Инженерно-технические средства охраны и надзора


ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ САМАРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ







О. И. Денисенко, И. В. Попов




                ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА
                ОХРАНЫ И НАДЗОРА




Учебное пособие













Самара 2020

УДК 343
ББК 67.409

  Д33


     Рекомендовано и одобрено на заседании методического совета Самарского юридического института. Протокол № 12 от 25 июня 2020 г.




                Рецензенты:




     Усеев Р. З. - кандидат юридических наук, доцент кафедры режима и охраны в УИС Самарского юридического института ФСИН России, полковник внутренней службы;
     Бельков Д. И. - начальник отдела технической эксплуатации ИТСОН и ПС ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Самарской области, майор внутренней службы.




                Денисенко О. И., Попов И. В.




Д33 Инженерно-технические средства охраны и надзора: учебное пособие / О. И. Денисенко, И. В. Попов. - Самара: Самарский юридический институт ФСИН России, 2020. - 134 с.

ISBN 978-5-91612-311-1

      Содержание учебного пособия охватывает основные разделы дисциплины «Инженерно-технические средства охраны и надзора», в частности методы настройки, юстировки и проверки эксплуатационного оборудования на территории охраняемого объекта УИС. Представленный теоретический материал направлен на формирование у будущих сотрудников УИС профессиональных компетенций при работе с инженерно-техническими средствами на охраняемом объекте.
      Учебное пособие предназначено для курсантов, студентов, слушателей вузов ФСИН России и сотрудников УИС.





                             УДК 343
                             ББК 67.409



ISBN 978-5-91612-311-1

        © Денисенко О. И., Попов И. В., 2020
        © Самарский юридический институт ФСИН России, 2020

                Введение





     В настоящее время невозможно переоценить роль научнотехнического прогресса, охватившего все без исключения сферы человеческой деятельности. Проникая все глубже в нашу жизнь, он не только изменяет ее, но и заново формирует сознание людей, трансформирует привычные представления о природе и обществе. Становясь все более мощным и совершенным орудием цивилизации, техносфера требует адекватного к себе отношения и, прежде всего, углубления и систематизации знаний, повышения образовательного уровня широких масс. Не может остаться в стороне от влияния научно-технического прогресса и такая специфическая область общественной практики, как уголовноисполнительная система.
     Изучение дисциплины «Инженерно-технические средства охраны и надзора» (ИТСОН) является одним из важнейших аспектов подготовки специалистов для учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, предполагает приобретение обучающимися профессиональных знаний, умений, навыков и профессионального опыта деятельности, необходимых для правильного применения и эксплуатации ИТСОН при осуществлении практической деятельности, а также соблюдения законности в ходе соответствующих мероприятий. Инженерно-технические средства охраны и надзора являются основой оборудования объектов УИС, так или иначе влияющей на организацию всей оперативнослужебной деятельности подразделений и органов УИС. Без хорошо развитого, оснащенного новыми современными техническими средствами комплекса ИТСОН реализация режима отбывания наказаний в исправительных учреждениях ФСИН России становится не только малоэффективной, но и не отвечающей основным целям и задачам УИС, экономически убыточной.

3

     Сегодня есть все основания считать, что без применения технических средств охраны и надзора обеспечение режима отбывания наказания в исправительных учреждениях УИС было бы невозможным.
     Деятельность УИС в настоящий период можно охарактеризовать как переходную в условиях административного реформирования ФСИН России в целом и переоснащения учреждений и органов УИС современными техническими средствами и новыми информационными технологиями в частности. Следует отметить недостаточное финансирование, нехватку специалистов в области использования инженерно-технических средств охраны и надзора, их слабую подготовленность к решению новых задач, проблемы организационного характера, а также укоренившийся за последние годы подход руководства многих учреждений и органов различных уровней к проблемам технического переоснащения как ко вторичным.
     Оборудование на объектах УИС современных комплексов инженерно-технических средств охраны и надзора при условии повышения квалификации специалистов должно привести к оптимизации численности персонала и совершенствованию служебной деятельности соответствующих структурных подразделений.

4

Тема 1. Сущность и содержание дисциплины.
Основы инженерно-технического обеспечения служебной деятельности подразделений УИС

     1.     Предмет и задачи курса, содержание курса и его связь с другими дисциплинами
     Целями освоения дисциплины «Инженерно-технические средства охраны и надзора» являются формирование у обучающихся системы знаний о требованиях нормативных документов по инженерно-техническому обеспечению деятельности подразделений режима и надзора ИУ и СИЗО, тактико-технических характеристиках и принципах функционирования инженерно-технических средств охраны и надзора, выработка умений применять их на объектах уголовно-исполнительной системы.
     Задачи освоения дисциплины:
     -      приобретение знаний о требованиях нормативных документов по инженерно-техническому обеспечению деятельности подразделений режима и надзора ИУ и СИЗО, тактико-технических характеристиках и принципах функционирования инженерно-технических средств охраны и надзора, правилах и мерах безопасности при использовании технических средств;
     -      формирование профессионально значимых качеств, необходимых обучающимся для успешного выполнения функциональных обязанностей на тех должностях в УИС, которые определены профильной направленностью основной образовательной программы;
     -      приобретение умений и навыков практической работы по правильному применению и оценке технического состояния инженернотехнических средств охраны и надзора на объектах УИС.
     Курс «Инженерно-технические средства охраны и надзора» изучается после дисциплины «Информатика и информационные технологии в профессиональной деятельности» и плотно соприкасается с такими учебными предметами, как «Организация охраны», «Организация конвоирования», «Правовое регулирование и организация надзора», «Правовое регулирование и организация режима» и «Обеспечение безопасности в УИС».
     2.    Объекты, оборудованные ИТСОН; общие положения
и определения ИТСОН
     К объектам УИС относятся:
     - исправительные колонии (ИК);
     - воспитательные колонии (ВК);
     -      следственные изоляторы (помещения, функционирующие в режиме следственных изоляторов) и тюрьмы;
     - обменные пункты, транспорт для конвоирования осужденных;

5

     -      пункты постоянной дислокации подразделений охраны, территориальных органов УИС;
     - лечебно-исправительные учреждения;
     -      объекты предприятий, не входящие в УИС, на которых используется труд осужденных.


Инженерно-технические средства охраны и надзора (ИТСОН)

  Инженерно-       Инженерно-        Инженерные    Технические сред  технические     технические         средства           ства       
средства охраны средства надзора  охраны и надзора охраны и надзора 
    (ИТСО)           (ИТСН)            (ИСОН)           (ТСОН)      

Рис. 1. Классификация ИТСОН

     ИТСО устанавливаются на периметре объекта для обеспечения выполнения задач по его охране и требований, предъявляемых к пропускному режиму на объект (с объекта).
     ИТСН устанавливаются на внутренней территории объекта, а также в специальных зданиях и помещениях для обеспечения установленного режима содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и выполнения задач по надзору за ними.
     К ИСОН относятся:
     -      ограждения объектов охраны (основное, запретных зон, экранное, площадок для построения караула, контрольных площадок для досмотра транспорта, просматриваемых и выводных коридоров, изолированных участков);
     -      инженерные заграждения (противопобеговые заграждения (стационарные и переносные); противотаранные заграждения (стационарные и переносные); противоперебросовые заграждения);
     -      сооружения и конструкции на постах (наблюдательные вышки (площадки), постовые грибы и будки; тропы караула, наряда и специалистов ИТСО; контрольно-следовые полосы (далее - КСП); предупредительные, разграничительные и контрольные знаки; посты караульных собак; оборонительные сооружения);
     -      сооружения и конструкции в специальных (режимных) зданиях и помещениях (двери; замковые и запорные устройства; оконные решетки; решетчатые перегородки; ключеулавливатели);
     -      сооружения и конструкции на КПП (КПП для пропуска людей; КПП для пропуска автомобильного транспорта; КПП для пропуска железнодорожного транспорта);


6

     -      сооружения и конструкции на внутренней территории объекта УИС (просматриваемые коридоры; изолированные участки; сооружения и конструкции в зданиях помещения камерного типа (далее - ПКТ), единого помещения камерного типа (далее - ЕПКТ), штрафного изолятора (далее -ШИЗО), дисциплинарного изолятора (далее - ДИЗО); сооружения и конструкции в здании оперативного дежурного (далее - ОД); площадки для построения осужденных);
     -      оборудование специальных транспортных средств (специальные и грузовые автомобили; пассажирский одноосный полуприцеп ПС-1М; специальные железнодорожные (далее - ж/д) вагоны; грузовые ж/д платформы ведомственной ж/д; морские и речные суда);
     -      средства инженерного вооружения (далее - СИВ) (приспособления для изготовления противопобеговых заграждений; устройства мобильного развертывания противопобеговых заграждений; устройства принудительной остановки транспорта; аварийно-спасательный инструмент; механизм управления прожектором; пожарные лафетные стволы).
     К ТСОН относятся:
     -      технические средства и системы сбора и обработки информации (далее - ССОИ). К системам и устройствам сбора и обработки информации относятся: комплексы и компьютеризированные системы - для сбора, обработки и документирования информации с периферийных устройств, датчиков, извещателей, устройств ограничения доступа, приборов контроля и надзора; концентраторы;
     -      технические средства (охранные извещатели) и системы (подсистемы) охранно-тревожной сигнализации. Предназначены для создания не менее трех непрерывных рубежей обнаружения на периметре объекта с делением на сигнализационные участки протяженностью не более 100 м, для создания зон обнаружения в служебных и режимных помещениях, проходах и коридорах режимных корпусов СИЗО, а также ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, изолированных помещений со строгими условиями отбывания наказания исправительных учреждений и блокировки окон, дверей, других проемов в стенах зданий, вентиляционных люков, люков подземных коммуникаций, чердачных помещений и т. п.;
     -      технические средства (видеокамеры) и системы (подсистемы) охранного телевидения. Применяются для дистанционного наблюдения за обстановкой в охраняемых зонах, на территории объекта, в режимных зданиях и помещениях, на подступах к территории учреждения;
     -      технические средства и системы (подсистемы) контроля и управления доступом. Предназначены для соблюдения требований режима в учреждении, повышения пропускной способности КПП, обеспечения безопасности дежурного персонала;

7

     -      технические средства и системы (подсистемы) оперативной связи и оповещения. К относятся соединительные линии связи, абонентские устройства, установки громкоговорящей связи, устройства телефонной и других видов связи в системах технических средств охраны;
     -      приборы контроля и досмотра, применяются для обеспечения надлежащего контроля и досмотра людей и транспорта на предмет обнаружения сокрытых запрещенных предметов.
     3.     Деятельность подразделений по инженерно-техническому обеспечению и применению инженерных средств охраны и надзора
     В настоящее время необходимо дальнейшее совершенствование системы надзора и охраны в целях повышения эффективности деятельности исправительных учреждений УИС. Решаемые задачи связаны, прежде всего, с выработкой мер, обеспечивающих достижение главной цели надзора - изоляции осужденных, профилактики преступлений и правонарушений, с одновременным приведением порядка и условий отбывания и исполнения наказаний в виде лишения свободы в соответствие с общепринятыми международными стандартами и правилами обращения с осужденными.
     Создание единого интегрированного комплекса ИТСОН учреждения, состоящего из подсистем охраны и безопасности, выполненные в модульном варианте с единым программным обеспечением, позволит значительно повысить эффективность системы режима и охраны учреждений УИС. Наряду с этим данный подход в оборудовании объектов УИС ИТСОН позволит не привлекать к монтажным работам сторонние организации, осуществлять эксплуатацию в пределах имеющейся численности специалистов инженерно-технического обеспечения. Модернизация и дооснащение существующих комплексов ИТСОН системами видеонаблюдения и средствами контроля доступа не потребует дополнительных затрат на приобретение периферийных устройств и кабельной продукции.
     На базе достигнутого потенциала и дальнейшего развития в области средств обнаружения, видеонаблюдения, контроля доступа и связи предполагается организовать в звене «учреждение - территориальный орган -федеральный округ - центральный аппарат» пункты автоматизированного контроля телеметрических данных и видеонаблюдения. Создание данной инфраструктуры позволит оперативно реагировать на изменения обстановки в учреждениях и органах ФСИН России, своевременно принимать управленческие решения.
     Следует отметить, что только при надежной и эффективной защищенности объектов техническими средствами надзора и контроля, их своевременной, полной и грамотной эксплуатации, постоянном совершенствовании инженерно-технического обеспечения деятельности учреждений и органов УИС возможны должная организация режима исполнения наказания в виде лишения свободы, прогрессивное и устойчивое развитие УИС.

8

                Вопросы для самоконтроля




     1. Объекты ФСИН России, задачи и цели.
     2. Деятельность подразделений ИТО, применение ИТСОН.
     3. Состав ИСОН и ТСОН.

Тема 2. Ограждения и инженерные заграждения объектов УИС

     1. Ограждения
     Ограждения - это искусственное сооружение на местности, являющееся физическим препятствием и/или информационным каналом о факте прохода или характере потенциального нарушителя при его преодолении. Примером информационного канала могут служить обрывные датчики, не являющиеся препятствием, и магнитометрические датчики, расположенные в грунте.
     Можно выделить следующие цели установки ограждения:
     1) обозначение границы отчужденной территории;
     2)     предупреждение потенциального нарушителя о недопущении проникновения на определенную территорию;
     3)     создание условий, при которых максимально затрудняется проникновение нарушителя на охраняемую территорию, вплоть до его отказа от проникновения;
     4)     обнаружение факта и места проникновения нарушителя на охраняемую территорию и оповещение об этом охраны.
     Ограждение может выполнять следующие функции:
     -      обозначающая, обеспечивающая обозначение отчужденной территории или зоны исключения случайного прохода;
     -      сигнализационная, обеспечивающая передачу информации о месте преодоления ограждения для своевременного противодействия нарушителю (оценивается различными характеристиками, в том числе и количеством ложных срабатываний);
     -      заградительная, обеспечивающая временную задержку нарушителя вплоть до отказа от намерений преодоления, оказывая: физическое противодействие свободному проходу, психологическое воздействие на потенциального нарушителя, отражающее воздействие (заградительная функция оценивается временем преодоления ограждения различными способами);
     -      канализирующая, обеспечивающая выход нарушителя на рубеж повышенного сигнализационного контроля (оценивается вероятностью отказа нарушителя от преодоления ограждений);
     -      задерживающая, обеспечивающая инкапаситирующее воздействие на нарушителя (при котором он на некоторое время может потерять способность перемещаться и ориентироваться в пространстве) при контакте с

9

ограждением и способствующая его задержанию (оценивается временем обездвижения нарушителя).
     Конструкция систем ограждений в зависимости от поставленных целей, степени важности объекта и финансовых возможностей могут иметь различный набор функций и воздействий на потенциального нарушителя -от простого обозначения территории объекта (декоративное ограждение) до нелетального воздействия на нарушителя (электрошоковое ограждение).
     К ограждениям предъявляются следующие требования:
     1)      достаточная высота и заглубленность в грунт, удовлетворяющие режимным условиям объекта и максимально затрудняющие его преодоление;
     2)      простота конструкции, высокая прочность (устойчивость к внешним механическим воздействиям, направленным на разрушение) и долговечность;
     3)      устойчивость к различного рода климатическим воздействиям;
     4)      отсутствие устройств (узлов, конструкций), облегчающих преодоление ограждений;
     5)      ровность и минимальное количество изломов;
     6)      совместимость с различными техническими средствами охраны (ТСО), то есть должна обеспечиваться устойчивая работа ТСО совместно с ограждениями;
     7)      экономичность, простота при строительстве и эксплуатации, высокая ремонтопригодность и восстанавливаемость.
     Все деревянные элементы конструкций подлежат обработке антисептиками. В качестве основного ограждения на нетараноопасных направлениях применяются ограждения деревянной конструкции без проти-вота-ранного цоколя и дополнительных стоек.
     Ограждение кирпичное сплошного заполнения высотой 3 м состоит из кирпичных столбов сечением 510х510 мм, сплошного заполнения в полтора кирпича, железобетонных перемычек и фундамента.
     Ограждение железобетонное сборное высотой 3 м состоит из железобетонных стоек, панелей и фундамента. Заполнение пролета выполняется из панелей. Швы между стойками и панелями заполняются цементным раствором. В качестве противоподкопного усиления применяют перемычки, устанавливаемые на подбетонку.
     Ограждение из металлической сетки на деревянных столбах с подземным усилением и противотаранным цоколем состоит из столбов, горизонтальных пластин, противотаранного цоколя, подтоварника диаметром 100 мм (для усиления ограждения в подземной части).
     Ограждение из колючей проволоки в 21 нить высотой 2,6 м состоит из опор с 16 горизонтальными, двумя диагональными и тремя вертикальными нитями колючей проволоки. Столбы заделываются в землю через 3 м.

10