Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Исполнение уголовных наказаний: международные стандарты

Покупка
Основная коллекция
Артикул: 753594.01.99
Методические рекомендации посвящены рассмотрению истории развития международного сотрудничества по вопросам исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы, а также альтернативных лишению свободы наказаний. Особое внимание уделяется классификации международных стандартов и способам имплементации в национальное законодательство государств. Более детально рассмотрены международные стандарты, относящиеся как к персоналу исправительных заведений, так и к различным категориям лиц, отбывающих уголовные наказания, а также ожидающих приговора суда. Предназначено для обучающихся по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция, а также может быть использована для обучающихся по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность.
Исполнение уголовных наказаний: международные стандарты : методические рекомендации / сост. О. Н. Ничуговская, С. А. Буданов ; ФКОУ ВО Воронежский институт ФСИН России. - Воронеж : Научная книга, 2020. - 48 с. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/1241002 (дата обращения: 28.03.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
ВОРОНЕЖСКИЙ ИНСТИТУТ ФСИН РОССИИ

Кафедра уголовно-исполнительного и уголовного права

ИСПОЛНЕНИЕ УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ:
МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ

Методические рекомендации

Воронеж 
2020

УДК 343.2
ББК 67.408
        И88

Рекомендовано методическим советом ФКОУ ВО Воронежский институт ФСИН России 21 января 2020 г., протокол № 5.

Р е ц е н з е н т ы:
профессор кафедры уголовного права Волгоградской академии МВД РФ, 
доктор юридических наук, доцент А. П. Алексеева; 
начальник кафедры уголовно-процессуальных и административно правовых дисциплин ФКОУ ВО Воронежский институт ФСИН России, 
кандидат юридических наук Ю. В. Помогалова.

Исполнение уголовных наказаний: международные стандарты : 
методические рекомендации / [сост. О. Н. Ничуговская, С. А. Буданов] ; ФКОУ ВО Воронежский институт ФСИН России. – Воронеж, 
2020. – 48 с.

Методические рекомендации посвящены рассмотрению истории 
развития международного сотрудничества по вопросам исполнения 
уголовных наказаний в виде лишения свободы, а также альтернативных лишению свободы наказаний. Особое внимание уделяется классификации международных стандартов и способам имплементации в 
национальное законодательство государств. Более детально рассмотрены международные стандарты, относящиеся как к персоналу исправительных заведений, так и к различным категориям лиц, отбывающих 
уголовные наказания, а также ожидающих приговора суда.
Предназначено для обучающихся по направлению подготовки 
40.03.01 Юриспруденция, а также может быть использована для обучающихся по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность.
УДК 343.2
ББК 67.408

 
  
 
 
© ФКОУ ВО Воронежский институт
 
  
 
 
ФСИН России, 2020
 
  
 
 
© Составление. Ничуговская О. Н., 
 
  
 
 
Буданов С. А., 2020

И88

Оглавление

Введение .........................................................................................................4

Тема 1. Развитие международного сотрудничества 
и формирование международных правовых стандартов 
обращения с осужденными.....................................................................5

Тема 2. Система международных актов и порядок 
имплементации международных стандартов 
в национальное законодательство ..........................................................9

Тема 3. Стандартные минимальные правила Организации 
Объединенных Наций в отношении мер, 
не связанных с тюремным заключением .............................................13

Тема 4. Минимальные стандартные правила обращения 
с заключенными .....................................................................................16

Тема 5. Минимальные стандартные правила ООН 
по обращению с несовершеннолетними правонарушителями ...........20

Тема 6. Европейская конвенция по предупреждению пыток 
и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения 
или наказания .........................................................................................24

Тема 7. Европейские пенитенциарные правила ........................................28

Тема 8. Международные стандарты, касающиеся персонала, 
исполняющего наказания ......................................................................34

Библиографический список ........................................................................39

ВВЕДЕНИЕ
Активный процесс интеграции Российской Федерации в мировое сообщество сопровождается имплементацией международных стандартов исполнения уголовных наказаний в отечественную теорию пенитенциарного 
права и практическую деятельность исправительных заведений. Отечественная уголовно-исполнительная политика отражает актуальные международные тенденции обращения с заключенными и лицами, содержащимися 
под стражей, а также ставит перспективные цели по повышению престижа 
службы и подготовке компетентных сотрудников пенитенциарных заведений, выполняющих на высоком профессиональном уровне должностные 
обязанности по реализации правового статуса заключенных.
Актуальность 
представленных 
рекомендаций 
обусловлена 
отсутствием классических учебных изданий по дисциплине «Международные стандарты при исполнении уголовных наказаний», преподаваемой 
и востребованной образовательными организациями ФСИН России при 
подготовке сотрудников для уголовно-исполнительной системы, которые 
в своей практической деятельности должны применять законодательство 
Российской Федерации, а также принципы и нормы международного 
права при исполнении уголовных наказаний. 
Авторы ставят целью оказание методической помощи обучающимся 
по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция, а также по 
специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность, с целью 
формирования навыков усвоения теоретических знаний и практических 
умений самостоятельного анализа международных стандартов по 
исполнению уголовных наказаний, обобщения полученных знаний, 
сравнительного анализа международных стандартов и отечественной 
пенитенциарной теории и практики, способствующих выполнению 
должностных обязанностей по защите прав и свобод человека и 
гражданина, а также обеспечению законности и правопорядка.
Содержание каждой темы составляют учебные вопросы, методические 
рекомендации по подготовке к ответам на вопросы изучаемой темы, задания 
для самостоятельной работы, вопросы для проверки сформированности 
элементов компетенций, практические задачи и ситуации, рекомендуемые 
темы сообщений,  что позволяет в полном объеме усвоить весь курс 
дисциплины  и успешно подготовиться к промежуточной аттестации. 
В библиографический список включена литература, рекомендованная для использования при подготовке к занятиям семинарского типа.

ТЕМА 1. РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА 
И ФОРМИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРАВОВЫХ 
СТАНДАРТОВ ОБРАЩЕНИЯ С ОСУЖДЕННЫМИ

Учебные вопросы

1. Становление пенитенциарной науки в мировой практике.
2. Этапы развития международного сотрудничества в области обращения с правонарушителями.
3. Основные типы пенитенциарных систем.

Методические рекомендации 

При изучении первого вопроса следует изучить мнения исследователей З. А. Астемирова, С. В. Познышева, И Бентама. с целью выявления 
центральных проблем в области пенитенциарного дела, которым ученые 
придавали первостепенное значение. Обратите внимание на сложившуюся реальную ситуацию в исправительных заведениях XVII–XVIII вв., 
которая послужила толчком для решения проблем в области исполнения 
наказаний и содержания тюрем. 
Для характеристики системы мер борьбы с преступностью, предложенной основателем тюремного движения Дж. Говарда, в первую очередь 
надо ознакомиться с его научным трудом «О положении тюрем в Англии 
и Уэльсе», идеи которого впоследствии воплотились в проекте Пенитенциарного закона. Определите роль его последователей Дж. Говарда, для 
этого ознакомьтесь с реформаторским трудом И. Бентама «Паноптикон», 
и системой тюрем (пенитенциариев), предложенной Ж. Мабильоном. 
Следует выделить принципы исправления преступников, положенные 
в основу учений первых ученых-пенитенциаристов.
Подготовка второго вопроса. При характеристике целей международного сотрудничества отметьте общие факторы, которые способствовали объединению международных усилий по решению проблем исполнения и отбывания наказания. Следует обратить внимание, что важную 
организаторскую роль в процессе сближения государств сыграли Международная и пенитенциарная комиссия и Лига наций, а самый организованный и длительный этап международного сотрудничества проходил 
под эгидой ООН.

Обязательно нужно выделить временные рамки основных этапов 
международного сотрудничества по решению проблем исполнения уголовных наказаний. При характеристике этапов проведения конгрессов 
следует обратить внимание на их особенности, связанные с организационной формой, инициаторами проведения, составом представителей 
съездов, количеством состоявшихся конгрессов, повесткой заседаний и 
достигнутыми результатами. 
При подготовке третьего вопроса представляется важным ознакомиться с историей создания первой Голландской тюрьмы-цухтхауз, 
системами одиночного содержания – Пенсильванской (Филадельфийской) и Оборнской системой, прогрессивными системами – Английской и Ирландской, реформаториями и заведениями Борстальского типа. 
При изучении указанных пенитенциарных систем следует акцентировать 
внимание на создателях данных систем и предложенных ими средств 
воздействия на заключенных, также целях содержания, категориях 
заключенных, положительных и отрицательных результатах применения 
данных систем, архитектурных особенностях тюрем. 

Методические материалы

Задания для самостоятельной работы
1. Составьте перечень основных требований Джона Говарда к системе мер борьбы с преступностью, сформулированных в сочинении 
«Состояние тюрем».
2. Отразите схематично в иерархическом порядке факторы, обусловившие международное сотрудничество по проблемам исполнения уголовных наказаний.
3. Законспектируйте теоретические основы, послужившие причинами для собрания конгрессов и характерные особенности первых трех 
конгрессов, проходящих на неправительственном уровне. Расположите 
их по степени значимости, с точки зрения эффективности развития международного сотрудничества, особенностей тюремных конгрессов второй сессии (1872–1950) с указанием вопросов повестки.
4. Составьте глоссарий в виде кроссворда понятий по теме (тюремный конгресс, пенитенциарий, реформаторий, паноптикум и др.).
5. Докажите, что модели зарубежных пенитенциарных систем послужили основой для становления современной российской уголовно-исполнительной системы (3–4 аргумента).

6. Расположите в хронологическом порядке, согласно периоду 
их деятельности, обозначенные ниже организации международного 
сотрудничества: Организация Объединенных Наций, Лига наций, Международная уголовная и пенитенциарная комиссия.
7. Составьте таблицу, в которой должны быть отражены конгрессы, 
проходившие под эгидой ООН, с указанием времени, места их проведения, вопросов, выносимых на обсуждение и принятых итоговых документов (докладов, резолюций и других решений). После завершения 
составления таблицы сделайте выводы по наиболее результативным решениям конгрессов.
8. Проведите сравнительный анализ пенитенциарных систем (тюрьма-цухтхауз, филадельфийская (пенсильванская), оборнская, английская 
прогрессивная, созданная Мэконочи, прогрессивная ирландская, концентрационные лагеря, реформатории) согласно следующим критериям: карательный элемент, условия содержания, меры воздействия, дисциплина 
и наказания, архитектура тюремного здания, цели содержания. 
9. Сделайте выводы относительно эффективности использования ранее рассмотренных пенитенциарных систем в деле исправления преступников и возвращения их в общество.

Вопросы для проверки сформированности элементов компетенций
1. Раскройте причины сближения стран в области международного 
сотрудничества по вопросам обращения с заключенными.
2. Перечислите известные труды ученых-пенитенциаристов и оцените их вклад в развитие науки пенитенциарного права.
3. Опишите первые международные тюремные конгрессы по совершенствованию правил обращения с заключенными.
4. Охарактеризуйте основные результаты деятельности конгрессов 
ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями.
5. Дайте понятие «пенитенциарная система» в широком и узком 
смыслах.
6. Назовите известные типы пенитенциарных систем и охарактеризуйте согласно определенным критериям (цели наказания, условия содержания, дисциплинарное воздействие, где применялась).

Рекомендуемые темы сообщений

1. Создание прогрессивной системы исполнения наказания в виде лишения свободы в РСФСР и СССР.
2.  Исправительные и репрессивные модели западных пенитенциарных систем.
3. Международные организации в сфере совершенствования системы 
исполнения наказания и правил обращения с заключенными. 

ТЕМА 2. СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНЫХ АКТОВ 
И ПОРЯДОК ИМПЛЕМЕНТАЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ 
СТАНДАРТОВ В НАЦИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Учебные вопросы

1. Значение, основания классификации и виды международных стандартов по обращению с осужденными.
2. Понятие и способы имплементации международных норм в уголовно-исполнительное законодательство России.

Методические рекомендации

При изучении первого вопроса следует уяснить, что перечень международных нормативных актов, регулирующих вопросы обращения 
с заключенными достаточно обширный и в учебной литературе их принято классифицировать по различным основаниям: по масштабу и широте действия, по источникам происхождения, по содержанию, по степени 
общности и др.
Необходимо определить значимость общепризнанных принципов и 
норм международного права и международных договоров РФ, при формировании отечественной правовой системы, принятии законных и подзаконных актов в регулировании деятельности органов и учреждений, 
исполняющих уголовные наказания. Следует ознакомиться с нормамипринципами и нормами-рекомендациями, стандартами общего и специализированного характера, а также делением стандартов по субъектам 
правоотношений и по остальным классификациям.
Подготовка второго вопроса. Обучающимся следует уяснить роль 
Конституции РФ при определении места международных норм в российской правовой системе, а также определить способы выражения  государством своего согласия на обязательность для него договора с помощью положений Федерального закона «О международных договорах 
РФ» 1995 года. Необходимо также отметить значение Венской конвенции 
о праве международных договоров 1969 года для определения процедуры принятия международных стандартов в систему права России.
Важно, определить значение термина «имплементация» международно-правовых норм во внутреннее право государства как способа приня
тия международного акта в систему права отдельно взятого государства. 
Уяснить, на примере Российской Федерации, что согласие на обязательность для нее международного договора регламентируется российским 
законодательством и выражается различными способами: инкорпорацией, трансформацией и отсылкой. 

Методические материалы

Задания для самостоятельной работы
1. Изучите разнообразие международных стандартов обращения с заключенными и их классификацию на основе трудов известных ученыхюристов,  в  частности  П. Г. Пономарева,  А. Ф. Сизого, В. А. Уткина и др.
2. Схемати чески изобразите систему международных правовых 
актов, регулирующих правила обращения с заключенными по следующим основаниям: по основному содержанию, по источникам происхождения, по обязательности к исполнению, по степени общности международных актов, по субъектам правоотношений. Приведите примеры 
универсальных (принятых ООН), региональных (принятых Советом 
Европы), общих и специальных международных стандартов обращения 
с осужденными.
3. Ознакомьтесь с универсальными и региональными стандартами. При изучении международных источников права первой группы: 
Всеобщая декларация прав человека 1948 года, Международный пакт 
о гражданских и политических правах 1966 года, Минимальные стандартные правила обращения с заключенными 1955 года и др. и второй 
группы: Европейская конвенция о защите прав человека и основных 
свобод 1950 года, Европейская конвенция по предупреждению пыток и 
бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания 
1987 года, Европейские пенитенциарные правила 2006 года и др. следует 
обратить внимание на их отличительные свойства в регулируемой сфере 
отношений  и способах регламентации прав.
4. Изучите содержание (на примерах международных актов) и отличительные свойства норм-принципов и норм-рекомендаций.
5. Рассмотрите источники международного пенитенциарного права: 1) по степени общности; 2) по степени обязательности стандарты; 
3) по источникам происхождения; 4) по широте (территориальным масштабам) действия; 5) по отношению к отдельным категориям правонару
шителей либо профессиональным группам сотрудников органов и учреждений, исполняющих наказания (то есть по субъектам правоотношений), 
и выберите из рассмотренных классификаций наиболее применимые в 
практической деятельности.
6. Докажите предназначение международных стандартов, которое 
отражается в стремлении мирового сообщества и России максимально 
скоординировать политику, средства и методы обращения с осужденными в духе либерализации и гуманизации, а также приоритета общечеловеческих ценностей, уважения прав человека и эффективности исполнения наказания. Ответ подтвердите примерами принятия международных 
стандартов в правовую систему Российской Федерации.
7. Приведите примеры имплементации международных норм, касающихся прав человека, в российское законодательство. Для этого сопоставьте положения Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта о гражданских и политических правах, Международного пакта о 
социальных, экономических и культурных правах и Конституции РФ.
8. Приведите примеры имплементированных международных норм 
по установлению стандартов в области обращения с осужденными в 
российское уголовно-исполнительное законодательство. Для этого сопоставьте положения Минимальных стандартных правил обращения 
с заключенными и Уголовного кодекса РФ, Уголовно-исполнительного 
кодекса РФ и др. Какие нормы, по вашему мнению, имплементированы 
в УК РФ и УИК РФ? Какие способы имплементации при этом были использованы?
9. Самостоятельно изучите процедуру ратификации договоров РФ, 
используя положения Федерального закона «О международных договорах РФ» и законспектируйте стадии ратификации.

Вопросы для проверки сформированности элементов компетенций:
1. Дайте научное определение международно-правовым стандартам 
по обращению с заключенными.
2. Определите юридическое значение и юридическую силу международно-правовых актов.
3. Назовите основания и виды классификации стандартов по обращению с заключенными.
4. Объясните, какие универсальные международные акты содержат 
стандарты обращения с заключенными.