Вестник РГГУ. Серия «Евразийские исследования. История. Политология. Международные отношения», 2020, № 4

ISSN 2686-7648

ВЕСТНИК РГГУ

Серия 
«Евразийские исследования. История. Политология. 
Международные отношения»

Научный журнал

RSUH/RGGU BULLETIN

“Eurasian Studies. History. Political Science. 
International Relations”
Series

Academic Journal

Основан в 2018 г.

Founded in 2018
4
2020

© RSUH/RGGU Bulletin. “Eurasian Studies. History. Political Science. International Relations” Series, 2020 

VESTNIK RGGU. Seriya «Evraziyskie issledovaniya. Istoriya. Politologiya. 
Mezhdunarodnye otnosheniya»

RSUH/RGGU BULLETIN. “Eurasian Studies. History. Political Science. 
International Relations” Series

Academic Journal
There are 4 issues of the printed version of the journal a year.
Founder and Publisher
Russian State University for the Humanities (RSUH)

RSUH/RGGU BULLETIN. “Eurasian Studies. History. Political Science. 
International Relations” Series is included: in the Russian Science Citation Index

Objectives and scope

“Eurasian Studies. History. Political Science. International Relations” is a scientific 
journal devoted to topical issues of development of the post-Soviet States, Eurasian 
integration processes and international relations in the region.

The mission of the journal is to promote the development of interdisciplinary re-search 
related to the scientific study of the post-Soviet countries.

The journal publishes scientific reviews, studies, articles related to the study of the 
problems of modern historical development of the region, the building and transformation of political systems and the formation of a new political ideology and culture, 
international relations, the processes of integration and regionalization, ethno-cultural 
policy, inter-religious relations and humanitarian cooperation. The journal is focused on 
the publication of scientific reviews, studies, articles related to the study of the complex 
of theoretical and practical problems of development and interaction of the post-Soviet 
countries.

The journal accepts for publication original articles, complex studies of Russian and 
foreign authors, previously unpublished scientific reports.

RSUH/RGGU Bulletin. “Eurasian Studies. History. Political Science. International 
Relations” Series is registered by Federal Service for Supervision of Communications 
Information Technology and Mass Media 06.07.2018, reg. No.: Series PI № FS77-73206 
from 06 July 2018

Editorial staff office: 6, Miusskaya Sq., Moscow, 125993

tel: +7 (495) 250-62-11

e-mail: rggu@rggu.ru

© Вестник РГГУ. Серия «Евразийские исследования. История. Политология. Международные отношения», 2020

ВЕСТНИК РГГУ. Серия «Евразийские исследования. История. 
Политология. Международные отношения»

Научный журнал
Выходит 4 номера печатной версии журнала в год.
Учредитель и издатель – Российский государственный гуманитарный университет (РГГУ)

ВЕСТНИК РГГУ. Серия «Евразийские исследования. История. Политология. 
Международные отношения» включена в систему Российского индекса научного 
цитирования (РИНЦ)

Цели и область

«Евразийские исследования. История. Политология. Международные отношения» – научный журнал, посвященный актуальным вопросам развития государств 
постсоветского пространства, евразийских интеграционных процессов и международных отношений в регионе.

Миссия журнала – содействовать развитию междисциплинарных исследований, 
связанных с научным изучением стран постсоветского пространства.

На страницах журнала публикуются научные обзоры, исследования, статьи, связанные с изучением проблем современного исторического развития государств 
региона, становления и трансформации политических систем и формирования новой политической идеологии и культуры, международных отношений, процессов 
интеграции и регионализации, этнокультурной политики, межконфессионального 
взаимодействия и гуманитарного сотрудничества. Журнал ориентирован на публикацию научных обзоров, исследований, статей, связанных с изучением комплекса 
теоретических и научно-практических проблем развития и взаимодействия стран 
постсоветского пространства.

Журнал принимает к публикации оригинальные статьи, комплексные исследования 
российских и зарубежных авторов, ранее не публиковавшиеся научные доклады.

Журнал зарегистрирован Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 06.07.2018 г., регистрационный 
номер: серия ПИ № ФС77-73206 от 06 июля 2018 г.

Адрес редакции: 125993, Москва, Миусская пл., 6

Тел: 8-495-250-62-11

электронный адрес: rggu@rggu.ru

ISSN 2686-7648

RSUH/RGGU Bulletin. “Eurasian studies. History. Political science. International relations” Series, 2020, no. 4

Founder and Publisher
Russian State University for the Humanities (RSUH)

Editor-in-chief
E.I. Pivovar, corresponding member of RAS, Dr. of Sci. (History), professor, Russian 
State University for the Humanities (RSUH), Moscow, Russian Federation

Editorial Board
A.S. Levchenkov, Cand. of Sci. (History), associate professor, Russian State 
University for the Humanities (RSUH), Moscow, Russian Federation (deputy 
editor-in-chief)
A.E. Titkov, Cand. of Sci. (History), professor, Russian State University for the 
Humanities (RSUH), Moscow, Russian Federation (deputy editor-in-chief)
A.B. Bezborodov, Dr. of Sci. (History), professor, Russian State University for the 
Humanities (RSUH) , Moscow, Russian Federation
N.A. Borisov, Dr. of Sci. (Political Science), associate professor, Russian State 
University for the Humanities (RSUH), Moscow, Russian Federation
N.M. Velikaya, Dr. of Sci. (Political Science), professor, Russian State University 
for the Humanities (RSUH), Moscow, Russian Federation
V.L. Kheifets, Dr. of Sci. (History), professor, Saint Petersburg State University 
(SPbU), Saint Petersburg, Russian Federation
K.E. Meshcheryakov, Dr. of Sci. (History), professor, Saint Petersburg State 
University (SPbU), Saint Petersburg, Russian Federation
E.Ya. Wittenberg, Dr. of Sci. (History), professor, Russian State University for the 
Humanities (RSUH), Moscow, Russian Federation
B.B. Pak, Dr. of Sci. (History), senior research scientist, Institute of Oriental Studies 
of the Russian Academy of Sciences (RAS), Moscow, Russian Federation
Yu.G. Akimov, Dr. of Sci. (History), professor, Saint Petersburg State University 
(SPbU), Saint Petersburg, Russian Federation 
A.V. Vlasov, Cand. of Sci. (History), associate professor, Lomonosov Moscow State 
University, Moscow, Russian Federation
A.V. Guschin, Cand. of Sci. (History), associate professor, Russian State University 
for the Humanities (RSUH), Moscow, Russian Federation
M.Yu. Mukhin, Dr. of Sci. (History), professor, Russian State University for the 
Humanities (RSUH), Moscow, Russian Federation
K.P. Kurylev, Dr. of Sci. (History), professor, Peoples’ Friendship University 
of Russia (RUDN University), Moscow, Russian Federation
O.V. Pavlenko, Cand. of Sci. (History), associate professor, Russian State University 
for the Humanities (RSUH), Moscow, Russian Federation
O.V. Solopova, Cand. of Sci. (History), associate professor, Lomonosov Moscow 
State University, Moscow, Russian Federation
N.I. Kharitonova, Cand. of Sci. (History), associate professor, Lomonosov Moscow 
State University, Moscow, Russian Federation 

ISSN 2686-7648

Вестник РГГУ. Серия «Евразийские исследования. История. Политология. Международные отношения». 2020. № 4

A.V. Fenenko, Dr. of Sci. (Political Science), associate professor, Lomonosov 
Moscow State University, Moscow, Russian Federation 
B.G. Ayagan, Dr. of Sci. (History), Institute of History of the State of the 
Committee of Science of the Ministry of Education and Science of the Republic 
of Kazakhstan, Nursultan, Kazakhstan
M. Bassan, Ph.D., professor, University of Sodertorn, Stockholm, Sweden
J.M. Jafarov, Dr. of Sci. (History), professor, Azerbaijan State Pedagogical 
University, Baku, Azerbaijan
M. Laruel, Ph.D., professor, Georgetown University, Washington, USA
M.-P. Ray, Ph.D., professor, University of Paris I Pantheon-Sorbonne, Paris, France
A.T. Sabirov, Cand. of Sci. (History), associate professor, Tashkent State Pedagogical 
University named after Nizami, Tashkent, Uzbekistan
P.P. Tolochko, full member of NAS of Ukraine, Dr. of Sci. (History), Kiev, Ukraine
A. Filler, Ph.D., professor, University of Paris 8, Paris, France

Executive editor: 
 
E.A. Kosovan, Cand. of. Sci. (History) (RSUH)

Editorial secretary:
 
T.A. Lepskaya (RSUH)

ISSN 2686-7648

RSUH/RGGU Bulletin. “Eurasian studies. History. Political science. International relations” Series, 2020, no. 4

Учредитель и издатель
Российский государственный гуманитарный университет (РГГУ)

Главный редактор
Е.И. Пивовар, член-корреспондент РАН, доктор исторических наук, профессор, 
Российский государственный гуманитарный университет (РГГУ), 
Москва, Российская Федерация

Редакционная коллегия

А.С. Левченков, кандидат исторических наук, доцент, Российский государственный гуманитарный университет (РГГУ), Москва, Российская 
Федерация (заместитель главного редактора)
А.Э. Титков, кандидат исторических наук, профессор, Российский государственный гуманитарный университет (РГГУ), Москва, Российская 
Федерация (заместитель главного редактора)
А.Б. Безбородов, доктор исторических наук, профессор, Российский государственный гуманитарный университет (РГГУ), Москва, Российская 
Федерация
Н.А. Борисов, доктор политических наук, доцент, Российский государственный гуманитарный университет (РГГУ), Москва, Российская Федерация
Н.М. Великая, доктор политических наук, доцент, Российский государственный 
гуманитарный университет (РГГУ), Москва, Российская Федерация
В.Л. Хейфец, доктор исторических наук, профессор, Санкт-Петербургский 
государственный университет (СПбГУ), Санкт-Петербург, Российская 
Федерация
К.Е. Мещеряков, доктор исторических наук, профессор, Санкт-Петербургский 
государственный университет (СПбГУ), Санкт-Петербург, Российская 
Федерация
Е.Я. Виттенберг, доктор исторических наук, профессор, Российский государственный гуманитарный университет (РГГУ), Москва, Российская 
Федерация
Б.Б. Пак, доктор исторических наук, ведущий научный сотрудник, Институт 
востоковедения Российской академии наук (РАН), Москва, Российская 
Федерация
Ю.Г. Акимов, доктор исторических наук, профессор, Санкт-Петербургский 
государственный университет (СПбГУ), Санкт-Петербург, Российская 
Федерация
А.В. Власов, кандидат исторических наук, доцент, Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова (МГУ им. М.В. Ломоносова), 
Москва, Российская Федерация
А.В. Гущин, кандидат исторических наук, доцент, Российский государственный гуманитарный университет (РГГУ), Москва, Российская Федерация
М.Ю. Мухин, доктор исторических наук, профессор, Российский государственный гуманитарный университет (РГГУ), Москва, Российская 
Федерация

ISSN 2686-7648

Вестник РГГУ. Серия «Евразийские исследования. История. Политология. Международные отношения». 2020. № 4

К.П. Курылев, доктор исторических наук, профессор, Российский университет 
дружбы народов (РУДН), Москва, Российская Федерация
О.В. Павленко, кандидат исторических наук, доцент, Российский государственный гуманитарный университет (РГГУ), Москва, Российская 
Федерация
О.В. Солопова, кандидат исторических наук, доцент, Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова (МГУ им. М.В. Ломоносова), 
Москва, Российская Федерация
Н.И. Харитонова, кандидат исторических наук, доцент, Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова (МГУ им. М.В. Ломоносова), 
Москва, Российская Федерация 
Б.Г. Аяган, доктор исторических наук, профессор, Институт истории государства Комитета науки Министерства образования и науки Республики 
Казахстан, г. Нурсултан, Казахстан
А.В. Фененко, доктор политических наук, доцент, Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова (МГУ им. М.В. Ломоносова), 
Москва, Российская Федерация 
М. Бассан, профессор, Университет Сёдертёрна, Стокгольм, Швеция
Д.М. Джафаров, доктор исторических наук, профессор, Азербайджанский 
государственный педагогический университет, Баку, Азербайджан
М. Ларюэль, профессор, Университет Джорджтаун, Вашингтон, США
М.-П. Рей, профессор, Университет Париж I Пантеон – Сорбонна, Париж, 
Франция
А.Т. Сабиров, кандидат исторических наук, доцент, Ташкентский государственный педагогический университет им. Низами, Ташкент, Узбекистан
П.П. Толочко, академик НАН Украины, доктор исторических наук, Киев, 
Украина
А. Филлер, профессор, Университет Париж 8, Париж, Франция

Ответственный за выпуск:
 
Е.А. Косован, кандидат исторических наук (РГГУ)

Секретарь редакции:
 
Т.А. Лепская (РГГУ)

RSUH/RGGU Bulletin. “Eurasian studies. History. Political science. International relations” Series, 2020, no. 4

CONTENTS

Post-Soviet city. History and geopolitics

E.I. Pivovar
International Assembly of capitals and major cities of the Commonwealth 
of Independent States. Formation, development, main directions
of integration activities . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
10

E.A. Kosovan
Post-Soviet city as a palimpsest  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
48

In honor of the 75th Anniversary of Great Victory

I.M. Saidov 
Participation of Uzbek soldiers in the liberation of the Baltic States  . . . . . .  
69

Ukrainian and Belorussian Studies

A.V. Guschin
Political year of “Servants of the People”.
Main trends of domestic political life in Ukraine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
76

A.S. Levchenkov 
The concept of the Baltic-Black Sea Arc
and Ukrainian foreign policy (1990 – early 2000) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
89

V.M. Shneyder
The heritage of the Grand Duchy of Lithuania in modern Belarus  . . . . . . . .  
109

Historical and Legal Aspects of cooperation between CIS states

M.V. Sharueva 
Legal basis of the Union State of Russia and Belarus:
development and outlooks . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
118

Review and bibliography

A.S. Levchenkov 
Book review: Publications of the Institute of Post-Soviet
and Interregional Studies / Ed. by E.I. Pivovar. Issue 3:
Azerbaijan’s Studies. M.: Russian State University
for the Humanities, 2020. 283 p. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
126

Вестник РГГУ. Серия «Евразийские исследования. История. Политология. Международные отношения». 2020. № 4

СОДЕРЖАНИЕ

Постсоветский город. История и геополитика

Е.И. Пивовар
Международная Ассамблея столиц и крупных городов СНГ:
становление, развитие, основные направления
интеграционной деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
10

Е.А. Косован
Постсоветский город как палимпсест . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
48

К 75-летию Великой Победы

И.М. Саидов
Участие воинов-узбекистанцев в освобождении Прибалтики . . . . . . . . .  
69

Украинистика и белорусистика

А.В. Гущин
Политический год «Слуг народа»: основные тенденции
внутриполитической жизни в Украине  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
76

А.С. Левченков
Концепция Балто-Черноморской дуги
и украинская внешняя политика (1990-е – начало 2000-х гг.) . . . . . . . . .  
89

В.М. Шнейдер
Наследие Великого княжества Литовского в современной Беларуси . . . .  
109

Историко-правовые аспекты взаимодействия стран СНГ

М.В. Шаруева
Правовые основы Союзного государства России и Беларуси:
развитие и перспективы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
118

Критика и библиография 

А.С. Левченков
Рецензия на книгу: Труды Института постсоветских
и межрегиональных исследований / Отв. ред. Е.И. Пивовар.
Вып. 3: Азербайджановедение. М.: РГГУ, 2020. 283 с. . . . . . . . . . . . . . . . . .  
126

ISSN 2686-7648

RSUH/RGGU Bulletin. “Eurasian studies. History. Political science. International relations” Series, 2020, no. 4

Постсоветский город. История и геополитика

УДК 339.924(47+57)СНГ
DOI: 10.28995/2686-7648-2020-4-10-47

Международная Ассамблея
столиц и крупных городов СНГ:
становление, развитие, основные направления
интеграционной деятельности

Ефим И. Пивовар
Российский государственный гуманитарный университет,
Москва, Россия, rggu@rggu.ru

Аннотация. Статья посвящена Ассоциации «Международная Ассамб- 
лея столиц и крупных городов СНГ». В ней рассматривается деятельность 
Ассоциации на протяжении более чем двадцати лет – с момента ее создания 
2 сентября 1998 г. в и до настоящего времени. Автор статьи показывает, что 
за годы своего существования Ассоциация «Международная Ассамблея 
столиц и крупных городов СНГ», в которую входят почти 90 городов из 
12 постсоветских государств (включая Приднестровье, Абхазию, Южную 
Осетию), превратилась в эффективный институт международного и трансрегионального сотрудничества: члены Ассоциации обмениваются опытом 
ведения городского хозяйства и решения актуальных проблем городской 
жизни, знакомятся с передовыми управленческими практиками, налаживают взаимодействие с международными объединениями и бизнес-структурами и т. п.
Кроме того, по мнению автора статьи, Ассоциация «Международная 
Ассамблея столиц и крупных городов СНГ» является важным инструментом сохранения и укрепления интеграционных связей между городами, 
регионами и странами постсоветского пространства, а ее деятельность 
является реальным свидетельством центростремительных тенденций 
на пространстве Содружества Независимых Государств на уровне так 
называемых горизонтальных связей. Отмечая высокое разнообразие деятельности Ассоциации «Международная Ассамблея столиц и крупных 
городов СНГ», автор особое внимание уделяет ее социальным проектам, 
а также публикаторской активности (в особенности – изданию «Вестника 
Международной Ассамблеи столиц и крупных городов СНГ» и сводных 
докладов). 
Ключевые слова: ассоциация, ассамблея, столицы, крупные города, 
сотрудничество, интеграция, постсоветское пространство

© Пивовар Е.И., 2020

Международная Ассамблея столиц и крупных городов СНГ...

ISSN 2686-7648

Вестник РГГУ. Серия «Евразийские исследования. История. Политология. Международные отношения». 2020. № 4

Для цитирования: Пивовар Е.И. Международная Ассамблея столиц 
и крупных городов СНГ: становление, развитие, основные направления 
интеграционной деятельности // Вестник РГГУ. Серия «Евразийские исследования. История. Политология. Международные отношения». 2020. 
№ 4. С. 10–47. DOI: 10.28995/2686-7648-2020-4-10-47

International Assembly of capitals and major cities
of the Commonwealth of Independent States.
Formation, development,
main directions of integration activities

Efim I. Pivovar
Russian State University for the Humanities, Moscow, Russia,
rggu@rggu.ru

Abstract. The article dwells upon the Association called “International 
Assembly of capitals and major cities of the Commonwealth of Independent 
States”. It examines the activities of the Association for more than twenty 
years – from its creation on September 2, 1998 up to date. The author of the 
article shows that over the years of its existence, the “International Assembly 
of capitals and major cities of the Commonwealth of Independent States” Association, which includes almost 90 cities from 12 post-Soviet States (including 
Pridnestrovie, Abkhazia, South Ossetia), has become an effective institution 
of international and trans-regional cooperation: members of the Association 
exchange experience in urban management and resolving topical issues of 
urban life, get to know best management practices, establish interaction with 
international associations and business structures, etc. 
In addition, according to the author of the article, the Association is an 
important tool for preserving and strengthening integration ties between cities, 
regions and countries of the post-Soviet space, and its activities are a real evidence of centripetal trends in the space of the Commonwealth of Independent 
States at the level of the so-called horizontal ties. Pointing out high diversity 
of activities of the “International Assembly of capitals and cities of the Commonwealth of Independent States”, the author pays special attention to its 
social projects, and publication activities (especially publication of “Bulletin 
of the International Assembly of capitals and cities of the Commonwealth of 
Independent States” and summary reports).
Keywords: association, assembly, capitals, cities, cooperation, integration, 
post-Soviet space

For citation: Pivovar, E.I. (2020), “International Assembly of capitals 
and major cities of the Commonwealth of Independent States. Formation, 

Е.И. Пивовар
12

ISSN 2686-7648

RSUH/RGGU Bulletin. “Eurasian studies. History. Political science. International relations” Series, 2020, no. 4

development, main directions of integration activities”, RSUH/RGGU Bulletin 
“Eurasian studies. History. Political science. International relations” Series, no. 4, 
pp. 10–47, DOI: 10.28995/2686-7648-2020-4-10-47

Ассоциация «Международная Ассамблея столиц и крупных 
городов СНГ» (далее – МАГ СНГ, Ассоциация или Ассамблея) 
была создана 2 сентября 1998 г. Основной целью новой организации стало развитие всестороннего – торгово-экономического, 
научно-технического, гуманитарно-культурного и социального – сотрудничества между городами Содружества; сотрудничества, которое должно было способствовать стабильному развитию городской экономики и повышению жизненного уровня 
горожан1.
В частности, предполагалось, что МАГ должна способствовать 
восстановлению интеграционных связей между городами, регионами и странами, стимулировать деловое взаимодействие между 
региональными партнерами, содействовать продвижению инвестиционных интересов членов Ассоциации. Немаловажной задачей, стоящей перед МАГ с момента ее создания, стало развитие 
взаимодействия между членами Ассоциации, с одной стороны, и 
международными объединениями и бизнес-структурами – с другой, а также защита интересов участников МАГ2.
Появление и дальнейшая деятельность МАГ – реальное свидетельство центростремительных тенденций на пространстве СНГ на 
уровне так называемых горизонтальных связей. В настоящее время 
членами организации являются уже почти 90 городов из 12 стран, 
включая и непризнанные постсоветские государства. Ассоциация 
включает города Армении, Беларуси, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Молдавии, России, Таджикистана, Украины, а также Приднестровья, Абхазии, Южной Осетии3.
Согласно уставу МАГ (последняя редакция утверждена сессией Общего собрания членов МАГ 29 мая 2009 г.), она является 
добровольным объединением городов в лице городских органов 
власти. В Уставе зафиксированы основные направления деятельности Ассоциации:

1 Международная Ассамблея столиц и крупных городов [Электронный ресурс]. Словари и энциклопедии на Академике. URL: https://dic.
academic.ru/dic.nsf/ruwiki/35321 (дата обращения 1 августа 2020).
2 Там же.
3 Там же.