Конституционное право

О.А. Фомичева 

КОНСТИТУЦИОННОЕ

ПРАВО  

Учебно-методическое пособие

3-е издание, стереотипное

Москва 
Издательство «ФЛИНТА»
2021 

Фомичева О. А. Конституционное право

УДК 342(075.8) 

ББК 67.400я73 

 Ф76 

Научный редактор: 
доктор экономических наук, профессор,
заведующий кафедрой менеджмента Орского гуманитарнотехнологического института (филиала) ОГУ Л.В. Пасечникова 

Рецензенты: 

доктор исторических наук, 
и. о. директора филиала ФГБОУ ВПО «Самарский государственный 
университет путей сообщения» в г. Орске Л.Б, Алимова; 

кандидат философских наук, 
заместитель директора по учебной и научной работе Орского 
филиала АОЧУ ВО «Московский финансово-юридический 
университет МФЮА» В.А. Тавашев  

Фомичева О.А. 

Ф76
Конституционное право [Электронный ресурс] : учеб.-метод. посо
бие / автор-сост. О.А. Фомичева. — 3-е изд., стер. —М. : ФЛИНТА, 2021. 
— 195 с.

ISBN 978-5-9765-2720-1 

Пособие определяет порядок самостоятельного изучения студентами 
тем базовой (обязательной) части профессионального цикла основной 
профессиональной дисциплины «Конституционное право» и подготовки к 
практическим занятиям студентов очной, заочной формы обучения.  
В настоящей работе даются рекомендации по изучению предмета 
дисциплины, описан порядок подготовки к семинарским и практическим 
занятиям, представлены вопросы к промежуточным и итоговым формам 
контроля. В пособии указывается список научных и правовых 
источников, которые будут способствовать успешному изучению 
студентами данной дисциплины.  

ISBN 978-5-9765-2720-1 
      © Фомичева О.А., 2016 

© Издательство «ФЛИНТА», 2016 

Оглавление 

Введение ………………………………………………………….. 4 
1 Учебно-методическое обеспечение для самостоятельной 
работы студентов ………………………………………………... 7 

1.1 Методические рекомендации студентам по подготовке 
к семинарским занятиям …………………………………………. 7 

1.2 Тематика и планы семинарских занятий ………………. 12 
1.3 Теоретический материал для подготовки 

к семинарским занятиям …………………………………………. 16 
2 Методы контроля усвоения знаний ………………………… 123 

2.1 Тестирование как метод контроля усвоения знаний ….. 123 
2.2 Тесты контроля качества усвоения материала ………… 124 
2.3 Задачи для самостоятельной работы …………………… 137 

3 Учебно-методические рекомендации студентам 
по подготовке к итоговым формам контроля ………………. 147 

3.1 Рекомендации по подготовке и оформлению рефератов 147 
3.2 Рекомендованная тематика рефератов …………………. 151 
3.3 Методические рекомендации для подготовки  

к экзаменам ……………………………………………………….. 153 

3.4 Примерные вопросы для подготовки к зачету ………… 157 
3.5 Примерные вопросы для подготовки к экзамену ……… 158 
3.6 Примерные вопросы, входящие в билеты  

по междисциплинарному государственному экзамену 
по государственно-правовой специализации …………………... 161 
4 Учебно-методическое и информационное обеспечение 
дисциплины ……………………………………………………… 164 

4.1 Библиографический список по темам раздела I ………. 
4.2 Библиографический список по темам раздела II ……… 

164 
173 

Словарь терминов (глоссарий) ………………………………... 186 

Фомичева О. А. Конституционное право

4

ВВЕДЕНИЕ

На современном этапе обучения учебно-методические издания, 

соответствующие современным требованиям к уровню подготовки 
студентов, приобретают особую актуальность. Ряд нововведений, 
внедренных в систему вузов в последние годы, обострили проблему 
обеспеченности студентов соответствующей учебной и учебнометодической литературой. Это связано с утверждением новых Государственных образовательных стандартов высшего образования. 

Федеральный стандарт по направлению и специальности 

«Юриспруденция» для бакалавров изменил название дисциплины 
«Конституционное право Российской Федерации», исключив последние два слова. Курс называется теперь просто «Конституционное 
право». Одновременно предмет «Конституционное право зарубежных 
стран» исключен в учебном плане для бакалавров из числа обязательных и может быть (а может и не быть) лишь вузовским компонентом. В этих условиях без обновленных современных и качественных учебных изданий невозможно реализовать задачи новых образовательных программ и достичь высокого уровня подготовки выпускников. Именно учебная книга составляет основу информационного 
обеспечения образовательного процесса и является главным обучающим средством.

«Конституционное право» является базовой дисциплиной про
фессионального цикла всех профилей подготовки по направлению 
«Юриспруденция». Дисциплина «Конституционное право» занимает 
важное место в профессиональной подготовке юриста. К предмету 
настоящего курса относятся базовые правоотношения, которые возникают в процессе жизнедеятельности человека. Конституционное 
право регулирует отношения, складывающиеся во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной и пр.

В соответствии с учебным планом дисциплина изучается в тече
ние двух семестров. Студенты по итогам первого семестра сдают зачет, а по итогам второго семестра – экзамен, по направлению государственно-правового профиля данная дисциплина включена в междисциплинарный государственный экзамен.

Для успешного усвоения дисциплины недостаточно лекционно
го материала. Необходимо закрепление полученных теоретических 

Фомичева О. А. Конституционное право

5

знаний на семинарских занятиях и практических заданиях (тестах, задачах и пр.). Студент должен осознавать практическую значимость
изучаемого курса дисциплины «Конституционное право», поскольку 
современный юрист должен строить свои доводы на базисных принципах конституционного права. Студенту необходимо ясно, четко, 
грамотно излагать теоретические знания устно и в письменной форме. Необходимость в приобретении практических навыков обуславливается способностью самостоятельно исследовать конституционное законодательство в совокупности с научной литературой.

Базовым нормативным актом является Конституция Российской 

Федерации. Но прочитать нормы Основного Закона страны – не означает уяснить содержание и применить в практике юриста. Источники 
конституционного права должны рассматриваться студентом в совокупности – нормативно-правовые акты в их системной организации: 
акты органов власти федерального уровня и органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, правовые 
обычаи, правовая доктрина, источники, акты органа конституционного контроля и пр. Главная цель – научиться ими пользоваться. Студенты могут обратиться к любому авторскому изданию, находящемуся в библиотеке вуза, но предпочтение следует отдавать учебникам с 
грифом «УМО» и «МО»; год издания учебной литературы необходимо использовать в рамках изменений норм Конституции Российской 
Федерации и правовых источников конституционного права. Помощь 
в изучении курса дисциплины окажут решения Конституционного 
Суда Российской Федерации и комментарии к Конституции Российской Федерации и правовых источников конституционного права. 

Учебное пособие адресовано студентам, которые стремятся стать 

юристами, не только хорошо владеющими научными и профессиональными знаниями, но и способными к самосовершенствованию, 
расширению и применению полученных знаний в ходе дальнейшей 
практической деятельности. Студент должен ставить перед собой цель 
об усвоении положений Конституции Российской Федерации. Необходимыми предпосылками к достижению цели являются задачи: изучить общие понятия и категории науки конституционного права, 
научиться применять нормы Конституции Российской Федерации, исследовать значительный объем источников конституционного права.

Автор данного пособия ставит перед собой цель – помочь сту
дентам освоить курс изучаемой дисциплины. Особенность данного 
учебного пособия – системное изложение необходимого для изучения 
материала в соответствии с изменениями законодательства. В посо

Фомичева О. А. Конституционное право 

бии даны методические рекомендации, которые помогут студенту 
при самостоятельном изучении дисциплины. Подробно освещаются 
учебно-методическое обеспечение по подготовке к семинарским занятиям; приводятся тематика и планы к семинарских занятияй; предлагаются рекомендации студентам для подготовки доклада к каждому 
вопросу семинарского занятия; приводятся формы самостоятельного 
контроля по усвоению знаний в виде тестов и задач.  
Учебное пособие упрощает задачу поиска студентом материала 
к освоению теоретического и практического курса дисциплины, поскольку автором приводится широкий перечень литературы. Список 
нормативно-правовых актов, рекомендованный к использованию при
подготовке к семинарским занятиям, содержит акты федерального и
регионального уровня источников права, что существенно облегчает 
работу студента.  
В пособии предлагаются способы изучения материала и изложения полученных новых и имеющихся у студента знаний на основе 
пройденных учебных дисциплин: «Теория государственного права», 
«История отечественного государства и права». Методика изучения и 
практической работы, освоенная студентом, позволит грамотно и эффективно изучить отраслевые дисциплины в дальнейшем. В пособии 
дается словарь терминов, помогающий студентам воспроизводить 
теоретические понятия в ходе изучения учебной дисциплины.  

Фомичева О. А. Конституционное право

7

1 УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 

ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

1.1 Методические рекомендации студентам по подготовке 

к семинарским занятиям

Конституционное право рассматривается в трех направлениях: 

как отрасль права, как учебная дисциплина и как наука. Курс базовой 
дисциплины уделяет внимание вопросам уяснения правовой природы 
конституционного права, конституционализма, включает правовое 
регулирование и организацию порядка осуществления власти в Российской Федерации, взаимоотношений между личностью и государством, установление главных тенденций развития конституционного 
права как отрасли российского права, прогнозирование явлений жизни государства и общества. К усвоению данного курса примыкает исследование научных разработок в сфере конституционного права: 
монографий, научных статей, диссертаций. Студент должен осознавать значимость научных разработок, помогающих понять нормы 
конституционного права.

Дисциплина «Конституционное право» занимает важное место в 

профессиональной подготовке выпускника, выступает необходимым 
основанием к его выпуску на государственно-правовой специализации. Освоение данного курса формирует правосознание и профессиональные навыки специалиста в области конституционного права, в
политической деятельности, в деятельности государственных и иных 
общественных образований.

В предмет содержания конституционного права включены ми
нимум содержания дисциплины, разрабатываемый основной образовательной программой высшего образования. В предмет конституционного права включены: понятие и предмет конституционного права, 
метод правового регулирования и его место в системе российского 
права; основные этапы конституционного развития и предпосылки к 
принятию конституций дореволюционного, советского и российского 
периода; Конституция Российской Федерации 1993 года и предшествующие ей Конституции советского периода; содержание, юридические свойства, порядок принятия и реализация норм Конституции в 
сравнительно-правовом аспекте; конституционные основы российского государства; конституционно-правовые основы статуса челове

Фомичева О. А. Конституционное право

8

ка и гражданина; гражданство как принцип основного статуса, правовой статус лиц без гражданства, категория двойного гражданства и их 
политический статус; права и свободы человека и гражданина, обязанности, институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации; форма правления и государственное устройство как 
отдельный элемент основ конституционного строя России, основные 
принципы федеративных отношений; избирательная система и избирательный процесс как демократические основы российского государства, формы демократии; конституционная система органов власти, построенная на единстве и разделении власти, предметы ведения 
и полномочия; институт Президента, законодательная власть в Российской Федерации, системная организация исполнительной власти 
федерального и регионального уровня государственного управления, 
судебная власть и прокуратура, конституционно-правовой статус отдельных органов государственной власти; конституционно-правовые 
основы местного самоуправления. 

Семинарские занятия являются неотъемлемым элементом изу
чения курса любой дисциплины. Цель этих занятий – научить студентов самостоятельно проводить анализ учебной и научной литературы.
Семинарские занятия могут проходить в различных формах: собеседование, «Круглый стол», докладная система и творческие дискуссии. 
Поскольку одну из важных задач преподавания правовых дисциплин
составляет развитие самостоятельного современного государственноправового мышления, на семинарских занятиях обязательно следует 
использовать новейшие материалы из официальных изданий средств 
массовой информации при решении правовых задач, компьютерные 
программы и др.

Способы проведения семинарских занятий:

 в форме развернутой беседы – дискуссия, основанная на под
готовке всей группы по всем вопросам и максимальном участии студентов в обсуждении вопросов темы семинара. При этой форме работы отдельным студентам поручается подготовка сообщения по определенному вопросу, ставятся дополнительные вопросы как всей аудитории, так и конкретным участникам обсуждения;

 в форме устных докладов с последующим их обсуждением;

 в форме обсуждения письменных рефератов, заранее подго
товленных студентами по заданию преподавателя и прочитанных 
студентами группы до семинара. Написание рефератов может быть 

Фомичева О. А. Конституционное право

9

поручено нескольким студентам, а к основному докладчику могут 
быть назначены содокладчики и оппоненты по докладу.

Для эффективности подготовки студента необходимо понять, 

что в ходе самостоятельной подготовки каждый студент готовит выступления по всем вопросам темы. Сообщения делаются устно, развернуто, допустима возможность обращения студента к конспекту во 
время выступления.

Все темы семинарских занятий являются дополнением лекцион
ного материала. Тема семинара выбирается студентом в соответствии 
с тематикой лекций. Темы семинаров делятся на два раздела, которые 
составляют 2 семестра. 

Теоретический материал позволяет понять студенту, какой во
прос выбрать для подготовки докладу. Часть темы включает несколько вопросов, которые необходимо раскрыть в определенной последовательности. Допускаются вариативные доклады по вопросам темы.

Студенту ВАЖНО научиться среди широкого спектра предла
гаемой информации выбирать необходимую для подготовки к семинарским занятиям научную и учебную литературу. Для этого нужно 
соблюдать некоторые правила.

Во-первых, недопустимо использовать при подготовке учебную 

или научную литературу, у которой отсутствует автор, год издания.

Во-вторых, на первом этапе подготовки исключить элемент ис
пользования Интернет-ресурсов в виде «google» и других поисковых 
систем, поскольку в них часто отсутствует достоверность источника 
информации. При использовании такого Интренет-источника текст 
студентом извлекается частично, без использования какой-либо теоретической подготовленности.

В-третьих, при использовании Интернет рекомендуется приме
нять только библиотечные системы по паролям и доступам, предлагаемым библиотекой вуза (например: ЭБС « iprbooks».), или официальные 
сайты, 
например: 
URL: 
http://www.duma.gov.ru./, 

http://www.council.gov.ru./, и другие сайты органов государственной 
власти и местного самоуправления. Обязательно указывать ссылку на
сайт и дату обращения к сайту.

В-четвертых, при использовании библиотечного фонда более 

ранних периодов студент должен обращать внимание на автора, год 
издания. Это необходимо для адаптирования правовых источников к 
теории. Если в тексте учебника указывается нормативно-правовой 

Фомичева О. А. Конституционное право

10

акт, то рекомендуется проверить его действующую редакцию во времени. В этих целях рекомендуется использовать справочные правовые системы ГАРАНТ или КОНСУЛЬТАНТ+. 

В-пятых, при использовании правовых источников необходимо 

указывать на их ссылку: дату, номер, наименование и другие обязательные реквизиты. Примеры приводятся в теоретической части данного пособия. 

Дополнительно в настоящем пособии по каждой теме приводит
ся рекомендуемый список литературы и правовых источников. Студент может использовать альтернативные источники, но с учетом соблюдения указанных правил.

Рекомендуется использовать доклады в рамках плана проведе
ния семинарского занятия:

1. Вступительное слово преподавателя – 2-3 мин.
2. Рассмотрение каждого вопроса темы – 15-20 мин.
3. Обсуждение каждого вопроса темы – 15-20 мин
4. Заключительное слово преподавателя – 2-3 мин.
Домашнее задание (к каждому семинару):
1. Изучить и законспектировать рекомендуемую литературу.
2. По каждому вопросу плана занятий подготовиться к устному 

сообщению (5-10 мин.), быть готовым принять участие в обсуждении 
и дополнении докладов и сообщений (до 5 мин.).

Выступление на семинаре должно удовлетворять следующим 

требованиям: 

- в нем излагаются теоретические подходы к рассматриваемому 

вопросу;

- в докладе должен приводиться анализ принципов, законов, 

понятий и категорий; 

- теоретические положения подкрепляются фактами, примерами;
- выступление должно быть аргументированным.
Самостоятельная работа студентов должна начинаться с озна
комления с планом семинарского занятия, который включает в себя 
вопросы, выносимые на обсуждение, рекомендации по подготовке к 
семинару, литературу к теме. Готовиться к семинарским занятиям 
необходимо заблаговременно. Изучение материала к семинару следует начать с просмотра конспектов лекций. Восстановив в памяти лекционный материал, студент приводит в систему основные положения 
темы, вопросы темы, выделяя в ней главное и новое, на что обраща

Фомичева О. А. Конституционное право

11

лось внимание в лекции. Затем следует внимательно прочитать соответствующую главу учебника. Для более углубленного изучения вопросов рекомендуется конспектирование основной и дополнительной 
литературы.

Студент должен начать подготовку своего выступления на се
минарском занятии с осмысления ответа на каждый вопрос темы.
Уметь читать рекомендованную литературу не означает пассивно 
принимать к сведению все написанное. Следует анализировать текст, 
думать над ним. Этому способствуют записи по ходу чтения, которые 
превращают чтение в процесс. Записи могут осуществляться в различной форме: развернутых и простых планов, выписок (тезисов), 
аннотаций и конспектов.

План – это перечень вопросов, рассмотренных в источнике.
Выписки (тезисы) – это письменное цитирование важных мест 

монографий, статей (другое) или краткое изложение мыслей автора.

Аннотация – краткое обобщение содержания работы (узловых, 

простых вопросов работы).

Конспект – наиболее сложная по форме запись, при составлении 

которой у студентов возникают наибольшие трудности. Составление 
конспекта вырабатывает навык письменного изложения рассматриваемых вопросов, умения четко формулировать мысли и четко их излагать. Конспект произведения – это его развернутые тезисы, которые 
содержат доказательства. Конспекты могут быть текстуальными и 
тематическими. В первом случае прослеживается план изложения материала, во втором – содержание темы.

Для конспектирования существуют следующие правила:
1. Необходимо указывать выходные данные источника или 

наименование произведения, год и место его издания, количество 
страниц.

2. Необходимо оставлять место для последующих уточнений и 

дополнений – широкие поля конспекта.

3. Конспект может структурно подразделяться на составные ча
сти в соответствии с планом.

4. Записывается только самое главное, ясным и четким почер
ком, сокращения слов следует избегать.

5. Наиболее важные положения лучше выделять (подчеркивать 

маркерами, выделять печатными буквами и т. п.).