Экономическая безопасность инновационного развития регионов и отраслей промышленного производства

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

Академия права и управления

А. В. Родионов, А. А. Круть

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ 

ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ

РЕГИОНОВ И ОТРАСЛЕЙ

ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

Монография

Рязань 
2019

ББК 65.9(2Рос)-55

Р60

Рецензенты:

А. П. Латкин, доктор экономических наук, профессор, 

руководитель 
Института
подготовки 
кадров 
высшей 

квалификации ФГБОУ ВО «Владивостокский государственный 
университет экономики и сервиса»;

М. Н. Козин,
доктор экономических наук, профессор, 

ведущий научный сотрудник НИЦ-2 ФКУ НИИ ФСИН России;

Е. Н. Евдокимова, доктор экономических наук, профессор, 

декан инженерно-экономического факультета ФГБОУ ВО 
«Рязанский государственный
радиотехнический
университет

имени В. Ф. Уткина»

Родионов, А. В.

Р60
Экономическая безопасность инновационного развития ре
гионов и отраслей промышленного производства : монография / 
А. В. Родионов, А. А. Круть. – Рязань : Академия ФСИН России, 
2019. – 162 с.

ISBN 978-5-7743-0923-8

В монографии обоснован комплекс теоретических, методических 

и практических положений в сфере обеспечения экономической безопасности инновационного развития регионов и отраслей промышленного производства. Представлен научно-методический аппарат и 
соответствующие аналитические данные, определяющие направления 
совершенствования систем и механизмов обеспечения экономической 
безопасности социально-экономических систем различных уровней.

Научный труд представляет интерес для должностных лиц 

государственных и муниципальных органов управления, сотрудников корпоративных структур, осуществляющих хозяйственную 
деятельность в сферах промышленного производства, а также ученых и специалистов, профессорско-преподавательского состава
образовательных организаций высшего образования, докторантов, 
аспирантов и студентов экономических специальностей.

ISBN 978-5-7743-0923-8

ББК 65.9(2Рос)-55

© Родионов А. В., Круть А. А., 2019
© Академия ФСИН России, 2019

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение…………………………………………………………
5

Глава 1. ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕН
НОГО ПРОИЗВОДСТВА НА НАЦИОНАЛЬНОМ И РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЯХ

1.1. Системы поддержки инновационного предприниматель
ства в регионах……………………………………………………….
8

1.2. Стратегическое управление региональным инновацион
ным развитием отраслей промышленного производства…………
20

1.3. Инновации в промышленном производстве как фактор 

обеспечения экономической безопасности………………………...
26

Глава 2. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКО
НОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ 
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ И КОММЕРЦИИ

2.1. Экономическая безопасность развития предпринима
тельской деятельности в контексте обеспечения роста темпов 
импортозамещения…………………………………………………..
35

2.2. Государственное регулирование торгово-посреднической

деятельностью предпринимательских структур в промышленности………………………………………………………………….. 43

Глава 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАС
НОСТИ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО СЕКТОРА УГОЛОВНОИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

3.1. Государственно-частное партнерство в системе обеспе
чения экономической безопасности производственного сектора 
уголовно-исполнительной системы………………………………...
49

3.2. Направления совершенствования процессов обеспечения 

экономической безопасности развития производственного сектора уголовно-исполнительной системы…………………………... 53

3.3. Методические основы формирования и инвестиционного 

обеспечения 
интегрированных 
организационно-экономических 

структур в производственном секторе уголовно-исполнительной 
системы……………………………………………………………….. 60

Глава 4. ИННОВАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЦЕС
СОВ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ КАК ФАКТОР НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

4.1. Современные стратегии импортозамещения в промыш
ленности и обеспечения роста несырьевого экспорта…………….
66

4.2. Модернизация промышленности как фактор импортоза
мещения и обеспечения экономической безопасности…………… 72

Глава 5. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕ
ЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (СРАВНИТЕЛЬНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ НА ПРИМЕРЕ 
РОССИИ, СТРАН СНГ И ДАЛЬНЕГО ЗАРУБЕЖЬЯ)

5.1. Модели управления экономическим ростом: вопросы 

безопасности, стабильности и развития……………………………
87

5.2. Инвестиционное обеспечение экономического роста 

и промышленного развития на национальном уровне……………
106

Глава 6. ФИНАНСИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ В МОДЕР
НИЗАЦИЮ И ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ В СИСТЕМЕ 
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ 
БЕЗОПАСНОСТИ

6.1. Теоретико-методические основы организации финансо
вого обеспечения инвестиционного процесса в проектах инновационного развития промышленных производств…………………. 115

6.2. Формирование организационно-экономического меха
низма привлечения инвестиций в системе экономической безопасности предприятия……………………………………………...
127

Заключение………………………………………………………
135

Список использованной литературы…………………………..
138

Приложения……………………………………………………... 156

ВВЕДЕНИЕ

Современный этап развития российской экономики связан с воз
никновением ряда угроз и рисков, которые формируются во внешней 
среде. В данном случае следует говорить о нарастающей угрозе повторения мирового финансового кризиса 2008 г., усилении напряженности у границ России, а также в ключевых мировых энергетических центрах (прежде всего нефтедобывающие регионы, а также 
страны-транзитеры минерального сырья). Санкционная политика 
в отношении нашей страны на протяжении 2014–2019 гг. только усиливается, а риторика официальных представителей стран Европейского союза (ЕС) и Организации Североатлантического договора 
(НАТО) свидетельствует о перспективах дальнейшего расширения 
санкций и применения политики сдерживания России в обход общепризнанных норм международного права. Кроме того, обострение 
торговых войн между мировыми экономическими лидерами в 2019 г. 
(в первую очередь между США и Китаем), а также заявления президента США Дональда Трампа о целесообразности выхода его страны 
из Всемирной торговой организации указывают на существенную
трансформацию мировой экономики. Подобные трансформационные 
процессы формируют как возможности, так и угрозы для экономики 
России в XXI в.

Использование возможностей, которые возникают в период кри
зиса, нестабильности и шоковых трансформаций, определяется уровнем конкурентоспособности национальной экономики. Эффективная 
декомпенсация угроз, противостояние вызовам и рискам – параметры, характеризующие состояние экономической безопасности.

Инновационное развитие российских регионов и отраслей про
мышленного производства – важнейшая составляющая процессов 
обеспечения национальной экономической безопасности. В условиях 
обострения конкуренции на мировых рынках, а также международных 
ограничений в сфере трансфера технологий и высокотехнологичной 
продукции отечественный сектор инновационной экономики остается 
единственным надежным источником конкурентных преимуществ для 
российских производственных и сервисных предприятий.

Инновационное развитие регионов является важнейшим пара
метром региональной экономической безопасности, что объясняется 
определяющим влиянием научно-технического прогресса на процессы преодоления региональной социально-экономической дифференциации. Инновационное развитие промышленности в регионах способствует пространственной интеграции страны путем формирования 
сетевых структур в экономическом пространстве России.

Именно инновации выступают в качестве основного драйвера

функционирования и модернизации экономических кластеров и других пространственно локализованных экономических систем. Решение всех перечисленных задач оказывает существенное стимулирующее влияние на процессы обеспечения экономической безопасности 
России в современных условиях.

Вопросы управления инновационным развитием в контексте 

обеспечения экономической безопасности на региональном и отраслевом уровне получили развитие в работах В. Е. Аперьян, А. Е. Городецкого, Л. К. Гуриевой, П. Н. Захарова, Е. Б. Ленчук, Е. М. Мажиговой, В. В. Московцева, Л. В. Московцевой, К. В. Названовой, 
Р. М. Нижегородцева, Г. В. Петрук, В. К. Сенчагова, И. П. Черной, 
Н. В. Шашло.

Проблематика инновационного развития и его влияния на вопро
сы экономической безопасности исследовалась в работах А. И. Александровой, Т. А. Ашимбаева, Т. В. Блудовой, Г. А. Бунич, Н. Г. Вишневской, Н. В. Говорова, Л. Н. Дмитриевой, Ю. Н. Дувановой,
Л. С. Макоевой, М. С. Островской, С. В. Самохина, А. П. Свиязова, 
З. Р. Тавасиевой.

Тематика обеспечения экономической безопасности отраслей 

промышленного производства получила значительное развитие в работах М. А. Багомедова, С. В. Бастрыкина, М. А. Бобаровой, 
О. А. Воробьевой, М. В. Горяинова, К. П. Гринюк, М. А. Гуреевой, 
А. В. Долбилова, С. Н. Котляровой, Ю. Г. Лавриковой, В. Н. Лизун, 
Э. И. Липкович, М. И. Львовой, В. В. Мищенко, И. К. Мищенко, 
И. А. Рогачевой, С. А. Светлаковой, Н. А. Светлаковой, И. Ю. Солдатовой, А. В. Суворовой, С. В. Хмельницкой, В. Ю. Черновой, 
О. А. Шульги, М. Б. Щепакина.

Несмотря на значительное внимание, которое уделяется в отече
ственной научной литературе проблемам обеспечения национальной 
экономической безопасности с использованием инструментария 
управления инновациями, исследуемая тематика остается недостаточно проработанной и актуальной для дальнейшего развития.

Информационную базу исследования составили официальные 

данные Федеральной службы государственной статистики России, 
а также региональных органов власти. Были использованы официальные статистические данные Украины, Белоруссии, Казахстана, 
США, Соединенного Королевства, Канады, Австралии, Королевства 
Саудовская Аравия. В процессе подготовки работы были использованы материалы монографических и коллективных исследований, публикации в отечественных и зарубежных периодических научных изданиях, материалы конференций, аналитические и обзорные материалы, представленные в сети Интернет.

Глава 1

ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ

ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

НА НАЦИОНАЛЬНОМ И РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЯХ

1.1. Системы поддержки

инновационного предпринимательства в регионах

В послании Президента России Федеральному собранию1 в числе 

приоритетных направлений развития страны была определена цель 
повышения темпов экономического роста до значений, превышающих среднемировые, с тем чтобы к 2025 г. достичь увеличения валового внутреннего продукта (далее – ВВП) на душу населения в 1,5 раза. Решение поставленной задачи требует активизации прежде всего 
инновационных разработок, что объясняется императивами интенсификации производственных процессов и обеспечения соответствующей динамики роста показателей производительности труда.

Проблематика инновационного развития страны в значительном

количестве научных работ связывается с созданием региональных 
инновационных систем. Подобный тренд наблюдается и на правительственном уровне. Президент России В. В. Путин 7 мая 2018 г. поручил Правительству России обеспечить вхождение нашей страны 
в пятерку ведущих стран мира по приоритетным тематикам научнотехнологического развития2. Решение этого вопроса предполагается 
на основе создания 15 научно-образовательных центров мирового 
уровня к 2024 г. Регионы активно включились в борьбу за получение 
данного статуса учреждений, функционирующих на их территориях.

Комплекс научно-практических вопросов, связанных с формиро
ванием и развитием региональных инновационных систем, был определен предметом исследований ряда ученых экономистов. В числе 
важных аспектов исследования этой темы выделялись элементы дан
1 См.: Послание Президента Федеральному Собранию. 01.03.2018. URL:

http://www.kremlin.ru/events/president/news/56957 (дата обращения: 31.08.2019).

2 См.: Путин поручил создать 15 научно-образовательных центров мирового 

уровня к 2024 году. URL: http://tass.ru/nauka/5182137 (дата обращения: 31.08.2019).

ных систем, их связи и характер взаимного влияния. Исследовались 
дополняющие друг друга подсистемы, их специфические элементы 
и особенности функционирования. В таблице 1.1 приведены результаты анализа научных работ на предмет структуризации региональных экономических систем.

Таблица 1.1

Анализ научных работ на предмет определения подходов

к структурированию региональных инновационных систем

Автор
Элементы структуры (подсистемы) региональной иннова
ционной системы

1
2

Суханова П. А.1
Генерация знаний; распространение и использование знаний; кластерный потенциал; включенность в мировую 
экономику; социально-экономическое развитие

Литвиненко И. Л.2
Инновационный потенциал предприятий региона; государственное регулирование; инновационная безопасность; 
инновационная инфраструктура; национальная инновационная система

Пономарева С. А.,
Плеханов А. А.3
Предприятия региона; научно-технический совет; малые инновационные предприятия, сгруппированные по приоритетным направлениям исследований; научно-образовательные 
центры; административные органы управления

Белоусов В. Л.,
Воронов Д. Г.4
Предприятия, учреждения, организации; инновационная 
инфраструктура; органы региональной исполнительной 
и законодательной власти; территориальные органы государственной статистики 

1 См.: Суханова П. А. Модель региональной инновационной системы: оте
чественные и зарубежные подходы к изучению региональных инновационных 
систем // Вестник Пермского университета. Сер. : Экономика. 2015. № 4(27). 
С. 92–102.

2 См.: Литвиненко И. Л. Региональная инновационная система: особенно
сти системы управления // Евразийское Научное Объединение. 2015. Т. 2, 
№ 4(4). С. 135–140.

3 См.: Пономарева С. А., Плеханов А. А. Механизм интеграции вузовской 

науки в региональную инновационную систему // Креативная экономика. 2012. 
№ 1. С. 9–15.

4 См.: Белоусов В. Л., Воронов Д. Г. О регулировании и управлении нацио
нальной и региональными инновационными системами // Вестник Московского 
государственного университета приборостроения и информатики. Сер. : Социально-экономические науки. 2009. № 18. С. 50–61.

1
2

Топалова И. А.1
Стратегические альянсы; виртуальные, сетевые, учебные, 
интеллектуальные и глобальные организации

Строева О. А.2
Информация; материальные ресурсы; финансовые ресурсы; организационное обеспечение; кадры; нормативноправовое обеспечение

Диваева Э. А.3
Производство знаний; распространение знаний; использование и реализация знаний; поддержка знаний; подготовка 
и переподготовка кадров; информационное обеспечение 
и подготовка 
научно-технической 
базы; 
подготовка 

и обеспечение инновационной восприимчивости

Отметим также и то, что наличие существенно отличающихся 

подходов к определению структуры региональных инновационных 
систем, а также связей их элементов оставляет открытым вопрос 
развития данного направления. На наш взгляд, актуальным 
направлением дальнейших исследований является проблематика 
формирования региональных систем поддержки инновационного 
предпринимательства, выступающих самостоятельными функциональными блоками с прикладной направленностью в структуре региональных инновационных систем. В числе свойств региональных систем поддержки инновационного предпринимательства следует отметить: нацеленность на получение конкретного прикладного результата; высокий уровень коммерциализации разработок; 
наличие продуктового портфеля инновационных товаров и услуг; 
глубокую интеграцию с производственными предпринимательскими структурами.

Соответственно, структурными элементами предполагаемых 

к формированию и развитию систем целесообразно определить сле
1 См.: Топалова И. А. Використання синергетичного підходу в інновацій
ному управлінні регіональними системами // Науковий вісник Одеського національного економічного університету. 2016. № 6(238). С. 174–187.

2 См.: Строева О. А. Теоретико-методические основы управления региональ
ными экономическими системами при развитии инновационной деятельности // 
Вестник Томского государственного университета. 2010. № 333. С. 132–136.

3 См.: Диваева Э. А. Особенности управления региональной инновацион
ной системой // Экономика, статистика и информатика. Вестник УМО. 2011. 
№ 2. С. 41–45.

дующие подсистемы: научно-производственную (экспериментальная и поисковая деятельность, внедрение и апробация фундаментальных и прикладных разработок); учебно-научную (взаимодействие и совместные разработки вузовской и академической науки,
сформированные научно-образовательные сети); административноуправленческую (нормативно-правовое и административное сопровождение инновационной работы в регионе); инфраструктурную 
(сеть инновационно-активных предприятий, научных и вузовских 
проектных групп, кредитно-финансовых учреждений, венчурных 
фондов, финансовых посредников). Центральным элементом такого 
рода системы является предпринимательская подсистема, функционалом которой выступает маркетинг инновационного процесса, поиск связей между актуальными разработками и реальными потребностями потребителей, дизайн новых товаров и их продвижение на 
рынках готовой продукции.

Входные потоки в систему формируются на основе существу
ющих в регионе: кадрового потенциала инновационной деятельности, финансовых и материальных ресурсов, инфраструктуры инновационной деятельности, информационных ресурсов, научных заделов и наработок. Результатом функционирования системы следует определить создание новых образцов товаров и услуг, востребованных на отечественном и мировом рынках. Отдельно следует отметить существующие возможности создания продуктов, рынок 
которых фактически отсутствует. В данном случае можно говорить 
о потенциале формирования новых товарных рынков. Все это, как 
следствие, определяет достижение целей функционирования региональных систем поддержки инновационного предпринимательства – рост производительности труда и создание новых рабочих 
мест, рост несырьевого экспорта, увеличение объемов сбыта инновационной продукции.

Формирование и развитие региональных систем поддержки инно
вационного предпринимательства определяют возможности усиления 
контрольных функций государства в сфере научно-образовательной 
политики. Анализ прикладных аспектов инновационного предпринимательства на основе экономических индикаторов эффективности и 

интенсивности прикладной научно-технической деятельности является важной составляющей процесса развития региональных инновационных систем. Учитывая то, что к 2024 г. предполагается создать 
15 научно-образовательных центров мирового уровня, использование 
четких количественных индикаторов оценки инновационной деятельности будет способствовать росту конкуренции между такого рода региональными структурами за финансовые, кадровые и другие ресурсы.

Очевидно, что федеральный центр и крупные корпорации 

национального уровня станут основными финансовыми донорами 
данных региональных структур. Соответственно, конкуренция 
за финансирование, при условии наличия систем поддержки инновационного предпринимательства, будет иметь более объективный 
характер. Отметим также, что в борьбе за кадровый потенциал 
научной и инновационной деятельности важнейшим параметром 
конкурентного соревнования станут возможности для отдельных 
сотрудников в сфере самореализации и коммерциализации на рынке их авторского продукта.

Таким образом, региональные системы поддержки инноваци
онного предпринимательства определяются нами как мезоэкономические формирования, направленные на мобилизацию существующих ресурсов (входов систем) и их эффективное преобразование в составляющие интенсивного экономического развития регионов (выходов систем) на основе организованного взаимодействия научно-производственного, учебно-научного, административно-управленческого, инфраструктурного и предпринимательского блоков (подсистем).

Процессы формирования и развития региональных инноваци
онных систем требуют учета региональной дифференциации процессов инновационного развития в субъектах Российской Федерации (табл. 1.2). В качестве показателя функционирования региональных систем поддержки инновационного предпринимательства 
была определена численность разработанных передовых производственных технологий, которые, в свою очередь, являются основой 
выпуска новой продукции и результатом материализации инновационных разработок.