Экономика России

М.П. Буров  

ЭКОНОМИКА РОССИИ 

Методическое пособие 

2-е издание 

Москва  
Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко» 
2018 

УДК 330 
ББК 65.24 
Б91 

Автор: 
М.П. Буров — доктор экономических наук, профессор. 
Рецензенты: 
М.М. Колесников — доктор экономических наук, заслуженный 
экономист РФ, профессор кафедры «Экономическая теория и менеджмент» 
Государственного университета по землеустройству; 
В.В. Косинский — доктор экономических наук, профессор, заслужен- 
ный работник культуры РФ, главный редактор научно-практического 
журнала «Землеустройство, кадастр и мониторинг земель»;  
К.Г. Кязимов — доктор педагогических наук, профессор, Лауреат 
премии Президента РФ, эксперт аналитического центра Правительства РФ, 
профессор кафедры «Экономика труда и управления персоналом» Академии 
труда и социальных отношений.  

Буров М.П. 
Экономика России: Методическое пособие / М.П. Буров. —  
2-е изд. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 
2018. — 134 с. 

ISBN 978-5-394-03093-2 

Настоящее методическое пособие предназначено для само- 
стоятельной работы студентов и подготовки к семинарским 
занятиям по дисциплине «Экономика России». 

© Буров М.П., 2017 

Оглавление 

Введение в «Экономику России»  .....................................................4 
1. Основные понятия и статистические данные  ............................... 12
2. Системы и их свойства  ...................................................................... 29
3. Особенности национальной экономики в глобальной типологии
хозяйственных систем  .................................................................... 34 
4. О социально-экономическом развитии СССР к началу
«перестройки»  ................................................................................. 41 
5. Тенденции развития «регионального монополизма» в экономике
России. Совершенствование регулирования естественных
монополий в экономическом пространстве страны  ..................... 53 
6. Показатели качества жизни  ............................................................ 66
7. Категория бедности в системе показателей качества жизни  ...... 73
8. Уровень жизни населения страны и регионов  ............................. 76
9. Демографический потенциал  ......................................................... 82
10. Природно-ресурсный потенциал  .................................................. 89
11.Научно-технический потенциал  .................................................... 94 
12. Свободные (особые) экономические зоны как инструмент
 инновационного развития  территорий  ........................................ 98 
13. Основные направления государственной политики
регионального развития Российской Федерации на период
до 2025 года  .................................................................................... 116 
 Литература  ..................................................................................... 128 

Введение в «Экономику России» 

Ядро экономической науки функционирует и развивается как 
трехполюсная система – макроэкономика (национальная экономика 
как целое), микроэкономика (экономика предприятия (организации)) и 
региональная экономика. 
Экономика России (национальная экономика) - одна из наиболее 
важных 
системообразующих 
отраслей 
экономического 
знания, 
общественная наука, которая изучает состояние, закономерности 
формирования и тенденции развития хозяйственной системы страны и 
регионов 
с 
целью 
разработки 
и 
реализации 
социальной, 
демографической, экономической, структурной, научно-технической, 
производственно-технологической, 
инвестиционно-инновационной, 
кредитно-денежной и других политик государства.  
Экономика России является частью мировой хозяйственной 
системы, в которой на данном этапе ее развития все более явственно 
проявляются 
контуры 
нового, 
постиндустриального 
общества. 
Впервые это понятие было введено в экономическую науку известным 
американским социологом  Д. Беллом еще в 1959 г. в том значении, в 
котором оно используется и в настоящее время. Речь идет о новом этапе 
в развитии современной рыночной экономики, а возможно, и вообще о 
новой экономической системе.  
  Экономическая 
система 
будущего 
многими 
учеными 
и 
хозяйственными деятелями характеризуется превращением знаний в 
главный экономический ресурс.  Наиболее рельефно процессы, 
характерные для «знаниевой», «инновационно-интеллектуальной», 
«постиндустриальной экономики» проявляются в развитых странах. 
Однако, в связи с глобализацией мирового хозяйства, отдельные 
тенденции развития новой экономики наблюдаются и в других странах, 
включая Россию, для экономики которой характерны: сравнительно 
быстрое распространение новейших информационных технологий; все 
более широкое применение компьютерной техники и современных 
форм мобильной связи; рост уровня образования, повышение его 
качества.  
Подключение   России   к глобализационным процессам создает 
предпосылки для формирования в ней новой модели управления 

развитием общества. Это необходимо также и потому, что действующая 
система управления национальной экономикой и ее регионами устарела 
и не может справиться с имеющимися проблемами и возникающими 
угрозами в процессе своего развития. Она на сегодняшний день не 
обладает необходимой и достаточной степенью восприимчивости и 
действенности к устранению множества угроз и противоречий, 
характерных не только для кризисных, но также и для посткризисных 
состояний. 
В настоящее время экономика России по номинальному объему 
ВВП находится на 13-м месте в мире, а в расчете на душу населения она 
занимает 71-е место. При этом, общая площадь земельных ресурсов в 
нашей стране составляет немногим более 12%, численность населения – 
около 2%, а доля национального хозяйства в мировой экономике в 
настоящее время составляет примерно 3,3 %.  
В 2017 году, по оценке Минфина России, темп роста ВВП 
составит 1,5%. Замедление развития российской экономики началось 
еще в 2012 году. С конца 1990-х до 2013 года инвестиции в России 
росли медленнее, чем в других странах мира. Вместе с этим с 2007 года 
замедлялся 
и 
рост 
общеэкономической 
производительности.  
Единственным фактором, поддержавшим экономический рост, оказался 
чистый экспорт, тогда как частное потребление и инвестиции резко 
сократились. Действие двух шоков (падение цен на нефть и санкции, 
введенные США и ЕС, способствующие ограничению доступа к 
внешнему финансированию и инвестициям) лишь усилили негатив 
структурной стагнации.   
Противостоять указанным негативным последствиям экономика 
нашей страны может единственным путем, а именно – кардинальным  
улучшением 
действующих 
механизмов 
государственного 
и 
регионального управления социально-экономическим развитием страны 
и ее регионов. Необходимо срочно устранить присущие этим 
механизмам недостатки, потому что невозможно  создать действенную 
систему управления новой (знаниевой) экономикой на традиционных, в 
ряде случаев устаревших теоретико-методических и не всегда 
оправдывающим себя практическом опыте  « ручного управления», 
часто осуществляемого профессионально не подготовленными  кадрами 

в условиях несоответствия современным требованиям  информационностатистического, институционального, организационно-структурного и 
других видах обеспечения процесса выработки, финансирования, 
реализации и контроля  выполнения принятых решений.  
Особенность 
осуществляемых 
в 
стране 
преобразований 
заключается в том, что они должны  формироваться и осуществляться 
всегда, как правило, в местах расселения и проживания населения, на 
пространстве  жизнедеятельности социума, создавая условия для 
органического объединения региональных экономик с национальной 
хозяйственной системой. Управление развитием этих систем должно 
быть взаимно скоординировано, сбалансировано и органически 
взаимосвязано 
между 
собой 
по 
срокам, 
целям, 
имеющимся 
возможностям, ресурсам, достигнутым результатам.  
К сожалению, действующие в стране механизмы управления 
национальной и региональными экономиками и местным хозяйством не 
соответствуют этим требованиям. Они, как правило, оторваны от 
интересов населения и общества, не связаны между собой и преследуют 
прежде всего решение текущих проблем и удовлетворение личных 
целей и задач.  Можно привести много примеров подтверждающих 
недостаточную действенность применяемых  механизмов и методов 
регулирования экономических процессов по существу на всех уровнях 
управления. Так, например, в настоящее время на уровне федерального 
центра это проявляется в строгой зависимости темпов и пропорций 
социально-экономического развития страны от конъюнктуры мировых 
цен на энергоресурсы, курсов доллара и евро, складывающейся 
геополитической ситуации и т.п. На региональном уровне уже на 
протяжении более двух с половиной десятилетий ежегодно отмечается 
несбалансированность финансовой системы государства с доходами и 
расходами субъектов федерации. На муниципальных и местных уровнях 
управления ощущается постоянная нехватка ресурсов для выполнения 
муниципалитетами 
и 
местными 
органами 
конституционных 
обязанностей и закрепленных за ними мандатов.   
Экономика страны и регионов сильно монополизирована. Процесс 
монополизации 
общественного 
производства 
имеет 
длительную 
историю, в течение которой цели и формы монопольных образований 

эволюционировали 
от 
простейших, 
связанных 
с 
увеличением 
масштабов 
производства 
выпускаемой 
продукции 
и 
услуг 
на 
конкретных предприятиях до высших, нацеленных на трансформацию 
сфер 
деятельности, 
связанных 
с 
расширением 
присутствия 
монопольных 
предприятий 
и 
объединений 
на 
региональных, 
национальном и мировом рынках соответствующих видов товаров и 
услуг.  
Монополизм на данном этапе развития страны характеризуется 
весьма разнообразными, а порой непредсказуемыми методами и 
моделями распространения, включая коррупцию, нелегальную и другие 
виды противоправной деятельности, нецелевое использование средств, 
охватывая банковскую сферу, рыболовство, строительство жилых домов 
и гаражей, рынки, медицину и т.п.  Сложившаяся ныне структура 
естественных 
монополий 
была 
сформирована 
в 
основном 
инфраструктурными 
отраслями 
экономики 
(электроэнергетикой, 
железнодорожным транспортом, нефтяной и газовой промышленностью 
и т.п.). Особенностью управления этими структурами является 
недостаточная встроенность механизмов и методов управления ими в 
систему государственного управления и национального счетоводства. 
Однако такое отношение к управлению названными и другими 
монопольными структурами в нашей стране недопустимо, потому что 
процесс 
монополизации 
(природной, 
пространственной, 
территориальной, региональной, муниципальной, инфраструктурной и 
т.п.) можно и следует рассматривать в качестве базовой, скелетнокаркасной основы национальной экономики, ее фундаментальноинтегрирующей, 
земельно-ландшафтной, 
научно-технологической, 
интеллектуально-демографической, 
пространственно-расселенческой 
структур, функционированием и развитием которых должны управлять 
федеральные, региональные и местные органы власти.  
В 
действующей 
системе 
государственного 
управления 
естественными монополиями недостаточно учитываются особенности 
земельно-имущественных 
отношений, 
присущие 
этой 
форме 
организации общественного производства, характеризуемой в качестве 
технологического ресурса и в качестве товара. Использование земли 
как 
технологического 
ресурса 
в 
производстве 
подразумевает 

рациональную 
эксплуатацию 
народнохозяйственных 
параметров 
земельного фонда, обеспечивающую соединение общественных и 
частных 
интересов 
в 
вопросе 
достижения 
эффективности 
функционирования 
хозяйственной 
системы, 
ориентированной 
на 
использование земельных ресурсов для воспроизводства проживающего 
здесь населения. Использование земли как товара в социальноэкономических отношениях подразумевает, что земля, приобретая 
рыночную стоимость, становится движущей силой экономики и 
универсальным 
производственным 
фактором, 
основополагающим 
объектом 
развития 
системы 
общественно-хозяйственных 
и 
воспроизводственно-демографических отношений в стране. 
 Эти и другие особенности  экономических отношений порождают 
различные виды земельной ренты, которая изымается через систему 
платности землепользования, что позволяет перевести землю в сферы 
воспроизводства, социальных и рыночных ориентиров. Все это 
обусловливает 
необходимость 
создания 
уникальной 
системы 
государственного управления земельными ресурсами с имеющимися и 
вновь создаваемыми на данной территории активами и позволяет 
реализовать механизм управления административными органами 
управления взаимоотношений между людьми, возникающих по поводу 
распоряжения, сохранения и улучшения земельных ресурсов и 
размещенных активов.  
Недостаточная 
эффективность 
институциональной 
среды 
российской 
экономики 
и 
ее 
центрального 
звена 
- 
института 
собственности 
- 
находит 
отражение 
в 
активизации 
рентоориентированного поведения хозяйствующих субъектов во всех 
слоях российского общества, которое направлено на перераспределение 
стандартных и специализированных активов, что ведет к увеличению 
трансакционных издержек, легитимации (регистрации, лицензирования, 
сертификации, 
стандартизации) 
и 
индивидуализации 
предпринимательских 
организаций, 
приобретения 
контрактов 
на 
государственные закупки, преодоления административных барьеров на 
отраслевых и региональных рынках. 
По имеющимся оценкам специалистов эти потери приблизительно 
составляют 5-7% ВВП. Фактически они сильно преуменьшены. 

Расширение 
сферы 
иррационального 
присвоения 
результатов 
функционирования 
активов 
является 
источником 
глубоких 
противоречий между интересами отдельных экономических агентов и 
государства, создает угрозу для системы экономической безопасности 
государства и препятствует выходу на устойчивую  траекторию 
экономического развития. 
Переход 
к 
постиндустриальному 
обществу 
(обществу 
исследований и знаний)  не может и не должен происходить в отрыве от 
пространства жизнедеятельности социума без учета масштабов, 
времени, особенностей его организации и условий использования. 
История развития человечества и всего живого на Земле во все времена 
была связана с борьбой за пространство - базис жизнедеятельности и 
воспроизводства населения. В течение столетий огромные пространства 
России от Балтики до Тихого океана являлись символом величия 
страны. Экономическое пространство всегда играло важную роль в 
развитии России. Его размеры, как и рациональное использование, 
определяли 
и 
будут 
определять 
политическое, 
национальное, 
демографическое, 
социальное 
и 
экономическое 
своеобразие 
российского государства.  
В условиях освоенности большей части мировой поверхности, 
пригодной для проживания, экономическое пространство Российской 
Федерации становится фактором, который может сыграть как глубоко 
положительную роль в социально-экономическом развитии России, так 
и не менее глубоко отрицательную роль при формальном его 
использовании. Именно поэтому научно обоснованное управление 
экономическим пространством, постоянный анализ тенденций его 
развития, всестороннее исследование теоретических, методологических 
и методических аспектов его управляемого развития не только 
становится общероссийской проблемой, но и приобретает возрастающее 
геополитическое значение. 
Вовлечение (в пределах государственных границ) необъятных 
территорий России в систему мирохозяйственных связей, когда страна 
использует свой «ресурс положения», предоставляя территорию для 
различных видов экономической деятельности, приобретает особую 
значимость в новой хозяйственной и геополитической ситуации.  Ее 

пространство в ближайшие годы объективно выдвигается в один из 
центров мировой хозяйственной жизни, находясь на торговых путях 
между интенсивно интегрирующейся Европой и бурно развивающимися 
странами Азиатско-Тихоокеанского региона.  
Территория России является местом для создания так называемых 
международных 
и 
транспортных 
коридоров, 
определяющим 
возможность 
и 
интенсивность 
экономических 
связей 
между 
отдельными частями и элементами пространства. Наряду с этим, 
пространство страны все более действенно и ощутимо выступает 
геостратегическим фактором и ресурсом сохранения устойчивого и 
нормального состояния природной среды, поддержания экологического 
равновесия во многих регионах мира. Таким образом, усиливается 
необходимость и расширяются возможности объединения ориентиров 
стран при осуществлении больших проектов, начинает складываться 
общемировое 
экономическое, 
финансовое, 
информационное, 
транспортное, телекоммуникационное пространство. 
  Это обусловлено рядом факторов и условий управления, когда  
научные знания, информация, интеллект превращаются в важнейший 
самостоятельный ресурс и фактор производства; экономический рост и 
социально-экономическое 
развитие 
сопровождается 
усилением 
приоритетного 
значения; 
главной 
компонентой 
перемен 
в 
общественном 
производстве 
становится 
его 
гуманизация, 
выражающаяся, с одной стороны, в коренном изменении роли человека, 
а с другой – в переориентации производства на удовлетворение его 
потребностей, 
конечный 
продукт 
начинает 
расти 
быстрее 
промежуточного, 
обрабатывающая 
промышленность 
– 
быстрее 
добывающей; 
неотъемлемым 
фактором 
современного 
прогресса 
выступает экологизация всех сторон общественной жизни как 
необходимое условие выживания человечества, сохранения жизни на 
Земле и др. 
За последние 50 лет население планеты увеличилось в 2,5 раза. 
Ожидается, что в ближайшее десятилетие оно превысит 9 млрд. 
человек.  При этом возрастет количество стран (включая Россию), 
оказавшихся в состоянии депопуляции. Их число достигнет четырех 
десятков 
(включая 
даже 
Китай). 
Быстро 
растут 
потребление 

энергоресурсов и выбросы парниковых газов, хищнически вырубаются 
леса («зеленые легкие планеты»), увеличивается число экологических и 
технологических 
катастроф, 
террористических 
угроз, 
чрезмерны 
масштабы виртуальности финансовых рынков. Человечество стоит у 
порога предкризисного состояния своего развития. 
Причины этого многие ученые и международные организации 
усматривают в неолиберальной модели глобализации, ориентированной 
на 
инерционное 
развитие 
экономики, 
своекорыстные 
интересы 
транснационального 
капитала, 
в 
отсутствии 
реальных 
и 
конструктивных механизмов модернизации траектории экономического 
развития.  
Тенденции 
и 
особенности 
глобализационных 
процессов 
оказывают все более сильное воздействие на развитие национальных 
хозяйственных систем и их региональных подсистем. 
Объявив курс на трансформацию экономических отношений, 
передел 
собственности, 
либерализацию 
внешнеэкономической 
деятельности, начав демократические преобразования всех сторон 
жизни общества, государство обязательно должно было поставить 
вопрос о необходимости исследований определяющих допустимые 
уровни, скорость и продолжительность этих процессов, масштабы, 
темпы и пропорции их распространения.  
В результате незавершенности экономических реформ, отсутствие 
последовательной долгосрочной социально-экономической стратегии и 
эффективной социальной политики привели к тому, что основные 
социальные индикаторы в условиях кризиса значительно снизились. 
При этом крайне низкой в России остается доля самодостаточного 
населения, наблюдается увеличение относительной и сохранение 
абсолютной бедности при уменьшении общей численности населения, 
расширяется сфера рентоориентированного присвоения не создаваемых, 
а перераспределяемых ценностей, что не позволяет адаптировать 
основные отрасли социальной сферы к рыночной экономике и 
обеспечить 
принятые 
в 
мировой 
практике 
нормы 
социальной 
защищенности человека.