Проблемы участия юридических лиц в гражданском обороте


Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА)



А. В. Качалова, Т. В. Сойфер




                Проблемы участия юридических лиц в гражданском обороте





            Учебное пособие для магистратуры



Рекомендовано
Редакционно-издательским советом Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) для образовательных программ по направлению подготовки 40.04.01 Юриспруденция (квалификация (степень) «магистр»)







НОРМА
ИНФРА-М
Москва, 2021

УДК 347.19(078.5)
ББК 67.404я73-1
      К30


Авторы

znanium.com

   Качалова Анна Валерьевна — кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) — главы I, II; § 1, 2 главы III; § 1, 2 главы IV; главы V—VII.
   Сойфер Татьяна Владимировна — доктор юридических наук, профессор кафедры гражданского права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) — § 3 главы III; § 3 главы IV.
Рецензенты
   Булаевский Борис Александрович — кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА).
   Ломакин Дмитрий Владимирович — доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры гражданского права юридического факультета Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова.
   Слесарев Владимир Львович — доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, главный научный сотрудник Исследовательского центра частного права имени С. С. Алексеева при Президенте РФ.


        Качалова А. В.

К30 Проблемы участия юридических лиц в гражданском обороте : учебное пособие для магистратуры / А. В. Качалова, Т. В. Сойфер. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 2021. — 224 с. — DOI 10.12737/1234412.
          ISBN 978-5-00156-154-5 (Норма)
          ISBN 978-5-16-016785-5 (ИНФРА-М, print)
          ISBN 978-5-16-109366-5 (ИНФРА-М, online)
          В учебном пособии изложены общие положения о юридических лицах, в том числе о сущности юридических лиц, их создании и прекращении, классификациях, особенностях статуса корпоративных и унитарных юридических лиц в целом и их отдельных организационно-правовых форм в частности. Рассмотрены также специальные вопросы, касающиеся правового режима уставного капитала юридического лица, корпоративного управления и контроля, совершения сделок, требующих специального одобрения, и сделок с крупными пакетами акций и др. Значительное внимание уделено наиболее актуальным проблемам участия юридических лиц в гражданском обороте, раскрываемым на основе анализа доктринальных позиций и правоприменительной практики.
          Для лиц, изучающих гражданско-правовые дисциплины, практикующих юристов и всех интересующихся особенностями правосубъектности юридических лиц и проблемами их участия в гражданском обороте.
УДК 347.19(078.5)
ББК 67.404я73-1
© Качалова А. В., Сойфер Т. В., 2021

Оглавление


Принятые сокращения ................................... 5
Предисловие ........................................... 7
Глава I. Предпосылки и формы участия юридических лиц в гражданском обороте .......................... 9
    § 1. Проблема сущности юридического лица .......... 9
    § 2. Проблема определения понятия и признаков юридического лица .................................13
    § 3. Проблема классификации юридических лиц .......21
    § 4. Проблема формирования сложного юридического состава, опосредующего создание нового субъекта права .............................................25
Глава II. Проблемы гражданской правосубъектности юридических лиц .......................................36
    § 1. Теоретический аспект .........................36
    § 2. Практический аспект ......................... 40
Глава III. Специфика участия в гражданском обороте юридических лиц корпоративного типа ...................43
    § 1. Проблема правовой природы и отраслевой принадлежности корпоративных правоотношений .......43
    § 2. Коммерческие корпоративные организации ...... 46
    § 3. Некоммерческие корпоративные организации .....72
Глава IV. Специфика участия в гражданском обороте юридических лиц унитарного типа ......................102
    § 1. Проблема участия в гражданском обороте юридических лиц — не собственников имущества .................102
§ 2. Государственные и муниципальные унитарные предприятия ......................................104
    § 3. Некоммерческие унитарные организации ........108

Оглавление

Глава V. Особенности корпоративного управления и контроля ............................................124
    § 1. Корпоративное управление .....................124
    § 2. Органы управления корпорации .................127
    § 3. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью общества ..........................................139
Глава VI. Особенности совершения сделок, требующих специального одобрения, и сделок с крупными пакетами акций ................................ 142
    § 1. Виды сделок хозяйственных обществ, требующих специального одобрения ............................. 142
    § 2. Сделки государственных и муниципальных предприятий, сделки некоммерческих организаций, требующие специального одобрения ................... 161
    § 3. Сделки с крупными пакетами акций: добровольное и обязательное предложение ......................... 165
Глава VII. Прекращение участия юридических лиц в гражданском обороте ................................ 172
    § 1. Способы прекращения деятельности юридических лиц ...............................................172
    § 2. Реорганизация юридических лиц ............... 172
    § 3. Ликвидация юридических лиц .................. 191
    § 4. Признание юридического лица недействующим.
        Порядок исключения недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц ................................202
Контрольные вопросы и задания для самостоятельных работ по всем темам курса ............................205
Список нормативных правовых актов, судебной практики высших судов и литературы ..................... 208

Принятые сокращения

        1. Нормативные и иные акты

   ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая — Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ; часть вторая — Федеральный закон от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ; часть третья — Федеральный закон от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ; часть четвертая — Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ
   ЖК РФ — Жилищный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ
   Основы законодательства РФ о нотариате — Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденные Верховным Советом РФ 11 февраля 1993 г. № 4462-I
   Закон о банкротстве — Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»
   Закон о государственной регистрации — Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
   Закон о государственных предприятиях — Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»
   Закон о конкуренции — Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
   Закон о КФХ — Федеральный закон от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»
   Закон о некоммерческих организациях — Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
   Закон о приватизации государственного имущества — Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»
   Закон о производственных кооперативах — Федеральный закон от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах»
   Закон о публично-правовых компаниях — Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 236-ФЗ «О публично-правовых компаниях в Рос

Принятые сокращения

сийской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
   Закон о рынке ценных бумаг — Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»
   Закон о хозяйственных партнерствах — Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. № 380-ФЗ «О хозяйственных партнерствах»
   Закон об адвокатуре — Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»
   Закон об АО — Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»
   Закон об общественных объединениях — Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»
   Закон об ООО — Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»
   Кодекс корпоративного управления — Кодекс корпоративного управления, рекомендованный для акционерных обществ, ценные бумаги которых допущены к организованным торгам, одобренный письмом Банка России от 10 апреля 2014 г. № 06-52/2463
   Концепция — Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации, одобренная решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 7 октября 2009 г.

        2. Исполнительные органы государственной власти и судебные органы

   ВАС РФ — Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
   ВС РФ — Верховный Суд Российской Федерации
   КС РФ — Конституционный Суд Российской Федерации
   Минэкономразвития России — Министерство экономического развития Российской Федерации
   Минюст России — Министерство юстиции Российской Федерации
   ФНС России — Федеральная налоговая служба

Предисловие


   Прошло уже немало времени с момента вступления в силу изменений, внесенных Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ в гл. 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с реализацией положений Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации.
   Реформа гражданского законодательства в целом, безусловно, положительно повлияла на систематизацию норм о юридических лицах; в определенной степени повысила эффективность правового регулирования; позволила разрешить многие теоретически спорные и практически значимые вопросы, дискуссии по которым уже можно считать исчерпанными. Вместе с тем ряд весьма важных аспектов правового статуса юридических лиц, в том числе их отдельных форм и видов, остался за рамками внимания законодателя или не получил достаточной регламентации. Соответственно, некоторые проблемы, связанные с участием юридических лиц в гражданском обороте, не были устранены и пока сохраняются. В частности, гражданское законодательство по-прежнему содержит неоправданно большое количество форм некоммерческих организаций и относит к коммерческим корпорациям объединение лиц, не требующее по своей сущности правового оформления в качестве юридического лица. До сих пор не принят единый специальный закон о хозяйственных обществах, введение которого неоднократно предлагалось в доктрине, а нормы специальных законов о юридических лицах не приведены в соответствие с новой редакцией гл. 4 ГК РФ. По-прежнему в гражданском обороте участвуют не обладающие правом собственности на принадлежащее им имущество юридические лица, которые по своей сути являются не столько самостоятельными субъектами права, сколько механизмом введения в оборот государственного имущества. Остаются нерешенными проблемы ужесточения требований, предъявляемых к размеру минимального уставного капитала хозяйственных обществ; определения предмета и содержания корпоративного договора и др.

Предисловие

   Авторы учебного пособия ставили перед собой задачу дать общее представление о юридических лицах как субъектах гражданских правоотношений, раскрыть при этом основные вопросы их участия в гражданском обороте, которые пока остаются неразрешенными, причем некоторые вообще не имеют решения.
   Представленный анализ проблем в области гражданской правосубъектности юридических лиц не является исчерпывающим. Это лишь их общий очерк, поскольку каждая из них фундаментальна и заслуживает сама по себе отдельного исследования. Некоторые спорные вопросы участия юридических лиц в гражданском обороте, по мнению авторов не имеющие первостепенного значения, в пособии не рассматриваются. Кроме того, с развитием имущественных отношений, безусловно, появляются новые проблемы, требующие самостоятельного исследования.
   Особенности правового регулирования некоторых организационно-правовых форм юридических лиц детально не анализируются и затрагиваются фрагментарно в связи с тем, что объем учебного пособия ограничен.
   В работе отражены общие теоретические и практические вопросы по обозначенным темам курса, преподаваемого в рамках дисциплины «Проблемы участия юридических лиц в гражданском обороте» программы «Магистр частного права».

                                   А. В. Качалова, кандидат юридических наук, Т. В. Сойфер, доктор юридических наук

            Глава I. Предпосылки и формы участия юридических лиц в гражданском обороте


§ 1. Проблема сущности юридического лица
   На всем протяжении развития юридической мысли ученые выявляли тот или иной субстрат юридического лица, выдвигая каждый раз, по сути, его новую конструкцию, но так и не пришли к общему знаменателю. В связи с этим существовали и существуют различные теории, попытки определить сущность юридического лица. Н. С. Суворов отмечал, что почти каждый из ученых с более или менее известным именем выдвинул свою собственную теорию юридических лиц¹. Приведем лишь некоторые из них.
   В дореволюционной юридической литературе отмечалось, что и римская юридическая жизнь не могла обойтись без признания особого рода субъектов гражданского права, не совпадающих с естественными лицами, и римская юридическая наука не могла игнорировать действительное существование таких субъектов¹ ².
   Н. С. Суворов писал, что в первый раз несколько категорий юридических лиц установил Г. Гейзе, согласно учению которого юридическое лицо есть все, что в государстве признается отдельным субъектом прав; но всякое такое лицо должно иметь какой-нибудь субстрат, образующий или представляющий юридическое лицо. Субстратом же этим могут выступать: 1) люди, а именно: а) отдельный человек в данное время, например должностное лицо; б) одновременный союз многих (universitas); 2) вещи, а именно: а) поземельные участки как субъекты сервитутного права; б) все имущество лица; в) какая-нибудь имущественная масса, посвященная общеполезной цели или поставленная под особое управление³.
   Основополагающей теорией, с помощью которой ученые пытались раскрыть сущность юридического лица, является теория фикции⁴.

¹ См.: Суворов Н. С. Об юридических лицах по римскому праву. М., 2000. С. 79.

  ² Там же. С. 29.

  ³ Там же. С. 67.

  ⁴ Н. С. Суворов отмечал, что значение фикции было особенно обстоятельно рассмотрено Э. Демелиусом, считавшим, что фикция есть только орудие юридической терминологии и лишь особая форма выражения для юридического приравнивания раз-

Глава I. Предпосылки участия юридических лиц в гражданском обороте

   Сущность данной теории заключается в том, что юридическое лицо, якобы в действительности не существующее, мыслится как действующее с момента его создания до прекращения, например, в связи с реорганизацией или ликвидацией.
   По мнению Н. С. Суворова, по наиболее поздним взглядам западноевропейской юриспруденции юридическое лицо есть фикция в том смысле, что оно в действительности никогда не существовало, не существует и не может существовать именно потому, что оно есть продукт мышления, искусственно созданное понятие, а не явление действительной жизни¹.
   Ответвлением теории фикции являются, по сути, теория олицетворения и теория целевого имущества.
   Сущность теории олицетворения заключается в том, что «допускаемая этой теорией личность есть вымышленная, в действительности не существующая, «фингированное существо», а не живое явление реального мира»* ¹ ². Ее основоположник — Ф. Савиньи.
   Сущность теории целевого имущества заключается в том, что имущество предназначается для известной цели. Основоположник — А. Бринц. Придерживался ее также Ю. Барон, по мнению которого юридическое лицо есть дозволенная постоянная цель, которой в силу юридической фикции принадлежит имущественная правоспособ-ность³.
   У теории фикции были противники. Например, Г. Дернбург отмечал, что о юридических лицах нельзя сказать, что они являются чем-то телесным, но нельзя утверждать и того, что они есть что-то нереальное, — они суть представления, но это еще не значит, что они фикция⁴.
   Н. Дювернуа также отмечал: «В результате мы приходим к убеждению, что союзная правоспособность не фикция, это такая же необходимость развитого цивильного обмена, как и правоспособность отдельного человека»⁵.

личных отношений. По его мнению, сила фикции состоит не только в том, чтобы давать бытие тому, чего нет на самом деле, а в том, чтобы допускать последствия, как будто бы небывшее случилось или случившееся не произошло. См.: Суворов Н. С. Указ. соч. С. 70—71.

  ¹ Там же. С. 60—61.

  ² Там же. С. 68—69.

  ³ Там же. С. 80.

  ⁴ Там же. С. 133.

  ⁵ Дювернуа Н. Л. Чтения по гражданскому праву. Т. 1: Введение. Учение о лице. М., 2004. С. 465. В этой работе Н. Л. Дювернуа писал, что для того, чтобы явление коллективных правообладателей получило цивилистическую известность, ему надлежит придать юридическую конструкцию. Ученый отмечает, что нам надо знать, не толь-

§ 1. Проблема сущности юридического лица

11

   В данном контексте в юридической науке были выдвинуты иные теории, исключившие фикцию из учения о юридических лицах.
   Наиболее ярким примером отвержения теории фикции является теория интереса, выдвинутая Р. Иерингом.
   Сущность данной теории заключается в том, что право в субъективном смысле есть не что иное, как юридически (посредством исков) защищаемый интерес, юридическая обеспеченность пользования, а право в объективном смысле есть обеспечение жизненных условий общества. По мнению исследователя, юридическое лицо как таковое не способно к пользованию, не имеет интересов и целей и не может обладать правами. Не юридическое лицо как таковое, а отдельные члены суть истинные юридические субъекты. Юридическое же лицо есть не что иное, как обращенная вовне форма, в которой обнаруживаются и благодаря которой делаются возможными отношения его к внешнему миру¹.
   С развитием гражданско-правовых отношений некоторым образом изменяются и подходы к специальному научному обоснованию конструкции юридического лица, раскрытию сущности данной категории.
   Так, в советский период были также выдвинуты некоторые новые теории сущности юридического лица. В качестве основных можно выделить следующие: теория государства, теория директора, теория коллектива, теория социальной реальности и др.* ¹ ²
   Современный гражданский оборот вообще немыслим без такого субъекта частного права, как юридическое лицо.
   Среди современных воззрений на сущность юридического лица можно выделить мнения ряда ученых.
   В частности, В. П. Мозолин предлагал факторно-нормативную теорию сущности юридического лица, объединяющую две взаимосвязанные характеристики понятия и сущности юридического лица. Дан
ко как это явление возникает исторически, но и как образуется, чем обусловливается, как прекращается, в чем состоит особая правоспособность или цивильная личность коллективных единиц, какова позиция таких лиц в гражданском общежитии, как осуществляют они свою правоспособность, как действуют в определенной сфере правоотношений, ищут, отвечают, какое отношение союзной личности к личностям в ней, в ее составе пребывающим и проч. (там же. С. 387). Современная наука и право дали ответы на эти вопросы.

  ¹ См.: Суворов Н. С. Указ. соч. С. 83—88.

  ² Более подробный их анализ см.: Братусь С. Н. Субъекты гражданского права. М., 1950; Он же. Юридические лица в гражданском праве: понятие, виды, государственные юридические лица. М., 1947; Красавчиков О. А. Сущность юридического лица // Красавчиков О. А. Категории науки гражданского права. Избранные труды: в 2 т . Т. 2. М., 2005. С. 242—254.

Глава I. Предпосылки участия юридических лиц в гражданском обороте ная теория предполагает самостоятельное существование юридического лица как отдельного субъекта гражданского права, возникновение и существование которого не зависит от членов и иных лиц, входящих в его состав. С точки зрения ученого, юридическими лицами могут признаваться реально существующие или способные существовать организации с целью ведения определенного вида деятельности в условиях рыночной экономики. Соответственно, возникновение организаций, наделяемых правами юридического лица, предопределяется экономическими и иными факторами, реально существующими в жизни общества. Эти факторы обусловливают создание определенных типов и видов юридических лиц, влияют на структуру их органов и процессы управления ими. А государство обеспечивает создание и функционирование юридического лица путем закрепления действий определяющего характера в нормах права¹.
   Е. А. Суханов отмечает, что в правопорядке, основанном на рыночной системе хозяйства, существо гражданско-правовой конструкции юридического лица все более отчетливо определяется принадлежащим ему имуществом, а не «людским субстратом». По его мнению, конструкция юридического лица (корпорации) все более последовательно демонстрирует его существо как персонифицированного имущества, в принципе не зависящего от «людского субстрата»¹ ².
   Среди ученых, отстаивающих инструментальный подход в праве, Б. И. Пугинским относительно сущности юридического лица была выдвинута теория правового средства³.
   Наиболее полный анализ теорий сущности юридического лица неоднократно проводился в гражданско-правовой литературе⁴.
   При этом проблема сущности юридического лица и по сей день однозначно не разрешена. На наш взгляд, ее освещение необходимо лишь в историческом аспекте. Сам по себе вопрос о сущности юридического лица может являться предметом бесконечных научных дискуссий, не имеющих прикладного значения.

   ¹ См.: Мозолин В. П. Современная доктрина и гражданское законодательство. М., 2008. С. 108—110; Мозолин В. П., Петровичева Ю. В. Факторно-нормативная теория как основа организации и деятельности юридических лиц в российском праве // Юридический мир. 2001. № 9. С. 17.

   ² См.: Суханов Е. А. Сравнительное корпоративное право. 2-е изд. М., 2016. С. 15—18.

   ³ См.: Пугинский Б. И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях. М., 1984. С. 161—165.

   ⁴ См., например: Гражданское право: учебник: в 4 т. / под ред. Е. А. Суханова. 3-е изд. М., 2008. Т. 1. С. 216—223; Козлова Н. В. Понятие и сущность юридического лица: Очерк истории и теории: учеб. пособие. М., 2003. С. 107—199.