Теоретические основы возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью сотрудников уголовно-исполнительной системы (понятие возмещения вреда, единство правовых и медицинских аспектов возмещения вреда)

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 
Академия ФСИН России 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
В. Э. Козацкая, А. И. Мачкасов 
 
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА, 
ПРИЧИНЕННОГО ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЮ СОТРУДНИКОВ 
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ 
 (ПОНЯТИЕ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА,  
ЕДИНСТВО ПРАВОВЫХ И МЕДИЦИНСКИХ АСПЕКТОВ 
ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА)  
 
Учебное пособие 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Рязань 
2016 

ББК 67.409.022 
К59 
Рецензенты: 
В. С. Елисеев, доктор юридических наук, доцент (Государственный социально-гуманитарный университет); 
И. А. Михайлова, доктор юридических наук, профессор (Российская государственная академия интеллектуальной собственности) 

Козацкая, В. Э.  

В учебном пособии рассматриваются общественные отношения, 
складывающиеся в сфере возмещения вреда, причиненного жизни и 
здоровью сотрудников уголовно-исполнительной системы. Данный 
правовой институт представляет собой комплексное правовое образование, содержащее в себе нормы, регулирующие вопросы возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью специальных субъектов – сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной 
системы, в рамках обязательного государственного страхования, социального обеспечения, гражданского судопроизводства. 

ISBN 978-5-7743-0806-4 

ББК 67.409.022 
© Козацкая В. Э., Мачкасов А. И., 2017 
© Академия ФСИН России, 2017 

К59 
Теоретические основы возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью сотрудников уголовно-исполнительной системы 
(понятие возмещения вреда, единство правовых и медицинских 
аспектов возмещения вреда) : учеб. пособие / В. Э. Козацкая, 
А. И. Мачкасов. – Рязань : Академия ФСИН России, 2017. – 91 с. 

ISBN 978-5-7743-0806-4 

ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
Введение…………………………………………………………..

Глава 1. Общая характеристика возмещения вреда, причиненного 
жизни 
и 
здоровью 
сотрудников 
уголовноисполнительной системы 
§ 1. Понятие и правовые основы возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью сотрудников уголовно-исполнительной системы………………………………………….........................................
§ 2. Основания и условия возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью сотрудников уголовно-исполнительной системы..........

Глава 2. Способы возмещения вреда, причиненного жизни 
и здоровью сотрудников уголовно-исполнительной системы 
§ 1. Страховой способ возмещения вреда, причиненного жизни и 
здоровью сотрудников уголовно-исполнительной системы………......
§ 2. Исковой способ возмещения вреда, причиненного жизни 
и здоровью сотрудников уголовно-исполнительной системы……..

Заключение…………………………………………………..…...

4 
 
 
 
 

 
7 
 
24 
 
 
 

67 
 
78 

88 
 
 

 

ВВЕДЕНИЕ 
 
Развитие современной России, системы ее национальной безопасности невозможно представить без эффективной работы правоохранительных органов и их сотрудников, ежедневно подвергающихся 
высокому риску в связи с осуществлением ими служебных обязанностей в условиях правоприменительной деятельности. Государство 
должно создавать для сотрудников систему социальных и правовых 
гарантий, обеспечивающих справедливую и полную компенсацию 
вреда, причиненного их жизни и здоровью. В связи с этим государство не только разрабатывает стратегию реформирования органов государственной власти, своевременно осуществляет правотворческую и 
правоприменительную деятельность, но и создает и реализует эффективный механизм защиты их прав и свобод, в том числе на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью. 
 На сегодняшний день в уголовно-исполнительной системе 
(УИС) имеется обновленная правовая основа, регламентирующая вопросы возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью сотрудников УИС: ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ 
«О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 33.1 Закона РФ от 
21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих 
уголовные наказания в виде лишения свободы», постановление Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения 
о военно-врачебной экспертизе», приказ ФСИН России от 5 августа 
2013 г. № 439 «Об утверждении Правил выплат в целях возмещения 
вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их 
семей». 
Спектр перечисленных нормативных правовых актов ввел новый 
механизм реализации прав сотрудников УИС на возмещение вреда, 
причиненного жизни и здоровью, который, очевидно, требует современного актуального потребностям УИС, ее сотрудников научного 
системного и комплексного анализа, на основании которого с целью 

развития правового просвещения, культуры, воспитания сотрудников 
УИС, совершенствования образовательной деятельности в ведомственных образовательных организациях, подготовки высококвалифицированных кадров для УИС, обладающих не только общекультурными, но и профессиональными компетенциями в области пенитенциарной деятельности, требуется разработка учебно-методического 
материала с учетом требований действующего законодательства и 
правоприменительной практики.  

Цель подготовки учебного пособия – проведение системного 

анализа научной литературы, законодательства и правоприменительной практики в сфере отношений возмещения вреда, причиненного 
жизни и здоровью сотрудников УИС, по результатам которого обосновать теоретические подходы, доктринальные дефиниции этого 
комплексного института права, сформулировать предложения по совершенствованию действующего законодательства, регламентирующего указанную сферу деятельности, а также разработать методологическую основу для создания авторского курса и отдельных тем в 
рамках служебной подготовки и преподавания учебных дисциплин 
гражданско-правового профиля в вузах ФСИН России.  

Авторский коллектив в условиях подготовки представленного 
учебного пособия ставил для себя следующие задачи: 
– дать характеристику понятию и правовым основам возмещения 
вреда, причинного жизни и здоровью сотрудников УИС; 
– уточнить основания и условия возмещения вреда, причинного 
жизни и здоровью сотрудников УИС; 
– определить и охарактеризовать основные способы возмещения 
вреда, причиненного жизни и здоровью сотрудников УИС; 
– рассмотреть страховой способ возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью сотрудников УИС; 
– уточнить правовую природу и значение искового способа возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью сотрудников УИС. 
Объект исследования – общественные отношения, возникающие при 
возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью сотрудников УИС. 
Предмет исследования – нормы конституционного права, права 
социального обеспечения, гражданского права, гражданского процес

суального права, касающиеся возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью сотрудников УИС. 
Методологическая основа исследования. В работе используются: метод системного исследования (при уточнении определения, 
элементов института возмещения вреда, причиненного жизни и 
здоровью сотрудников УИС); метод сравнительного правоведения 
(анализ возможных и эффективных правовых форм, моделей (способов) возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью сотрудников УИС); системно-функциональный метод (при рассмотрении прав сотрудников УИС и обязанностей уполномоченных органов); 
метод 
технико-юридического 
анализа 
(внесение 
предложений по изменению действующего законодательства в области возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью сотрудников УИС); формально-юридический метод (при изучении правовых норм, регламентирующих возмещение вреда, причиненного 
жизни и здоровью сотрудников УИС); для получения выводов использовались методы формальной логики: анализ, синтез, дедукция, индукция. 

С учетом системного анализа научной литературы, законодательст
ва и правоприменительной практики в области отношений возмещения 
вреда, причиненного жизни и здоровью сотрудников уголовноисполнительной системы, дается характеристика современной правовой 
политике государства в указанной сфере, механизму возмещения вреда, 
реализуемому в рамках системы обязательного государственного страхования, социального обеспечения, а также в рамках гражданского судопроизводства; уточняются доктринальные дефиниции комплексного 
института права – возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью 
сотрудников УИС. 
Результаты исследования могут быть использованы в деятельности 
сотрудников учреждений и органов ФСИН Росии, иных правоохранительных органов, при проведении научных исследований по проблемам 
возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью сотрудников УИС, 
а также при проведении учебных занятий по дисциплинам «Гражданское право», «Право социального обеспечения». 

Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА, 
ПРИЧИНЕННОГО ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЮ СОТРУДНИКОВ 
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ 

 
 
§ 1. Понятие и правовые основы возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью сотрудников уголовно-исполнительной 
системы 
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы 
являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита 
прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. 
Возмещение вреда всегда находилось в фокусе социального внимания и издавна привлекало внимание философов, психологов, 
юристов, так как направлено на восстановление социального порядка, при этом немаловажным является вопрос скорейшей компенсации вреда, что, в свою очередь, претендует на то, чтобы быть 
индикатором развития правовой системы государства, что особенно является актуальным в случае причинения вреда сотрудникам 
правоохранительных органов.  
Чтобы сформулировать определение возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью сотрудника УИС, следует решить ряд методологических задач: 
1)  определить подход к уточнению исследуемого понятия; 
2)  исследовать правовую природу понятий «жизнь» и «здоровье»;  
3)  дать характеристику специальному субъекту общественного 
отношения по возмещению вреда – сотруднику УИС; 
4)  рассмотреть правовую основу возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью сотрудника УИС, а также оценить ее природу. 
Итак, понятие возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью сотрудников УИС можно рассматривать с позиции двух 
подходов: субъективного, как мера возможного поведения сотрудника УИС, обусловленного причинением вреда его жизни и здоровью в результате осуществления им полномочий, направленную на 
восстановление его имущественного положения и компенсации 
морального вреда; а также объективного подхода, согласно которому возмещение вреда представляет собой комплексный право

вой институт, регулирующий общественные отношения по восстановлению имущественного положения сотрудника УИС и компенсации нравственных и физических страданий в связи с причинением вреда его жизни и здоровью в результате исполнения им должностных обязанностей.  
В контексте настоящего исследования, а также руководствуясь 
комплексным системным подходом к рассматриваемой проблеме, 
считаем целесообразным объединить два подхода и ввести в оборот 
понятие механизма возмещения вреда, под которым понимается система правовых принципов, норм, оснований, условий, субъектов, содержания (способов, объема, размера) возмещения вреда, а также видов защиты, предусмотренных законодателем с целью эффективного 
восстановления имущественных и (либо) неимущественных прав 
(благ) лица вследствие нарушения его прав. 
В системе правого регулирования общественных отношений государство особое внимание уделяет вопросам охраны и защиты наиболее ценных благ – здоровье и жизнь, тем более если вопрос касается жизни и здоровья сотрудников правоохранительных органов, Вооруженных сил РФ, уровень и качество которых непосредственным 
образом сказываются на уровне и качестве исполнения ими должностных обязанностей и в целом безопасности государства. В правовой 
системе государства жизнь и здоровье давно уже приобрели формат 
правовых ценностей, определяющих цели и задачи развития государства, личности, и гражданского общества. Будучи общезначимыми 
ценностями, жизнь и здоровье человека обладают, в силу исторического развития, наивысшей актуальностью, значимостью, общественным признанием, абсолютностью, способностью обеспечения защиты 
и охраны, удовлетворение и реализация которых влияет на эволюцию 
человеческого рода и его благополучие.  
Давая оценку таким категориям как «жизнь» и «здоровье», являющимися нематериальными благами (ст. 150 ГК РФ), следует отметить их межотраслевую и межпредметную природу. Существуют 
их разные объяснения с точки зрения философии, религии, биологии, 
химии, физики, права и других наук. Философы дают определение 
жизни как формы существования материи, закономерно возникаю

щей при определенных условиях в процессе развития1. В толковом 
словаре жизнь трактуется как физиологическое существование человека; время такого существования от возникновения до конца2. Кстати сказать, в российском законодательстве отсутствует легальное определение понятия «жизнь», поэтому для его определения с точки 
зрения юриспруденции мы используем доктринальные подходы. Так, 
например, А. Н. Головастикова определяет жизнь как самостоятельно 
возникающий, саморегулирующийся, протекающий во времени социально-интегрированный, взаимосвязанный с окружающей средой 
процесс, осуществляющийся на основе многоуровневой белковой 
системы высшей степени сложности (человек)3. 
Жизнь – это то благо, которое дается человеку с момента рождения и заканчивается его смертью. Закон связывает жизнь с таким 
юридическим свойством как правосубъектность в ее трех измерениях: правоспособность, дееспособность и деликтоспособность (ст. 8, 
17, 18, 21 ГК РФ) и правовым статусом, по скромному мнению авторов, включающем в себя понятие правосубъектности. С возникновением жизни у человека появляется правоспособность, то есть возможность иметь права и нести обязанности. С достижением определенного возраста человек становится обладателем дееспособности, 
что означает возможность своими действиями приобретать определенные права и исполнять обязанности. Эти признаки субъекта правовых отношений неразрывно связаны с самой его жизнью. В современной науке ведутся споры по поводу того, с какого момента жизни 
у человека появляется его правоспособность. В литературе все более 
активно отстаивается позиция, в соответствии с которой право на 
жизнь должно считаться неприкосновенным уже с момента зачатия4. 
Такого же мнения придерживаются и в США, где Американская кон
                                           
1 См.: Философский энциклопедический словарь. М., 1983. С. 186. 
2 См.: Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка:  
80 000 слов и фразеологических выражений. М., 1996. С. 190. 
3 См.: Головастикова А. Н. Философское содержание категории «жизнь» и 
ее реализация в праве // Гос-во и право. 2005. № 6. С. 31. 
4 См.: Предложение о внесении поправок в ГК РФ в части, касающейся 
возникновения и прекращения правоспособности физических лиц // Нотариус. 
2004. № 2. С. 45. 

венция о правах человека провозглашает право на уважение жизни 
человека с момента его зачатия1. 
Традиционный взгляд на эту проблему состоит в том, что правоспособность возникает только с момента рождения. Эта позиция существует уже на протяжении многих лет, и споры ведутся только о 
моменте, с которого ребенка следует считать живым: с момента, когда он издал первый крик, или с момента, когда он подал любые другие признаки жизни2.  
Классик отечественной цивилистики Д. И. Мейер указывал: «актом рождения человек вступает в общество людей; этот же акт следует считать и началом его правоспособности»3. 
ГК РФ в п. 2 ст. 17 закрепляет, что правоспособность гражданина 
возникает в момент его рождения и прекращается смертью, что свидетельствует о поддержании законодателем традиционного взгляда 
на эту проблему. 
Поскольку жизнь представляет собой некоторый отрезок времени, то следует сказать о моменте ее окончания. В современных условиях наука выделяет несколько видов смерти – естественную, неестественную, физиологическую, патологическую (преждевременную), 
клиническую и биологическую. Кроме того, смерть может быть частичной – когда умирает не весь организм, а группы клеток или какойлибо орган (некроз тканей)4. 
Официальная 
позиция 
законодателя 
согласно 
Закону 
РФ  

от 22 декабря 1992 г. № 4180-1 «О трансплантации органов и (или) тканей человека»5 такова, что заключение о смерти дается на основании 
констатации необратимой гибели всего головного мозга (смерть мозга). 
Таким образом, можно отметить, что жизнь представляет собой 
промежуток времени, который начинается с момента рождения человека и прекращается его биологической смертью (смертью мозга). 
                                           
1 См.: Права человека : сборник универс. и регион. междунар. док. М., 1990. С. 143. 
2 См.: Михайлова И. А. Гражданская правоспособность граждан (физических лиц) : учеб. пособие. Рязань, 2006. С. 6. 
3 Мейер Д. И. Русское гражданское право : в 2 ч. М., 2003. С. 191. 
4 См.: Головастикова А. Н. Указ. соч. С. 33. 
5 См.: Ведомости Съезда народных депутатов Рос. Федерации и Верховного 
Совета Рос. Федерации. 1993. № 2. Ст. 62. 

С юридической точки зрения жизнь представляет собой неотчуждаемое абсолютное нематериальное благо, транслирующее право каждого на него на нее. Согласно п. 1 ст. 20 Конституции РФ1 каждый 
имеет право на жизнь. Она всегда принадлежит конкретному субъекту, который этим правом пользуется. С позиции цивилистической 
науки содержание права на жизнь складывается из двух правомочий: 
на сохранение жизни и на распоряжение ею. Оба этих правомочия 
принадлежат непосредственно самому субъекту, то есть их носителю. 
Иногда в эти правомочия вклинивается государство, используя свои 
институты либо для сохранения жизни (медицина, спорт, социальное 
страхование и др.), либо для распоряжения ею (лишение свободы, 
смертная казнь).  
Здоровье является производным от жизни и сопровождает последнюю на всем ее пути. Однако налицо существенная разница: если 
с утратой жизни прекращается и правосубъектность лица, то с потерей здоровья подобный результат наступает далеко не всегда. 
Устав Всемирной организации здравоохранения закрепляет, что 
здоровье – это состояние полного физического, душевного и социального благополучия, а не только отсутствие болезней и физических дефектов. Обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья является одним из основных прав всякого человека без различия расы, религии, политических убеждений, экономического и социального положения2. В 
отличие от понятия жизни, понятие «здоровье» получило легальное закрепление в отечественном законодательстве. Так, в соответствии со ст. 
2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под здоровьем понимается состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма3. 
В медицинской энциклопедии здоровье называется состоянием, 
противоположным болезни, которое нельзя определить с достаточной 

                                           
1 См.: Собрание законодательства Рос. Федерации. 2014. № 31. Ст. 4398. 
2 См.: Преамбула Устава Всемирной организации здравоохранения (НьюЙорк, 22 июля 1946 г.) // СПС «Гарант». 

3 См.: Собрание законодательства Рос. Федерации. 2011. № 48. Ст. 6724.