Теоретические основы государственной правоохранительной службы Российской Федерации

Москва
ИНФРА-М
2018

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ 
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ð.Â. ÍÀÃÎÐÍÛÕ

МОНОГРАФИЯ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ О.Е. КУТАФИНА (МГЮА)»

Нагорных Р.В. 
Теоретические основы государственной правоохранительной 
службы Российской Федерации : монография / Р.В. Нагорных. — 
М. : ИНФРА-М, 2018. — 218 с. — (Научная мысль). — www.dx.doi.org/
10.12737/17333.

ISBN 978-5-16-011572-6 (print)
ISBN 978-5-16-103916-8 (online)

В монографии представлена характеристика современных теоретико-методологических подходов к пониманию проблем государственной правоохранительной службы 
Российской Федерации, подвергнуто детальному анализу действующее административное законодательство в сфере административно-правового регулирования и организации 
государственной правоохранительной службы, обоснованы направления дальнейшего совершенствования законодательства и правоприменительной практики в рассматриваемой 
сфере. Особое внимание в работе уделено освещению проблем развития в нашей стране 
административно-правового института государственной правоохранительной службы, 
правового статуса служащих государственной правоохранительной службы.
Книга предназначена для студентов, аспирантов, преподавателей и научных сотрудников 
образовательных учреждений и научных учреждений, а также для всех интересующихся проблемами современного административного права. 
УДК 342.95(075.4)
ББК 67.301  

Н16

УДК 342.95(075.4)
ББК 67.301
 
Н16

©  Нагорных Р.В., 2016
ISBN 978-5-16-011572-6 (print)
ISBN 978-5-16-103916-8 (online)

Р е ц е н з е н т ы: 
Лев Леонидович Попов — д-р юрид. наук, профессор, академик РАЕН, заслуженный деятель науки Российской Федерации, профессор кафедры 
административного и административно-процессуального права Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина 
(МГЮА);
Валерий Степанович Епанешников — д-р юрид. наук, доцент, заслуженный 
юрист Российской Федерации, референт Договорно-правового департамента МВД России

А в т о р: 
Роман Вадимович Нагорных — канд. юрид. наук, доцент, почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации, 
директор Северо-Западного института (филиала) Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА)

Подписано в печать 18.01.2016.
Формат 6090/16. Печать цифровая. Бумага офсетная.
Гарнитура Newton. Усл. печ. л. 13,6. ПТ34.

ТК 470800-536713-180116

ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»
127282, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1.
Тел.: (495) 280-15-96, 280-33-86.     Факс: (495) 280-36-29.
E-mail: books@infra-m.ru                 http: //www.infra-m.ru

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1

......................................................................................................4 

1. -..............7 
1.1. ..........................................................7 
1.2. .......................................................................27 
1.3. ........................................41 

2. .............60 
2.1. --................60 
2.2. ............................................................................................................76 
2.3. - 
............................................................................................................91 
2.4. ...................................................................................................104

3. -....................................................118 
3.1. -..............118 
3.2. -........................................132 
3.3. ......................................................................147 
3.4. --......................................................................160 

............................................................................................175 

....................................182 

...........................................................................................208 

. 
, , 
, , 
. , «. , , , , »1. 
, , , , . 
, . , , . , , , , , ((), (, , , )), 1 .: // . 
2005. 86.  

, , . . 
«» , -, . . 
. , , , , , . 
, -, . 
-, , 
-, , , . 
. , 6

() , , . 
, , , , 
. 
-. , -, «» . 
, -, , -, , -. 

1. -1.1. , , . -. , , , -. 
, «» 1. 
, , ; ; – , ; – , , -; – , .. 
«» . , 
, , (, , ); , 
(, .); - . 
, «» . . , , , . , 1 .: .. . : 80 / .. .. . 4-., . ., 2003. . 732; : 120 . 147 . / . 
.: .. . .; ., 2006. . 1664. 

– . 
, . , , , , , -1, 2. 
, .. , «, – – »3. , , .. , , , , 4. 
, . , , : 
– -, , (). , () . 1 .: .. . 3 . . 1: . 
, . . . ., 2002. . 618. 
2 .: : / . .. , .. . ., 
1999. . 200. 
3 .: .. : . ., 1997. C. 116. 
4 .: .. : , , , 
: . ., 2008. . 75. 

, ; 
– -, , , , . ()  . , , ; 
– -, , , , . , -, . , -. -. 
, -, -, . 
, . , .. , -, «, , »1; -, «, 1 .: .. : , , . . . … . . . ., 2008. . 21. 

»1; -, «, , , , , , »2. 
.. «, , , 
, , , , , 
»3. 
, .. «»4. 
,  . , : -, (); -, , ; -, -. 
, , , 1 . 
2 . 
3 ., .: .. -. . . … . . . ., 2006. . 11.  
4 .: .. : -. . . … . . . ., 2006. . 15.

, . 

«, . , 
, , , , . 1. 

-, , . . , . , , , , (, ), , , . . , , , . 

-, 

. .. «, , , , »2. 

                                                          

1 .: . .: . . : .. , .. , .. , .. . 1983. . 160. 
2 .: .. (). . . … . . . ., 2000. . 9.  

. , , . , , , , -.. , -, , , , , . , , , . . 
, , ; – , .. 
, , , (, 
, ) , , 
. 
. 
, (, , 
, ), (, , , , ), 13

, , , , . 
, , 1 , , , , , , , . 
2, : 
– (); 
– ; 
– (); 
– ; 
– (); 
– , ; 
– . 
, . , , , , . , 1 . .: , , , . , 
, .  
2 ., .: .., .. -. ., 1973. . 159–165; .. (). ., 1981. . 72–75; .. . . . 46.