Социальное партнёрство в образовании

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации 
Федеральное государственное бюджетное образовательное 
учреждение высшего образования 
«Московский педагогический государственный университет» 

 
 
 
 
 
О. М. Дементьева, Г. Н. Ковалев 
 
 
 
Социальное партнёрство в образовании 
 
 
 
Учебно-методическое пособие 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
МПГУ 
Москва • 2019  

 

УДК 378(075.8):37.013.42 
ББК 74.664я73 
 
Д302 

Рецензенты: 

Афанасьев Владимир Васильевич – профессор, доктор педагогических 

наук; профессор департамента педагогики  

Института педагогики и психологии образования  

Московского городского педагогического университета; 

Ситнеченко Марина Ярополковна – доцент, кандидат педагогических 

наук; профессор кафедры теории и практики начального образования 

Московского педагогического государственного университета 

 

Дементьева, Оксана Мироновна. 

Д302   Социальное партнёрство в образовании : учебно-методическое 

пособие / О. М. Дементьева, Г. Н. Ковалев. – Москва : МПГУ, 
2019. – 264 с. 

 

ISBN 978-5-4263-0758-2 
Учебно-методическое пособие написано для обеспечения учебной 

дисциплины «Социальное партнерство в работе школьного социального педагога» по направлению 44.03.05 «Педагогическое образование (с двумя 
профилями подготовки)» – «Начальное образование» и «Социальная педагогика» (бакалавриат). Пособие разработано на основе рабочей программы 
дисциплины (авт. О. М. Дементьева, В. В. Кольтинова). Рассматриваются 
теоретические и практические вопросы социального партнёрства в системе 
образования.  

Может быть использовано при изучении дисциплины «Социальное 

партнерство в реализации программ духовно-нравственного развития и 
воспитания» – 44.04.01 «Педагогическое образование. Профиль: Теории и 
технологии воспитательной деятельности в начальном образовании. Магистратура». 

Предназначено 
для 
студентов 
и 
преподавателей 
психолого
педагогических вузов. 

УДК 378(075.8):37.013.42 
ББК 74.664я73 
 

ISBN 978-5-4263-0758-2  
© МПГУ, 2019 

 
© Дементьева О. М.,  

 
Ковалев Г. Н., текст, 2019 

ОГЛАВЛЕНИЕ  

   
ВВЕДЕНИЕ........................................................................................................... 6 

ГЛАВА 1. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЁРСТВА 

В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ ...................................................................... 10 

§ 1.1. Социальное партнёрство в России: уроки истории и современность . 10 

§ 1.2. Сущность социального партнёрства ....................................................... 16 

§ 1.3. Содержание социального партнёрства в системе образования ........... 24 

§ 1.4. Характеристика системы развития социального партнёрства в системе 

образования .......................................................................................................... 34 

§ 1.5. Современное состояние развития социального партнёрства в системе 

профессионального образования ....................................................................... 40 

ГЛАВА 2. ПУТИ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЁРСТВА В СИСТЕМЕ 

ОБРАЗОВАНИЯ ................................................................................................ 46 

§ 2.1. Механизмы социального партнёрства в системе образования ............ 46 

§ 2.2. Технология социального партнёрства .................................................... 52 

§ 2.3. Услуги социальных партнёрств ............................................................... 60 

§ 2.4. Документационное обеспечение социального партнёрства ................. 62 

§ 2.5 Специфика содержания социального партнёрства в профессиональных 

образовательных организациях ......................................................................... 68 

§ 2.6. Условия социального партнёрства .......................................................... 71 

§ 2.7. Социальное партнёрство в реализации Программы духовно
нравственного развития и воспитания обучающихся ..................................... 76 

ГЛАВА 
3. 
ОСНОВЫ 
СОЗДАНИЯ 
И 
СУЩЕСТВОВАНИЯ 

ПАРТНЁРСКИХ ОТНОШЕНИЙ ПРИ РАБОТЕ С РАЗЛИЧНЫМИ 

КАТЕГОРИЯМИ НАСЕЛЕНИЯ ................................................................... 86 

§ 3.1. Социальное партнёрство в системе деревни SOS ................................. 86 

§ 3.2. Социальное партнёрство социальных служб и семьи ......................... 107 

§ 3.3. Посредничество в системе социального партнёрства ......................... 112 

§ 3.4. Акмеологические аспекты социальной и педагогической деятельности 

при работе с различными категориями населения в системе социального 

партнёрства ........................................................................................................ 121 

ГЛАВА 4. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ УЧИТЕЛЯ ПО 

ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЁРСТВА В УСЛОВИЯХ 

РЕАЛИЗАЦИИ ФГОС ................................................................................... 130 

§ 4.1. Устойчивое социальное партнёрство и новые образовательные 

результаты обучающихся ................................................................................. 130 

§ 4.2. Что такое социальное партнёрство? ...................................................... 136 

§ 4.3. Как найти социального партнёра? ......................................................... 144 

§ 4.4. Что делает партнёрство успешным ....................................................... 145 

§ 4.5. Как партнёрство поддерживает программу обучения? ....................... 148 

§ 4.6. Как технологии могут помочь партнёрству ......................................... 157 

§ 4.7. Пример договора о сотрудничестве ...................................................... 159 

Практикум .......................................................................................................... 162 

Заключение ........................................................................................................ 202 

Библиография .................................................................................................... 204 

Приложения ....................................................................................................... 210 

Приложение 1 .................................................................................................... 210 

Приложение 2 .................................................................................................... 215 

Приложение 3 .................................................................................................... 220 

Приложение 4 .................................................................................................... 222 

Приложение 5 .................................................................................................... 225 

Приложение 6 .................................................................................................... 226 

Приложение 7 .................................................................................................... 228 

Приложение 8 .................................................................................................... 231 

Приложение 9 .................................................................................................... 234 

Приложение 10 .................................................................................................. 236 

Приложение 11 .................................................................................................. 237 

Приложение 12 .................................................................................................. 238 

Приложение 13 .................................................................................................. 239 

Приложение 14 .................................................................................................. 241 

Приложение 15 .................................................................................................. 242 

Приложение 16 .................................................................................................. 251 

Приложение 17 .................................................................................................. 254 

 

ВВЕДЕНИЕ 
 
Стратегической целью развития страны, отраженной в Концепции 
долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г., является переход к инновационной социально ориентированной модели развития. Это подразумевает особое внимание не только к 
технологическим, но в первую очередь – к социальным инновациям, 
определяет приоритетность вопросов развития человеческого капитала, 
институтов гражданского общества и социального партнёрства. 
В настоящее время для выстраивания отношений с местным сообществом и практической реализации социально значимых идей в практике учреждений успешно внедряется и применяется инновационная технология «социальное партнёрство», которая представляет собой уникальный механизм регулирования согласования интересов образовательных организаций, семьи, бизнеса, общества, власти и эффективный метод 
социальной коммуникации в оказании социальной помощи незащищенным категориям граждан.  
Достижение высоких качественных результатов в успешном построении механизма социального партнёрства требует серьёзного методического сопровождения и решения вопросов повышения профессионального мастерства сотрудников образовательных организаций. Поэтому вполне обоснованным является включение в систему профессионального образования курса «Социального партнёрства в образовании» и 
необходимость создания по данному курсу учебно-методического комплекта. Согласно Федеральному закону от 1 декабря 2007 г. № 309-ФЗ 
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской 
Федерации в части изменения понятия и структуры государственного образовательного стандарта» учебно-методический комплект «социального 
партнёрства в образовании» (далее — пособие) направлен на выработку у 
специалистов общекультурных и профессиональных компетенций.  
Специфика данного пособия в системе подготовки специалиста к 
построению социального партнёрства заключается в том, что данный 
курс выступает как базовый, предлагает универсальную методику проектирования социального взаимодействия и решения практических задач в 
области социального партнёрства. 
Социальное партнёрство предполагает взаимодействие в различных 
сферах деятельности человека для решения социальных задач, как в интересах социальных институтов, коллективов, так и отдельного члена 

общества. Знание их проблем, проблем взаимодействия для достижения 
различных целей позволит выработать оптимальные решения для их достижения, следовательно, сберечь определённые ресурсы, что является 
немаловажным фактором развития общества в целом, создания устойчивой социальной системы. 
В различных источниках при определении понятия социальное 
партнёрство акцент делается на социально-трудовые отношения, рассматривая отношения между работодателями и работниками. Однако 
существуют сферы, где не всегда однозначно трактуются такие явления, 
например, добровольческие движения, ориентированы на решение социальных задач во взаимодействии с различными социальными элементами, что по своей сути является партнёрством. Хотя следует отметить, что 
законодательно понятие «социальное партнёрство» впервые нашло отражение в Трудовом кодексе. 
Социальное партнёрство должно выступать в качестве инструмента 
согласования интересов различных групп населения, для разрешения социальных проблем, развития социальных отношений, улучшения благосостояния народа. Основной целью социального партнёрства должно 
быть достижение согласия между членами общества, создание социально 
ориентированной инфраструктуры во всех сферах жизнедеятельности 
человека вне зависимости от их социального статуса. 
В последнее время большое значение придают реализации потенциала молодёжи в интересах развития общества. Значительная доля заслуги в этом принадлежит самой молодёжи. Её деятельность, инициатива, разумное творчество, социальная мобильность, приносящие положительные результаты, позволили молодёжи завоевать для себя статус социального элемента общества, определяющего будущее страны. Сегодня 
молодёжь эффективно трудиться в различных сферах общества: в политике, в системе управления муниципальных органов, на предприятиях 
промышленности, в коммерческих и некоммерческих организациях, в 
науке и образовании. 
Учитывая стремление молодёжи к самореализации и самоактуализации, успехи в делах, следует принимать меры для поддержки её начинаний, помощи в развитии социальных инициатив. Следует акцентировать внимание молодёжи на подготовке для себя смены, а делать это 
можно работая с детьми, воспитывая у них культуру современного члена 
общества. При этом хороших результата можно добиться на основе установления деловых партнёрских отношений между социальными институ

тами и молодёжью, молодёжи и детского сообществ, реализуя социально 
значимые проекты (см. Приложение 1, Приложение 17). 
Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012‒2017 
годы (Указ Президента РФ от 1.07.2012 г. № 761) акцентирует внимание 
на том, что в России политика в области детства должна опираться на 
технологии социального партнёрства, общественно-профессиональную 
экспертизу, реализовываться с участием бизнес-сообщества, посредством 
привлечения общественных организаций и международных партнёров к 
решению актуальных проблем, связанных с обеспечением и защитой 
прав и интересов детей. Необходимо принимать меры, направленные на 
формирование открытого рынка социальных услуг, создание системы 
общественного контроля в сфере обеспечения и защиты прав детей. 
Целью данной работы является обобщение результатов исследования в системе социальных отношений, в частности, исследования социального партнёрства в сфере деятельности различных групп населения. В 
современных условиях возрастает значение уровня образования как одного из важнейших ресурсов общественного развития. Образовательная 
культура общества предполагает наличие возможностей освоения знаний, повышения квалификации и формирование соответствующих компетенций в течение всей жизни. 
Предлагаемое читателям данное учебно-методическое пособие 
также посвящена проблемам деятельности разных категорий населения и 
в различных социальных сферах жизнедеятельности в условиях городского социума, значение которой неуклонно возрастает в реальной научно-исследовательской практике, призванной гибко и своевременно реагировать на вызовы современного социума, постоянно меняющихся 
условий и факторов социальной среды. 
В пособии рассматриваются возможности проектирования и исследования социальной системы, связь динамики социальных процессов в 
различных социальных сферах деятельности людей с их с жизненной 
перспективой. Не менее важными в являются технологические и отдельные частные аспекты; работы с лицами, имеющими психофизиологические отклонения в развитии; влияние образования на информационную и 
коммуникативную культуру личности; научное, информационное, методическое, психолого-педагогическое сопровождение различных процессов жизнедеятельности различных групп населения; другие проблемы, 
обусловленные непосредственно с деятельностью различных групп населения, включая молодёжь, в современном социуме. 

Таким образом, задачи и проблемы, представленные в пособии, 
включают в себя широкий спектр задач, которые могут представлять интерес для специалистов образовательной и социальной сферы, всех представителей педагогической теории и практики, исследователей, для представителей органов управления различными социальными институтами, 
для обучающихся различных типов и видов образовательных организаций. 

ГЛАВА 1. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ 
СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЁРСТВА  
В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ 
 
 
§ 1.1. Социальное партнёрство в России: 
уроки истории и современность1 
 
Исторически ведущую роль в становлении социального партнёрства в Западной Европе и США играли профсоюзы, собственно это понятие возникло как антитеза социальной революции, способ разрешения 
противоречий между трудом и капиталом. Однако в конце ХХ в. само 
понятие существенно расширилось и наполнилось новым смыслом. Речь 
идёт не столько о взаимодействии профсоюзов, работодателей и государства, сколько в целом о сотрудничестве общественности, предпринимателей и власти. Сегодня смысл социального партнёрства состоит в налаживании конструктивного взаимодействия между различными силами на 
общественной арене – государством, бизнесом и сообществом некоммерческих организаций и общественных движений – во имя решения социально значимых проблем. Условно их называют первым, вторым и третьим сектором. 
Упоминая «первый сектор», обычно не различают государственные 
органы власти и местное самоуправление. Однако местное самоуправление имеет существенные отличия от центральной власти и собственные 
цели развития, зачастую более точно отражающие интересы местных сообществ. В последнее десятилетие его роль во всём мире значительно 
возросла, свидетельством чему стала глобальная тенденция к децентрализации, регионализации и муниципализации2 социальной политики, 
нашедшая свое отражение и в нашей стране. 
Примечательно, что в России возникновение социального партнёрства было с самого начала связано не с профсоюзами, а с общественными 
движениями и местным самоуправлением (земским движением). Его ис
                                                 
1 Либоракина М.И., Никонова Л.С. Социальное партнёрство: взаимодействие между государственными, 
коммерческими и общественными структурами. Опыт проведения учебной программы. – М.: Ин-т 
экономики города, 2001. – 71 с. 
2 В развитых странах 1990-е гг. характеризуются увеличением числа местных социальных программ и соответствующим перераспределением ресурсов между различными уровнями власти: федеральным правительством, штатами и округами (США и др. федеративные государства) или центральной государственной 
администрацией, губерниями и местными коммунами (Финляндия и др. унитарные государства). 

токи можно проследить с конца XIX – начала XX вв., когда при поддержке земств (а в отдельных случаях и государственной власти) возник 
первый опыт решения общественно значимых проблем «творческим союзом разного толка интеллигентских направлений с широким размахом 
молодого, меценатствующего капитала»3. 
Уничтожение крепостничества, судебная, земская и другие 
реформы радикально изменили не только экономику, но и весь уклад 
жизни в России и породили новые масштабные социальные проблемы, 
прежде всего бедность и массовую миграцию в города. В то время как 
резко усилились имущественные и культурные контрасты, традиционная 
система социального попечения – от «дворянских гнёзд» до крестьянской 
общины – повсеместно разрушалась. Основанная на родственных и 
общинных связях, патриархальной опеке, она не могла существовать в 
новых условиях. 
Немногочисленные государственные учреждения, входившие в 
систему общественного призрения, не справлялись с растущей нищетой. 
Традиционные формы купеческой благотворительности – особенно 
«слепая» 
милостыня 
– 
не 
могли 
спасти 
положение, 
зачастую 
оборачиваясь 
равнодушием 
и 
небрежностью, 
питая 
институт 
профессионального нищенства. 
В то же время в России впервые возникли новые силы, обратившиеся к решению социальных вопросов. Это местное выборное самоуправление, общественные движения (научные и культурные общества, движение трудовой помощи), благотворительность промышленников и финансистов. 
Земская реформа дала возможность создать местное выборное самоуправление, ведавшее хозяйственными делами и «общественными 
пользами и нуждами». Земства содержали дороги, открывали школы и 
больницы, учреждали кредитные кассы и общества взаимного страхования, занимались попечением местной промышленности и пропагандой 
новаторских методов земледелия. Несмотря на постоянные попытки правительства ограничить источники дохода и функции земств, имевшейся 
толики самостоятельности хватало, чтобы содействовать местным инициативам. Земства поддерживали многие передовые начинания, в частности педагогические и культурно-просветительские. Результаты были 
налицо: «Провинция преображалась ещё быстрее Москвы. Наряду с ро
                                                 
3 Степун Ф. Бывшее и несбывшееся. Из воспоминаний // Знание – сила. 1991. № 2. С. 47–51. 

стом хозяйственного благополучия росла и культурная самостоятельность»4. 
Реформы пробудили общественное сознание. Получили развитие 
идеи либерализма – «перехода от крепостного и служивого государства к 
государству свободному»5 и формирования самостоятельной и самодеятельной личности как основы гражданского и общественного существования. Способом такого существования стали объединения граждан, созданные в их собственных, независимых от государства интересах. По 
всей стране появлялись многочисленные общественные организации, занимавшиеся культурными и научными вопросами – от Общества дешёвых квартир и других пособий нуждающимся жителям Санкт-Петербурга 
до Общества разумных развлечений г. Самары. 
Это поприще было «и потребностью, и возможностью отдать свои 
незанятые силы и взамен получить известное нравственное удовлетворение»6. Благотворительная и просветительская деятельность в целом относились к немногим сферам легальной гражданской активности: до 
1905 г. не существовало органов представительной власти и избирательного права, профессиональные союзы и партии были запрещены. Благотворительность служила делу милосердия и в то же время выражала 
гражданскую позицию демократической интеллигенции.  
Широкое распространение получило движение трудовой помощи, 
идеология которого перекликалась со стремлением разночинцев к самореализации через профессиональную деятельность. «Целесообразнейшая, 
единственно рациональная форма благотворительности должна состоять 
в предоставлении нуждающимся оплачиваемого труда, а не милости, не 
даровой помощи» (из отчёта Санкт-Петербургского дома трудолюбия для 
образованных женщин). 
Свой вклад в формирование социального партнёрства внес молодой 
российский капитал. Имена Третьяковых, Морозовых, Мамонтовых известны нам как имена меценатов. Но их благотворительность не ограничивалась поддержкой искусства. Например, Варвара Алексеевна Морозова создала широкую сеть благотворительных заведений для рабочих 
своих мануфактур. В неё входили больницы, аптека, родильный приют, 
приют для сирот, колыбельная (ясли), богадельни, убежища для хроников (больных хроническими заболеваниями), дом призрения, библиотека. 

                                                 
4 Степун Ф. Указ. соч. С. 46. 
5 Шелгунов Н.В., Шелгунова Л.П., Михайлов М.Л. Воспоминания. М., 1967. С. 131.  
6 Шабанова А.Н. Очерк женского движения. СПб., 1912.  С. 21.  

В. А. Морозова выплачивала стипендии для обучения в профессиональных училищах и гимназиях. Благодаря её дару в 50 тысяч рублей открылась первая бесплатная библиотека-читальня им. И. С. Тургенева. Но репутации «филантропки» у Морозовой не было, помощь она оказывала с 
большим разбором. В целом деятельность семьи Морозовых – пример 
благотворительности, которая сочетала меценатство и социальную поддержку рабочих, направленную, в конечном счёте, на предотвращение 
классовых конфликтов.  
Однако «не всё обстояло благополучно в этом подъёме. Несчастье 
канунной России заключалось в том, что в общественности цвела весна, в 
то время как в политике стояла злая осень. Всякого народного учителя 
поинтеллигентнее, всякого священника, не водившего дружбы с урядником, норовили перевести в местечко подальше без железной дороги»7. 
О чём свидетельствует этот краткий исторический очерк? Чтобы 
добиться реальных перемен в решении социальных вопросов, общественному, благотворительно-капиталистическому и земскому движениям нужно было соединиться. Но сделать это удавалось только на местном 
уровне. Создать прецедент взаимодействия различных сил в широком 
масштабе, на регулярной основе было невозможно в условиях полицейского надзора и некомпетентности властей.  
В тех редких случаях, когда массовые и гласные протесты общественности приводили к изменениям в государственных ведомствах, возникало качественно новое явление. Поддержав нововведения законодательными актами, гарантиями автономии для общественных инициатив и 
субсидиями, государство давало толчок реформе. Возникали конкретные 
ситуации взаимодействия, которые сегодня можно трактовать как прообраз социального партнёрства. 
Примером успешного взаимодействия была реформа народного 
образования 1915–1916 гг. – первый опыт соединения государственнореформаторского, 
общественного, 
земского 
и 
благотворительнокапиталистического начал. По оценке историка, это был «почти 
состоявшийся интеллектуальный переворот в России». 
В предвоенные годы неблагополучие народного образования остро 
ощущали все слои общества. Матери обратились с открытым письмом к 
министру народного просвещения: «Традиционное тираническое образование, угнетающее память и не дающее нисколько развитие уму, идущее 

                                                 
7 Степун Ф. Указ. соч. С. 47–51.