Правоохранительные органы

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

федеральное казенное образовательное учреждение

высшего образования
воронежский институт фсин россии

Кафедра уголовно-процессуальных 

и административно-правовых дисциплин

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

Учебно-методическое пособие

Воронеж 

2020

УДК 343.2
ББК 67.408

П68

Рекомендовано методическим советом ФКОУ ВО Воронежский инсти
тут ФСИН России 17 декабря 2019 г., протокол № 4.

Р е ц е н з е н т ы:

доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Воронежского филиала 

РАНХиГС кандидат юридических наук, доцент И. В. Потанина;

старший преподаватель кафедры уголовно-исполнительного 

и уголовного права ФКОУ ВО Воронежский институт ФСИН России 

кандидат юридических наук подполковник внутренней службы А. А. Карпов

Правоохранительные органы : учебно-методическое пособие / 
[сост. Н. В. Попова] ; ФКОУ ВО Воронежский институт ФСИН России. – 
Воронеж, 2020. – 79 с.

Пособие включает в себя учебные вопросы по восьми темам,  ме
тодические рекомендации по подготовке, методические материалы для 
самостоятельной работы, вопросы для проверки сформированности элементов компетенций, практические задачи и ситуации, основанные на 
правоприменительной практике, тестовые задания, рекомендуемые темы 
сообщений, библиографическийсписок.

Предназначено для курсантов и студентов, обучающихся по направ
лению подготовки 40.03.01 Юриспруденция.

УДК 343.2
ББК 67.408

 
  
 
 
© ФКОУ ВО Воронежский институт 
 
  
 
 
ФСИН России, 2020
 
  
 
 
© Составление. Попова Н. В., 2020

П68

Оглавление

Введение ...................................................................................................4

Тема 1. Основные понятия, предмет и система дисциплины 

«Правоохранительные органы». Законодательство 
и иные правовые акты о правоохранительных органах .................7

Тема 2. Судебная власть и система органов, ее осуществляющих. 

Правосудие и его демократические основы (принципы) .............14

Тема 3. Конституционный Суд Российской Федерации. 

Верховный Суд Российской Федерации ........................................21

Тема 4. Суды общей юрисдикции. Суды субъектов РФ .....................27

Тема 5. Прокурорский надзор и органы прокуратуры 

Российской Федерации ....................................................................34

Тема 6. Организация выявления и расследования преступлений .....42

Тема 7. Органы, осуществляющие охрану правопорядка 

и обеспечение безопасности в Российской Федерации. 
Взаимодействие ФСИН России с другими 
правоохранительными органами ....................................................48

Тема 8. Юридическая помощь и ее организация ................................60

Заключение .............................................................................................67

Список литературы ................................................................................68

ВВЕДЕНИЕ

Дисциплина «Правоохранительные органы» является осно
вополагающим курсом, который предшествует изучению других 
юридических дисциплин. Изучение дисциплины на первом курсе 
дает общее представление о правоохранительной деятельности, 
государственных и негосударственных органах, которые ее осуществляют, об их системе, задачах, полномочиях, функциях, принципах организации и деятельности.

Деятельность правоохранительных органов направлена на вы
полнение должностных обязанностей по обеспечению законности 
и правопорядка, безопасности личности, общества и государства. 
Она осуществляется уполномоченными государственными и общественными структурами. Правоохранительные органы РФ выполняют свою задачу посредством применения соответствующих 
мер юридического воздействия согласно закону и соблюдения 
предусмотренных нормами определенных процедур.

Настоящее учебно-методическое пособие предназначено для 

закрепления у обучающихся знаний о правоохранительных органах, их понятии, системе, структуре и полномочиях, основных направлениях (функциях) правоохранительной деятельности, а также 
их взаимодействии друг с другом. Только детально изучив данные 
компоненты правоохранительных органов, можно более глубоко и 
правильно усвоить формы их работы по применению права, обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества и государства.

Учебно-методическое пособие содержит распределенные по 

восьми темам актуальные задания, имеет оптимальную логически 
обоснованную структуру, предусмотренную рабочей программой 
дисциплины «Правоохранительные органы», тем самым отражая 
научно-практическую значимость и подготавливая обучающихся к 
повышению качества знаний в области уважения чести и достоинства личности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и 
гражданина, а также готовности к выполнению должностных обя

занностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства.

Содержание учебно-методического пособия составляют учеб
ные вопросы по теме, методические рекомендации по подготовке к 
ним, задания для самостоятельной работы, вопросы для проверки 
сформированности элементов компетенций, практические задачи и 
ситуации, рекомендованные темы сообщений, что позволит в полном объеме усвоить весь курс и успешно подготовиться к экзамену 
(зачету).

В представленном пособии к каждой теме составлены учеб
ные вопросы,  которые позволяют формировать четкое понимание 
предмета и системы учебной дисциплины, структуру правоохранительных органов современной России.

Приступая к подготовке ответа на учебные вопросы, обуча
ющиеся должны внимательно изучить конспект лекции по теме, 
ознакомиться с литературой, представленной библиографическим списком, обратив внимание на основную литературу с действующим законодательством. Всю накопленную информацию 
необходимо систематизировать, составив конспект ответа. Также необходимо усвоить основные понятия по теме. Ответы на 
занятиях должны быть полными, логически грамотно изложенными.

При решении практических задач, ситуаций, заданий необходи
мо проанализировать их с точки зрения соблюдения действующего 
законодательства, применяемого при решении, найдя применяемую норму закона (часть, пункт статьи), на основании этого решить вопрос о допущенных нарушениях в ситуации, охарактеризовать сущность нарушения (если это произошло). При решении 
необходимо последовательно отвечать на поставленные вопросы. 
Ответ должен быть логически правильно выстроен, обоснован, 
развернут. Практические задания и ситуации основаны на современной судебной и правоприменительной практике, что способствует успешному закреплению знаний по дисциплине «Правоохранительные органы».

При подготовке сообщений следует придерживаться методи
ческих рекомендаций, советов преподавателя, с тем чтобы работа 
оказалась теоретически обоснованной и практически полезной. 
Материалы необходимо систематизировать, обработать, выстроить план выступления. С подготовленным сообщением необходимо выступить перед аудиторией, обратив внимание, что выступление не должно быть более 5–10 мин.

Для самостоятельной проверки усвоения материала дисциплины 

воспользуйтесь приведенным тестовым заданием. Обратите внимание, что каждый вопрос имеет только один правильный ответ. 

Практическая ценность использования пособия по дисципли
не «Правоохранительные органы» заключается в формировании 
навыков анализа юридических фактов и возникающих в связи с 
ними правоотношений в различных сферах судопроизводства по 
соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина, по 
обеспечению законности и правопорядка.

В учебно-методическом пособии представлен список литера
туры, содержащий источники, которые были использованы при 
написании данного пособия и которыми можно воспользоваться 
при подготовке к занятиям семинарского, в том числе и практического, типа.

Следуя изложенным методическим рекомендациям, обучаю
щие смогут овладеть тем объемом знаний, который предусмотрен 
рабочей программой дисциплины.

Тема 1. Основные понятия, предмет и система дисциплины 

«Правоохранительные органы». 

Законодательство и иные правовые акты 

о правоохранительных органах

Учебные вопросы
1. Общая характеристика правоохранительной деятельности.
2. Понятие, система и общая характеристика правоохранительных 

и судебных органов  Российской Федерации.

3. Предмет, система дисциплины «Правоохранительные орга
ны» и ее место в системе смежных юридических дисциплин.

4. Общая характеристика и классификация нормативных пра
вовых актов о правоохранительных органах и их деятельности.

Методические рекомендации

При изучении первого вопроса необходимо знать, что пра
воохранительная деятельность является видом государственной 
деятельности, которая осуществляется с целью охраны права 
специально созданными уполномоченными органами с возможностью применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка. 

Необходимо иметь представление о признаках правоохрани
тельной деятельности, которые находят свое применение в практической деятельности правоохранительных органов, уметь раскрывать функции правоохранительной деятельности.

Для выполнения функций правоохранительной деятельности 

существуют определенные органы, которые наделены властными 
полномочиями, предусмотренными законодательством, и соответственно именуются правоохранительными органами.

При подготовке ответа на второй вопрос следует изучить 

понятие «правоохранительный орган», а также уметь выделять и 
характеризовать их  признаки. Проанализировав признаки право

охранительных органов, важно выделить систему правоохранительных органов, учитывая, что существует два вида правоохранительных органов: государственные и негосударственные.

При подготовке ответа на третий вопрос следует изучить 

предмет, систему дисциплины «Правоохранительные органы». 
Необходимо определить взаимосвязь дисциплины «Правоохранительные органы» с другими юридическими дисциплинами, такими как «Конституционное право», «Криминалистика», «Теория 
государства и права», «Уголовный процесс» и другие юридические 
дисциплины.

Изучение четвертого вопроса затрагивает рассмотрение норма
тивных правовых актов. Они занимают важное место при изучении 
дисциплины «Правоохранительные органы», так как без надежной 
правовой основы невозможно осуществлять законную деятельность. 

Следует знать, что круг нормативных актов, которыми регули
руется организация и деятельность правоохранительных органов, 
достаточно широк, и в учебной литературе их принято классифицировать по различным основаниям: по юридической силе, содержанию, в зависимости от органа, принявшего нормативный правовой акт, и т. д.

Необходимо определить значимостьобщепризнанных принци
пов и норм международного права и международных договоров 
РФ, а также ведомственных приказов, указаний и инструкций, в 
регулировании  деятельности правоохранительных органов Российской Федерации.

МЕТОДИчЕСКИЕ МАТЕРИАЛы

Задания для самостоятельной работы

1. В юридической литературе найдите определения понятия 

«правоохранительный орган». Ответ представьте со ссылками на 
мнения ученых по данной проблематике.

2. Составьте схему, отражающую взаимодействие между собой 

правоохранительных органов. 

3. Составьте глоссарий основных понятий по теме («правоох
ранительная деятельность», «правоохранительный орган», «правовой акт», «правосудие», «меры юридического воздействия», 
«меры принуждения», «меры взыскания» и др.).

4. Докажите, что Конституция Российской Федерации является 

основой деятельности правоохранительных органов (3–4 аргумента).

5. Составьте схему классификации нормативных правовых ак
тов по их юридической силе, по органам, их принявшим.

6. Заполните таблицу, отразив основные характеристики госу
дарственных правоохранительных органов:
Наименование 

правоохранительного 

органа

Правовая 

основа 

деятельности

Наименование 

возглавляющего органа

Структура Задачи
Принципы 

деятельности

Вопросы для проверки сформированности элементов компетенций

1. В каких официальных и неофициальных изданиях публику
ются нормативные правовые акты?

2. В чем заключается правоохранительная функция государства 

по соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина?

3. Как можно соотнести понятия: «органы правосудия», «орга
ны юстиции», «правоохранительные органы»? 

4. Какую значимость при изучении дисциплины «Правоохрани
тельные органы» имеют конституции республик, уставы краев и областей в составе РФ, постановления Пленумов Верховного Суда РФ? 

5. Какие гарантии органы правосудия предоставляют гражда
нам по соблюдению и защите основных прав и свобод?

6. На какие категории могут быть подразделены все норматив
ные правовые акты, составляющие правовую основу организации 
и деятельности правоохранительных органов?

7. Какие признаки правоохранительных органов вы можете на
звать?

8. Какие органы государства можно отнести к правоохранитель
ным органам и чем определяется ограниченность этого перечня?

9. Как возможно определить термины: «правоохранительная 

деятельность», «правоохранительные органы»? 

10. Как определяется в юридической литературе предмет дис
циплины «Правоохранительные органы»? 

11. Как можно соотнести (разграничить) содержание понятий «правоохранительные органы» и «правоохранительная система»?
12. Какие направления (функции) правоохранительной дея
тельности вы знаете?

13. Какие признаки правоохранительной деятельности вам из
вестны? 

14. Какое значение для правоохранительных органов имеет 

Конституция РФ?

15. Какое значение в деятельности правоохранительных орга
нов отведено федеральным конституционным законам?

16. Какое значение в деятельности правоохранительных орга
нов отведено указам и распоряжениям Президента РФ?

Практические задачи и ситуации

№ 1. В СМИ (газете) была публикация следующего содержа
ния: «ООО ”Арсенал“» оказывает помощь в розыске похищенных 
автомобилей, возврате похищенных вещей, в отыскании пропавших людей. Конфиденциальность гарантируется». 

Мэр города обратился к прокурору области с запросом: «Закон
на ли деятельность данной организации?» 

Оцените ситуацию исходя из соблюдения законодательства 

Российской Федерации. К какому признаку правоохранительной 
деятельности относится данный вид услуг? Определите вид правоохранительного органа для данной организации.

№ 2. Следователь Аннинского межрайонного следственного от
дела СУ СК РФ по Воронежской области И. А. Смирнов направил 
уголовное дело прокурору Аннинского района Воронежской области. После утверждения обвинительного заключения заместитель 
прокурора И. И. Рыжов направил уголовное дело Председателю 
Аннинского районного суда Воронежской области по подсудности 
для рассмотрения его по первой инстанции. Председатель суда передал уголовное дело на рассмотрение судье А. А. Быковой.

Какие правоохранительные органы представлены в данной си
туации? Какие еще правоохранительные органы вы знаете?  

№ 3. Согласны ли вы, что вышеперечисленные признаки право
охранительной деятельности относятся ко всем правоохранительным органам. Составьте аргументированный ответ со ссылками на 
учебную литературу, нормативные правовые акты.

1. Правоохранительная деятельность осуществляется не любы
ми, а лишь определенными юридическими способами воздействия.

2. Применяемые меры воздействия должны строго соответс
твовать требованиям законодательства.

3. Правоохранительная деятельность реализуется в установ
ленном порядке с соблюдением определенных процедур.

4. Осуществление правоохранительной деятельности возлага
ется на специально уполномоченные государственные органы.

5. Правоохранительная деятельность государственного органа 

должна быть основной.

№ 4. По уголовному делу о совершении квартирных краж были 

задержаны гр. И. Н. Петров, Н. Н. Смирнов, которые на момент 
совершения преступления и задержания являлись несовершеннолетними. Следователем участие защитника обеспечено не было. 
Также в ходе предварительного следствия проводился ряд следственных действий без участия защитника.

Оцените данную ситуацию с точки зрения соблюдения сотруд
никами правоохранительных органов должностных обязанностей. 
О нарушении каких прав идет речь в данной ситуации?