Организация деятельности по профилактике преступности условно осужденных

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 
Академия права и управления 
 
 
 
 
Библиотечка сотрудника УИС 
 
 
 
 
В. В. Макарова 
 
ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  
ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРЕСТУПНОСТИ  
УСЛОВНО ОСУЖДЕННЫХ  
 
Практические рекомендации 
 
Книга 149 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Рязань  
2018 

ББК 67.515.1 
 М15 
Рецензенты: 
Д. Е. Некрасов, кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедры уголовного права и криминологии (Рязанский филиал 
Московского университета МВД России имени В. Я. Кикотя); 
С. В. Панферов, начальник (ФКУ УИИ УФСИН России по 
Рязанской области); 
О. В. Лапшина, начальник филиала по Богородскому району (ФКУ УИИ ГУФСИН России по Нижегородской области) 

М15 
Макарова, В. В. 
Организация деятельности по профилактике преступности 
условно осужденных : практ. рек. / В. В. Макарова. – Рязань : 
Академия ФСИН России, 2018. – Кн. 149. – 24 с. 

ISBN 978-5-7743-0864-4 

В практических рекомендациях рассмотрены детерминанты преступности условно осужденных, представлена криминологическая 
характеристика личности условно осужденного, сформулированы рекомендации для сотрудников уголовно-исполнительных инспекций по 
организации профилактической работы с подучетными лицами.  
Практические рекомендации рассмотрены управлением организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных 
от общества, ФСИН России и могут быть использованы работниками 
уголовно-исполнительных инспекций ФСИН России в целях повышения эффективности показателей служебной деятельности, а также 
в учебном процессе образовательных организаций ФСИН России и 
МВД России. 

ББК 67.515.1 

ISBN 978-5-7743-0864-4 
© Макарова В. В., 2018 
© Академия ФСИН России, 2018 

Оглавление 
 
Введение………………………………………………………….
1. Основные причины и условия преступности условно осужденных………………………………………………………………....
2. Криминологический портрет личности условно осужденного,

требующего повышенного профилактического воздействия................
3. Профилактика преступности условно осужденных………...
Заключение……………………………………………………….
Список рекомендуемой литературы…………………………….
 

4 
 
5 
 
8 
13 
21 
22 

 

Введение  
 

Контроль за поведением условно осужденных осуществляют со
трудники уголовно-исполнительных инспекций (УИИ) в тесном взаимодействии с сотрудниками правоохранительных органов. 
Написание данных практических рекомендаций связано с необходимостью повышения эффективности деятельности сотрудников 
УИИ по профилактике преступности условно осужденных. В этих 
целях автором были изучены статистические показатели, характеризующие преступность условно осужденных, практика организации 
профилактической работы сотрудников УИИ с подучетными лицами, 
проведено исследование личности условно осужденного.  
В практических рекомендациях на основе анализа статистических 
показателей, а также причин и условий совершения условно осужденными повторных преступлений в период испытательного срока, 
криминологического портрета личности условно осужденного сформулированы меры профилактики преступности условно осужденных. 
Практические рекомендации могли бы способствовать повышению 
эффективности предупреждения повторной преступности среди условно осужденных.  
Содержание разделов практических рекомендаций представляет 
собой комплексное криминологическое исследование по проблеме 
профилактики преступлений, совершаемых условно осужденными в 
период испытательного срока. Рекомендации могут быть использованы как для проведения занятий по служебной подготовке с сотрудниками УИИ ФСИН России, так и для изучения с курсантами образовательных организаций ФСИН России и МВД России. 
 

1. Основные причины и условия преступности  
условно осужденных  
 
Анализ статистических данных за 2013–2017 гг. показывает, 
что условно осужденные неизменно составляют наибольшую часть 
среди осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, состоящих на учетах УИИ.  
В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 1997 г. № 729, утвердившего Положение об уголовно-исполнительных инспекциях, одной из основных задач уголовноисполнительных инспекций является предупреждение повторных преступлений и иных правонарушений среди осужденных без изоляции от общества.  
Изучение отечественной литературы по проблеме преступности 
условно осужденных позволило выделить следующие признаки данного вида преступности: 
– совершение условно осужденным нового преступления в период испытательного срока;  
– наличие судимости на момент совершения нового преступления; 
– наличие, как правило, криминального опыта.  
Изучение преступности условно осужденных целесообразно начать с анализа существующих причин и условий данного явления. 
Однако изложить в практических рекомендациях в полном объеме 
детерминанты преступности условно осужденных не представляется 
возможным. Остановимся подробно лишь на основных.  
Причины и условия совершения преступлений условно осужденными в период испытательного срока с целью их систематизации целесообразно рассмотреть:  
– на общесоциальном уровне с учетом существования глобальных причин преступности;  
– на уровне деятельности Федеральной службы исполнения наказаний и правоохранительных органов;  
– на уровне индивида (условно осужденного). 
Безусловно, общество оказывает огромное влияние на поведение 
осужденного в период испытательного срока. При анализе социальной среды условно осужденных следует выделить микросреду обще

ния (семья, родственники и друзья, трудовой коллектив) и макросреду (совокупность отношений, участником которых выступает осужденный как член общества).  
Говоря о макросреде, стоит отметить, что важным аспектом выступает состояние экономического развития государства, что напрямую связано с уровнем безработицы, уровнем жизни населения. 
Отсутствие постоянного источника существования выступает одной 
из причин преступного поведения условно осужденных, поэтому 
сотрудники УИИ каждый раз при проведении бесед с условно осужденными должны интересоваться его материальным положением, 
условиями проживания, оказывать помощь в трудоустройстве путем выдачи направлений в Центр занятости населения (ЦЗН), а 
также размещать данные о вакансиях на информационных стендах 
в УИИ.  
Имеющиеся недостатки во взаимодействии между сотрудниками 
УИИ ФСИН России и другими правоохранительными органами также негативным образом отражаются на осуществлении контроля за 
поведением осужденных.  
Важным условием, способствующим совершению повторных 
преступлений условно осужденными, является несовершенство законодательства. К таковым стоит отнести отсутствие четкого законодательного закрепления непременных обязанностей, которые судьи 
должны вменять каждому условно осужденному:  
– явка осужденного в УИИ для постановки на учет (вменение данной обязанности каждому условно осужденному позволит сократить 
количество проводимых первоначальных розыскных мероприятий 
(ПРМ) в отношении лиц, скрывающихся от контроля УИИ, поскольку 
условно осужденный при оглашении приговора в суде будет информирован о необходимости исполнить данную обязанность); 
– периодические явки в УИИ (наложение данной обязанности 
также позволит сократить количество проводимых ПРМ, а также обращений в отделы полиции для осуществления привода); 
– приятие мер по трудоустройству (данная мера позволит реализовать на практике средство исправления осужденных в виде общественно полезного труда).  

При решении проблем привлечения условно осужденных к ответственности за нарушения, допущенные в период испытательного 
срока, важным является вопрос о начале течения срока отбывания наказания в виде условного осуждения. В соответствии с законодательством Российской Федерации отсчет испытательного срока начинается с провозглашения приговора суда. Период от провозглашения приговора суда и до постановки осужденного на учет может быть 
довольно длительным (от нескольких дней до нескольких месяцев) в 
зависимости от исполнения данного приговора по территориальности 
и расположения вынесшего его суда. Лишь при постановке на учет 
осужденному под роспись разъясняются порядок и условия отбывания наказания. Правонарушения, допущенные осужденными в период 
от провозглашения приговора до постановки на учет, не являются основанием для направления материалов в суд, поскольку осужденному 
не разъяснены порядок и условия отбывания наказания. Нарушения, 
допущенные в период от провозглашения приговора в суде и до постановки на учет, следует учитывать инспекторам УИИ при решении 
вопроса о включении данного лица в группу риска.  
Важной причиной совершения повторного преступления условно 
осужденным в период испытательного срока выступают антиобщественные привычки и взгляды самого осужденного. Определенное число осужденных ранее состояли на учете в УИИ, отбывая наказание в 
виде лишения свободы условно. В связи с этим многие из них не понимают сущности и цели условного осуждения. Явка в УИИ для регистрации для большинства из них не является обременением, поэтому работа по предупреждению совершения преступлений условно 
осужденных должна начинаться с изучения личности осужденного в 
день получения приговора в УИИ к исполнению.  
Инспектор УИИ обязан готовиться к первоначальной беседе с осужденным – проверять каждого осужденного до постановки на учет по ПТК АКУС 
УИИ, информационным базам субъекта Российской Федерации на предмет 
совершения преступлений и правонарушений в прошлом, беседовать с членами его семьи посредством телефонной связи и личного выхода по месту жительства. Таким образом, причины и условия преступности условно осужденных можно классифицировать на объективные и субъективные.  

К объективным следует отнести комплект причин и условий, не 
зависящих от субъекта преступления, к субъективным – личностные 
особенности осужденного. Наравне с общими причинами и условиями, характерными для всей преступности, преступность условно осужденных имеет свои особенные детерминанты.  
 
2. Криминологический портрет личности условно осужденного, 
требующего повышенного профилактического воздействия 
 

Личность условно осужденного – главный объект работы инспек
торского состава УИИ, сотрудников ОВД и прокуратуры. От усилий, 
приложенных к работе с условно осужденными, зависит состояние 
преступности как в отдельно взятом районе обслуживания УИИ, так 
и в субъекте Российской Федерации в целом.  
Сотрудники УИИ с целью предупреждения повторных преступлений среди осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового 
характера без изоляции от общества осуществляют профилактическую работу с осужденными, входящими в группу риска. Инспектора 
УИИ к данной категории осужденных относят: лиц, имеющих судимость за ранее совершенное умышленное преступление; ранее неоднократно судимых; впервые осужденных за тяжкое умышленное преступление; несовершеннолетних; больных алкоголизмом и наркоманией; осужденных, которые допускают административные правонарушения и имеют предупреждения; осужденных, которым продлен испытательный срок или на которых возложены дополнительные обязанности по представлению инспекции; осужденных, 
не имеющих работы; осужденных, не имеющих определенного 
места жительства.  
К классическим элементам криминологической характеристики личности относятся: социально-демографические, уголовно-правовые и 
психологические признаки. Таким образом, с целью рационального распределения сил и средств сотрудников УИИ при осуществлении контроля за условно осужденными представляется необходимым составить 
криминологический портрет потенциального нарушителя из числа условно осужденных, то есть нужно более детально изучить социально

демографические показатели лиц, которых целесообразно включать в 
группу риска.  

Потенциальные нарушители из числа условно осужденных, без
условно, требуют пристального профилактического воздействия, однако остальные условно осужденные не должны оставаться бесконтрольными.  
С целью составления криминологического портрета личности условно осужденного, требующего повышенного профилактического 
воздействия (включения в группу риска), нами был проведен опрос 
800 совершеннолетних условно осужденных мужского пола, состоящих на учете в УИИ ГУФСИН России по Ростовской области, УФСИН России по Амурской, Воронежской, Калининградской, Костромской, Липецкой, Московской, Нижегородской, Новосибирской, 
Рязанской и Тверской областям.  
Из заполненных анкет нами были отобраны 450 анкет условно 
осужденных, имеющих в прошлом судимость (отбывавшие наказание 
как без изоляции от общества, так и в виде лишения свободы). Неоднократные судимости свидетельствуют о наличии у данной категории 
осужденных устойчивых антиобщественных взглядов, нежелании 
становиться на путь исправления, вследствие чего от данных лиц в 
период испытательного срока возможно ожидать совершение повторного преступления.  
Основными социально-демографическими показателями характеристики личности являются возраст, семейное положение, наличие 
социально значимых заболеваний, уровень образования.  

Данные, полученные нами в ходе изучения возраста условно 

осужденных, представлены в таблице 1. 
 

Таблица 1 

Распределение условно осужденных по возрасту, % 

Возрастная группа 

От 18  

до 24 лет 

От 25  

до 29 лет 

От 30  

до 39 лет

От 40  

до 49 лет

От 50  

до 59 лет 

От 60  

и старше 

6,0 
16,0 
43,0 
26,0 
8,0 
1,0 

Анализ данных позволил сделать вывод о том, что большин
ство условно осужденных, требующих повышенного профилактического воздействия, состоящих на учете УИИ, принадлежат к 
возрастной группе от 30 до 39 лет. Данное обстоятельство, на наш 
взгляд, объясняется наличием криминального опыта в прошлом: 
59,0 % опрошенных ранее отбывали уголовное наказание в виде 
лишения свободы.  

Немаловажное значение для составления портрета личности име
ет и признак семейности. В первую очередь особую роль при формировании системы ценностей индивида играет семья, в которой он воспитывался.  

 Таблица 2 

Распределение условно осужденных в зависимости 

от состава семьи, в которой воспитывались, % 

Воспитывались  
в полной семье 

Воспитывались  
в неполной семье 

38,0 
62,0 

 
Из таблицы 2 следует, что показатель условно осужденных, воспитывавшихся в неполных семьях, практически в 2 раза превышает 
показатели, характеризующие воспитание в полной семье. 
Привлекает внимание следующее обстоятельство: 23,0 % опрошенных состоят в разводе. Распад семьи негативным образом сказывается на поведении условно осужденного.  
Опрос также показал, что большое влияние (40,0 %) на услов
но осужденных оказывают члены семьи, родственники. В связи с 
этим инспектора УИИ должны осуществлять регулярные беседы с 
родственниками условно осужденного: разъяснять им обязанности, 
возложенные по приговору суда на члена их семьи, а также последствия нарушений, допускаемых условно осужденным в период 
испытательного срока. Родственники могут удержать условно 
осужденного от отмены условного осуждения и отбытия реального 
наказания, поэтому целесообразно использовать данный потенциал 
внутрисемейных связей.  

Отсутствие детей более чем у половины опрошенных свидетельствует об изменении структуры значимых положительных социальных ценностей.  
Негативным аспектом в организации профилактической работы с 
условно осужденными в целом выступает алкоголизация (наркотизация) и связанная с этим социальная деградация личности подучетных 
лиц. В ходе опроса нами установлено, что более 46,0 % осужденных 
совершили преступление в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.  
Большинство условно осужденных, требующих повышенного 
профилактического воздействия, имеют неполное среднее и среднее 
специальное (профессиональное) образование. 
Не менее значима и уголовно-правовая характеристика личности условно осужденного, требующего повышенного профилактического воздействия. В таблице 3 приводятся данные о распределении по видам преступлений, за которые условно осуждены лица, 
ранее отбывавшие наказание в виде лишения свободы условно и в 
виде реального лишения свободы, в настоящее время состоят на 
учетах УИИ.  
 

Таблица  3 

Распределение условно осужденных в зависимости 

от квалификации преступлений, % 

Статьи УК РФ, по которым  

условно осужденные состоят на учете УИИ 

111 119 158 
222 
228 
264 
222 
Иные 

5,0 
4,0 31,0 
3,0 
36,0
3,0 
2,0 
16,0 

Из представленных данных видно, что наиболее распростра
ненными являются преступления против здоровья населения и общественной нравственности, а также преступления против собственности.  

В ходе анкетирования условно осужденных был изучен также во
прос о поведении подучетных УИИ лиц в период испытательного срока. Неисполнение обязанностей, возложенных по приговору суда, либо