Социально-психологическая работа в уголовно-исполнительной системе с резервом кадров на выдвижение

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 
Академия права и управления 

Библиотечка сотрудника УИС 

Е. А. Дядченко, Р. Н. Киселева 

СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ РАБОТА  
В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ  
С РЕЗЕРВОМ КАДРОВ НА ВЫДВИЖЕНИЕ 

Практические рекомендации  

Книга 123 

Рязань 
 2016 

ББК 88.472 
Д 99 
Рецензенты: 
О. А. Тоболевич, доцент кафедры управления персоналом факультета социологии и управления, кандидат психологических 
наук, доцент (Рязанский государственный университет имени  
С. А. Есенина); 
О. В. Самофалова, начальник психологической службы отдела воспитательной работы с осужденными, кандидат психологических наук (УФСИН России по Рязанской области); 
В. П. Коротких, начальник психологической службы (УФСИН 
России по Кировской области) 

Дядченко, Е. А. 
Д99 
Социально-психологическая работа в уголовно-исполнительной 
системе с резервом кадров на выдвижение : практ. рек. / Е. А. Дядченко, Р. Н. Киселева. – Рязань : Академия ФСИН России, 2016. – 
Кн. 123. – 58 с.  

ISBN 978-5-7743-0789-0 

Практические рекомендации включают в себя описание практики 
психологической работы с резервом кадров на выдвижение, раскрывают содержание социально-психологической и управленческой 
компетентности руководителя в уголовно-исполнительной системе, 
проблемные вопросы подготовки резервистов. Предлагается использование определенных диагностических и коррекционных форм и 
методов социально-психологического сопровождения сотрудников, 
состоящих в резерве кадров на руководящие должности, которые доказали свою эффективность. 
Рекомендации предназначены для сотрудников психологических 
служб ФСИН России, преподавателей ведомственных образовательных учреждений для использования в программах повышения квалификации и подготовки руководящих кадров. 
Рекомендованы управлением воспитательной, социальной и психологической работы ФСИН России. 

           ББК 88.472 

ISBN 978-5-7743-0789-0 
© Дядченко Е. А., Киселева Р. Н., 2016 
© Академия ФСИН России, 2016 

ВВЕДЕНИЕ 
 
Одна из основных задач реформирования уголовно-исполнительной 
системы1 (УИС) – своевременное обеспечение учреждений и органов 
УИС квалифицированными кадрами. Эффективность процесса исполнения уголовных наказаний в значительной степени зависит от персонала 
учреждений, исполняющих наказания, его выучки и профессионализма, 
моральной зрелости и уровня правовой культуры2. Это особенно актуально в отношении сотрудников, зачисленных в резерв кадров на выдвижение, от компетентности которых в целом зависит успешность выполнения возложенных на них служебных задач. В связи с этим разработка и осуществление комплекса мер, направленных на совершенствование системы управления учреждениями и органами, исполняющими 
наказания в виде лишения свободы и без изоляции от общества, выступает важнейшей задачей организации психологической работы по комплектованию их руководящими кадрами. 
В настоящее время в диапазоне кадровых решений активно формируется социальный заказ на деятельность психологической службы 
УИС3 в решении вопросов качественного отбора и закрепления руководящих кадров на вышестоящие должности, базирующихся на компетентном подходе к изучению факторов, позволяющих оценить уровень развития профессионально выраженных качеств личности руководителей, их психологического потенциала к управлению, индивидуальных и социально-психологических особенностей, в том числе 
при формировании управленческой команды, разработке программы 
переподготовки и повышения квалификации, планировании их карье
                                                            
1 См.: Об утверждении Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года : распоряжение Правительства Рос. 
Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. № 43. Ст. 5544. 
2 См.: Об организации воспитательной работы с работниками уголовноисполнительной системы : приказ Минюста России от 28 декабря 2010 г. № 555 // 
СПС «КонсультантПлюс». 
3 См.: Об утверждении Концепции психологического обеспечения работы 
с кадровым резервом уголовно-исполнительной системы до 2020 года : приказ 
ФСИН России от 28 декабря 2010 г. № 557 // СПС «КонсультантПлюс».  

ры. При этом основной акцент должен быть сделан на изучении социально-психологической составляющей компетентности руководителя, предусматривающей эффективность в сфере межличностного 
восприятия и взаимодействия, умение предупреждать конфликтные 
ситуации в коллективе, гибкость стиля руководства, а также способность устанавливать и поддерживать необходимые контакты с другими людьми. 
В настоящее время психологи УИС накопили богатый практический опыт психологического сопровождения сотрудников, состоящих 
в резерве кадров на выдвижение. Вместе с тем вопросам социальнопсихологического сопровождения резерва кадров на выдвижение до 
сих пор не уделялось должного внимания. 
Именно 
на 
решение 
практических 
вопросов 
социальнопсихологического обеспечения деятельности руководителей УИС, 
сотрудников, зачисленных в резерв кадров на выдвижение, и направлены данные рекомендации. 

1. СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ  
РАБОТЫ С РЕЗЕРВОМ КАДРОВ  
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ 
 
 
1.1. Место и роль психологического обеспечения  
работы с резервом кадров на выдвижение 
 
Оптимальная расстановка кадров является одним из факторов результативности деятельности государственной службы в целом и органов, исполняющих наказания в виде лишения свободы и без изоляции от общества, как ее неотъемлемой составной части.  
Приказом Минюста России от 5 августа 2005 г. № 127 «Об утверждении Инструкции о формировании резерва руководящих кадров Федеральной службы исполнения наказаний и работе с ним» определен порядок формирования резерва руководящих кадров в Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) и организация работы с ним в 
соответствии со ст. 17 Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ 
«О системе государственной службы Российской Федерации». 
Резерв руководящих кадров ФСИН России – это группа перспективных сотрудников ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов ФСИН России, иных предприятий и учреждений уголовноисполнительной системы, сформированная в установленном порядке 
для их целенаправленной подготовки и последующего выдвижения на 
должности руководителей. 
Резерв формируется из сотрудников, аттестованных к выдвижению на вышестоящие должности или на работу с большим объемом, а также лиц, проявивших организаторские способности при 
исполнении служебных обязанностей либо выполнении специальных заданий. 
По решению соответствующего начальника в резерве могут состоять сотрудники для последующего замещения других вышестоящих должностей. Ответственность за формирование резерва и организацию работы с ним возлагается на руководителей учреждений и 
органов УИС и кадровые службы. 

Основные задачи формирования резерва и работы с ним: 
 упорядочение механизма планирования продвижения сотрудников по службе; 
 повышение эффективности подготовки руководящих кадров; 
 своевременное замещение должностей руководящего состава 
наиболее квалифицированными сотрудниками; 
 укрепление и стабилизация руководящих кадров, обеспечение их 
преемственности; 
 усиление демократических начал решения кадровых вопросов в 
уголовно-исполнительной системе. 
Отбор кандидатов для зачисления в резерв производится на основе 
изучения и оценки результатов оперативно-служебной деятельности, 
личных и деловых качеств сотрудников. При отборе кандидатов на зачисление в резерв также учитываются: 
 возраст сотрудника (с учетом предельного специального звания 
по предполагаемой должности); 
 соответствие имеющегося у сотрудника образования специальностям, предусмотренным по предполагаемой к замещению должности; 
 индивидуально-психологические особенности кандидата, уровень 
профессиональной и психологической готовности к предполагаемой работе, наличие навыков организационно-управленческой деятельности; 
 знание нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность соответствующих категорий руководителей; 
 состояние здоровья. 
Зачисление сотрудника в резерв производится с его согласия. 
Для каждого сотрудника УИС, зачисленного в резерв на выдвижение, составляется индивидуальная программа на весь срок 
пребывания сотрудника в резерве с учетом его теоретической и 
практической подготовленности, которая предусматривает прохождение курса теоретической и практической подготовки. Обязательными элементами программы теоретического обучения являются: 
 правовая подготовка; 
 подготовка в области организации управления учреждениями 
(органами) УИС; 

 подготовка в области организации работы с кадрами; 
 подготовка в области психологии управления. 
Среди основных формам практической подготовки резерва можно 
выделить следующие: 
 стажировка по соответствующей должности; 
 служебные командировки для проверки деятельности учреждений (органов) УИС и оказания им практической помощи; 
 участие в подготовке проектов нормативных правовых актов, 
документов по совершенствованию деятельности учреждений (органов) 
УИС для рассмотрения на коллегиях и оперативных совещаниях, 
а также различных материалов для принятия управленческих решений; 
 привлечение к организации и проведению мероприятий по профилю деятельности (специальности) предполагаемой к замещению 
должности; 
 исполнение обязанностей временно отсутствующего сотрудника 
(отпуск, болезнь, командировка и т. д.) по соответствующей должности. 

Важным элементом работы с сотрудниками УИС, зачисленными в 

резерв кадров на выдвижение, является психологическая работа, основная цель которой – подробное изучение личности кандидатов, выявление противопоказаний и участие в формировании управленческой компетентности резервистов. Психологическое обеспечение работы с резервом кадров на руководящие должности не должно сводиться только 
к подобному обследованию и подготовке заключений. Оно должно реализовываться и в процессе осуществления психологом индивидуальнопсихологического консультирования, консультирования руководителей 
УИС дел по вопросам применения психологических технологий в работе с кадрами, позволяющих решать следующие основные задачи: 
1) проведение психодиагностического обследования (изучение 
психологических особенностей кандидатов на выдвижение в резерв 
кадров); 
2) разработка психологических профилей должности (составление 
психологических портретов обследованных сотрудников и рекомендаций по их профессионально-психологической подготовке); 
3) психологическое сопровождение резерва кадров на выдвижение, включающее в себя: углубленное изучение профессионально вы

раженных качеств личности (далее – ПВК) сотрудников и их оценку, 
разработку типовых программ профессионально психологической 
подготовки с учетом психологических требований к личности руководителя определенного должностного уровня, профиля (профессиограммы) и специфики деятельности; 
4) оказание психологической помощи в процессе адаптации и 
личностного роста вновь назначенных сотрудников на руководящие 
должности из числа резерва кадров; 
5) социально-психологическое 
сопровождение 
формирования 
управленческой компетентности и др. 

Следовательно, внесение предложений по рациональному исполь
зованию и расстановке сотрудников, состоящих в резерве кадров и перемещаемых на вышестоящую должность в системе ФСИН России, 
должно входить в круг непосредственных полномочий психолога, посредством которых он реализует конкретные функции профессиональной деятельности. 

На применение эффективных методов подбора и психологического 

сопровождения квалифицированных кадров для зачисления в резерв 
нацелена Концепция психологического обеспечения работы с кадровым резервом уголовно-исполнительной системы до 2020 года. В то же 
время психологическая информация пока недостаточно и не всегда 
правильно используется при решении кадровых вопросов. Это связано 
с наличием нерешенных правовых и организационных вопросов деятельности психологической службы, недооценкой роли и места психологического обеспечения в работе с личным составом УИС, со слабой 
разработанностью научно-методического обеспечения функций психолога в сфере работы с кадровым резервом. Вместе с тем развитие нормативной правовой базы, регулирующей вопросы прохождения службы, не может происходить без учета возможностей психологической 
науки и достижений современной практической психологии. 
В настоящее время основными проблемами правовой реализации 
психологического обеспечения работы с руководящими кадрами в 
УИС являются: 

– неучастие психологов в отборе (подборе) и расстановке руково
дящих кадров, отсутствие в квалификационных характеристиках руко

водящего 
состава 
профессионально-психологических 
требований, 

предъявляемых к личности спецификой деятельности и кругом (характером, объемом, сложностью) функциональных обязанностей по должности, а также надежных методик диагностики личностных особенностей кандидатов на руководящие должности и оценки их деловых и личных качеств. 

При поступлении на службу в УИС и учебу в ведомственные обра
зовательные организации ФСИН России, помимо военно-врачебной экспертизы, с кандидатами проводятся мероприятия профессиональнопсихологического отбора. Они осуществляются специалистами центров 
психологической диагностики, психологами кадровых аппаратов УИС, 
ведомственных образовательных организаций и основаны на квалификационных характеристиках конкретных категорий специалистов, использовании возможностей психологических тестовых методик, а также 
методов психофизиологической диагностики. Эти методики позволяют 
оценивать особенности мотивации личности, уровень ее интеллектуального развития, эмоциональную устойчивость, наличие целого ряда других профессионально важных качеств сотрудника УИС, таких как наблюдательность, отдельные характеристики памяти, внимания, речи 
(устной и письменной), мышления. Однако набор применяемых на этапе 
первичного отбора методик в определенной степени ограничивает возможности использования и прогностическую ценность при оценке деловых и личных качеств, необходимых для будущего руководителя; 
– неучастие психологов в аттестации руководителей. Существующая в УИС нормативная правовая база не предусматривает психологическую оценку личности руководителя в процессе проведения аттестации. Еще менее разработанными остаются методики, процедуры и конкретные технологии оценки. В то же время в Инструкции о порядке 
применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской 
Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы1 (далее – Инструкция) определено, что к работе аттестационной ко
                                                            
1 См.: Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о 
службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и 
органах уголовно-исполнительной системы : приказ Минюста России от  
6 июня 2005 г. № 76 // СПС «КонсультантПлюс». 

миссии наряду с установленным составом с правом совещательного голоса могут привлекаться и иные высококвалифицированные сотрудники. В качестве одного из таких сотрудников может и должен выступить 
психолог по работе с личным составом, который в качестве эксперта* 

способен не только на основе тестирования оценить индивидуальнопсихологические особенности аттестуемого (эмоционально-волевая готовность к решению оперативно-служебных задач, к оправданному риску; степень самообладания в экстремальных ситуациях, выдержанность 
в отношениях с людьми и др.), но и провести изучение социальнопсихологического климата будущего коллектива, оценить степень его 
готовности к развитию под руководством потенциального кандидата на 
должность начальника, отношение к нему членов коллектива, получить 
групповую оценку уровня профессиональной выраженности качеств будущего руководителя и его динамический статус в коллективе; 
– просчеты в организации конкурса на замещение вакантной руководящей должности. Успешное участие психолога в работе с резервом кадров на выдвижение обусловливает его способность выступать в роли эксперта в оценке личности кандидата на руководящую 
должность, опираясь на сугубо психологические методы и методики. 
Основное требование при этом – объективность результатов психодиагностики и независимость в вынесении экспертного заключения1. 
Однако методики, имеющиеся в арсенале психологов УИС, не в полной мере обеспечивают надежность в оценке профессионально важных управленческих качеств личности. Кроме того, Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел 
Российской Федерации в учреждениях и органах уголовноисполнительной системы не предусматривает участие психолога при 
проведении конкурса на замещение вакантной должности. Перечень 
основных квалификационных требований, которым должны соответ
                                                           

* В Положении о проведении аттестации федерального государственного 

служащего, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от  
9 марта 1996 г. № 353, определено, что к работе аттестационной комиссии руководитель государственного органа привлекает независимых экспертов, оценивающих качества аттестуемого (личностные и профессиональные). 
1 См.: Психологическое обеспечение работы с руководящими кадрами органов внутренних дел : метод. пособие. М., 2003. С. 31–34.