История пенитенциарной системы в Самарском регионе


ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ САМАРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ





А. П. Ельчанинов, О. Ю. Ельчанинова





                История пенитенциарной системы в Самарском регионе




Учебное пособие










Самара 2020

     УДК 93
     ББК63.3
       Е59


      Рассмотрено и одобрено на заседании научно-экспертного совета Самарского юридического института ФСИН России, протокол № 4 от 07.07.2020.

     Рецензенты:

     Реент Ю. А. - профессор кафедры философии и истории Академии права и управления ФСИН России, доктор исторических наук, профессор, почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации;
     Баринова Е, П, - заведующий кафедрой истории, международного права и зарубежного регионоведения Самарского филиала Московского городского педагогического университета, доктор исторических наук, профессор.

     Ельчанинов А. П., Ельчанинова О. Ю.

Е59 История пенитенциарной системы в Самарском регионе: учебное пособие / А. П. Ельчанинов, О. Ю. Ельчанинова. - Самара: Самарский юридический институт ФСИН России, 2020.-123 с.                                  ISBN 978-5-91612-291-6

     В учебном пособии освещается история зарождения и развития региональной системы исполнения наказаний, раскрываются особенности функционирования тюремных замков, их трансформации, связанные с деятельностью местного отделения Общества попечительного о тюрьмах и реализацией тюремной реформы 1879 г. В пособии доказано, что уголовно-исполнительная система внесла существенный вклад в построение индустриальной мощи страны в целом и ее отдельных регионов в частности и стала важной составляющей в борьбе с фашизмом. В издании отражены вопросы истории обустройства, функционирования и управления местами заключения, а также исторической динамики общественного статуса работников УИС.
     Показан вклад в развитие региональной системы исполнения наказаний лиц, осуществляющих руководство учреждениями различного уровня, лучших сотрудников учреждений исполнения наказаний Самарской области.
     Книга предназначена для курсантов вузов ФСИН России и МВД России, историков, музейных работников, практических работников и тех, кто интересуется историей правоохранительных органов и уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.




                                    УДК 93
                                    ББК63.3



ISBN 978-5-91612-291-6

                                        © Ельчанинов А. П., Ельчанинова О. Ю„ 2020
        © Самарский юридический институт ФСИН России, 2020             '

    Оглавление


     Введение..................................................... 5
     Глава 1. СИСТЕМА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ В САМАРЕ И САМАРСКОЙ ГУБЕРНИИ ОТ ОСНОВАНИЯ ГОРОДА ДО РЕВОЛЮЦИИ 1917 г.......................................... 7
       1.1.   Самарская тюрьма от основания города до XIX в......... 8
       1.2.   Тюрьмы Самары в XIX в.............................. 10
       1.3.   История самарской ссылки........................... 15
       1.4.   Тюремная реформа 1879 г. в Самаре и строительство «Самарского креста»....................................... 18
       1.5.   Известные «сидельцы» и политические ссыльные в Самаре. 26
     Вопросы для самоконтроля.................................... 31
     Глава 2. РЕВОЛЮЦИЯ 1917 г. И СТАНОВЛЕНИЕ ИСПРАВИТЕЛЬНО              ТРУДОВОЙ СИСТЕМЫ В САМАРСКОЙ ГУБЕРНИИ................. 32
       2.1.   Формирование новых исправительно-трудовых учреждений в Самарской губернии в 1917-1927 гг....................... 32
       2.2.   Правовое регулирование режима отбывания наказания
              и системы управления исправительно-трудовыми учреждениями.... 36
       2.3.   Становление воспитательной и культурно-просветительной
              работы............................................. 43
     Вопросы для самоконтроля.................................... 46
     Глава 3. ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫЕ ЛАГЕРЯ В КУЙБЫШЕВСКОЙ ОБЛАСТИ В ПРЕДВОЕННЫЕ ГОДЫ И В ПЕРИОД ВЕЛИКОЙ
              ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ................................ 47
       3.1.   Самарлаг, Безымянлаг: создание, структура и деятельность по созданию оборонно-промышленного потенциала Куйбышева. 47
       3.2.   Лагеря военнопленных в Куйбышевской области........ 57
     Вопросы для самоконтроля.................................... 60
     Глава 4. ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ КУЙБЫШЕВСКОЙ
              ОБЛАСТИ В КОНЦЕ 1940-х - НАЧАЛЕ 1950-х гг.......... 61
       4.1.   Труд заключенных на освоении нефтяных месторождений Куйбышевской области...................................... 61
       4.2.   Кунеевское управление ИТЛ и строительство Куйбышевской ГЭС....................................................... 64
     Вопросы для самоконтроля.................................... 70
     Главаб. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СОВЕТСКОЙ СИСТЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ В КУЙБЫШЕВСКОЙ ОБЛАСТИ
              В 1960-х- 1980-х гг................................ 71
       5.1.   Реформирование уголовно-исполнительной системы Куйбышевской области и создание исправительно-трудовых колоний................................................... 71

3

      5.2.   Совершенствование политико-воспитательной работы и организации трудовой деятельности осужденных............ 76
   Вопросы для самоконтроля...................................... 80
Главаб. УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ.............................. 81
      6.1.   Реформирование исправительных учреждений Самарской области в 1990-х - 2000-х гг.............................. 82
      6.2.   Структура системы исполнения наказаний Самарской области... 91
      6.3.   Система исполнения наказаний Самарской области: люди и судьбы.............................................. 94
   Вопросы для самоконтроля...................................... 104
   Заключение.................................................... 105
   Список рекомендуемых источников и литературы.................. 106
   Приложения.................................................... 110

4

    Введение


      Ни один государственный строй не может существовать без карательных учреждений. История их трагична и поучительна. Как известно, начиная с момента образования Российского государства, уже в первых источниках позитивного права были определены виды преступлений, меры наказаний и порядок их исполнения. Позже наряду со смертной казнью появились тюремное заключение, члено-вредительные и телесные наказания. С изменением уголовно-исполнительной политики меры наказаний и их исполнение видоизменились от ужесточения до смягчения порядка отбывания. Система исполнения наказаний неоднократно реформировалась и переходила под управление Министерства внутренних дел, Министерства полиции, Министерства юстиции. Таким образом, пенитенциарная система является зеркальным отражением социально-экономических и политических процессов, происходящих в государстве.
    Изучение историко-правовых и организационных основ становления российской пенитенциарной системы на примере Самарского региона призвано стать важным элементом процесса подготовки для уголовно-исполнительной системы юридически грамотных специалистов, обладающих гражданской зрелостью и высокими морально-нравственными качествами. Это, безусловно, должно содействовать формированию положительного имиджа сотрудника уголовноисполнительной системы. Изучая историю уголовно-исполнительной системы, обучающиеся знакомятся с особенностями и закономерностями процесса становления, развития и функционирования уголовно-исполнительных функций государства на различных этапах его развития с учетом конкретной исторической обстановки и задач правоохранительной деятельности.
    При подготовке данного пособия авторами были поставлены следующие цели: 1) обосновать целесообразность и актуальность исследования историко-правовых основ становления и развития российской системы исполнения наказаний (на примере Самарского региона). Это позволит в перспективе сформировать и практически реализовывать новые модели развития российской уголовно-исполнительной системы, основанные не на конъюнктурных политизированных лозунгах, а на жизнеспособных критериях, проверенных временем и отражающих реальные потребности социального развития; 2) изучить историографию темы применительно к исследуемой проблематике, выявить особенности функционирования пенитенциарной системы Самарского региона на различных этапах ее развития; 3) показать вклад в становле

5

ние и развитие региональной системы исполнения наказаний лиц, осуществляющих руководство учреждениями различного уровня, представителей династий сотрудников учреждений исполнения наказаний Самарской области (В. М. Михеев, К. Ф. Фирсанов, А. А. Красильников, В. А. Токмаков, Н. Ф. Булкин и др.); 4) доказать, что пенитенциарной системе России в целом и Самарского региона в частности ранее были свойственны черты, накладывающие отпечаток на особенности современной отечественной системы исполнения уголовных наказаний.
    Таким образом, авторы полагают, что материалы пособия помогут курсантам, магистрантам ведомственных вузов в освоении историко-правовых основ становления и развития уголовно-исполнительной системы в целом и региональной в частности, получении ими упорядоченных знаний, необходимых для практической деятельности.
    Ввиду того что первокурсники испытывают серьезные трудности в изучении научной литературы, авторы приводят информацию в лапидарном виде, не прибегая к погружению в научную полемику. Важную вспомогательную функцию призваны выполнить представленные в конце каждой главы вопросы для самоконтроля, отвечая на которые обучающиеся смогут оценить степень усвоения изучаемого материала. Как и любое другое учебное издание, настоящее пособие включает в себя список рекомендуемых источников и литературы, изучение которых поможет первокурсникам углубить свои представления об этапах развития региональной уголовно-исполнительной системы.
    Материалы пособия могут быть использованы также в научноисследовательской работе по дальнейшему изучению актуальных проблем отечественной уголовно-исполнительной системы; в учебном процессе высших учебных заведений; в качестве экспоната фонда научной литературы Центральной постоянно действующей экспозиции по истории уголовно-исполнительной системы; в качестве информационной основы для интернет-проекта «История уголовноисполнительной системы России».
    Авторы выражают признательность рецензентам за положительные отзывы и всем тем, кто принял участие в подготовке данного пособия.

6

    Глава 1. СИСТЕМА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ В САМАРЕ
    И САМАРСКОЙ ГУБЕРНИИ ОТ ОСНОВАНИЯ ГОРОДА ДО РЕВОЛЮЦИИ 1917 г.

    В рассматриваемом в данной главе периоде развития региональной системы исполнения наказаний следует выделить следующие этапы:

    1 января 1851 г. была образована Самарская губерния. В ее составе было семь уездов. В каждом из них были созданы тюрьмы: Ставропольская, Бугурусланская, Бугульминская, Бузулукская, Николаевская и Новоузенская.
    С 9 января 1852 г. в Самаре на основе Указа Правительствующего Сената от 19 декабря 1851 г. был открыт губернский попечительный комитет о тюрьмах.
    1850-1852 гг. - Самарская тюрьма располагалась в здании, арендованном у купца Пешкова.
    1852-1854 гг. - в г. Самаре под тюрьму арендован дом купца Ф. С. Плотникова вблизи Полицейской площади, во дворе которого позднее была построена церковь для заключенных.
    1854 г. - Самарская тюрьма переехала в комфортабельные по тому времени помещения, специально для этих целей построенные купцом В. Е. Буреевым на углу улиц Алексеевской и Ильинской (ныне улицы Красноармейская и Арцыбушевская).
    В 1855 г. при городской тюрьме были открыты мастерские: сапожная, портняжная и столярная.
    В 1858 г. в Самарской тюрьме была открыта школа.
    В 1870 г. было построено отделение губернской тюрьмы, получившее название «центральная тюрьма».
    12 июля 1880 г. четыре уезда Самарской губернии (Бугурусланский, Бузулукский, Николаевский и Новоузенский) были определены как места ссылки.
    5 (18) августа 1894 г. в Самарской губернии было создано Особое тюремное отделение в соответствии с Указом Императора Всероссийского Александра III от 9 мая 1894 г. Именно эта дата и является днем рождения пенитенциарной системы Самарского региона.
    1895 г. - тюремная система из Министерства внутренних дел передана в Министерство юстиции.
    В 1897 г. - 1898 г. состоялось открытие губернской тюрьмы «Самарский крест» и торжественная передача всего тюремного комплекса в ведение казны.
    1911 г. - построена Сызранская тюрьма. При тюрьме были открыты женское отделение и больница на 20 мест, а на ее территории начал действовать храм во имя святого Николая Чудотворца. В настоящее время - это следственный изолятор № 2 ГУФСИН России по Самарской области.
    По состоянию на 1 января 1914 г. на территории Самарской губернии функционировали 7 тюрем, в которых содержалось около 2 тыс. 700 человек.


7

             1.1. Самарская тюрьма от основания города до XIX в.


    В 1586 г. по указу царя Федора Иоанновича на волжских берегах была построена крепость Самара под командованием воеводы князя Григория Осиповича Засекина. Крепость была окружена частоколом из 3-4-метровых бревен с заостренными концами, с 11 башнями по периметру. Внутри острога располагался детинец, внутри которого располагались двор воеводы, приказная изба, церковь¹. Возведение крепости означало конец вольнице беглых крестьян и казаков, промышлявших грабежами на этих территориях еще с конца XV в.


Вид Самарской крепости

    По приказу воеводы Засекина стрельцы по степям и горам отлавливали грабителей и приводили в крепость на княжий суд. Вскоре удалось задержать и казацких атаманов (Матвея Мещеряка и Ивана Камышника), которые ранее служили в дружине Ермака Тимофеевича, ушедшего покорять Сибирь. Они и стали первыми арестантами самарской крепости. Их содержали в одной из башен, здесь проводились и допросы с пристрастием. Протоколы допросов были отправлены в Москву для принятия решения о судьбе атаманов грабителей.
    Заинтересованный в улучшении отношений с ногайскими ханами царь Федор Иоаннович вынес казацким атаманам смертный приговор через повешение. Отдельная острожная тюрьма будет построена стрельцами только через год.
    В дальнейшем в самарском остроге постоянно содержались и местные волжские разбойники, пойманные за грабежи купцов, и пленники из кочевых племен, вражда с которыми на протяжении многих лет то затихала, то вспыхивала с новой силой. Кроме того, значительное удаление Самары от Москвы сразу же сделало ее и местом политической ссылки. А самым первым опальным противником госу

¹ Ремесло окаянное. Очерки по истории уголовно-исполнительной системы Самарской области. -Самара, 2004.-С. 46.

8

даря Федора Иоанновича, отправленным в Самару, был князь Андрей Иванович Шуйский, который вскоре здесь же и скончался.
    В 1655-1656 гг. в Самаре появился первый полицейский пристав, который занимался розыском лиц, совершивших преступления, отвечал за предупреждение грабежей и разбоев, за явку сторон на суд. Пристав также распоряжался и острогом, представлявшим собой темную и сырую избу, охраняемую тюремным сторожем.


Вид Самарской острожной тюрьмы

    Арестантов приковывали за шею к стене цепью, а на ноги и на руки им надевали колодки. Другим узникам можно было ходить, но и они с трудом могли передвигаться, поскольку ноги их заковывали в кандалы. Для приведения приговора в исполнение была введена штатная должность палача. Особый стрелецкий отряд создавался для обеспечения порядка в городке.
    В 1688 г. Самара получила статус города, превратившись к тому времени из дозорно-сторожевой крепости в важную территорию, через которую осуществлялись торгово-экономические связи с народами Заволжья и с государствами Среднего Востока. С того времени крепость Самары стали использовать как пересыльную каторжную тюрьму.
    В 1780 г. Самара приобрела статус уездного города и вошла в состав Симбирского наместничества. К концу XVIJI в. в нем насчитывалось уже 4000 жителей. В это время за полуразрушенными земляными валами бывшей крепости поставили два казенных здания, в одном из которых располагались тюрьма и кордегардия для караула. Строение под тюрьму находилось в районе современной Хлебной площади, немного восточнее расположенной здесь пожарной части.
    С 1775 г. в средневолжских городах стали появляться рабочие и смирительные дома. В рабочих домах содержалось 25-27 человек, среди них были бродяги, кресть



9

яне, отставные солдаты, «исключенные из духовного звания» и задержанные за незначительную кражу (15 р.), отрабатывавшие здесь стоимость похищенного и неоплаченные подати. Они содержались «до востребования» или оставлялись навечно. Нередко задержанных привлекали для выполнения хозяйственных работ.


    1.2. Тюрьмы Самары в XIX в.

    В первой половине XIX в. состояние дел в самарской тюрьме было удручающим: преступников содержали в общих помещениях, не разделяя их ни по возрастному, ни по половому признаку, ни по степени тяжести совершенных деяний. Арестанты, находящиеся под следствием, назывались колодниками. В Сызрани и Ставрополе специально оборудованных тюрем не было вообще, хотя города в них остро нуждались, т. к. в этих районах криминальная ситуация была крайне сложной. В Ставрополе тюремным помещением служили два обывательских дома, совершенно неприспособленные для содержания арестантов. В то время через Самару, Камышин, Саратов, Городище, Чембар, Симбирск пролегали тюремные тракты. Солдат для охраны пересыльных арестантов катастрофически не хватало, поэтому в 1820-е гг. по этапу отправлялись малочисленные партии, что приводило к скоплению осужденных в городских тюрьмах. В 1826 г. в сибирскую ссылку через Самару проследовали декабристы П. А. Бестужев, Н. П. Кожевников, М. Д. Лаппо, Е. С. Мусин-Пушкин, Ф. Г. Вишневский, А. В. Веденяпин. В 1830-е гг. ситуация с содержанием арестантов немного улучшилась. Была проведена дифференциация их по возрасту, полу, по степени тяжести совершенных преступлений.
    К 1840-м гг. социальный состав самарских арестантов заметно изменился. В частности, в тюрьму Самары стали попадать не только профессиональные воры, разбойники и убийцы, но также крестьяне и мещане, и даже чиновники и военные, поскольку суды стали приговаривать к срокам заключения и злостных должников, и расхитителей, и солдат-дезертиров. Еще в самарской тюрьме того времени сидели за подлоги, мошенничество, богохульство, прелюбодеяние, а также «за оскорбление чести и целомудрия женщин». Начиная с 1846 г. властями было решено отвести в тюрьмах отдельные камеры для содержания подследственных арестантов. Многочисленные судебные ошибки напрямую сказывались на их судьбе. Неудовлетворительное управление тюрьмами приводило к тому, что некоторые арестанты незаконно содержались в тюремных замках более 10 лет.
    В 1830-1840-х гг. в поволжских городах были открыты региональные отделения Общества попечительского о тюрьмах. При тюремных замках Самары, Пензы, Саратова, Кузнецка были устроены церкви и часовни.
    В 1851 г. Самара получила статус губернского города. В Самаре проживало уже 20 тыс. жителей. Первым самарским губернатором стал Степан Григорьевич


10

Волховский, который прослужил в своей должности всего два с половиной года. Но именно в этот период происходило становление нового российского региона, создание всех его управленческих структур (губернское и городское правление, уголовная и гражданская судебные палаты, врачебная управа и приказ общественного призрения и др.). До создания же всех прочих губернских служб и организаций дело дошло лишь через несколько месяцев.


С. Г. Волховский - первый самарский губернатор

    Не обошел своим вниманием губернатор и городскую тюрьму, условия содержания подследственных и заключенны в которой сильно его расстроили. К этому времени Самарская тюрьма сильно обветшала, а средств на создание новых мест заключения у губернских властей не было. Позже было принято решение о размещении арестантов в арендованных зданиях,
    В частности, для городской тюрьмы был снят дом Пеииова, а с 1852 г. - дом купца Ф. С. Плотникова вблизи Полицейской площади. Это здание торговец построил специально для удобного размещения в нем арестантов, после чего и сдал в аренду губернским властям. С 1854 г. Федор Семенович Плотников стал самарским городским головой и во дворе тюремного замка на собственные средства построил церковь для заключенных.
    В 1854 г. властям пришлось перенести городскую тюрьму в более просторные помещения - в дома самарского купца третьей гильдии Василия Ефимовича Буреева, расположенные на углу Алексеевской и Ильинской улиц (ныне улицы Красноармейская и Арцыбушевская). С того времени Ильинская площадь стала называться Острожной, поскольку совсем рядом, на перекрестке Алексеевской и Уральской улиц (ныне улицы Красноармейская и Братьев Коростелевых), находился и старый самарский острог.


11

Договор с купцом В. Е. Буреевым об аренде здания под Самарскую тюрьму


    К началу 1860-х гг. Самарская тюрьма, расположенная в домах В. Е. Буреева, состояла из нескольких деревянных одноэтажных зданий, стоящих отдельно друг от друга на одном обширном дворе, обнесенном каменной стеной. Для того времени такое раздельное расположение корпусов считалось очень прогрессивным в гигиеническом отношении, поскольку почти все самарские улицы середины XIX в. были немощеными, и по этой причине весной и осенью их санитарное состояние оставляло желать лучшего. В целом же столь резкое улучшение в деле обустройства мест заключения в Самаре стало возможным только благодаря открытию в нашем городе губернского попечительного комитета о тюрьмах. Вицепрезидентами комитета были утверждены генерал-губернатор Оренбургский и Самарский В. А. Перовский, епископ Самарский и Ставропольский Евсевий и самарский губернатор С. Г. Волховский. Кроме государственных и духовных чиновников в состав комитета вошли еще 16 директоров, которых выбрали из числа наиболее известных и именитых людей губернии. Казначеем комитета стал уже известный нам самарский купец В. Е. Буреев.
    В каждом уезде Самарской губернии были созданы отделения этой организации. В 1858 г. при Самарской тюрьме открылась школа. Сначала в ней обучали лишь малолетних арестантов, да и то только основам грамоты. Однако уже через несколько месяцев здесь начались занятия и для взрослых заключенных. В школе работали учитель и священник, получавшие жалованье за счет средств попечительного комитета. Сначала здесь был лишь один учебный класс, размещавшийся

12