Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Управление интеллектуальной безопасностью : организационные и правовые основы информационной безопасности

Покупка
Артикул: 755798.01.99
Доступ онлайн
2 000 ₽
В корзину
Рассмотрены роль и значение информации в жизнедеятельности личности, общества и государства в период становления и развития глобального информационного общества. Проанализированы основные угрозы интересам личности, общества и государства в информационной сфере. Изложены реализуемые в современных условиях государственные подходы к обеспечению информационной безопасности как составной части национальной безопасности Российской Федерации, основные направления государственной политики обеспечения информационной безопасности, структура и функционирование созданной в Российской Федерации организационной системы обеспечения информационной безопасности. Рассмотрены и изложены правовые, организационные и технические (технологические) направления государственной политики обеспечения информационной безопасности и защиты информации, в том числе ограниченного доступа (конфиденциального характера). Материал учебного пособия изложен на основе законодательства Российской Федерации в области обеспечения информационной безопасности, основных международных актов по вопросам развития глобального информационного общества, а также сложившейся в Российской Федерации системы взглядов и подходов видных ученых и специалистов-практиков в области обеспечения информационной безопасности. Для магистрантов направления 080200 «Менеджмент (стратегический менеджмент)», руководителей и работников организаций, учреждений и предприятий, создающих и использующих информационные ресурсы в процессе служебной и интеллектуальной деятельности.
Добровольский, В. С. Управление интеллектуальной безопасностью : организационные и правовые основы информационной безопасности : учебное пособие / В. С. Добровольский. - Москва : Изд. Дом МИСиС, 2014. - 224 с. - ISBN 978-5-87623-789-7. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/1281124 (дата обращения: 29.03.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ  
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  
«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ «МИСиС» 

 

 
 
 

 

 

 

 
 

 

№ 2361 

Кафедра экономической теории

В.С. Добровольский 
 

Управление интеллектуальной
безопасностью 

Организационные и правовые основы 
информационной безопасности 

Учебное пособие 

Рекомендовано редакционно-издательским 
советом университета 

Москва  2014 

УДК 658.012.45 
 
Д56 

Р е ц е н з е н т ы :  
д-р юр. наук, проф. Д.А. Сумской (РГСУ); 
канд. юр. наук, проф. Л.Н. Анисимов (РГСУ); 
канд. экон. наук, проф. С.Г. Васин  

Добровольский В.С. 
Д56  
Управление интеллектуальной безопасностью : организационные и правовые основы информационной безопасности : 
учеб. пособие / В.С. Добровольский. – М. : Изд. Дом МИСиС, 
2014. – 224 с. 
ISBN 978-5-87623-789-7 

Рассмотрены роль и значение информации в жизнедеятельности личности, общества и государства в период становления и развития глобального 
информационного общества. Проанализированы основные угрозы интересам 
личности, общества и государства в информационной сфере. Изложены реализуемые в современных условиях государственные подходы к обеспечению 
информационной безопасности как составной части национальной безопасности Российской Федерации, основные направления государственной политики обеспечения информационной безопасности, структура и функционирование созданной в Российской Федерации организационной системы обеспечения информационной безопасности. Рассмотрены и изложены правовые, организационные и технические (технологические) направления государственной 
политики обеспечения информационной безопасности и защиты информации, 
в том числе ограниченного доступа (конфиденциального характера). 
Материал учебного пособия изложен на основе законодательства Российской Федерации в области обеспечения информационной безопасности, основных международных актов по вопросам развития глобального информационного общества, а также сложившейся в Российской Федерации системы 
взглядов и подходов видных ученых и специалистов-практиков в области 
обеспечения информационной безопасности. 
Для магистрантов направления 080200 «Менеджмент (стратегический 
менеджмент)», руководителей и работников организаций, учреждений и 
предприятий, создающих и использующих информационные ресурсы в процессе служебной и интеллектуальной деятельности. 

УДК 658.012.45 

ISBN 978-5-87623-789-7 
© В.С. Добровольский, 2014 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

Введение....................................................................................................5 
1. Роль и значение информации в общественном развитии 
Российской Федерации ............................................................................7 
1.1. Общие сведения об информации, ее роль и значение 
в современном развитии Российской Федерации..............................7 
1.2. Классификация и свойства информации...................................16 
1.3. Общая характеристика и основные направления развития 
информационного общества..............................................................21 
Контрольные вопросы........................................................................40 
2. Угрозы информационной безопасности Российской Федерации......41 
2.1. Национальные интересы Российской Федерации в 
информационной сфере .....................................................................41 
2.2. Основные угрозы информационной безопасности 
Российской Федерации ......................................................................45 
2.3. Информационное противоборство как реальная угроза 
национальной безопасности Российской Федерации .....................67 
Контрольные вопросы........................................................................81 
3. Концептуальный подход к обеспечению информационной 
безопасности ...........................................................................................83 
3.1. Общие сведения о защите информации ....................................83 
3.2. Общие требования и подходы к обеспечению 
информационной безопасности.........................................................92 
3.3. Концептуальная модель информационной безопасности .......98 
Контрольные вопросы......................................................................104 
4. Организационные и правовые основы обеспечения 
информационной безопасности Российской Федерации..................105 
4.1. Основные направления государственной политики 
обеспечения информационной безопасности Российской 
Федерации .........................................................................................105 
4.2. Организационные основы государственной системы 
обеспечения информационной безопасности ................................120 
Контрольные вопросы......................................................................136 
5. Организационно-правовые основы защиты 
конфиденциальной информации.........................................................138 
5.1. Структура и содержание конфиденциальной информации...138 
5.2. Общие подходы к защите конфиденциальной информации.....157 
5.3. Правовая защита конфиденциальной информации................163 

5.4. Организационная защита конфиденциальной информации....171 
5.5. Инженерно-техническая защита информации........................177 
Контрольные вопросы......................................................................192 
6. Организационные и правовые основы защиты 
государственной тайны........................................................................194 
6.1. Становление и развитие института защиты 
государственной тайны в Российской Федерации........................194 
6.2. Организация и правовое регулирование защиты 
государственной тайны в Российской Федерации........................203 
Контрольные вопросы......................................................................216 
Заключение............................................................................................217 
Библиографический список.................................................................219 
 

ВВЕДЕНИЕ 

Важнейшей особенностью современного периода развития человечества является возрастание роли, места и значения информации, 
охватывающей все сферы производственной, деловой, научной и 
культурной жизни и деятельности современного общества и каждого 
отдельного индивида. 
Информация в настоящее время – это мощный реально ощутимый 
ресурс, в ряде случаев имеющий более важное значение и ценность в 
сравнении с природными финансовыми, трудовыми и иными ресурсами. Она является товаром, который продается, покупается и пользуется постоянным спросом у всех видов потребителей.  
Вместе с тем возрастание роли и значения информации в формирующемся в настоящее время глобальном информационном обществе, 
превращение ее в один из ценнейших товаров, стратегический ресурс, 
составляющий основу национального богатства, привело к возникновению основанного на использовании информационных ресурсов инструментария «не силового» осуществления межгосударственных отношений: информационного противоборства, заблаговременно отрежессированного информационного сопровождения агрессий, ведения информационных и информационно-психологических войн с применением информационного оружия и др. 
Во всех странах отмечается возрастание размаха и масштабов 
деятельности, связанной с организацией и осуществлением неправомерного доступа к информационным ресурсам. 
Массовое применение противоправных способов доступа к информации и информационным ресурсам непосредственно связано с 
многократным возрастанием угроз национальной безопасности Российской Федерации в информационной сфере. В Концепции национальной безопасности прямо указывается, что национальная безопасность Российской Федерации существенным образом зависит от обеспечения информационной безопасности, под которой понимается состояние защищенности национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства [1]. 
Таким образом, в условиях возрастания роли, места и значения 
информации, формирования информационного общества, все более 
актуальной становится необходимость решения проблемы обеспечения информационной безопасности как составной части национальной безопасности Российской Федерации. 

В учебном пособии изложены общие сведения об информации, ее 
классификация, роль и значение в социально-экономическом и общественно-политическом развитии России, основные международные подходы к формированию глобального информационного общества, а также основы стратегии развития информационного общества 
в Российской Федерации. 
Приведено определение информационной безопасности как состояния защищенности ее национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства, основные составляющие 
национальных интересов Российской Федерации в информационной 
сфере, существующие в них угрозы и меры по их предотвращению. 
Изложены основные направления государственной политики Российской Федерации в области обеспечения информационной безопасности, организационные основы обеспечивающей ее реализацию 
государственной системы.  
Материалы учебного пособия разработаны на основе законодательства Российской Федерации и основных международных нормативных правовых документов по вопросам обеспечения информационной безопасности. Они могут быть использованы в учебном процессе вузов для обучения студентов гуманитарных специальностей, а 
также сотрудниками учреждений и органов управления, осуществляющими работу с информационными ресурсами.  

1. РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ 
В ОБЩЕСТВЕННОМ РАЗВИТИИ 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

1.1. Общие сведения об информации, 
ее роль и значение в современном развитии 
Российской Федерации  

Существование человечества на земле, формирование и развитие 
общества и государства связаны с информацией. В истории мирового 
общественного развития может быть выделен целый ряд информационных революций, связанных с кардинальными изменениями в 
сфере производства, обработки и обращения информации, приведших к радикальным преобразованиям общественных отношений. 
Первая информационная революция была вызвана изобретением письменности и привела к гигантскому качественному и количественному прогрессу в информационном развитии общества, так как 
у человечества появилась возможность фиксирования знаний на материальных носителях, отчуждая их от производителя, накапливая и 
передавая для использования последующим поколениям людей. 
Вторая информационная революция (середина XVI века) связана с изобретением книгопечатания, создатели которого (И. Гуттенберг, И. Федоров) обеспечили возможность массового тиражирования и активного распространения информации с расширением доступности людей к информационным ресурсам, являющимся источниками знаний, приобщения людей к источникам культурного наследия человечества. 
Третья информационная революция (конец XIX века) была 
обусловлена изобретением электричества и связанному с ним появлению систем и средств электрической связи (телеграф, телефон, радио), обеспечивающим возможность накопления и оперативной передачи значительных объемов информации с многократным повышением информационного «охвата» населения. С появлением электрической связи резко возросла роль средств массовой информации 
как инструментов и механизмов распространения сообщений и знаний на больших территориях и обеспечения ими проживающего на 
них населения, существенно возросли роль и значение информации 
как средства воздействия на развитие общества и государства, появилась возможность оперативного общения людей между собой. 

Четвертая информационная революция (середина XX века) 
связана с изобретением вычислительной техники и появлением персонального компьютера, созданием сетей связи и телекоммуникации, 
обеспечившим возможность накопления, хранения, обработки и оперативной передачи неограниченных по объему массивов информации в электронной форме. 
Пятая информационная революция осуществляется в настоящее время и связанна с формированием и развитием трансграничных 
глобальных информационно-телекоммуникационных сетей, охватывающих все страны и континенты, проникающих в каждый дом и 
воздействующих одновременно и на каждого человека в отдельности, и на огромные массы людей. Сущность революционных преобразований в информационной сфере заключается в формировании 
глобального информационного общества с единым всемирным информационным пространством, интеграцией в нем программнотехнических средств, средств связи и телекоммуникации, всех видов 
информационных ресурсов как единой информационной телекоммуникационной инфраструктуры, в которой активно действуют юридические и физические лица, органы государственной власти и местного самоуправления. В результате таких преобразований многократно 
возрастают скорости и объемы обрабатываемой информации, появляются новые уникальные возможности производства, передачи, 
хранения, распространения, поиска и получения информации, новые 
виды традиционной деятельности в этих сетях.  
Вместе с тем, несмотря на постоянное повышение роли, места и 
значения информации в общественном развитии, дискуссии по определению ее понятия, сущности и содержания не прекращаются до сих 
пор. Сложность явления информации, его многоплановость, широта 
сферы применения и быстрое развитие отражается в постоянном появлении новых подходов к определению понятий информации. 
Термин «информация» происходит от латинского слова informatio, 
означающего – сведение, разъяснение, ознакомление. Понятие «информация» используется в различных науках, при этом в каждой 
науке используются свои подходы и системы знаний к определению 
содержания понятия «информация». Сформулированные к настоящему времени строгие научные определения концентрируют внимание на одном из основных аспектов этого многозначного понятия – 
соотношении информации и материи. 
В самом общем смысле информация есть обозначение некоторой 
формы связей или зависимостей объектов, явлений, мыслительных 

процессов. Информация есть понятие, абстракция, относящееся к 
определенному классу закономерностей материального мира и его 
отражения в человеческом сознании. В зависимости от области, в 
которой ведется исследование, и от класса задач, для которых вводится понятие информации, исследователи подбирают для него различные подходы и определения. 
Например, в Большой Советской Энциклопедии [2] информация 
определена как сведения, передаваемые одними людьми другим 
людям устным, письменным или каким-нибудь другим способом.  
В Энциклопедическом словаре по информатике для начинающих 
[3] информация определена как отражение реального мира, как 
одно из основных универсальных свойств материи.  
В терминологическом словаре по основам информатики и вычислительной техники [4] информация (Information) определена как 
содержание сообщения или сигнала; сведения, рассматриваемые 
в процессе их передачи или восприятия, позволяющие расширить знания об интересующем объекте.  
С.И. Ожегов [5] определил информацию как сведения об окружающем мире и протекающих в нем процессах; сообщения, осведомляющие о положении дел, о состоянии чего-либо.  
С середины XX века информация – общенаучное понятие, 
включающее обмен сведениями между людьми, человеком и автоматом, автоматом и автоматом, обмен сигналами в животном 
и растительном мире, передачу признаков от клетки к клетке, от 
организма к организму. 
В настоящее время существует множество подходов к пониманию 
информации, иногда в чем-то пересекающихся, но нередко совсем 
несовпадающих.  
Специалисты одного направления придерживаются версии, что 
существуют разные измерения (меры) информации [6]: 
– техническая мера, при которой информация отождествляется с 
данными; 
– семантическая (смысловая) мера, при которой информация отождествляется со сведениями и фактами. 
В соответствии с другим подходом информация – это характеристика, такая же, как, например, энергия или масса в физике. Определенным образом и в определенных условиях информация равным образом описывает как процессы, происходящие в естественных 
физических системах, так и процессы, происходящие в системах, искусственно созданных [6, 7]. 

Сторонники третьего подхода [6, 7] считают, что информация как 
объект едина, но количественные оценки могут быть разными. Отдельно следует вводить количество информации, для которой можно 
развивать единую формальную теорию. Кроме количества информации следует оценивать еще и качественные ее показатели – достоверность, актуальность, надежность, которые в конечном итоге определяют ценность информации. 
В соответствии с традиционной философской точкой зрения 
информация существует независимо от человека и является свойством материи. Она рассматривается как отражение объектов материального мира, в частности, отражение организованности или упорядоченности кибернетических объектов. 
На основании нетрадиционного подхода информация трактуется как первооснова микро- и макромира Вселенной (информация – 
первична, а материя – вторична). Она существует независимо от нас 
и проявляется в триедином процессе фундаментального взаимодействия энергии, движения и массы в пространстве и во времени. 
В основу так называемого математического подхода к понятию 
информации были положены работы автора теории информации К. 
Шеннона, который определил информацию как коммуникацию, связь, в 
процессе которой устраняется неопределенность. Им же в конце 40-х 
годов прошлого века была предложена единица измерения информации – бит. Каждому сигналу в теории приписывалась априорная вероятность его появления. Чем меньше вероятность появления того или 
иного сигнала, тем больше информации он несет для потребителя (т.е. 
чем неожиданнее новость, тем больше ее информативность) [8]. Сущность подхода Шеннона показана на рис. 1.1 [6, 7]. 
В предложенной К. Шенноном формуле информации знак минус 
поставлен для того, чтобы значение информации было положительным, поскольку вероятности всегда меньше или равны единице. 
Формула показывает зависимость количества информации от числа 
событий и от вероятности наступления этих событий. Информация 
равна нулю, когда возможно только одно событие. С ростом числа 
событий она увеличивается и достигает максимального значения, 
когда события равновероятны. При таком понимании информация – 
это результат выбора из набора возможных альтернатив. Однако 
математическая теория информации не охватывает все богатство содержания информации, поскольку она не учитывает содержательную 
сторону сообщения. 

Рис. 1.1. Сущность подхода Шеннона к определению информации 

В соответствии с кибернетическим подходом информация – это 
характеристики управляющего сигнала, передаваемого по линии 
связи. С кибернетической точки зрения информация (информационные процессы) есть во всех самоуправляемых системах (технических, биологических, социальных). При этом одна часть кибернетиков определяет информацию как содержание сигнала, сообщения, 
полученного кибернетической системой из внешнего мира. В данном 
случае сигнал отождествляется с информацией, они рассматриваются 
как синонимы. Другая часть кибернетиков трактует информацию как 
меру сложности структур, меру организации. Например, видный 
американский ученый Б. Винер, сформулировавший основные направления кибернетики и являющийся автором многочисленных 
трудов по математическому анализу, теории вероятностей, электрическим сетям и вычислительной техники, определяет понятие информации как обозначение содержания, полученного из внешнего мира [9].  
В физике информация выступает в качестве меры разнообразия. 
Чем выше упорядоченность (организованность) системы, тем больше 
в ней содержится «связанной» информации. Отсюда делается вывод, 
что информация – фундаментальная естественнонаучная категория, 

где I – количество информации; 
pi – вероятность появления i-го сигнала; 
n – количество возможных сигналов. 

–

находящаяся рядом с такими категориями, как «вещество» и «энергия», что она является неотъемлемым свойством материи и потому 
существовала и будет существовать вечно. 
Например, французский физик Л. Бриллюэн, являющийся автором 
многих работ по теории информации, определил информацию как 
отрицание энтропии (энтропия – мера неопределенности, учитывающая вероятность появления и информативность тех или иных 
сообщений) [10]. 
В биологии понятие информации связывается с целесообразным 
поведением живых организмов, в которых она передается и хранится 
с помощью объектов различной физической природы (состояние 
ДНК), рассматриваемых как знаки биологических алфавитов.  
В физиологии теория информации стала применяться с обнаружением близкой аналогии между связью и управлением в живом организме и в информационно-технических устройствах. С введением 
понятия «сенсорная информация» (оптические, акустические, вкусовые, тепловые и прочие сигналы, поступающие к организму извне 
или вырабатываемые внутри него, которые преобразуются в импульсы электрической или химической природы, передающиеся по нейронным цепям в центральную нервную систему и от нее – к соответствующим эффекторам) появились новые возможности для описания 
и объяснения физиологических процессов раздражимости, чувствительности, восприятия окружающей среды органами чувств и функционирования нервной системы. 
В рамках генетики было сформулировано понятие генетической 
информации как программы (кода) биосинтеза белков, материально 
представленных полимерными цепочками ДНК. Генетическая информация заключена преимущественно в хромосомах, где она зашифрована в определенной последовательности нуклидов в молекулах ДНК. Генетическая информация передается по наследству и хранится во всех клетках живых организмов. 
Таким образом, систематизируя вышеизложенное, можно сделать 
вывод, что для инженеров, биологов, генетиков, психологов понятие 
информации отождествляется с теми сигналами, импульсами, 
кодами, которые наблюдаются в технических и биологических 
системах [7]. 
Радиотехники, телемеханики, программисты понимают под информацией рабочее тело, которое можно обрабатывать, транспортировать, так же как электричество в электротехнике или жидкость в 
гидравлике. Это рабочее тело состоит из упорядоченных дискретных 

Доступ онлайн
2 000 ₽
В корзину