III Международный пенитенциарный форум «Преступление, наказание, исправление» (к 20-летию вступления в силу Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). Том 5
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Уголовно-исполнительное право
Издательство:
Академия ФСИН России
Год издания: 2017
Кол-во страниц: 439
Дополнительно
Вид издания:
Сборник
Уровень образования:
ВО - Специалитет
ISBN: 978-5-7743-0906-1
Артикул: 754862.01.99
В сборнике представлены тезисы выступлений участников III Международного пенитенциарного форума «Преступление, наказание, исправление», состоявшегося в Академии ФСИН России 21-23 ноября 2017 г., по основным направлениям развития уголовно-исполнительной системы России, работы пенитенциарных учреждений иностранных государств, а также материалы передового зарубежного опыта в сфере исполнения уголовных наказаний.
Предназначен для преподавателей, адъюнктов, аспирантов, слушателей, курсантов, студентов, работников учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Федеральная служба исполнения наказаний Академия ФСИН России Научно-исследовательский институт ФСИН России Ассоциация юристов России Попечительский совет УИС III МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПЕНИТЕНЦИАРНЫЙ ФОРУМ «ПРЕСТУПЛЕНИЕ, НАКАЗАНИЕ, ИСПРАВЛЕНИЕ» (к 20-летию вступления в силу Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) г. Рязань, 21–23 ноября 2017 г. Сборник тезисов выступлений и докладов участников Том 5 Материалы Международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы тылового обеспечения, финансово-экономической и производственно-хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы на современном этапе», дискуссионной площадки «Актуальные вопросы повышения эффективности сельскохозяйственного производства учреждений УИС» и круглых столов «Информационные технологии и инженерно-техническое обеспечение учреждений УИС», «Актуальные проблемы обеспечения качества и безопасности медицинской деятельности в уголовно-исполнительной системе» Рязань 2017
ББК 67.409.02 М43 М43 III Международный пенитенциарный форум «Преступление, наказание, исправление» (к 20-летию вступления в силу Уголовноисполнительного кодекса Российской Федерации) : сб. тез. выступ. и докл. участников (г. Рязань, 21–23 нояб. 2017 г.) : в 7 т. – Рязань : Академия ФСИН России, 2017. ISBN 978-5-7743-0900-9 Т. 5 : Материалы Международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы тылового обеспечения, финансово-экономической и производственно-хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы на современном этапе», дискуссионной площадки «Актуальные вопросы повышения эффективности сельскохозяйственного производства учреждений УИС» и круглых столов «Информационные технологии и инженерно-техническое обеспечение учреждений УИС», «Актуальные проблемы обеспечения качества и безопасности медицинской деятельности в уголовно-исполнительной системе». – 2017. – 430 с. ISBN 978-5-7743-0906-1 В сборнике представлены тезисы выступлений участников III Международного пенитенциарного форума «Преступление, наказание, исправление», состоявшегося в Академии ФСИН России 21–23 ноября 2017 г., по основным направлениям развития уголовно-исполнительной системы России, работы пенитенциарных учреждений иностранных государств, а также материалы передового зарубежного опыта в сфере исполнения уголовных наказаний. Предназначен для преподавателей, адъюнктов, аспирантов, слушателей, курсантов, студентов, работников учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания. ISBN 978-5-7743-0900-9 ISBN 978-5-7743-0906-1 (т. 5) ББК 67.409.02 © Коллектив авторов, 2017 © Академия ФСИН России, 2017
СОДЕРЖАНИЕ Материалы Международной научно-практической конференции «АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ТЫЛОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ, ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ПРОИЗВОДСТВЕННОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ» 11 Макарова О. В., Гаспарян С. В. Реализация стратегий развития сельскохозяйственными подразделениями пенитенциарной системы 14 Родионов А. В. Организация труда лиц, осужденных к общественным работам, в Австрии 17 Аксенова Е. С., Минат В. Н. Порядок проведения экспертных работ в оценке качества поставляемых продовольственных товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд 22 Байдова Н. В. К вопросу о профессиональном образовании осужденных в уголовно-исполнительной системе 25 Балян Э. В. Повышение конкурентоспособности продукции в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области 37 Буранова Е. А., Русанов Д. Н. Механизм оценки экономической безопасности учреждений уголовно-исполнительной системы 41 Голиков А. А., Чурин А. С. Обзор способов хранения картофеля 44 Грачева А. А., Волков Д. В. Принципы осуществления внутреннего финансового аудита учреждений Федеральной службы исполнения наказаний 49 Дятлов Ю. Н. Социально-экономические аспекты реализации основных этапов процесса трудовой адаптации осужденных и оценки его эффективности 56 Загарских В. В. Обучение сотрудников на сборах повышения квалификации в ФКУ ДПО Кировский ИПКР ФСИН России как основа эффективного менеджмента уголовно-исполнительной системы 60 Зарубина О. А., Винайкина А. П. Конкурентоспсобность продукции, производимой в учреждениях уголовно-исполнительной системы 63 Зарубина О. А., Коньякова И. Е. Материально-бытовое обеспечение осужденных России и Беларуси 67 Калашников Г. М., Цуканова Т. Г. Проблемы получения статуса сельскохозяйственного производителя исправительным учреждением 70 Кирьянов А. Ю., Рукавишников М. А. Проведение статистического исследования на предмет необходимости разработки обучающеконтролирующего программного средства, направленного на закрепление знаний ведомственных нормативно-правовых актов 74 Коноваленко С. А. К вопросу оценки эффективности инновационного развития учреждения 85 Кузьмина И. А. Особенности организации отрасли растениеводства в подсобном хозяйстве учреждений уголовно-исполнительной системы 3
Курочкина Е. Н., Горбунова Р. М. Анализ динамики производства на лесозаготовительном участке ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю 93 Масальская М. В., Савилов Е. С. Особенности назначения и выплаты застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в уголовно-исполнительной системе с учетом изменений налогового законодательства 97 Мошненко О. В. Актуальные проблемы охраны труда осужденных к лишению свободы 102 Овсянникова Т. А., Фирсова И. А. Начальный этап технологического процесса рыборазведения в уголовно-исполнительной системе 106 Пискунов А. И. Актуальные вопросы экономической безопасности в сфере хозяйственной деятельности предприятий и учреждений уголовноисполнительной системы 114 Пичугин О. А. Актуальные проблемы государственно-частного партнерства при организации предпринимательской деятельности в пенитенциарной системе Российской Федерации 120 Прудников В. В., Горелкин Г. И. Развитие ведомственного финансового контроля в современных условиях 123 Романов А. А. Социальные гарантии для сотрудников уголовно исполнительной системы в современных условиях 125 Тарасова М. И. К вопросу организации труда осужденных женщин 130 Фокин Р. В. Опыт привлечения к подготовке курсантов, обучающихся по специальности 56.05.01 Тыловое обеспечение, руководства Федеральной службы исполнения наказаний, руководителей структурных подразделений Федеральной службы исполнения наказаний и территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний 135 Цуканова Т. Г., Пономарева Е. В. Использование возможностей производственных подразделений уголовно-исполнительной системы при решении экологических проблем регионов 139 Чернов С. Б., Мотин А. В. Проблемы противодействия вызовам теневой экономики в условиях развития цифровых технологий 145 Акчурина О. С., Хайрулина Ю. Ф. Совершенствование организации хранения вещевого имущества на складах учреждений уголовно исполнительной системы 148 Гришина О. Ю. Специфика трудовой мотивации осужденных-женщин 151 Давыдова А. В. Экономическая безопасность уголовно-исполнительной системы: угрозы и направления нейтрализации 158 Зарубин А. В. Осуществление закупок в рамках государственного оборонного заказа 163 Злобина С. Н. О повышении эффективности организационных мер в области природоохранной деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы 168 Карева И. А., Кузнецов Д. А., Пинаев Л. М. Современное состояние сельскохозяйственных ресурсов уголовно-исполнительной системы 4
Полункин А. А. Пути оптимизации расхода горюче-смазочных материалов в учреждениях уголовно-исполнительной системы 176 Пружинина О. П. Понятие экономической безопасности в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд 181 Сидоров Д. Г. Основные проблемные вопросы казначейского сопровождения государственного оборонного заказа в 2017 году 185 Юсупова А. Н. Надлежащие жилищные условия: постановка проблемы Материалы дискуссионной площадки «АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА УЧРЕЖДЕНИЙ УИС» 193 Белова Т. Н. Региональная политика развития сельскохозяйственного производства в условиях кризиса 199 Виноградов Д. В., Егорова Н. С., Лупова Е. И. Действие листовых подкормок органоминеральными удобрениями на урожайность льна масличного в условиях Тульской области 204 Виноградов Д. В., Питюрина И. С., Макарова М. П., Лупова Е. И. Возделывание сортов и гибридов подсолнечника в Рязанской области 208 Давыдова И. Ю. Оценка степени приоритетности социальных, экономических и экологических целей при инвестировании в обводнение торфяников Рязанской Мещеры 214 Икромов И. И., Икромов И. И., Мирзоев М. М., Икроми Ф. Размещение основных сельскохозяйственных культур в условиях дефицита водных ресурсов в Республике Таджикистан (на примере Вахшской долины) 222 Мажайский Ю. А., Гусева Т. М. Влияние экологически чистого компоста многоцелевого назначения на функциональную активность загрязненной тяжелыми металлами почвы и качество растениеводческой продукции 229 Макарова О. В., Гаспарян С. В. Актуальные вопросы продовольственной безопасности учреждений уголовно-исполнительной системы 235 Савина О. В., Питюрина И. С. Потребительская оценка сортов картофеля, районированных в Рязанской области 241 Губанов Р. С. Эффективность бюджетных субсидий на поддержку агропромышленного комплекса России 248 Загарских В. В. Внедрение бюджетирования и контроля деятельности центров ответственности в казенных учреждениях уголовно исполнительной системы 253 Конкина В. С. Роль молочного скотоводства в обеспечении продовольственной безопасности страны 258 Курчевский С. М. Агромелиоративные способы охраны торфяных почв сельскохозяйственного назначения 263 Новожилова Ж. С. Современное состояние продовольственного обеспечения учреждений уголовно-исполнительной системы 5
Сайфуллин Р. Р. К вопросу воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в пользовании учреждений УИС 271 Старцева Н. В. Повышение эффективности производства животноводческой продукции в условиях учреждений Федеральной службы исполнения наказаний 273 Терентьев А. С. Способы повышения урожайности зерновых культур, возделываемых в подсобных хозяйствах учреждений уголовно исполнительной системы 277 Миронов А. Н. Недобросовестная конкуренция при проведении закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд и меры по ее предупреждению 281 Подъяблонский А. В. Результаты лабораторных исследований экспериментальной установки для очистки деталей сельскохозяйственных машин Материалы круглого стола «ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И ИНЖЕНЕРНОТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЙ УИС» 287 Житников Б. Ю., Ершова И. В., Блинов С. В. К вопросу о средствах защиты каналов связи в деятельности органов Федеральной службы исполнения наказаний 293 Ручкин В. Н., Фомин В. В., Фулин В. А. Интеллектуальные системы принятия решений и обеспечение безопасности отдельных задач Федеральной службы исполнения наказаний 301 Бабкин А. А. Облачные сервисы в обучении информатике и информационным технологиям курсантов ведомственного вуза 304 Бобров В. Н., Бобров Д. В. Разработка критериев и модели оценки деятельности обучающихся на примере подготовки специалистов инженернотехнического профиля в образовательных организациях ФСИН России 308 Гончаров И. В., Гончаров Н. И. Обеспечение безопасности беспроводных сетей 317 Кольцов А. С., Морозов О. В., Искусов В. А. Особенности применения беспилотных летательных аппаратов для охраны важных объектов и инфраструктур Федеральной службы исполнения наказаний 322 Новожилов С. А. Внедрение инновационных разработок в сфере информационных технологий в уголовно-исполнительную систему как отдельный аспект обеспечения национальной безопасности 327 Озёрский С. В. Об эффективности системы электронного мониторинга подконтрольных лиц 334 Панфилова О. А. Проблемы повышения качества обучения по информационным технологиям и информационной безопасности 338 Паринов А. В., Коротких Л. П. Применение интегрированных систем безопасности и реализация полученных при их помощи результатов в оперативно-служебной деятельности 6
Рычаго М. Е., Жаров И. С. Об определении плотности инженернотехнических средств охраны на объектах уголовно-исполнительной системы 347 Царькова Е. Г. Разработка методов поиска оптимальной стратегии в производственно-хозяйственной деятельности учреждений уголовно исполнительной системы на примере использования биоресурсов 354 Цибульская Г. З. Основные изменения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд 359 Баланин В. В., Соколова А. В. Актуальные проблемы применения систем видеонаблюдения при организации функции охраны и надзора в учреждениях уголовно-исполнительной системы 363 Бочкарева Т. О. Обеспечение защиты информации ограниченного доступа, содержащейся в государственных информационных системах 367 Воротникова Т. Ю., Ваганова П. В. Определение подходов к решению задачи повышения надежности и качества программного обеспечения информационных систем в уголовно-исполнительной системе 372 Гужева В. А., Куршин М. Л. Выбор эффективной системы подавления сотовой связи на объектах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации 377 Дворецкий Д. А. Актуальный анализ практики применения систем защиты компьютерной информации в уголовно-исполнительной системе 383 Ильинцев Е. В. Некоторые этические аспекты аутоагрессии среди осужденных (по данным социологического опроса) 389 Морозова О. Ю. Опыт внедрения системы электронного документооборота в Федеральной службе исполнения наказаний 396 Николаев А. А. Управление системой виртуализации с использованием свободного программного обеспечения. Опыт Федеральной службы исполнения наказаний Материалы круглого стола «АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ МЕДИЦИНСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ» 403 Диденко А. В. Инструменты оценки риска рецидива сексуальных преступлений, используемые в пенитенциарной практике зарубежных стран: ограничения в применении 408 Пономарев С. Б., Самарина Е. А., Стерликов С. А. Факторы, влияющие на терапевтическое сотрудничество женщин, находящихся в исправительных учреждениях 410 Благодатский Г. А., Дюжева Е. В. Программный мониторинг эффективности деятельности и качества оказания кардиологической помощи в медико-санитарных частях ФСИН России 7
Бурт А. А., Тихонова Ю. В., Стерликов С. А. Проблемы обеспечения качества оказания медицинской помощи в воспитательных колониях 417 Пустовалов А. Р., Бурт А. А. К вопросу обеспечения качества и безопасности совместного проживания матери и ребенка в условиях изоляции от общества 420 Пустовалов А. Р. Проблемы правового регулирования и организации медико-санитарного обеспечения осужденных к лишению свободы 425 Туленков А. М. Зарубежный и отечественный опыт формирования системы управления качеством медицинской помощи в местах лишения свободы
Материалы Международной научно-практической конференции «АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ТЫЛОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ, ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ПРОИЗВОДСТВЕННО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ»
УДК 631.1 ОЛЬГА ВЛАДИМИРОВНА МАКАРОВА, доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры экономики и менеджмента, Академия ФСИН России, г. Рязань, Российская Федерация, e-mail: m_ov_2302@bk.ru; СВЕТЛАНА ВАЛЕНТИНОВНА ГАСПАРЯН, кандидат экономических наук, доцент кафедры тылового обеспечения уголовно-исполнительной системы, Академия ФСИН России, г. Рязань, Российская Федерация, e-mail: gasparyan.svetlana@yandex.ru1 РЕАЛИЗАЦИЯ СТРАТЕГИЙ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ СИСТЕМЫ Аннотация: рассматриваются классификационные признаки стратегий и возможность их реализации в сельскохозяйственном производстве пенитенциарной системы. Ключевые слова: сельскохозяйственные подразделения, базовые стратегии развития, стратегии достижения конкурентных преимуществ, сельскохозяйственное производство. Проведенный нами в ряде статей анализ свидетельствует о том, что и аграрные формирования пенитенциарной системы тоже обладают довольно высокой инвестиционной привлекательностью, так как их ресурсный потенциал даже при сравнительно небольших дополнительных финансовых вложениях способен существенно увеличиться [1–3]. В связи с этим таким сельскохозяйственным подразделениям необходимо грамотно выбрать и реализовать стратегию своего развития. Современными российскими учеными в области стратегического менеджмента предлагается рассмотрение классификаций стратегий по нескольким укрупненным блокам в зависимости от критериев группировки [4]. Учитывая, что для аграриев страны при работе в условиях действия антироссийских санкций остро стоит проблема обеспечения конкурентоспособности отечественной продукции, то необходимо обратить внимание на блок стратегий достижения конкурентных преимуществ, и в частности стратегию фокусирования. Смысл ее заключается в том, что она разрабатывается без стремления охватить весь рынок, а концентрирует внимание на различных группах покупателей, то есть специализируется на потребностях различных сегментов рынка. © Макарова О. В., Гаспарян С. В., 2017 11
Цель этой стратегии состоит в том, чтобы удовлетворить потребности выбранной стратегической зоны хозяйствования лучше, чем конкуренты. Реализация стратегии возможна с позиций дифференциации (в этом случае речь будет идти о стратегии фокусированной дифференциации), так и с позиций лидерства в минимизации издержек (будет иметь место стратегия фокусированного лидерства по издержкам), но только в пределах выбранной стратегической зоны хозяйствования. Как показала практика, организации (предприятия) идут на выбор такой стратегии при отсутствии или недостатке ресурсов, при усилении барьеров при входах на рынок или отрасль, поэтому желательно выбирать стратегические зоны хозяйствования, в которых имеются: перспективы роста, ожидаемый уровень нестабильности, нет переполнения конкурентами, достаточный уровень вложения объема капитальных вложений и ожидаемый уровень рентабельности в них. Выбор конкурентной ниши (стратегической зоны хозяйствования) может быть определен на основе природно-географических факторов, предъявляемым специальным требованиям к продукции, их основным характеристикам, включая качественные и т. д. При внимательном анализе сущности этой стратегии, можно заметить, что ее содержание перекликается со стратегией усиления позиции на рынке, что позволяет рассматривать их как две взаимодополняющие друг друга. Важнейшими условиями при выборе стратегий развития аграрных формирований уголовно-исполнительной системы были и остаются финансовое состояние и фактический уровень ресурсного потенциала [6]. Исходя из реалий сегодняшнего дня, можно утверждать, что большинство сельскохозяйственных подразделений учреждений уголовноисполнительной системы способны реализовывать стратегию усиления позиции на существующем рынке в сочетании со стратегией фокусирования (за счет диверсификации и лидерства в минимизации издержек). Целесообразно для обеспечения осужденных продукцией собственной переработки в отдельно взятых регионах в сельскохозяйственных подразделениях пенитенциарной системы разрабатывать и реализовывать стратегию горизонтальной диверсификации [1]. Для повышения экономической эффективности всего аграрного комплекса уголовно-исполнительной системы в исключительных случаях следует применять стратегию сокращения (отсечение лишнего) для ликвидации убыточных на протяжении нескольких лет сельскохозяйственных подразделений, когда никакие меры не приводят к улучшению этой ситуации [5]. Таким образом, можно сделать следующий вывод, современные аграрные подразделения учреждений пенитенциарной системы имеют возможность для осуществления комбинированной стратегии [5], которая предполагает реализацию одновременно нескольких стратегий, или соблюдение определенной последовательности в реализации возможных стратегий, рассмотренных в данной статье. 12
Список литературы 1. Макарова О. В., Гаспарян С. В. Стратегические аспекты развития сель скохозяйственных предприятий // Экономика и предпринимательство. 2016. № 11 (ч. 3). С. 808–812. 2. Макарова О. В., Гаспарян С. В. Анализ элементов экономического меха низма функционирования аграрных формирований пенитенциарной системы // Управление экономическими системами : электронный научный журнал. 2015. № 1. URL : http: //www.uecs/ru (дата обращения: 18.08.2017). 3. Макарова О. В., Гаспарян С. В. Выбор стратегий развития современных аг рарных формирований пенитенциарной системы // Международный сельскохозяйственный журнал. 2017. № 4. С. 30–32. 4. Парахина В. Н., Максименко Л. С., Панасенко С. В. Стратегический менеджмент : учеб. пособие для вузов. 2-е изд., стер. М., 2012. 495 с. 5. Управление организацией : учебник / А. Г. Поршнев [и др.]. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2016. 736 с. URL: http://www.znanium.com (дата обращения: 18.07.2017). 6. Калашников Г. М. Экономическая безопасность исправительного учреждения // Экономика и банки. 2017. № 1. С. 43–50. 13
УДК 343.241:34.051 АЛЕКСЕЙ ВЛАДИМИРОВИЧ РОДИОНОВ, доктор экономических наук, профессор кафедры экономики и менеджмента, Академия ФСИН России, г. Рязань, Российская Федерация, e-mail: avrpost@bk.ru ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА ЛИЦ, ОСУЖДЕННЫХ К ОБЩЕСТВЕННЫМ РАБОТАМ, В АВСТРИИ Аннотация: рассматриваются особенности исполнения общественных работ в Австрии; приведены результаты анализа австрийского уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного и административного законодательства; выявлены особенности организации труда осужденных к общественным работам в Австрии. Ключевые слова: тыловые службы, государственно-частное партнерство, кадровое обеспечение, Уголовно-исполнительная система. Австрия – федеративная республика, которая граничит с другими, схожими по форме государственного устройства странами «старой Европы» (ФРГ и Швейцария). Несмотря на значительные культурные, языковые, гуманитарные и другие сходства между федеративными республиками центральной Европы, австрийская система исполнения наказаний имеет ряд существенных отличий от соответствующих систем своих ближайших соседей. В то же время в австрийском уголовноисполнительном праве существует ряд правовых институтов, которые практически не встречаются в других национальных правовых системах. Достаточно отметить наличие закона об исполнении административных наказаний [1], сочетающего нормы уголовно-исполнительного и административного права и соответственно опосредующего целый комплекс межотраслевых отношений. Официальная статистика свидетельствует о достаточно высокой эффективности функционирования австрийской УИС. По состоянию на 1 июня 2016 г. в австрийских тюрьмах содержалось 8177 чел [2]. При этом в течение последних 10 лет наблюдается снижение численности осужденных в австрийских местах лишения свободы (8853 чел. в 2006 г.) Отметим, что в 2016 г. в расчете на 100 тыс. чел. населения в Австрии в местах лишения свободы находилось 93 чел. Что в целом соответствует статистике развитых стран Европы (менее 100 чел. тюремного населения на 100 тыс. чел. населения страны). Для Австрии, как и для ряда других европейских стран, на современном этапе развития характерной чертой также является достаточно высокая доля иностранных граждан в местах лишения свободы (53,3 %). Оператором пенитенциарной системы Австрии является Тюремная администрация [3] (англ. Prison Administration), подведомственная Министерству © Родионов А. В., 2017 14
юстиции. Подавляющее большинство норм австрийского уголовноисполнительного права содержатся в Уголовном кодексе [4] (нем. Strafgesetzbuch), Уголовно-процессуальном кодексе [5] (нем. Strafprozeßordnung) и Федеральном законе «Об исполнении уголовных наказаний» от 26 марта 1969 г. [6] (нем. Strafvollzugsgesetz). Общественные работы в австрийском законодательстве рассматриваются как межотраслевой уголовный, уголовно-процессуальный, уголовноисполнительный и административный правовой институт. Данное наказание назначается прокурором в случае прекращения уголовного преследования (§ 198 УПК Австрии) в отношении лица при соблюдении ряда условий (§ 200 УПК Австрии): 1. Преступление не привело к смерти потерпевших (в том числе родственников потерпевших вследствие их тяжелого психического и/или эмоционального потрясения). 2. Преступник признал вину и согласен отбывать общественные работы. 3. Общественные работы соответствующим образом компенсируют нанесенный ущерб и соответствуют тяжести совершенного преступления. Общественные работы не могут превышать 8 часов вдень и 40 часов в неделю (§ 202 УПК Австрии). Отметим, что недопустимым является назначение общественный работ, которые могли бы неприемлемо нарушить права личности осужденного и/или его образа жизни. На наш взгляд в данном случае речь идет об особенностях культуры, образа жизни и религиозных чувств некоторых этнических, национальных и религиозных общественных групп. Порядок отбывания общественных работ регламентирован § 3, 3а Федерального закона «Об исполнении уголовных наказаний» (далее Закон 1969 г.) В соответствии с нормами данного закона общественные работы выполняются в пользу организации или учреждения, согласившегося трудоустроить осужденного. Данное согласование происходит между органами государственной власти Федеральных Земель и конкретными органами и учреждениями, на которых могут потенциально быть трудоустроены правонарушители. В ситуации, когда речь идет о замене неотбытой части общественных работ лишением свободы и наоборот, зачет сроков происходит из расчета 4 часа общественных работ за 1 день лишения свободы (§ 3а Закона 1969 г.). Указывается также и то, что общественные работы не должна препятствовать профессиональной деятельности и/или учебе осужденного. Общественные работы также могут быть назначены судом в качестве замены неотбытой части лишения свободы на срок до 9 мес. Упрощенный характер назначения общественных работ без решения суда на этапе дознания определен австрийским законодателем как способ ускорения уголовного правосудия, при помощи которого происходит экономия ресурсов всех участников уголовного процесса. Таким образом, прокурор фактически в административном порядке назначает наказание за незначительное преступление на этапе дознания или следствия (в самом его начале). В данном случае не привлекается государственное обвинение, суд, адвокат, ответственное за ис 15
полнение общественных работ пенитенциарное учреждение (контроль за исполнением общественных работ осуществляет организация в пользу, которой эти работы выполняются). При этом, недобросовестное отбытие наказания и/или ложные показания осужденного, сокрывшего важные обстоятельства преступления, могут привести к возвращению уголовного процесса в стадию, на которой уголовное преследование было прекращено. Список литературы 1. Bundesrecht konsolidiert: Gesamte Rechtsvorschrift für Verwaltungsstrafgesetz (BGBl. Nr. 52/1991) vom 31.01.1991. URL: https://www.ris.bka. gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=10005770. 2. Пенитенциарная статистика Австрии . URL: http://www.prisonstudies. org/country/austria. 3. Die österreichische Justiz. Strafvollzug . URL: https://www.justiz.gv.at/ web2013/html/default/strafvollzug.de.html. 4. Bundesrecht konsolidiert: Gesamte Rechtsvorschrift für Strafgesetzbuch (BGBl. Nr. 60/1974) vom 23.01.1974. URL: https://www.ris.bka.gv.at/ GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=10002296. 5. Bundesrecht konsolidiert: Gesamte Rechtsvorschrift für Strafprozeßordnung (BGBl. Nr. 631/1975) vom 30.12.1975. URL: https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=10002326. 6. Bundesrecht konsolidiert: Gesamte Rechtsvorschrift für Strafvollzugsgesetz (BGBl. Nr. 144/1969) vom 26.03.1969. URL: https://www.ris.bka. gv.at/ GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=10002135. 16