Административное судопроизводство :учебник для студентов высших учебных заведений по направлению «Юриспруденция» (специалист, бакалавр, магистр)
Учебник для студентов высших учебных заведений по направлению "Юриспруденция" (специалист,бакалавр.магистр)
Покупка
Тематика:
Судебная система
Издательство:
Статут
Под ред.:
Ярков Владимир Владимирович
Год издания: 2016
Кол-во страниц: 560
Дополнительно
Вид издания:
Учебное пособие
Уровень образования:
ВО - Бакалавриат
ISBN: 978-5-8354-1211-2
Артикул: 640509.02.99
К покупке доступен более свежий выпуск
Перейти
Учебник написан на основе учебной программы по административному судопроизводству для студентов юридических вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция» (специалист, бакалавр, магистр). В учебнике в соответствии с системой действующего законодательства на базе судебной практики и современных процессуально-правовых концепций освещены все основные институты судебного административного процессуального права.
Учебник рассчитан на студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов, а также на практикующих юристов, профессионалов, которые хотели бы обновить и систематизировать свои знания в области административного судопроизводства.
Подготовлен на кафедре гражданского процесса Уральского государственного юридического университета.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Бакалавриат
- 40.03.01: Юриспруденция
- ВО - Магистратура
- 40.04.01: Юриспруденция
- ВО - Специалитет
- 40.05.02: Правоохранительная деятельность
- 40.05.04: Судебная и прокурорская деятельность
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
ÌÎÑÊÂÀ 2016 АДМИНИСТРАТИВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО Учебник для студентов высших учебных заведений по направлению «Юриспруденция» (специалист, бакалавр, магистр) Под редакцией доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации В.В. Яркова Допущено Учебно-методическим советом по образованию в области юриспруденции Уральского федерального округа на базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Уральский государственный юридический университет» для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению «Юриспруденция» (030501 – специалист, 030500-62 – бакалавр, 030500-68 – магистр) Уральский государственный юридический университет
УДК 342.924
ББК 67.401.031.2
А 31
А 31
Административное судопроизводство: Учебник для студентов
высших учебных заведений по направлению «Юриспруденция»
(специалист, бакалавр, магистр) / Под ред. В.В. Яркова. – М.:
Статут, 2016. – 560 с.
ISBN 978-5-8354-1211-2 (в пер.)
Учебник написан на основе учебной программы по административному судопроизводству для студентов юридических вузов, обучающихся по
направлению «Юриспруденция» (специалист, бакалавр, магистр). В учебнике в соответствии с системой действующего законодательства на базе
судебной практики и современных процессуально-правовых концепций
освещены все основные институты судебного административного процессуального права.
Учебник рассчитан на студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов, а также на практикующих юристов, профессионалов, которые хотели бы обновить и систематизировать свои знания в области административного судопроизводства.
Подготовлен на кафедре гражданского процесса Уральского государственного юридического университета.
УДК 342.924
ББК 67.401.031.2
ISBN 978-5-8354-1211-2
© Коллектив авторов, 2016
© Издательство «Статут», редподготовка, оформление, 2016
ОглАвление Предисловие .........................................................................................14 Авторский коллектив ............................................................................16 Список сокращений ..............................................................................17 РАЗДел I. ОБЩие ПОлОЖениЯ Глава I. административное судопроизводство в российской Федерации. предмет и система судебноГо административноГо процессуальноГо права .........................................................................21 § 1. Задачи судов в сфере административного судопроизводства ...................................................................21 § 2. Понятие и стадии судебного административного процесса .................................................................................24 § 3. Понятие, предмет, метод и система судебного административного процессуального права. Соотношение с другими отраслями права............................28 § 4. Источники законодательства об административном судопроизводстве ...................................................................32 § 5. Принципы судебного административного процессуального права (принципы административного судопроизводства) .................................................................36 Глава II. подведомственность и подсудность административных дел судам ..............................................................................................49 § 1. Подведомственность административных дел .......................49 § 2. Подсудность административных дел ....................................58 Глава III. участники дел административноГо судопроизводства. представительство в делах административноГо судопроизводства ....66 § 1. Понятие и особенности состава участников дел административного судопроизводства .................................66 § 2. Состав суда и отводы .............................................................72 § 3. Стороны в делах административного судопроизводства .....75 § 4. Заинтересованные лица ........................................................87 § 5. Прокурор в делах административного судопроизводства ...................................................................89
Оглавление § 6. Участие в делах административного судопроизводства лиц, защищающих интересы других лиц, неопределенного круга лиц, публичные и коллективные интересы ................94 § 7. Лица, содействующие осуществлению правосудия ...........104 § 8. Представительство в делах административного судопроизводства .................................................................105 Глава IV. доказывание и доказательства в административном судопроизводстве...............................................................................112 § 1. Понятие и особенности доказывания в административном судопроизводстве..............................112 § 2. Понятие и классификация доказательств ..........................115 § 3. Предмет доказывания в административном судопроизводстве .................................................................118 § 4. Факты, не подлежащие доказыванию ................................121 § 5. Обязанность доказывания ...................................................124 § 6. Относимость и допустимость доказательств ......................126 § 7. Стадии доказывания. Оценка доказательств ......................128 § 8. Виды доказательств .............................................................135 Глава V. общие правила рассмотрения дел административноГо судопроизводства ...............................................................................148 § 1. Меры предварительной защиты по административному иску .....................................................................................148 § 2. Процессуальные сроки .......................................................154 § 3. Судебные извещения и вызовы ..........................................158 § 4. Судебные расходы ..............................................................161 § 5. Меры процессуального принуждения ...............................165 РАЗДел II. ПРОиЗвОДСТвО ПО ДелАМ АДМиниСТРАТивнОгО СУДОПРОиЗвОДСТвА в СУДе ПеРвОЙ инСТАнЦии Глава VI. административный иск и возбуждение дела в суде первой инстанции ...................................................................171 § 1. Понятие и элементы административного иска. Виды административных исков ..........................................171
Оглавление § 2. Распоряжение средствами исковой защиты .......................177 § 3. Административное исковое заявление ...............................182 § 4. Предъявление административного иска и возбуждение производства по делу ...........................................................184 Глава VII. подГотовка административноГо дела к судебному разбирательству ..................................................................................189 § 1. Цели, задачи и значение подготовки административного дела к судебному разбирательству. Срок подготовки .......189 § 2. Процессуальные действия судьи по подготовке административного дела к судебному разбирательству ..................................................................191 § 3. Действия сторон по подготовке административного дела к судебному разбирательству .....................................196 § 4. Объединение административных дел и выделение административных исковых требований ...........................197 § 5. Предварительное судебное заседание ................................200 Глава VIII. примирительные процедуры и соГлашение о примирении .....................................................................................203 § 1. Понятие и виды примирительных процедур ......................203 § 2. Соглашение о примирении сторон .....................................205 Глава IX. судебное разбирательство ..................................................207 § 1. Судебное разбирательство как основная стадия административного судопроизводства: понятие, сроки, порядок проведения .................................................207 § 2. Подготовительная часть судебного разбирательства .........210 § 3. Рассмотрение административного дела по существу, судебные прения ..................................................................215 § 4. Принятие и объявление решения суда ...............................221 § 5. Временная остановка судебного разбирательства ..............222 § 6. Окончание административного дела без вынесения решения................................................................................226 § 7. Протокол судебного заседания ...........................................228 Глава X. судебные акты, принимаемые судом первой инстанции в административном судопроизводстве ............................................230
Оглавление § 1. Судебные акты суда первой инстанции. Сущность и значение судебного решения ..........................230 § 2. Требования, предъявляемые к судебному решению ..........231 § 3. Содержание решения суда ..................................................237 § 4. Устранение недостатков судебного решения судом, его вынесшим ......................................................................247 § 5. Немедленное исполнение решения суда. Отсрочка или рассрочка исполнения решения суда, изменение способа и порядка исполнения решения суда ....................252 § 6. Законная сила судебного решения .....................................255 § 7. Судебные определения ........................................................258 Глава XI. упрощенное (письменное) производство по административным делам .............................................................265 § 1. Понятие, признаки ..............................................................265 § 2. Основания для рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства .......266 § 3. Процессуальный порядок перехода к рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства ...............................................271 § 4. Особенности подготовки, рассмотрения и разрешения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства ...............................................273 § 5. Пересмотр судебных актов, принятых по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства ........................284 РАЗДел III. ОСОБеннОСТи ПРОиЗвОДСТвА ПО ОТДелЬнЫМ КАТегОРиЯМ АДМиниСТРАТивнЫХ Дел в СУДАХ ОБЩеЙ ЮРиСДиКЦии и АРБиТРАЖнЫХ СУДАХ Глава XII. производство по административным делам, рассматриваемым дисциплинарной коллеГией верховноГо суда российской Федерации .....................................................................288 § 1. Введение ...............................................................................288 § 2. Компетенция Дисциплинарной коллегии Верховного Суда РФ ................................................................................289
Оглавление § 3. Особенности возбуждения производства по административному делу, рассматриваемому Дисциплинарной коллегией Верховного Суда РФ ............................................................289 § 4. Особенности рассмотрения административного дела Дисциплинарной коллегией Верховного Суда РФ ............291 § 5. Особенности судебного решения Дисциплинарной коллегии Верховного Суда РФ ............................................295 Глава XIII. производство по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов в судах общей юрисдикции и арбитражных судах .....................................................297 § 1. Общие положения ...............................................................297 § 2. Подведомственность и подсудность административных дел об оспаривании нормативных правовых актов ............299 § 3. Особенности возбуждения производства по администра- тивному делу об оспаривании нормативных правовых актов .....................................................................................301 § 4. Особенности рассмотрения административного дела об оспаривании нормативных правовых актов ..................307 § 5. Особенности судебного решения по административному делу об оспаривании нормативных правовых актов ..........314 Глава XIV. производство по административным делам об оспарива нии решений, действий (бездействия) орГанов Государственной влас ти, орГанов местноГо самоуправления, иных орГанов, орГанизаций, наделенных отдельными Государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, Государственных и муниципаль ных служащих в судах общей юрисдикции и арбитражных судах ......316 § 1. Общие положения ...............................................................316 § 2. Подведомственность и подсудность административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих ...................................................................................318 § 3. Особенности возбуждения производства по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих ..........................................................320
Оглавление § 4. Особенности рассмотрения административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих..............................................................................326 § 5. Особенности судебного решения по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих ...............................................332 Глава XV. производство по административным делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебноГо акта в разумный срок в судах общей юрисдикции и арбитражных судах ..............................334 § 1. Общие положения ...............................................................334 § 2. Подведомственность и подсудность административных дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок .........................................336 § 3. Особенности возбуждения производства по административному делу о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок ................337 § 4. Особенности рассмотрения административного дела о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок ................344 § 5. Особенности судебного решения по административному делу о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок ................349 Глава XVI. производство по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций в судах общей юрисдикции и арбитражных судах...........................................................................351 § 1. Общие положения ...............................................................351 § 2. Подведомственность и подсудность административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций .............................................................................353
Оглавление § 3. Особенности возбуждения производства по администра- тивному делу об уплате обязательных платежей и санкций .............................................................................354 § 4. Особенности рассмотрения административного дела о взыскании обязательных платежей и санкций ................358 § 5. Особенности судебного решения по административному делу о взыскании обязательных платежей и санкций ........359 Глава XVII. производство по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в реФерендуме Граждан российской Федерации в судах общей юрисдикции ........................360 § 1. Общая характеристика производства по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме ......................................................................360 § 2. Подведомственность и подсудность административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме ......................................................................367 § 3. Порядок рассмотрения административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме .....370 § 4. Решение суда по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме .....374 Глава XVIII. производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в судах общей юрисдикции ................................................................377 § 1. Общие положения ...............................................................377 § 2. Возбуждение производства по административному делу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости и подготовка дела к судебному разбирательству ...................................................................378 § 3. Особенности судебного разбирательства по администра- тивному делу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости ........................................................384 § 4. Особенности судебного решения по делам об оспарива- нии результатов определения кадастровой стоимости ......386 Глава XIX. производство по административным делам о приостанов лении деятельности или ликвидации политической партии, ее реГио нальноГо отделения или иноГо структурноГо подразделения, друГоГо
Оглавление общественноГо объединения, релиГиозной и иной некоммерческой орГанизации, либо о запрете деятельности общественноГо объедине ния или релиГиозной орГанизации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой инФормации в судах общей юрисдикции ..........................................389 § 1. Общие вопросы. Субъектный состав ..................................389 § 2. Возбуждение производства .................................................392 § 3. Обеспечительные меры .......................................................395 § 4. Рассмотрение административного дела..............................397 § 5. Вынесение решения ............................................................400 § 6. Обжалование ........................................................................403 Глава XX. производство по административным делам о помещении иностранноГо Гражданина, подлежащеГо депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания ино странноГо Гражданина, подлежащеГо депортации или реадмиссии, в специальном учреждении в судах общей юрисдикции ...................405 § 1. Процессуальные особенности возбуждения административных дел о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении .................................................405 § 2. Процессуальные особенности рассмотрения судом административных дел о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении .........................................408 § 3. Особенности судебного решения по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении ..........................................................................409 Глава XXI. производство по административным делам об админи стративном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, в судах общей юрисдикции ................................................410
Оглавление § 1. Понятие и правовое регулирование административного надзора .................................................................................410 § 2. Процессуальные особенности возбуждения администра- тивных дел об административном надзоре .........................412 § 3. Процессуальные особенности рассмотрения судом административных дел об административном надзоре .................................................................................415 § 4. Особенности судебного решения по административным делам об административном надзоре ..................................416 Глава XXII. производство по административным делам о Госпитали зации Гражданина в медицинскую орГанизацию, оказывающую пси хиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока Госпитализации Гражданина в недобро вольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании Гра жданина в недобровольном порядке ..................................................417 § 1. Общие положения ...............................................................417 § 2. Подведомственность и подсудность административных дел о недобровольной госпитализации в психиатрический стационар, о продлении срока госпитализации или о психиатрическом освидетельствовании в недобровольном порядке .................................................................................420 § 3. Особенности возбуждения производства по административному делу о недобровольной госпитализации в психиатрический стационар, о продлении срока госпитализации или о психиатрическом освидетельствовании в недобровольном порядке .................................................................................420 § 4. Особенности подготовки к судебному разбирательству административного дела о недобровольной госпитализации в психиатрический стационар, о продлении срока госпитализации или о психиатрическом освидетельствовании в недобровольном порядке ..................................................424 § 5. Особенности рассмотрения административного дела о недобровольной госпитализации в психиатрический стационар, о продлении срока госпитализации или о психиатрическом освидетельствовании в недобровольном порядке ..............425 § 6. Особенности судебного решения по административному делу о недобровольной госпитализации в психиатрический стационар, о продлении срока госпитализации или о психи
Оглавление атрическом освидетельствовании в недобровольном порядке .................................................................................428 Глава XXIII. производство по административным делам о Госпитализации Гражданина в медицинскую противотубер кулезную орГанизацию в недобровольном порядке в судах общей юрисдикции ............................................................................428 § 1. Возбуждение производства .................................................428 § 2. Рассмотрение административного дела..............................431 § 3. Решение суда........................................................................435 Глава XXIV. производство по рассмотрению дел об административных правонарушениях в арбитражных судах ..........436 § 1. Рассмотрение арбитражными судами дел о привлечении к административной ответственности ................................436 § 2. Рассмотрение арбитражными судами дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности ................................449 РАЗДел IV. ПРОиЗвОДСТвА ПО ПеРеСМОТРУ СУДеБнЫХ АКТОв Глава XXV. производство в суде апелляционной инстанции в административном судопроизводстве ............................................458 § 1. Сущность производства в суде апелляционной инстанции ............................................................................458 § 2. Возбуждение апелляционного производства в административном судебном процессе ............................459 § 3. Подготовка и рассмотрение административного дела в суде апелляционной инстанции .......................................467 § 4. Апелляционное обжалование определений суда первой инстанции ................................................................475 Глава XXVI. производство в суде кассационной инстанции ............477 § 1. Кассация как способ проверки судебных актов по адми- нистративным делам. Право кассационного обжалования в административном судопроизводстве..............................477 § 2. Возбуждение кассационного производства ........................486
Оглавление § 3. Порядок и пределы рассмотрения дела судом кассационной инстанции ....................................................494 Глава XXVII. производство в суде надзорной инстанции .................506 § 1. Пересмотр в порядке надзора как способ проверки судебных актов по административным делам. Право обжалования судебных актов в порядке надзора в административном судопроизводстве .................................................................506 § 2. Возбуждение надзорного производства ..............................513 § 3. Порядок и пределы рассмотрения дела судом надзорной инстанции ............................................................................521 § 4. Полномочия суда надзорной инстанции. Основания для отмены или изменения судебного акта судом надзорной инстанции ..........................................................524 Глава XXVIII. производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам .........................................................529 § 1. Обращение в суд о пересмотре судебных актов, вступивших в законную силу, по новым или вновь открывшимся обстоятельствам ...................................................................529 § 2. Основания для пересмотра судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам .........................531 § 3. Порядок рассмотрения заявления, представления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам ...........................................535 РАЗДел V. иСПОлнение СУДеБнЫХ АКТОв ПО АДМиниСТРАТивнЫМ ДелАМ Глава XXIX. основы исполнительноГо производства .......................538 § 1. Понятие исполнительного производства ...........................538 § 2. Система источников правового регулирования исполнительного производства ..........................................541 § 3. Принципы исполнительного производства .......................545 § 4. Органы принудительного исполнения ...............................547 § 5. Исполнительные документы ...............................................549 § 6. Общие правила исполнительного производства ................555
ПРеДиСлОвие Формирование в нашей стране правового государства предполагает развитие сильной и авторитетной судебной власти. В соответствии с ч. 2 ст. 118 Конституции РФ судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Выделение административного судопроизводства среди форм осуществления судебной власти обусловило и его отдельное правовое регулирование – в Гражданском процессуальном кодексе РФ, Арбитражном процессуальном кодексе РФ, а теперь и в Кодексе административного судопроизводства РФ с сохранением специального правового регулирования в АПК РФ. В этом плане развитие административного судопроизводства посредством использования сложившихся процессуальных принципов, понятий и конструкций является важным для развития данной сферы судебной деятельности. В подготовленном кафедрой гражданского процесса Уральского государственного юридического университета первом российском учебнике по административному судопроизводству представлена современная система судебного административного процессуального права как подотрасли гражданского процессуального права. Как показал анализ авторского коллектива при работе над учебником, ключевые положения административного судопроизводства основаны на правилах гражданского судопроизводства, а сам КАС РФ заимствовал многие правила ГПК РФ и в определенной степени АПК РФ. Такой подход вполне обоснован, поскольку базовые принципы правосудия (судоустройственные и судопроизводственные) едины, носят межотраслевой характер и находят в конечном счете однообразное выражение в нормах процессуальных кодексов при всем различии конкретных формулировок. Столь же схожи стадии развития судебного административного процесса со стадиями гражданского и арбитражного процессов. Кроме того, многие институты процессуального права (подведомственность и подсудность, участники процесса, доказательства и доказывание, процессуальные сроки и расходы, пересмотры судебных актов и т.д.) также носят межотраслевой характер и имеют достаточно много общих характеристик в гражданском, арбитражном, а теперь и в судебном административном процессах. Вместе с тем по целому ряду положений административное судопроизводство имеет специфику, которая отражает его главную задачу – защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных
Предисловие интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений. Таким образом, можно сделать вывод о том, что КАС РФ сочетает в себе традиции и новеллы. С одной стороны, он воспринял традиционные положения, правила и институты гражданского процессуального и арбитражного процессуального права, в том числе касающиеся рассмотрения дел из публичных правоотношений. С другой стороны, он ввел ряд интересных новелл, которые будут служить развитию административного судопроизводства и защите прав граждан во взаимоотношениях с органами власти и должностными лицами. Поэтому авторы постарались отразить в учебнике общее и особенное в судебном административном процессуальном праве, что, как мы надеемся, позволит читателю лучше понять основные сущностные характеристики судебного процесса по осуществлению правосудия по административным делам. Важно подчеркнуть, что административное судопроизводство осуществляется наряду с судами общей юрисдикции также и арбитражными судами по правилам АПК РФ. Поэтому в учебнике в определенной степени раскрыты вопросы разрешения дел из административных и иных публичных правоотношений арбитражными судами с целью создания у читателя целостного представления о современной системе административного судопроизводства Российской Федерации. От имени авторского коллектива ответственный редактор, профессор В.В. Ярков, Екатеринбург – Москва, февраль 2016 г.
АвТОРСКиЙ КОллеКТив А.В. Абсалямов, д.ю.н., заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, судья в отставке (гл. XIII–XVI, XXIV); Д.Б. Абушенко, д.ю.н., профессор кафедры гражданского процесса УрГЮУ (§ 3, 4, 7 гл. III, гл. VI); С.К. Загайнова, д.ю.н., профессор кафедры гражданского процесса и директор Центра медиации УрГЮУ, член Научно-консультативного совета при Верховном Суде РФ (гл. VIII–X, XXV); Д.В. Конев, к.ю.н., доцент кафедры гражданского процесса УрГЮУ (гл. XVII (в соавторстве с А.Н. Мочаловым)); М.А. Куликова, к.ю.н., доцент кафедры гражданского процесса УрГЮУ (гл. XX, XXI); К.А. Малюшин, к.ю.н., доцент кафедры гражданского процесса УрГЮУ (разд. V); А.Н. Мочалов, к.ю.н., доцент кафедры конституционного права УрГЮУ (гл. XVII (в соавторстве с Д.В. Коневым)); А.Г. Плешанов, к.ю.н., доцент кафедры гражданского процесса УрГЮУ (гл. XXVI, XXVII); Е.С. Раздьяконов, к.ю.н., доцент кафедры гражданского процесса УрГЮУ (гл. XVIII); И.В. Решетникова, д.ю.н., профессор кафедры гражданского процесса УрГЮУ, заслуженный юрист РФ (гл. IV, VII, XXVIII); Е.А. Соломеина, доцент кафедры гражданского процесса УрГЮУ (гл. XI); И.Н. Спицин, к.ю.н., старший преподаватель кафедры гражданского процесса УрГЮУ (гл. XII, XXII); И.Н. Тарасов, к.ю.н., доцент кафедры гражданского процесса УрГЮУ (гл. XIX, XXIII); Н.А. Чудиновская, к.ю.н., доцент кафедры гражданского процесса УрГЮУ (гл. V); В.В. Ярков, д.ю.н., профессор, заведующий кафедрой гражданского процесса УрГЮУ, заслуженный деятель науки РФ, член Научно-консультативного совета при Верховном Суде РФ (гл. I, II, § 1, 2, 5, 6, 8 гл. III).
СПиСОК СОКРАЩениЙ АПК – Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3012) БК – Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3823) вС РФ – Верховный Суд Российской Федерации вАС РФ – Высший Арбитражный Суд Российской Федерации гК – Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ, часть четвертая от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ (Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 1996. № 5. Ст. 410; 2001. № 49. Ст. 4552; 2006. № 52 (ч. 1). Ст. 5496) гПК – Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. Ст. 4532) еСПЧ – Европейский суд по правам человека ЗК – Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (Собрание законодательства РФ. 2001. № 44. Ст. 4147) Закон о введении в действие КАС – Федеральный закон от 8 марта 2015 г. № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ. 2015. № 10. Ст. 1392) Закон о верховном Суде РФ – Федеральный конституционный закон от 5 февраля 2014 г. № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ. 2014. № 6. Ст. 550) Закон о военных судах – Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ. 1999. № 26. Ст. 3170) Закон о выборах депутатов – Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ. 2005. № 21. Ст. 1919) Закон о Дисциплинарном судебном присутствии – Федеральный конституционный закон от 9 ноября 2009 г. № 4-ФКЗ «О Дисциплинарном судебном присутствии» (Собрание законодательства РФ. 2009. № 45. Ст. 5261) Закон о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок – Федеральный закон от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О ком
Список сокращений пенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (Собрание законодательства РФ. 2010. № 18. Ст. 2144) Закон о Конституционном Суде РФ – Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ. 1994. № 13. Ст. 1447) Закон о медиации – Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» (Собрание законодательства РФ. 2010. № 31. Ст. 4162) Закон о политических партиях – Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (Собрание законодательства РФ. 2001. № 29. Ст. 2950) Закон о праве на свободу передвижения – Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 32. Ст. 1227) Закон о противодействии экстремистской деятельности – Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3031) Закон о психиатрической помощи – Федеральный закон от 2 июля 1992 г. № 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 33. Ст. 1913) Закон о референдуме – Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ. 2004. № 27. Ст. 2710) Закон о СМи – Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации» (Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 7. Ст. 300) Закон о статусе судей – Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 30. Ст. 1792) Закон о страховых взносах – Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (Собрание законодательства РФ. 2009. № 30. Ст. 3738)
Список сокращений Закон о судах общей юрисдикции – Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ. 2011. № 7. Ст. 898) Закон о судебной системе – Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ. 1997. № 1. Ст. 1) Закон о судебных приставах – Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3590) Закон об адвокатуре – Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ. 2002. № 23. Ст. 2102) Закон об административном надзоре – Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (Собрание законодательства РФ. 2011. № 15. Ст. 2037) Закон об исполнительном производстве – Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Собрание законодательства РФ. 2007. № 41. Ст. 4849) Закон об обеспечении доступа к информации о деятельности судов – Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6217) Закон об общественных объединениях – Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (Собрание законодательства РФ. 1995. № 21. Ст. 1930) Закон об обязательном социальном страховании – Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3803) Закон об основных гарантиях избирательных прав – Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ. 2002. № 24. Ст. 2253) Закон об оценочной деятельности – Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3813) КАС – Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ (Собрание законодательства РФ. 2015. № 10. Ст. 1391)
Список сокращений КоАП – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1) КС РФ – Конституционный Суд Российской Федерации нК – Налоговый кодекс Российской Федерации: часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ, часть вторая от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3824; 2000. № 32. Ст. 3340) Основы законодательства РФ о нотариате – Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. Верховным Советом РФ 11 февраля 1993 г. № 4462-I (Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 10. Ст. 357) СК – Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 16) ТК – Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3) УиК – Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ (Собрание законодательства РФ. 1997. № 2. Ст. 198)
РАЗДел I. ОБЩие ПОлОЖениЯ Глава I. административное судопроизводство в российской Федерации. предмет и система судебноГо административноГо процессуальноГо права § 1. Задачи судов в сфере административного судопроизводства 1. вводные положения. Принятие КАС является важным этапом становления судебной власти в России. В соответствии с ч. 2 ст. 118 Конституции РФ 1 судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Поэтому выделение административного судопроизводства среди форм осуществления полномочий судебной власти обусловило его отдельное правовое регулирование – в ГПК, АПК, а теперь и в КАС с сохранением специального правового регулирования в АПК. В числе признаков административного судопроизводства можно выделить следующие: (1) это вид судебной деятельности и форма осуществления судебной власти, (2) урегулированный судебным административным процессуальным законодательством, (3) для защиты прав граждан и организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений. Таким образом, административное судопроизводство представляет собой урегулированный судебным административным процессуальным законодательством вид судебной деятельности, направленный на осуществление судебной власти в сфере административных и иных публичных правоотношений с целью защиты прав граждан и организаций и реализацию других задач административного судопроизводства. При характеристике административного судопроизводства следует обратить внимание на особенность судебной организации в России. По общему правилу в странах системы континентального (гражданско 1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
К покупке доступен более свежий выпуск
Перейти