Повышение качества продукции, производимой учреждениями уголовно-исполнительной системы, в современных условиях

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 
Академия права и управления 

Библиотечка сотрудника УИС 

Г. М. Калашников, О. А. Москвитина, И. Н. Чернышов 

ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ,  
ПРОИЗВОДИМОЙ УЧРЕЖДЕНИЯМИ  
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ,  
В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ 

Практические рекомендации 

Книга 126 

Рязань 
2016 

ББК 65.292.9-823.2 
 К17 
Рецензенты: 
В. С. Конкина, доцент кафедры информационных технологий 
в экономике, кандидат экономических наук, доцент (Рязанский 
агротехнологический университет имени П. А. Костычева); 
С. В. Федоров, начальник инспекции по качеству продукции 
отдела 
организации 
трудовой 
занятости 
спецконтингента 
(УФСИН России по Рязанской области); 
И. Н. Шиленкова, старший инженер отдела организации трудовой занятости спецконтингента (УФСИН России по Рязанской 
области) 

Калашников, Г. М. 
К17 
Повышение качества продукции, производимой учреждениями уголовно-исполнительной системы, в современных условиях : 
практ. рек. / Г. М. Калашников, О. А. Москвитина, И. Н. Чернышов. – Рязань : Академия ФСИН России, 2016. – Кн.  126. – 40 с. 

ISBN 978-5-7743-0792-0 

Практические рекомендации посвящены рассмотрению проблемы организации технического контроля качества продукции, выпускаемой производственными подразделениями учреждений уголовноисполнительной системы. Основное внимание сосредоточено на 
описании сущности и оценке возможностей внедрения статистического метода контрольных карт в деятельность работников, занятых 
организацией и непосредственным выполнением функции технического контроля качества на производстве. 
Предназначены для практических работников производственнотехнических служб учреждений и органов уголовно-исполнительной 
системы, преподавателей, курсантов и слушателей образовательных 
организаций ФСИН России. 

Рекомендованы управлением организации производственной 

деятельности и трудовой адаптации осужденных ФСИН России для 
использования в практической деятельности территориальных органов ФСИН России. 
ББК 65.292.9-823.2 

ISBN 978-5-7743-0792-0 
© Калашников Г. М., Москвитина О. А., 
    Чернышов И. Н., 2016 
© Академия ФСИН России, 2016 

ВВЕДЕНИЕ 
 
Производственный сектор уголовно-исполнительной системы 
(УИС) переживает не самые легкие времена, когда объемы задач, требующих решения, постоянно возрастают, а значимость роли центров 
трудовой адаптации осужденных (ЦТАО) в функционировании исправительного учреждения  (ИУ) искусственно снижается. Вместе с тем в 
условиях хронического недостатка бюджетного финансирования производственные подразделения остаются одним из наиболее реальных 
источников дополнительных доходов, необходимых для решения поставленных перед ИУ задач. Именно поэтому при оценке эффективности деятельности конкретного ЦТАО наряду с показателями трудовой 
занятости осужденных рассматриваются показатели объемов производства продукции и величины полученных доходов. Таким образом, при 
наличии ключевой задачи – привития трудовых навыков осужденным – 
сохраняется и задача повышения экономической эффективности трудовой адаптации. Одним из направлений роста такой эффективности является повышение качества производимой продукции. 
Вопросы управления качеством продукции занимают важнейшее 
место в производственной подсистеме субъекта хозяйствования. Не является исключением и производственное подразделение учреждения 
УИС. Управление качеством многоаспектно, причем цели и задачи, поставленные в данном направлении, охватывают все уровни руководства: 
от стратегического (руководство учреждения) до оперативного (мастер 
участка, бригадир, контролер, рабочий). Практические рекомендации 
изначально сосредоточены на изучении отдельных аспектов управления 
качеством продукции на уровне оперативного управления производством в ИУ, поэтому не рассматривают фундаментальных проблем, связанных с текущим состоянием основных производственных фондов, 
уровнем технико-технологической оснащенности (прогрессивность 
применяемого технологического процесса, совершенство оснастки  
и т. п.), концентрируют внимание на практической стороне поставленной проблемы, относящейся к компетенциям персонала ЦТАО (производственных мастерских), а также непосредственных работников из 
числа спецконтингента.  

3

1. ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ  
ВОПРОСОВ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ПРОДУКЦИИ  
В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ 
 
1.1. Анализ управления качеством продукции, выпускаемой 
производственными подразделениями ФСИН России 
Приоритетным направлением в организации производственнохозяйственной деятельности в подведомственных ФСИН России 
исправительных учреждениях является выпуск высококачественной 
продукции, максимально отвечающей предъявляемым потенциальными потребителями требованиям. В связи с этим вопросы организации в ИУ системной и планомерной работы по техническому контролю качества продукции получают особую актуальность. 
Проведенный управлением трудовой адаптации осужденных 
(УТАО) ФСИН России анализ (от 28 марта 2012 г. № 40-5608-04 и от 
19 марта 2014 г. № 04-11138) показывает, что в работе учреждений по 
обеспечению качества продукции имеется ряд существенных недоработок (табл. 1). 

Таблица 1  

Динамика внутризаводских потерь от брака  
в производственных подразделениях  
исправительных учреждений ФСИН России в 2010–2013 гг., млн рублей 
 

2010 
2011 
2012 
2013 

Объем внутризаводских потерь  
от брака 
24,1 
12,9 
16,9 
12,2 

Из них: в литейном производстве 
23,8 
12,8 
16,0 
11,5 

В процентах 
99,0 
99,5 
94,7 
94,3 

 
В качестве основных причин возникновения внутризаводских потерь от брака УТАО ФСИН России указывает: 
– применение при производстве продукции некачественного сырья и материалов; 
– отсутствие должного межоперационного контроля со стороны 
производственного персонала ИУ; 

4

– несоблюдение работниками служб технического контроля подразделений УИС требований технических условий (ТУ) при проведении приемо-сдаточных испытаний продукции; 
– несвоевременная замена заказчиками продукции изношенной 
технологической оснастки для ее производства; 
– внесение изменений в технологический процесс изготовления 
продукции; 
– изношенность имеющегося в производственных подразделениях ИУ технологического оборудования, средств измерений и недостаточное метрологическое обеспечение технологических процессов; 
– низкая квалификация осужденных и  их халатное отношение к 
выполнению работ. 
 
1.2. Основные принципы рациональной организации технического контроля качества 
К основным принципам рациональной организации технического 
контроля качества в промышленности относятся: 
– профилактичность; 
– достаточная степень точности и объективности определения 
качества продукции и выявления брака; 
– минимизация трудовых и материальных затрат на проведение 
технического контроля; 
– широкое привлечение к выполнению функций технического 
контроля производственных рабочих и инженерно-технического персонала. 
Реализация принципа профилактичности заключается в предупреждении возникновения дефектов продукции, в отличие от выявления и учета непосредственно бракованной продукции. Эффективная профилактика обеспечивается выбором соответствующих видов и 
объектов технического контроля. 
Достижение требуемой степени точности определения качества 
продукции зависит от применяемых в процессе технического контроля средств (метрологического обеспечения производственного процесса), квалификации промышленно-производственного персонала, 
форм контроля. 

5

Реализация принципа сокращения затрат на технический контроль достигается посредством выбора соответствующего вида, методов и технических средств контроля. Особенно значительная экономия в процессе технического контроля достигается при рациональном применении статистических методов в сочетании с механизацией 
и автоматизацией контрольных операций. Принцип широкого привлечения к контролю непосредственных исполнителей повышает их 
ответственность за качество выпускаемой продукции, усиливает личную заинтересованность работников в результатах и самом процессе 
труда, приводя к снижению дефектности выпускаемой продукции.    
В рамках максимально возможной реализации указанных принципов на практике в практических рекомендациях сосредоточено внимание на применении статистических методов контроля качества продукции, производимой исправительными учреждениями УИС в современных условиях хозяйствования. В частности, исследуется возможность 
организации и внедрения в производственную деятельность конкретных участков и цехов центров трудовой адаптации осужденных такого 
статистического инструмента, как контрольные карты. 

6

 2. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ, 
ВЫПУСКАЕМОЙ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ 
 
2.1. Применение контрольных карт в процессе управления 
качеством продукции 
Впервые контрольные карты были предложены к использованию 
в промышленности в 1924 г. инженером Bell Telephone Laboratories  
В. Шухартом с целью отделить вариации (динамические изменения) 
исследуемого параметра качества, обусловленные определенными 
причинами, от тех, которые обусловлены случайными причинами. 
Контрольная карта структурно состоит из центральной линии 
(centralline, CL), пары контрольных пределов – верхнего (undercentralline, UCL) и нижнего (low-centralline, LCL), а также фактических значений исследуемого показателя качества (X), совместно расположенных в системе координат для представления динамического 
состояния процесса (рис. 1). 

 
Рис. 1. Макет контрольной карты параметра качества 
 
Интерпретация результатов построенной контрольной карты 
производится следующим образом. Если все значения качественного 
параметра оказываются внутри контрольных пределов, то производственный процесс оценивается как находящийся в контролируемом 
состоянии (рис. 2а). Если наблюдаются систематические вылеты из 

7

поля, образованного верхним и нижним контрольным пределом, то 
производственный процесс характеризуется как вышедший из-под 
контроля (рис. 2б). 

 
а) 

 
б) 
Рис. 2. Контрольная карта параметра качества: а) для контролируемого 
производственного процесса; б) для производственного процесса,  
вышедшего из-под контроля 

8

Качество промышленной продукции в процессе производства 
неизбежно подвержено вариации, поскольку факторы, оказывающие влияние на контролируемые параметры, пребывают в движении. В связи с этим в процессе анализа вариации контролируемых 
параметров крайне важно разграничить ее причины, которые 
можно разделить на две большие группы: случайные и определенные. 
 
Случайные причины 
Вариация, обусловленная случайными причинами, необходима 
и неизбежна. Она имманентна любому процессу даже при использовании стандартного сырья, средств производства и устоявшейся 
технологии.  
В качестве данного рода причин отметим изменения температуры и влажности воздуха, уровня освещенности, запыленности; 
расширение и сжатие параметров рабочих органов оборудования 
при нагревании (охлаждении) и пр. Исключение случайных причин, как правило, неэффективно и с экономической, и с техникотехнологической точки зрения. 
 
Определенные причины 
Вариации, обусловленные определенными причинами, предполагают существование внутренних и внешних факторов, оказывающих 
систематическое воздействие на контролируемый параметр и требующих пристального изучения. Воздействия этих причин нужно 
устранять или нивелировать, поскольку часто они вызываются несоблюдением технологии производства (режимов обработки), рациональных приемов труда и др.  
Для того чтобы осознать факторное влияние случайных и 
определенных причин вариации контролируемых параметров, 
необходимо провести тщательную вспомогательную работу по 
делению всего массива информации, получаемого в процессе 
контроля качества, на подгруппы. Эти подгруппы должны характеризоваться неизменными факторами, влияющими на результат производственного процесса, – предмет труда.  

9

Таким образом, внутри каждой подгруппы информация по 
значению параметра качества, подвергнутого контролю, должна быть основана на неизменности применяемого сырья, используемого оборудования, рабочего и других определяющих 
факторов.  
Если субъекту контроля удается разбить весь информационный массив по контролируемому параметру качества на репрезентативные подгруппы, то случайная вариация будет иметь общие 
для всех подгрупп тенденции. Например, для каждой подгруппы 
контрольных измерений в конце рабочей смены будут проявляться 
случайные вариации, характеризующиеся усталостью рабочего, 
снижением концентрации его внимания  и т. п. В противном случае, если информация структурирована неэффективно, случайная 
вариация смешивается с определенной, что затрудняет устранение 
причин возникновения дефектов. 
Таким образом, разбиение контрольной информации на подгруппы – наиболее важная и сложная часть подготовки контрольной карты, определяющая ее работоспособность. Неподходящий способ разбиения информации дает бесполезную с точки 
зрения контроля карту, что увеличивает затраты времени на технический контроль, но не приводит к повышению его эффективности. 
Для производственных процессов, основанных на применении 
инструмента с ограниченным периодом стойкости (режущий инструмент, высадочный инструмент и т. п.), объем информации, группируемой в контрольную карту, следует определять исходя из этого периода. Например, если нормативное время между очередными переточками резца установлено в размере 2 нормо-часов, то информация 
по контролируемому параметру изделия, обрабатываемая данным 
резцом, в оптимальном случае должна соответствовать этому интервалу времени обработки. 
В рекомендациях мы приводим типовые формы контрольных 
листов учета информации, отражающей динамику качества выпускаемой продукции. 
 

10