Проблемы и перспективы развития уголовно-исполнительной системы России на современном этапе. Часть 2


ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ САМАРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ


Материалы Всероссийской научной конференции адъюнктов, аспирантов, курсантов и студентов с международным участием


24 апреля 2020 г.


Часть 2










Самара 2020

УДК 343
ББК 67.4
  П78










     П78 Проблемы и перспективы развития уголовно-исполнительной системы России на современном этапе: материалы Всероссийской научной конференции адъюнктов, аспирантов, курсантов и студентов с международным участием (24 апреля 2020 г.): в 3 ч. - Самара: Самарский юридический институт ФСИН России, 2020. - Ч. 2. - 246 с.
     ISBN 978-5-91612-286-2



      В сборнике представлены доклады участников Всероссийской научной конференции адъюнктов, аспирантов, курсантов и студентов с международным участием «Проблемы и перспективы развития уголовно-исполнительной системы России на современном этапе».
      Предлагаемые материалы адресованы преподавателям, аспирантам, адъюнктам, курсантам и студентам вузов.










                                   УДК 343
                                   ББК 67.4




ISBN 978-5-91612-286-2

© Самарский юридический институт ФСИН России, 2020

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ПРИМЕНЯЕМЫХ МЕР ПООЩРЕНИЯ В УЧРЕЖДЕНИЯХ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ИЗОЛЯЦИЮ ОТ ОБЩЕСТВА В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ




                © 2020 В. В. Кузьмин




Самарский юридический институт ФСИН России




                © 2020 О. А. Владимирова




кандидат юридических наук
Самарский юридический институт ФСИН России

     Аннотация. Статья посвящена выяснению отдельных аспектов применения мер поощрения к осужденным в нашем государстве и других странах. Анализируются проблемные аспекты и возможность применения в России некоторых поощрительных мер, установленных уголовно-исполнительным законодательством.

     При исполнении наказания, сотрудникам уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) Российской Федерации (далее - РФ) необходимо оказывать воздействие на осужденных, находящихся в исправительном учреждении (далее - ИУ). Для наиболее эффективного воздействия, сотрудники пользуются различными «рычагами» управления, к примеру, применение мер поощрения и взыскания. Поощрительные меры являются не только эффективным способом воздействия на осужденных, но и стимулированием правопослушного поведения.
     В настоящее время, в связи с проводимой в нашем государстве гумани-зационной политикой, в пенитенциарных учреждениях УИС наблюдается снижение количества осужденных, отбывающих наказание, связанного с лишением свободы. Но вместе с тем следует отметить, что по состоянию на 01.03.2020 в учреждениях УИС содержалось 518 391 человек, что на 5537 человек меньше, чем по состоянию на 01.01.2020¹. Вследствие того, что количество осужденных в России составляет около 1 %, а количество граждан, отбывших наказание, связанного с изоляцией от общества значительно больше пенитенциарного населения, необходимо усовершенствовать эффективность политики по исправлению, социализации осужденных.
     Уголовно-исполнительным законодательством России предусмотрено 7 мер поощрений, применяемых по отношению к осужденным. Данные меры поощрения представляется возможным классифицировать исходя из содержания самой меры:
     1)      поощрение, направленное на стимулирование правопослушного поведения:
     - поощрение морального характера (благодарность);
     -      поощрение материального характера (денежная премия и награждение подарком);


3

     2)      поощрение, направленное на улучшение условий отбывания наказания (предоставление дополнительных свиданий, посылок или передач, увеличение времени прогулки, снятие ранее наложенного взыскания, разрешение дополнительно расходовать деньги).
     Кроме указанных мер поощрения, в соответствии с ч. 2 ст. 113 УИК РФ к лицам, отбывающим наказание в колонии-поселения, может быть применено поощрение, выражающееся в проведении за пределами учреждения выходных и праздничных дней. Так же осужденные, которые имеют положительную характеристику от администрации учреждения, могут быть представлены к замене неотбытой части наказания более мягким видом (ч. 4 ст. 113 УИК РФ).
     Система поощрений в зарубежных странах в некоторой степени отличается от мер, установленных в нашем государстве. Так, С. Л. Бабаян классифицирует меры поощрения в других странах исходя из степени применения следующим образом:
     -       институт поощрения первичного уровня (предоставление дополнительного права на свободу передвижения; времени на спортивные секции и проведение досуга; единичные выходы за пределы охраняемого учреждения и другие). Применение данных мер поощрения предусмотрено в единичных или разовых случаях;
     -       институт поощрения среднего уровня (перевод осужденного в более легкие условия отбывания наказания; сокращение срока отбывания наказания, применяемое для несовершеннолетних). Указанные меры поощрения заключаются в том, что они в значительной степени изменяют условия отбывания наказания лица, отбывающего наказание в учреждениях, обеспечивающих изоляцию от общества;
     -       институт поощрения высшего уровня. Названные меры поощрения применяются в случаях досрочного освобождения осужденного².
     С учетом всего вышесказанного, необходимо сделать вывод о том, что в РФ не функционирует в должном объеме институт применения мер поощрения первичного уровня. В связи с этим, представляется необходимом рассмотреть применение мер поощрения первичного уровня отдельно в различных странах.
     В США к мерам поощрения первичного уровня, за исключением перечисленных, следует отнести следующие: разрешение пользоваться компьютером; предоставление различных музыкальных инструментов для занятия в свободное от работы время; разрешение дополнительно общаться с родственниками посредством сети Интернет. Указанные меры применяются должностными лицами соответствующего учреждения к заключенному в зависимости от его отношения к труду.
     По нашему мнению перечисленные меры в учреждениях УИС России не будут настолько эффективны, как в пенитенциарных учреждениях США. Это связано с тем, что в случаях предоставления пользующимся положительной характеристикой от администрации осужденным компьютеров, ноутбуков, средств сотовой связи, а также возможности общения в сети Интернет ⁴

4

другие осужденные, которые имеют взыскания, не привлечены к труду и совершающие различные аморальные поступки будут пользоваться в определенном объеме теми же поощрительными мерами.
      В соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Польши положительно характеризующиеся осужденные могут быть поощрены следующими мерами: разрешение краткосрочного свидания в отсутствии должностного лица учреждения, а также на проведение в течении 30 часов длительного свидания и увольнение до 5 суток за пределами учреждения¹ ² ³.
      Представляется, что воплощение в России таких мер поощрения, как предоставление выхода за пределы территории учреждения и свободы передвижения внутри учреждения является возможным и эффективным при исправлении осужденного и соблюдения условий отбывания наказания. Предоставление права передвижения внутри учреждения реализовать возможно следующим образом: в учреждении должен отдельно функционировать отряд, который может пользоваться таким правом; у данных осужденных должны иметься на форменной одежде отличительные знаки. Однако таким осужденным должно быть запрещено посещать отряды осужденных, которым данное право не предоставляется.
      Предоставление выхода за пределы учреждения считаем возможным исключительно при отбытии осужденным три четверти срока наказания, пользующихся положительной характеристикой от администрации ИУ.
      Что касается поощрительных мер среднего уровня, то стоит отметить, что в странах Европы активно применяется применение наказания в тюрьмах, которые обеспечивают различную безопасность. Так, они подразделяются на тюрьмы высшего (супермаксимального) уровня безопасности, тюрьмы максимального уровня безопасности, среднего уровня безопасности, полуоткрытые и открытые тюрьмы. Заключенные отбывают наказание, исходя из степени привлечения к труду, степени исправления, отбытого срока наказания, характеристики от администрации пенитенциарного учреждения⁴.
      Мы считаем, что вышеназванное нововведение оказало бы на осужденных исключительно положительное, исправляющее влияние. К сожалению, реализация данной политики считается невозможным в ближайшее время: по причинам необходимости большого объема ресурсов для ее реализации: времени, финансирования и т. д. Однако мы считаем, что при условии составления соответствующего поэтапного плана реализации указанной системы поощрений осужденных с учетом разработки нормативных актов и организационных составляющих внедрение такой модели вполне реально. Указанное нововведение кардинальным образом изменит пенитенциарную систему России.

¹ См.: Краткая характеристика Уголовно-исполнительной системы [Электронный ресурс]. - URL: lnt|y//(|)cnH.|p|)/stnictuir/inspector/iao/statistika/IKratkaya%20)liar-ka%20)UIS/ (дата обращения: 16.03.2020).

² Бабаян С. Л. К вопросу о системе поощрений осужденных в зарубежных странах. Уго
ловное наказание в России и за рубежом. - Вологда, 2016. - С. 13.

5

³ Жабский В. А. Наказания по уголовному законодательству зарубежных стран: теоретикоприкладное исследование: дис. ... д-ра юрид. наук. - Рязань, 2010. - С. 195.
⁴ Рекомендация № Rec (2003) 23 Комитета министров Совета Европы «Об осуществлении исполнения наказания в виде пожизненного заключения и дру-гих длительных сроков заключения администрациями мест лишения свободы» (принята 09.10.2003 на 855-м заседании представителей министров) [Электронный ресурс]. - URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc; base=INT;n=27455 (дата обращения: 16.03.2020).




ИНСТИТУТ НАСЛЕДСТВЕННОГО ФОНДА В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ: РОССИЙСКИЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ




                © 2020 Д. В. Кузьмина




Самарский юридический институт ФСИН России




                © 2020 А. А. Черепанов




Самарский юридический институт ФСИН России

     Аннотация. В статье рассматривается правовой институт наследственного фонда, закрепленного в Гражданском кодексе РФ, практика его применения, а также проводится сравнение с практикой применения в странах Европы и Соединенных Штатах Америки.

     1 сентября 2018 г. в гражданском праве, а именно в субъектном составе наследников по завещанию появляется новый правовой институт. Этим институтом согласно ч. 1 ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации явился институт наследственного фонда.
     Данный правовой институт формирует и в перспективе развивает совершенно новый и ранее неиспользуемый в российском праве подход к наследованию по завещанию. Наследование по завещанию в данный момент закреплено в российском законодательстве в гл. 62 Гражданского Кодекса РФ. По общему положению, закрепленному в ч. 1 ст. 1118 ГК РФ, распорядиться имуществом на случай смерти можно путем совершения завещания или заключения наследственного договора. К наследственному договору применяются правила настоящего Кодекса о завещании, если иное не вытекает из существа наследственного договора.
     Данный подход существенно затрагивает классификацию субъектного состава наследников, что в свою очередь приводит к изменениям как в институте наследования, так и в нормативно-правовой базе о юридических лицах.
     Таким образом, наследственный фонд является абсолютно новым средством управления активами в бизнес сфере, которые могут остаться после непосредственной смерти наследодателя.
     В параграфе 7 гл. 4 ч. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации «Некоммерческие унитарные организации» закреплен правовой статус

6

наследственного фонда, то есть соответственно наследственный фонд может и должен создаваться исключительно по общим правилам, которые закреплены в ст. 123.20-1 Гражданского кодекса Российской Федерации «Создание наследственного фонда, условия управления им и его ликвидация».
     По норме данной статьи наследственный фонд приобретает правосубъектность исключительно с момента внесения записи в ЕГРЮЛ (Единый государственный реестр юридических лиц Российской Федерации) и только во исполнение воли наследодателя указанному в ранее составленном им завещании и опираясь на имущество принадлежащее ему¹.
     Статьи 123.20-2 - 123.20-3 ГК РФ в свою очередь устанавливают порядок управления наследственным фондом и права выгодоприобретателей наследственного фонда учрежденного в соответствии с завещанием наследодателя.
     Если в Российской Федерации данный правовой институт появился только в 2018 г., то в праве многих зарубежных государств данный механизм наследования используется в многочисленных случаях. Возможность учреждения данных фондов существует в таких государствах Европы, как Германия, Швейцария, Австрия, Бельгия, Франция, Великобритания, то есть во многих странах Европейского Союза (ЕС) (следует уточнить, что 31 января 2020 г. в 23:00 по Гринвичу Соединенное Королевство Великобритания и Северной Ирландии вышло из состава Европейского Союза по результатам ре-ферендума)².
     Помимо этого институт наследственного фонда применяется практически во всех штатах Соединенных Штатов Америки, откуда был позаимствован Канадой.
     В перечисленных государствах опыт использования правового института наследственного фонда более обширный, чем в Российской Федерации. Это можно обосновать тем фактом, что наследственный фонд применяется людьми, занимающимися предпринимательской деятельностью на очень высоком оплачиваемом уровне не столько ради сохранения капитала в пользу членов своей семьи, сколько для общественной пользы. Иными словами речь идет о различного рода благотворительности, пожертвованиях в пользу культурной и социальной сфер. Особенного внимания можно удостоить пожертвования в пользу научной сферы общества.
     Самым известным среди беспрецедентно существующих фондов является фонд Нобеля, учрежденный 29 июня 1900 г. По большей части представляет собой частную организацию, которая управляет распределением внутреннего бюджета и вручением Нобелевских премий. Данный фонд учрежден по завещанию ученого Альфреда Нобеля, в котором указывал, что все денежные средства, принадлежащие ему, должны быть использованы для присуждения ежегодных премий ученым, совершившим значительный вклад в химию, физику, литературу, физиологию, медицину и прочую миротворчески значимую деятельность.
     Если учитывать практику применения в пользу научных фондов в Российской Федерации, то согласно статистике опубликованной в рамках Рос
7

Стата процент наследования в пользу научных фондов составляет около 5 %, что довольно таки мало³.
      Обращая внимание на мировой опыт использования данного правового института, вполне возможным и целесообразным является создание наследственных фондов в пользу развития науки, культуры и иных общественных сфер, так как с практической точки зрения, данный фактор может значительно стимулировать деятелей приведенных выше отраслей.

¹ Вронская М. В. Соотношение российских наследственных фондов со смежными зарубежными правовыми категориями // Территория новых возможностей. - 2019. - № 4. - С. 21.
² Антонова А. А. Наследственный фонд в законодательстве Российской Федерации: проблемные аспекты // Наука. Общество. Государство. - 2018. - № 4 (24).
³ Официальный сайт РОССТАТ. Подсчет ежегодной статистики пожертвований за 2019 год [Электронный ресурс]. - URL: https://www.gks.ru/folder/10705=2019 (дата обращения: 04.03.2020).




ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ЖЕНСКОГО ПОЛА




                © 2020 М. В. Кулагина




Самарский юридический институт ФСИН России




                © 2020 С. И. Вележев




доктор юридических наук, доцент
Самарский юридический институт ФСИН России

     Аннотация. В статье рассматриваются актуальные проблемы эффективности предупреждения преступности несовершеннолетних женского пола. Отражены особенности несовершеннолетних преступниц, связанные с социальными ролями и функциями, биологической и психологической спецификой. Приводятся точки зрения специалистов, теоретические положения в рассматриваемой сфере, а также авторская позиция.

     На современном этапе развития российского общества, в связи с тяжелой социально-экономической ситуацией и обострением политических проблем, неизбежно создаются условия для криминализации подростковомолодежной среды. В связи с этим предупреждение преступности несовершеннолетних рассматривается как наиболее эффективное и перспективное направление в области борьбы с преступностью. Однако в настоящее время не наблюдается тенденции уменьшения количества совершаемых преступлений, следовательно, существующие на сегодняшний день методы профилактики и предупреждения совершения преступлений, методические рекомендации, в том числе направленные на улучшение взаимодействия и информационного обеспечения субъектов профилактической деятельности не являются 8

достаточно эффективными, отвечающими реальности и потребностям развития населения и страны¹.
     Несмотря на многолетний опыт предупреждения преступности несовершеннолетних женского пола, сегодня в этой сфере образовался серьезный пробел. Большинство авторов, уделяющих особое внимание проблеме преступности несовершеннолетних, как правило, говорят об отдельных, хотя не менее значимых ее аспектах.
     Прежде всего, к имеющим существенные особенности криминологическим характеристикам личности несовершеннолетних женского пола, относится тот факт, что исследуемая категория лиц, чаще других половозрастных групп преступников становилась жертвой преступных посягательств, что свидетельствует о повышенной виктимности данной группы лиц. Психологическая травма, которую пытается в себе подавить такой ребенок, не предполагает доверия к взрослым людям, приводит к замкнутости, скрытности в общении, вменяет чувство вины. Молчаливость и агрессия подростка заставляют совершать наиболее жестокие преступления, которые обычные девушки никогда не совершат. В связи с этим возникает необходимость усиления соответствующей профилактической работы со стороны уполномоченных органов в указанный период времени².
     Данные ежегодно публикуемые органами внутренних дел, иными государственными органами и общественными организациями показывают, что около 60 % несовершеннолетних женского пола впервые совершают преступления в возрасте от 14 до 16 лет. Эксперты связывают это с тем, что именно в этот период молодые девушки наиболее внушаемы, а также подвержены негативному влиянию лиц с антиобщественным поведением. На этом сказывается множество факторов таких как, например, отсутствие постоянной и эпизодической занятости у несовершеннолетних тем или иным трудом, отсутствие увлечений и интересов, некоторые из подростков не посещают учебные заведения. При участии подростков в совершении преступлений, наблюдается прочная связь их преступной наклонности с такими формами асоциального поведения, как безнадзорность, пьянство, популяризация наркотиков, сексуальная распущенность, бродяжничество, что в свою очередь лежит в основе анализа преступности несовершеннолетних женского пола, а, следовательно, должно в первую очередь учитываться в процессе решения проблем при поиске и применении эффективных и оптимальных для данной категории лиц способов предупреждения преступности³.
     Безнадзорность выражается в отчуждении несовершеннолетних от своей семьи, на что оказывает большое влияние безразличие со стороны родите-лей/воспитателей/опекунов и одновременно отсутствие каких-либо обязанностей со стороны ребенка перед родными и близкими. Отрешенность несовершеннолетнего от сложившегося коллектива в привычной ему среде, например, в школе, у них потеряны положительные социальные и семейные связи. Вышеуказанные факторы угрожают здоровому развитию и правильному ста

9

новлению личности ребенка и способствуют формированию социальнонегативных навыков.
     Еще одним важным фактором является развитие бродяжничества среди несовершеннолетних. Предрасположенность к такому поведению всегда являлась острой проблемой для подростковой психиатрии. Однако, следует учитывать, что, как и в ситуации с беспризорностью, такое поведение несовершеннолетних не всегда связанно с неблагополучностью семьи.
     Бродяжничество тесно связано с такими формами асоциального поведения, как мелкое воровство и попрошайничество, так как в период отсутствия дома, появляется потребность в поисках еды и укрытия⁴. Увеличивается вероятность, что ребенок примкнет к группам взрослых с асоциальным поведением, которые окажут на его неустоявшуюся психику еще более негативное влияние, что приведет к повторению фактов бродяжничества и закреплению плохого поведения⁵.
     Для того чтобы не допустить вышеперечисленных ситуаций, на наш взгляд, особую роль в предупреждении преступности несовершеннолетних женского пола должна занимать индивидуальная профилактика, и в 80 % случаев работу необходимо проводить непосредственно с личностью, и лишь 20 % уделять на ее непосредственное окружение. Индивидуальная работа должна вестись одновременно по нескольким направлениям: начиная от контактной работы непосредственно с подростком, где происходит выявление лиц и условий, положительно влияющих на несовершеннолетнего, с последующим вовлечением таких субъектов в коррекционную и профилактическую работу; и выявление лиц, отрицательно влияющих на несовершеннолетнего, и создание условий максимально нейтрализующих их отрицательное влияние. Если несовершеннолетний не чувствует должного внимания, подвергается давлению со стороны семьи и близкого круга общения, то в скором времени это неминуемо приведет к проявлению девиантного поведения и как следствие к делинквентному. В отличие от взрослого преступника у подростка психика и сознание находятся в процессе формирования и восприимчивы как к положительным, так и к отрицательным явлениям.
     На ранних этапах выявления склонности к преступному поведению у несовершеннолетних женского пола необходимо более широко применять принудительные меры воспитательного воздействия, в том числе и с помещением таких лиц в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого, закрытого и полузакрытого типа. По нашему мнению, это даст возможность подойти к созданию комплексной, корректирующей программы воздействия на несовершеннолетних женского пола с девиантным поведением, с позиций методологии педагогики и психологии, и, на этой основе разработать способы повышения эффективности воспитательной работы с несовершеннолетними правонарушителями.
     Как показывает практика, при помещении несовершеннолетних в заведения закрытого типа, необходимо проявлять особую бдительность со стороны администрации, разделять несовершеннолетних женского пола по катего

10