Реальные тенденции создания и эффективного функционирования инновационных организаций в Российской Федерации

Москва
ИНФРА-М
2018

РЕАЛЬНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ СОЗДАНИЯ 
РЕАЛЬНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ СОЗДАНИЯ 

И ЭФФЕКТИВНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ 
И ЭФФЕКТИВНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ 

ИННОВАЦИОННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ 
ИННОВАЦИОННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ 

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МОНОГРАФИЯ
МОНОГРАФИЯ

C.Â. ÊÀÇÀÊÎÂ
C.Â. ÊÀÇÀÊÎÂ

Под редакцией В.Я. Позднякова

Казаков С.В.
Реальные тенденции создания и эффективного функционирования 
инновационных организаций в Российской Федерации : монография / 
С.В. Казаков ; под ред. В.Я. Позднякова. — М. : ИНФРА-М, 2018. – 
176 с. — (Научная мысль).

ISBN 978-5-16-006148-1
Монография посвящена оценке основных направлений инновационного развития предпринимательства в Российской Федерации.Она базируется на современных представлениях ученых и автора о предмете, субъектах 
и объектах инновационной деятельности. В работе используются стратегические и прогнозные материалы государственной системы управления 
инноватикой. Книга может быть полезной студентам, аспирантам вузов, 
научным работникам и практикующим предпринимателям.

УДК 001(075.4)
ББК 65.011

К14

УДК 001(075.4)
ББК 65.011
 
К14

© Казаков С.В., 2013
ISBN 978-5-16-006148-1

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1

ВВедение 

В последние годы мировым сообществом и нашей страной осознано приоритетное значение инновационных тенденций развития. Об этом говорят 
многочисленные публикации отечественных и зарубежных авторов, а также 
провозглашение инновационного пути развития страны руководством и общественностью.
Несмотря на всеобщий интерес, проблемных вопросов в инноватике 
предостаточно. Многочисленность публикаций совсем не означает единства 
взглядов, формулировок и достижения полной изученности инноватики. 
Поэтому автор посвятил эту работу обобщению и группировке терминологии 
инноватики, субъектов инновационной деятельности, основ отраслевой научно-технической политики, основных направлений государственной политики в области развития инновационной системы, направлений инновационного развития в базовых отраслях, организационных форм инновационного предпринимательства.
В работе дается сокращенное содержание стратегии развития науки и инноваций, прогнозы научно-технологического развития РФ на долгосрочную 
перспективу и концепции и стратегии формирования информационного 
общества, разработанные федеральными государственными учреждениями.
Исходя из переработанной информации, читатель может иметь свою 
точку зрения, базирующуюся на устойчивых тенденциях инновацонного 
развития Российской Федерации и ее субъектов хозяйствования.
Автор полагает, что монографическое исследование будет полезно для 
студентов, аспирантов, научно-исследовательских работников и практиков, 
занимающихся теорией и практикой инновационного развития субъектов 
хозяйствования в России.

Глава 1 
ТерминолоГия, классификации 
и харакТерисТики инноВаТики

В самом общем смысле слово «инновация» понимается как нововведение. 
Нововведение это сложное слово, состоящее из двух смысловых понятий 
«ново», означающее что-то иное, и «введение» — начало чего-то. 
В литературе имеется множество понятий инноваций, и это определено 
исторической эволюцией течения жизни людей, с определенными циклами, 
порождаемыми революционными достижениями в некоторых промежутках 
времени.
Каждый человек с момента рождения и до конца жизни сталкивается 
с чем-то новым, потом осознанно желает нового и тратит на это жизненную 
силу. Потребность в новом (в новизне) составляет основы нормального человеческого существования, обеспечиваемого развитием производства продуктов, работ и услуг.
Но следует различать новое для конкретного человека, в том числе в определенном возрасте, из определенного региона и т.д., составляющее основу 
конкуренции, состязательности, первооткрытия, авторства в обществе.
Известный австрийский ученый И. Шумпетер1 в 30-е годы выделил пять 
видов изменений в продуктах труда, определяемых и как новшества:
1. Изменения вследствие использования новой техники, новых технологических процессов и нового рыночного обеспечения производства.
2. Изменения вследствие внедрения продукции с новыми свойствами 
(качествами).
3. Изменения вследствие использования новых предметов труда.
4. Изменения в организации производства и способов его материально- 
технического обеспечения.
5. Изменения вследствие появления новых рынков сбыта.
В основном на этих постулатах базируется отечественная наука инноватики. В 1998 году в «Концепции инновационный политики Российской Федерации на 1980–2000 годы»2, было дано базовое понятие инноватики. Она 
характеризуется так:
Инновация (нововведение) — конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенст вованно го 
продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности.

1 
Шумпетер И. Теория экономического развития. — М.: Прогресс, 1982.
2 
Постановление Правительства РФ от 24 июля 1998 г. № 832 «О концепции 
инновационной политики Российской Федерации на 19980–2000 годы, Собрание законодательства Российской Федерации от 10 августа 1998 г., № 32, 
ст. 3886. 

В словарях часто инновацию характеризуют в переводе от innovation — 
получение больших экономических результатов за счет внедрения новшеств1. 
Или если шире — это нововведения в области техники, технологии, организации труда и управления, основанные на использовании достижений науки 
и передового опыта, а также использование этих новшеств в самых разных 
областях и сферах деятельности2. На наш взгляд, это самое четкое и практическое объяснение сущности инновационных процессов деятельности. 
Ему способствует формулировка инновационной деятельности.
Так, во многих нормативных актах под инновационной деятельностью 
(деятельностью по созданию и применению инноваций) понимается выполнение работ и (или) оказание услуг по созданию, освоению в производстве 
и (или) практическому применению новой или усовершенствованной продукции, нового или усовершенствованного технологического процесса.
Инновационная деятельность характеризуется так же, как процесс, направленный на реализацию результатов законченных научных исследований и 
разработок либо иных научно-технических достижений в новый или усовершенствованный продукт, реализуемый на рынке, в новый или усовершенствованный технологический процесс, используемый в практической деятельности, а также связанные с этим дополнительные научные исследования 
и разработки.
Таким образом, официальная формулировка подтверждает сложившиеся 
суждения об инновациях. Отсюда Государственная инновационная политика, 
определяемая органами госу дарственной власти Российской Федерации, 
в настоящее время формирует цели инновационной стратегии и механизмы 
поддержки приоритетных инновационных программ и проектов.
Инновационный потенциал государства, региона, отрасли, различ ных 
видов ресурсов, включая отдельные организации, должен характеризоваться возможностью использования совокупности различных видов инновационных ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллекту альные, научнотехнические и иные ресурсы, необходимые для осуществле ния инновационной деятельности.
А тогда инновационная сфера — это область деятельности производителей и потребителей инновационной продукции (работ, услуг), включающая 
как создание, так и распространение инноваций.
В целом инновационную инфраструктуру представляют организации, 
способствующие и обеспечивающие осуществление инновационной деятельности (например, иновационно-технологические центры, технологические инкубаторы, технопарки, учебно-деловые центры и другие специализированные организации). 
Планирование инновационной деятельности осуществляется через инновационные программы (федеральные, межгосударственные, региональные, межрегиональные, отраслевые), которые представляют собой ком
1 
Румянцева Е.Е. Новая экономическая энциклопедия. — М., ИНФРА-М, 2005. 
С. 162.
2 
Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. — М. :ИНФРА-М, 2007. С. 157.

плекс инновационных проектов и мероприятий, согласованных по ресурсам, 
исполнителям и срокам их осуществления и обеспечивающих эффективное 
решение задач по освоению и распространению новых видов продукции 
(технологий).
Следует отметить, что базовой стадией инноватики является научно-техническая и научно-исследовательская деятельность. В Федеральном законе 
«О науке и государственной научно-технической политике»1 даны следующие 
основные определения этой деятельности.
Научно-техническая деятельность — деятельность, направленная на получение, применение новых знаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечения функционирования науки, техники и производства как единой 
системы.
Научная (научно-исследовательская) деятельность — деятельность, направленная на получение и применение новых знаний:
Фундаментальные научные исследования — экспериментальная или теоретическая деятельность, направленная на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, 
общества, окружающей природной среды.
Прикладные научные исследования — исследования, направленные преимущественно на применение новых знаний для достижения практических 
целей и решения конкретных задач.
Обобщая, можно констатировать, что научно-техническая деятельность 
характеризуется как деятельность, направленная на получение и применение 
новых знаний для решения технологических, инженерных, экономических, 
социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечения функционирования науки, техники и производства как единой системы.
Экспериментальные разработки в законе определяют ту деятельность, которая основана на знаниях, приобретенных в результате проведения научных 
исследований или на основе практического опыта, и направлена на сохранение жизни и здоровья человека, создание особых материалов, продуктов, 
процессов, устройств, услуг, систем или методов и их дальнейшее совершенствование, то есть на инновации.
Результатом научного труда или научно-технической деятельности являются продукты, содержащие новые знания или решения, зафиксированные 
на любом информационном носителе (обнародованные или необнародованные произведения, существующие в какой-либо объективной форме).
По признаку новизны — это тоже инновации. Поэтому в отечественной и зарубежной практике появилось мнение о двух началах инноватики: маркетингового — эволюционного и научного, изобретательского — революционного. Маркетинговый путь опирается на потребности рынка, а соответственно на развитие ассортимента продуктов (услуг, работ, товаров). Научный, 
изобретательский путь заключается в создании принципиально новых то
1 
Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной 
научно-технической полити ке», Собрание законодательства Российской Федерации от 26 августа 1996 г. № 35, ст. 4137.

варов и услуг. Исходя из этого в литературе предлагается множество классификаций инноваций, дающих направление поиска в по литике инноваций 
субъектами инноватики.
К объектам инновационной деятельности, инновационной инфраструктуры относится совокупность организаций и физических лиц, предоставляющих услуги по созданию, освоению в производстве и (или) практическому применению новой или усовершенствованной продукции, нового 
или усовершенствованного технологического процесса.
Под инновационной продукцией понимают результат инновационной 
деятельности, притом не только по его созданию, но и по его применению — 
в этом смысл термина «нововведение».
Отсюда содержание инновационной деятельности расширяется до значительного разнообразия работ, ведущих к разработке, к последующему внедрению и использованию новой продукции труда. А в частности, к инновационной деятельности традиционно (уже безоговорочно) относят:
 
•
выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических работ по созданию новой или усовершенствованной продукции, нового или усовершенствованного технологического процесса;
 
•
технологическое переоснащение и подготовку производства для выпуска 
новой или усовершенствованной продукции, внедрения нового или усовершенствованного технологического процесса;
 
•
осуществление испытаний новых или усовершенствованных видов продукции или технологических процессов, выпуск новых или усовершенствованных видов продукции или технологических процессов до достижения окупаемости затрат;
 
•
деятельность по продвижению нововведений на рынке;
 
•
создание и развитие инновационной инфраструктуры;
 
•
подготовку, переподготовку или повышение квалификации кадров для 
осуществления инновационной деятельности;
 
•
передачу либо приобретение прав на объекты промышленной собственности или конфиденциальную научно-техническую информацию;
 
•
экспертизу, консультационные, информационные, юридические или иные 
услуги по созданию и (или) практическому применению новой или усовершенствованной продукции, нового или усовершенствованного технологического процесса;
 
•
организацию финансирования инновационной деятельности.
Понятие самого инновационного продукта всегда уточняется тем сообществом, в котором он появляется. Сам человек с рождения уже инновационный продукт, и все его действия для него являются инновационными в динамике развития. Но сообщества различают традиционность продуктов труда 
и инновационность с позиций полезности для сообщества. Поэтому признание инновационности продуктов труда осуществляется специалистами 
по установленным процедурам.
До настоящего времени существовало несколько основных законов, регулирующих признание инновационности продукта труда, например патентный закон и закон об авторском праве и смежных правах и т.д.

В частности, патентный закон охранял права на изобретение, полезную 
модель и промышленную модель1.
Закон об авторском праве и смежных правах регулировал отношения, возникающие в связи с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства (авторское право), фонограмм, исполнений постановок, 
передач организаций эфирного или кабельного вещания (смежные права)2.
С 2008 года введена в действие часть четвертая Гражданского кодекса РФ3, 
согласно которой утратили силу вышеуказанные законы. В ней теперь выделены 
в раздел VII — права на результаты интеллектуальной деятельности и средства 
индивидуализации: авторское право; права смежные с авторским, патентные 
права; права на селекционные достижения; права на топологии интегральных 
схем; права на секреты производства и права на средства индивидуализации 
юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий.
Объекты авторских прав лицензируются и (или) патентуются их авторами 
соответствующими договорами (рис. 1.1). Это позволяет лицензиату называть 
объекты интеллектуальной собственности инновациями, новшест вами.
Но объекты интеллектуальной собственности должны претвориться в реально нужные и полезные вещи, называемые средствами производства, образующими технологии производства, вследствие взаимодействия которых 
образуются и традиционные и новые продукты труда на потребление и накопление. Схема эта всегда выглядела следующим образом (рис.1.1)

Рис. 1.1. Кольца жизненных циклов продуктов труда

Однако она на самом деле несколько сложнее. Ее в настоящее время 
можно изобразить другим, более расширенным образом.
Материально производственное обеспечение производства, организация 
и технология производства, маркетинг и логистика товародвижения.

1 
Патентный закон Российской Федерации от 23.09.1992 № 3517-1 (ред. от 
07.02.2006).
2 
«Об авторском праве  и смежных правах». Закон РФ от 9 июля 1993 г. №5381-1 
(ред. от 20.07.2004 №72-ФЗ).
3 
«О введении в действие четвертого Гражданского кодекса Российской Федерации» от 18 декабря 2006 г. №231-ФЗ.

Рис. 1.2. Виды лицензионных договоров, их субъекты и объекты

Из схем видно, что инновационные процессы, основанные на новых 
знаниях, проходят в любой промежуток времени «кольца» жизненного цикла 
продукции.
Но не все инновационные процессы заканчиваются инновациями, то 
есть нововведениями, от которых получается больший экономический результат. Поэтому инновации классифицируют. Классификаторов инноваций 
в литературе достаточно большое количество (приложение 1).И назрело 
время обобщить их и закрепить в нормативно-правовом акте. Это позволит 
конкретизировать и стимулировать работы в инновационных сферах на благо 
Отечества. Нам представляется, что классификация может быть построена 
на семи основополагающих признаках: по месту в жизненном цикле продукта труда, по преемственности разработки и применения, по объектносодержательной структуре, по сферам экономической деятельности, по масштабу применения, по стимулам к разработке и применению, по степени 
защиты прав (см. табл.1.1).
 Нисколько не умаляя значения всех предыдущих признаков, хотелось 
бы отметить что нормативно-правовая база в РФ уже способна защитить 
права на интеллектуальную собственность1. В частности, условия патентования изобретения, полезных моделей, промышленных образцов достаточно 
просты и объективны.

 Та б л и ц а  1 . 1
Основные признаки классификации инноваций

№
Признаки классификации (группировок) инноваций: их краткое содержание

1.
По месту в жизненном цикле продукта труда: по результатам исследований, по результатам 
подготовки к производству; по результатам производства, по результатам потребления и утилизации сервиса

2.
По преемственности: модернизированные, новые взамен имеющихся, новые открывающие 
новые возможности, открывающие новые области применения, абсолютно новые открытия

3.

По объектно-содержательной структуре: отчеты, публикации, изделия и его составные части, 
технологии, топологии интегральных схем, виртуальная продукция, селекционные и биологические достижения, информационные продукты и социально-организационные модели 
развития

4.
По сферам экономической деятельности: классификация ОКВЭД

5.
По масштабу применения: внутрифирменные, отраслевые, межотраслевые, региональные, 
в отдельных странах, в международных сообществах

6.
По стимулу появления: авторские, инвестиционные, корпоративные, государственные, международные

7.
По степени защиты прав: авторское право, смежные с авторским, патентное право, договорное право, государственное право

В качестве полезной модели охраняется техническое решение, относящееся 
к устройству. Оно признается соответствующим условиям патентования, 
если является новым и промышленно применимым (рис.1.3).

1 
Гражданский кодекс РФ. Часть 4. Раздел 7. Права на результаты интеллектуальной деятельности и сферы  индивидуализации. №51-ФЗ. В ред. от 
18.07.2009 №181-ФЗ.