Экономика труда. Часть 2


Р.Д. Курочкина




ЭКОНОМИКА ТРУДА

Часть 2

Учебное пособие

3-е издание, стереотипное







Москва Издательство «ФЛИНТА» 2021

УДК 331
ББК 65.24я73
     К93

Рецензенты:


кандидат экономических наук, директор ООО «Информационноконсультативный центр» в г. Орске В.В. Головин; кандидат экономических наук, бухгалтер филиала
НОУВПО «Московский институт права» в г. Орске З.В. Якунина

Научный редактор
кандидат экономических наук, заведующий
кафедрой экономики Орского гуманитарно-технологического института (филиала) ОГУ В.В. Свечникова



     Курочкина, Р. Д.
К93 Экономика труда [Электронный ресурс] : учеб. пособие / Р.Д. Курочкина. — 3-е изд., стер. — М. : ФЛИНТА, 2021. — 132 с.

         ISBN 978-5-9765-2714-0
          В учебном пособии, выполненном в двух частях, излагаются теоретические и прикладные вопросы, связанные с трудом, трудовыми ресурсами, трудовым потенциалом, организацией труда и заработной платой.
          Учебное пособие предназначено для студентов экономических направлений подготовки.
УДК 331
ББК 65.24я73









ISBN 978-5-9765-2714-0

               © Курочкина Р.Д., 2016
               © Издательство «ФЛИНТА», 2016

Оглавление

Введение........................................................... 4
1 Организация оплаты труда......................................... 5
    1.1 Сущность заработной платы.................................. 5
    1.2 Функции заработной платы................................. 11
    1.3 Содержание и основные принципы организации оплаты труда ... 16
Вопросы для самоконтроля и обсуждения............................. 20
2 Тарифное регулирование заработной платы ........................ 21
    2.1 Сущность, назначение и основные элементы тарифной системы 21

    2.2 Тарификация работ и работников ........................ 23
    2.3 Тарифные сетки, их назначение и построение ............ 30
    2.4 Тарифные ставки ....................................... 35

    2.5 Расчёт средних тарифных величин ........................... 38
    2.6 Тарификация работ и рабочих мест на предприятии ........... 41
    2.7 Доплаты и надбавки к тарифной заработной плате ............ 49
    2.8 Территориальное регулирование заработной платы ............ 51
Вопросы для самоконтроля и обсуждения.............................. 54
3 Формы и системы оплаты труда .................................... 55
    3.1     Сущность, классификация и основные условия применения форм и систем оплаты труда ........................................ 55
    3.2     Характеристика основных систем оплаты труда рабочих.  59
       3.2.1 Системы повременной оплаты труда ..................... 59
       3.2.2 Системы сдельной оплаты труда ........................ 62
       3.2.3 Смешанные и дифференцированные системы оплаты труда 67
       3.2.4 Групповая (коллективная) оплата труда ................ 74
    3.3     Оплата труда руководителей, специалистов и служащих ... 84
       3.3.1        Оплата труда работников на основе схем должностных окладов      85
       3.3.2        Оплата труда работников бюджетных организаций . 89
       3.3.3        Оплата труда работников государственной гражданской службы       94
    3.4     . Премиальные системы оплаты труда .................... 97
Вопросы для самоконтроля и обсуждения............................. 108
4 Формирование средств предприятий и их подразделений на оплату труда ............................................................ 110
    4.1 Фонд заработной платы и его состав ....................... 110
    4.2 Планирование фонда заработной платы ...................... 113
       4.2.1        Методы укрупнённого планирования фонда заработной платы        114
       4.2.2        Дифференцированное (поэлементное) планирование фонда заработной платы ................................................. 118
       4.2.3        Формирование фонда заработной платы структурных подразделений предприятия (организации) .......................... 123
    4.3 Расчёт и планирование средней заработной платы ........... 126
Вопросы для самоконтроля и обсуждения............................. 130
Библиографический список ......................................... 131

Введение


     Заработная плата, как экономическая категория, отражает сложные, разноуровневые связи, складывающиеся в обществе, между его социальными группами, носителями различных экономических интересов, прежде всего, между работодателями и наемными работниками.
     В учебном пособии излагают вопросы, связанные с теоретическими основами организации оплаты труда, в том числе, с ее тарифным регулированием, включающим технологию разработки тарифных систем, тарифных сеток и тарифных ставок; приведены формы и системы оплаты труда рабочих, руководителей, специалистов и служащих, а также способы формирования фондов оплаты труда предприятий.
     В каждой главе учебного пособия имеется перечень вопросов для самоконтроля и обсуждения на семинарах.

ОРГАНИЗАЦИЯ ОПЛАТЫ ТРУДА

     Важным элементом общественной организации труда и предметом социально-трудовых отношений является оплата труда наёмных работников, выступающая в форме заработной платы. Роль последней определяется, прежде всего, тем, что она служит для подавляющего числа работников основным источником доходов и в их структуре занимает доминирующее положение.
     Современное состояние организации оплаты труда в России (низкий уровень минимальной и средней заработной платы, необоснованно завышенная дифференциация её размеров, сокращение доли оплаты труда в совокупных доходах и др.) вызывает столь дружные нарекания со стороны специалистов, профсоюзных деятелей, руководителей предприятий и самих работников, что необходимость её реформирования ни у кого не вызывает сомнений. Однако предлагаемые пути этого реформирования часто противоречивы и недостаточно обоснованы. В значительной степени это обусловлено отсутствием соответствующей теоретической базы и единства взглядов на сущность, функции заработной платы и принципы её организации.

1.1 Сущность заработной платы

     Эволюция сущностных характеристик заработной платы происходила по мере изменения общественных отношений. Как известно, заработная плата - категория историческая, появление и функционирование которой связано с возникновением и развитием капиталистического способа производства, основанного на наёмном труде. Сам наёмный труд есть отношение, возникающее между работником и собственником средств производства. Одна из сторон этого отношения реализуется в заработной плате, являющейся, по определению К. Маркса, превращённой формой стоимости и цены рабочей силы.
     Переход к социалистическим производственным отношениям в нашей стране сопровождался формированием нового представления о сущности заработной платы, основанного на её якобы коллективнодолевой природе. Основание для такого подхода дал сам К. Маркс, который писал в работе «Критика Готской программы», что при социализме «каждый отдельный производитель получает от общества за всеми вычетами ровно столько, сколько даёт ему. То, что он дал обществу, составляет его индивидуальный трудовой пай». По сути

⁵

дела речь шла об исчезновении заработной платы как экономической категории, подмене этим термином совершенно иного распределительного механизма в системе социально-трудовых отношений.
     Одним из первых наиболее чётко и откровенно эту мысль сформулировал Н. И. Бухарин: «Заработная плата становится мнимой величиной, не имеющей своего содержания. Поскольку рабочий класс является господствующим классом, постольку исчезает наёмный труд. В социализированном производстве наёмного труда нет. А поскольку нет наёмного труда, постольку нет и заработной платы как цены продаваемой капиталисту рабочей силы. От заработной платы сохраняется лишь её внешняя шелуха - денежная форма, которая тоже идёт к самоуничтожению вместе с денежной системой. При системе пролетарской диктатуры «рабочий» получает общественно трудовой паёк, а не заработную плату».
     Представление о заработной плате как категории, непосредственно отражающей распределительные отношения между работником и государством, долгие годы оставалось в нашей стране господствующим. В соответствии с ним заработная плата определялась как «выраженная в деньгах доля рабочих и служащих в фонде индивидуального потребления национального дохода, составляющая основную форму необходимого продукта и распределяемая в соответствии с количеством и качеством затраченного ими труда в общественном производстве». Такое определение заработной платы не раскрывало её экономической сущности, не определяло её минимальных размеров. Оно лишь указывало на источник формирования заработной платы (часть национального дохода, предназначенная для индивидуального потребления) и зависимость доли каждого работника в этом источнике от количества и качества его труда.
     С некоторыми изменениями и дополнениями подобное представление о заработной плате продержалось до конца 80-х годов минувшего века. Так, подготовка и проведение в нашей стране хозяйственной реформы, начатой в 1965 г., обусловили необходимость внесения коррективов в понимание сущности заработной платы, разработки новых теоретических положений в этой области. В частности, была разработана концепция, в соответствии с которой заработная плата как форма распределения по труду определяла отношения между работником и обществом не только прямо, непосредственно, но и через его деятельность на конкретном предприятии.

6

     В наиболее завершённом виде эта концепция была сформулирована в работах Б. М. Сухаревского. Поскольку, писал он, рабочие и служащие социалистических государственных предприятий включаются в общественный процесс производства путём найма, представляющего особую форму трудовых отношений между работником и предприятием, постольку они находятся в отношениях с обществом не только непосредственно, но и через отношения с соответствующим предприятием, в связи с трудовым вкладом на данном предприятии. Поскольку в заработной плате выражены отношения между рабочими и служащими данного предприятия и всем обществом в целом как собственника средств производства, постольку заработная плата является долей в общенародном фонде потребления, и её границы должны быть определены относительно величины этого фонда. Так как заработная плата выражает непосредственные отношения рабочих и служащих с предприятием, на котором они работают, она составляет часть стоимости продукта, созданного на данном предприятии, и её границы должны быть определены относительно этой стоимости.
     Отсюда следовал вывод о том, что в структуре заработной платы «необходимо выделить две части - одну, главную часть, гарантированную общенародным фондом потребления, другую - гарантированную доходом данного предприятия». По сути дела, выдвинутое положение явилось теоретическим обоснованием осуществлённого на практике разделения фонда оплаты труда на две части - фонд заработной платы и фонд материального поощрения.
     Представление о заработной плате или том, что под ней подразумевалось, главным образом, как об инструменте распределения предполагало, что в основе социально-трудовых отношений лежит равенство всех трудящихся по отношению к средствам производства и создаваемым в обществе благам. В реальной жизни такого равенства не существовало: действительным собственником всех средств производства являлось государство в лице его полномочных представителей - руководителей предприятий, регионов, министерств и ведомств, а труд основной массы работников являлся по существу наёмным. Поэтому приведённые выше и применявшиеся долгие годы определения заработной платы не были адекватными реально существовавшим отношениям. Кроме того, эти определения, отдавая приоритет распределительной функции заработной платы, оставляли в тени другие её функции.

⁷

     Возрождение в России рыночных отношений, появление реального рынка труда обусловили необходимость переосмысления ставшего уже привычным представления о сущности заработной платы, поиска нового её определения, адекватного реально складывающимся в социально-трудовой сфере отношениям. Эти поиски продолжаются до настоящего времени, сопровождаясь как определёнными успехами, так и неудачами. При этом нередко не обеспечивается целостное представление о заработной плате, одни её функции противопоставляются другим.
     Так, первые шаги реформирования заработной платы были связаны с попыткой противопоставить сложившемуся за долгие годы представлению о ней как, главным образом, о механизме распределения материальных и духовных благ представления о заработной плате как средстве воспроизводства рабочей силы. В разработанной коллективом специалистов Госкомтруда СССР «Концепции организации оплаты труда в условиях регулируемых рыночных отношений» подчёркивалось, что «одно из основных положений реформы - взгляд на сущность оплаты труда как на объём поступающих в распоряжение работника жизненных благ, обеспечивающих объективно необходимое воспроизводство рабочей силы». В соответствии с этим положением вскоре появилось и одно из первых в постсоветский период «рыночных» определений заработной платы, данное Р. Яковлевым: «Заработная плата в рыночной экономике представляет собой цену рабочей силы, соответствующую стоимости предметов потребления и услуг, которые обеспечивают воспроизводство рабочей силы (способной обслуживать существующий технический базис производства), удовлетворяя физические и духовные потребности самого работника и членов его семьи».
     Достоинством этого определения является то, что оно раскрывает экономическую сущность заработной платы, указывает на её связь со стоимостью и ценой специфического товара - рабочей силы. В то же время нельзя согласиться с отождествлением понятий «заработная плата» и «цена рабочей силы». Заработная плата не совпадает с понятием цены рабочей силы ни количественно, ни по выполняемым ими функциям. Цена рабочей силы - это цена воспроизводства способности к труду, категория, характеризующая личное потребление работника и его семьи. Её величина формируется в сфере обращения рабочей силы под влиянием соотношения спроса и предложения на неё на рынке труда и находит своё воплощение в ставке заработной платы,

8

о которой договариваются покупатель и продавец рабочей силы. Заработная плата формируется в сфере производства. Она связана с производительным потреблением рабочей силы, и её величина ставится в зависимость от количества, качества и результатов труда работника. Поэтому правильнее, на наш взгляд, говорить о заработной плате как о превращённой форме цены товара «рабочая сила».
     В ряде источников утверждается, что «современная экономическая теория доказывает, что на рынке труда продаётся и покупается именно труд, что заработная плата есть плата за него». Такие высказывания действительно имеют место, но с доказательствами подобной точки зрения дело обстоит совсем не просто. Тот факт, что труд как процесс не может быть предметом купли-продажи, в своё время убедительно доказал К. Маркс: «Для того чтобы быть проданным на рынке в качестве товара, труд во всяком случае должен существовать до этой продажи. Но если бы рабочий имел возможность дать своему труду самостоятельное существование, он продавал бы созданный трудом товар, а не труд». И далее: «Фактически на товарном рынке владельцу денег противостоит непосредственно не труд, а рабочий. То, что продаёт последний, есть его рабочая сила. Когда его труд действительно начинается, он перестаёт принадлежать ему и, следовательно, не может быть им продан».
     Соглашаясь с аргументом о невозможности купли-продажи ещё не состоявшегося процесса труда, авторы рассматриваемой точки зрения утверждают, что речь идёт о «предстоящем труде» или об «услуге труда». Но услуги труда - это результаты труда, которые реализуются на рынке товаров и услуг, а не на рынке труда. Что же касается купли и продажи реального или предстоящего труда, если бы таковые были возможны, то следует разобраться, кто в этом процессе выступал бы его продавцом, а кто - покупателем.
     Вдумаемся, кто в действительности предъявляет спрос на труд, ощущает потребность в труде, «покупает» право на труд - работодатели или население, ищущее работу? По нашему мнению, именно носители рабочей силы как способности к труду нуждаются в труде, трудовой деятельности для реализации своих способностей. Об этом свидетельствует и такое понятие, как «спрос населения на труд». Работодатель покупает не труд, а способность людей к труду. Причём покупка этого специфического товара осуществляется тоже в специфической форме - в форме найма работников. А труд работодатель должен организовать сам, создав необходимые условия для соедине

9

ния работников со средствами труда и эффективного использования их способностей.
     С учётом высказанных выше соображений нами было предложено следующее определение: заработная плата в условиях рынка представляет собой превращённую форму цены рабочей силы, величина которой определяется стоимостью жизненных благ, обеспечивающих воспроизводство рабочей силы, соотношением спроса и предложения на неё на рынке труда и результатами её (рабочей силы) производственного функционирования.
     В учебной литературе используются и другие определения заработной платы, не раскрывающие её сущность, но характеризующие отдельные из выполняемых ею функций. Так, заработная плата определяется как элемент дохода наёмного работника и один из элементов издержек производства, как часть дохода предпринимателя, расходуемая им для оплаты труда наёмных работников, как форма распределения фонда индивидуального потребления по количеству и качеству труда и т. п. Довольно широкое распространение получило представление о заработной плате как о некоем вознаграждении работника за его труд со стороны работодателя. Именно как «вознаграждение за труд» характеризуют заработную плату многие отечественные и зарубежные авторы. К сожалению, этот термин используется при определении заработной платы и в Трудовом кодексе Российской Федерации.
     Такое представление о заработной плате искажает её сущность, характер складывающихся между работодателями и работниками социально-трудовых отношений. Вознаграждение, происходящее от слова «награда», предполагает определённое неравенство субъектов отношений: есть награждающий и есть награждаемый. В сфере социально-трудовых отношений термин «вознаграждение» применим к тем или иным формам поощрения работников со стороны работодателя (премированию, предоставлению дополнительных льгот и т.п.), но никак не к самому понятию заработной платы. Отношения между работодателями и работниками как при заключении договора о найме рабочей силы и условиях её оплаты, так и в процессе её использования должны носить паритетный характер. И выплачивая работнику заработную плату, соизмеримую с результатами его труда, работодатель не вознаграждает работника, а выполняет, прежде всего, свои обязательства по возмещению ему затрат на воспроизводство израсходованной рабочей силы.

10

1.2 Функции заработной платы

     Сущность заработной платы проявляется в функциях, которые она выполняет в различных фазах общественного воспроизводства. Заработная плата - категория многофункциональная. Ей присущи разнообразные функции, основными из которых в условиях рыночной экономики являются: распределительная, воспроизводственная, стимулирующая, социальная, регулирующая              (ресурсноразместительная), функция формирования платёжеспособного спроса, ценообразующая (рис. 1.1).


Рис. 1.1. Основные функции заработной платы

     Заработная плата является одним из инструментов распределения создаваемого общественного продукта наряду с прибылью, предпринимательским доходом, рентой, социальными трансфертами и т.п. Её распределительная функция заключается в установлении доли работника в созданном продукте и отражении доли живого труда при распределении фонда потребления между наёмными работниками и собственниками средств производства.
     Воспроизводственная функция заработной платы заключается в том, что её размеры должны обеспечивать воспроизводство рабочей силы определённого качественного уровня - удовлетворение потребностей самих работников и членов их семей. Следует отметить, что представления наёмных работников и работодателей о роли воспроизводственной функции заработной платы могут существенно различаться.


11