Менеджмент качества образовательных процессов

НОРМА
ИНФРАМ
Москва, 2018
Менеджмент качества
образовательных
процессов
Под редакцией
профессора Э. В. М и н ь к о,
профессора М. А. Н и к о л а е в о й
Допущено
Учебнометодическим объединением по образованию
в области коммерции и маркетинга в качестве учебного пособия
для студентов высших учебных заведений, обучающихся
по направлению 100700.68 «Торговое дело»

УДК 378.1.014.5(470+571)(075.8)
ББК 74.484.4(2Рос)я73
М50
Сведения об авторах:
Эдуард Викентьевич Минько — доктор коммерции, кандидат технических наук, профессор, академик ряда международных научнообщественных академий,
заслуженный работник высшей школы РФ, заместитель заведующего кафедрой
электронной коммерции и маркетинга СанктПетербургского государственного
университета аэрокосмического приборостроения, почетный работник высшего
профессионального образования России;
Мария Андреевна Николаева — доктор технических наук, профессор кафедры
товароведения и экспертизы товаров Российского торговоэкономического университета, директор Отраслевого центра повышения квалификации работников
торговли;
Лариса Валентиновна Карташева — кандидат педагогических наук, преподавательметодист Политехнического колледжа № 39 г. Москвы;
Антон Эдуардович Минько — доктор информатики, профессор Университета
Бордо1 (Франция);
Анатолий Павлович Ястребов — доктор технических наук, профессор, академик международных научнообщественных академий, заслуженный работник
высшей школы РФ, директор Института управления качеством образования, заведующий кафедрой электронной коммерции и маркетинга СанктПетербургского государственного университета аэрокосмического приборостроения.
Рецензенты:
В. В. Лысенко — доктор юридических наук, профессор;
Т. Н. Парамонова — доктор экономических наук, профессор.
М50
Менеджмент качества образовательных процессов : учебное пособие / под ред. Э. В. Минько, М. А. Николаевой. —
М. : Норма : ИНФРАМ, 2018. — 400 с.
ISBN 9785917683690 (Норма)
ISBN 9785160066264 (ИНФРАМ)
В учебном пособии рассматриваются нормативные и методические положения менеджмента качества образовательного процесса вузов, способствующего повышению качества подготовки студентов при многоуровневой системе высшего профессионального образования. Излагаются основные положения Болонской системы, сущность и роль государственного
регулирования качества высшего профессионального образования путем
разработки и реализации федеральных государственных образовательных
стандартов. Анализируются состав и структура системы менеджмента качества образовательных процессов в высших образовательных учреждениях, система оценочных показателей качества этих процессов.
Для студентов, аспирантов и преподавателей высших учебных заведений, а также для слушателей системы дополнительного образования.
УДК 378.1.014.5(470+571)(075.8)
ББК 74.484.4(2Рос)я73
ISBN 9785917683690 (Норма)
ISBN 9785160066264 (ИНФРАМ)
© Коллектив авторов, 2013

Содержание
Список сокращений ...............................................................................11
Введение ................................................................................................13
Глава 1. Концепция и социальноэкономическая роль
проблемы качества и конкурентоспособности ..............................16
1.1. Понятие «качество» ..............................................................16
1.2. Современные концепции и модели
управления качеством в общей системе менеджмента .......18
1.3. Социальная значимость
проблемы качества образования ..........................................23
Контрольные задания ...................................................................33
Глава 2. Концепция образования, подходы, тенденции и факторы
его развития ..................................................................................35
2.1. Сущность, функции и виды образования ...........................35
2.2. Основные подходы к образованию ......................................39
2.3. Основополагающая терминология
в сфере образования .............................................................42
2.4. Классификация видов образовательной деятельности ......45
2.5. Сущность, цели и роль обучения в образовании ................50
2.6. Требования к содержанию и элементы обучения ...............52
2.7. Компетентностный подход
к образовательному процессу ..............................................64
2.8. Организация воспитательной деятельности
на основе гуманистической парадигмы образования .........70
Контрольные задания ...................................................................75
Глава 3. Государственное и рыночное регулирование
системы высшего профессионального образования ......................76
3.1. Разработка и использование федеральных
государственных образовательных стандартов ...................76

3.1.1. Требования к системе высшего образования
федеральных государственных образовательных
стандартов третьего поколения ..................................76
3.1.2. Обеспечение взаимосвязи требований
федеральных государственных образовательных
стандартов и рынка труда ...........................................84
3.2. Российский рынок образовательных услуг .........................85
3.2.1. Сущность и тенденции развития
рынка образовательных услуг ....................................85
3.2.2. Состояние и динамика спроса на специалистов
профессиональных профилей ....................................90
3.2.3. Корпоративные факторы, влияющие
на систему профессионального образования ............95
3.2.4. Мониторинг взаимодействия вузов
с коммерческими компаниями ................................100
Контрольные задания .................................................................103
Глава 4. Система интернационализации высшего образования ...........104
4.1. Выход российских вузов на международный рынок
образовательных услуг ........................................................104
4.2. Место российских вузов в международной системе
оценки качества образования ............................................119
4.3. Особенности реализации Болонского процесса
в высшем образовании .......................................................123
4.3.1. История и эволюция Болонского процесса .............123
4.3.2. Основные цели Болонского процесса ......................128
4.3.3. Основные положения Болонской декларации ........129
4.3.4. Присоединение к Болонскому процессу
и его сравнительная оценка ......................................130
4.3.5. Общие критерии качества высшего образования
в Болонской декларации ..........................................132
4.4. Основные подходы к гарантии качества
высшего образования в рамках ENQA ...............................136
4.5. Процедуры обеспечения
внутренней гарантии качества в вузах ...............................139
4.6. Процедуры обеспечения
внешней гарантии качества в вузах ....................................142
Контрольные задания .................................................................145
6
Содержание

Глава 5. Система управления качеством
высшего профессионального образования ..................................146
5.1. Основные понятия и определения .....................................146
5.2. Качество оказания образовательных услуг ........................152
5.3. Мероприятия, необходимые для обеспечения
качества подготовки специалистов ....................................159
5.4. Сущность и направления социального партнерства
в системе образования ........................................................163
Контрольные задания .................................................................165
Глава 6. Показатели и системы оценки качества образования ............167
6.1. Проблемы аккредитации
образовательных учреждений ............................................167
6.2. Концепция Общероссийской системы оценки
качества образования .........................................................170
6.3. Критерии оценки качества обучения ................................179
6.4. Показатели оценки качества
образовательных процессов ...............................................181
6.5. Критерии отбора и оценки
инновационной деятельности вузов...................................185
Контрольные задания .................................................................188
Глава 7. Информация в образовательном процессе .............................190
7.1. Учебная информация, тенденции ее развития ..................190
7.2. Некоторые проблемы работы
с научной и учебной информацией ...................................192
7.3. Особенности психофизиологии и эффективности
информационного труда ....................................................195
7.4. Требования к учебной информации ..................................202
Контрольные задания .................................................................210
Глава 8. Образовательные технологии, цели
и дидактические принципы обучения ..........................................211
8.1. Сущность и эволюция образовательных технологий ........211
8.2. Цели образовательных технологий ....................................213
8.3. Функции образовательных технологий .............................216
8.4. Дидактические принципы педагогических технологий
в образовании .....................................................................221
Содержание
7

8.5. Методы реализации образовательных технологий ...........223
8.6. Проектирование и использование
образовательных технологий .............................................226
Контрольные задания .................................................................229
Глава 9. Аудиовизуальные методы обучения
в высшем профессиональном образовании .................................230
9.1. Сущность и роль лекции в образовательном процессе .....230
9.2. Методы и техника ускоренного конспектирования .........236
9.3. Методы и техника рационального чтения .........................240
9.4. Изучение конспекта и учебной литературы
при подготовке к контролю знаний ...................................255
Контрольные задания .................................................................257
Глава 10. Технологии обучения и их роль в обеспечении качества
образовательных процессов ........................................................259
10.1. Классификация образовательных технологий обучения 259
10.2. Цели, задачи и принципы инновационных технологий
обучения ............................................................................263
10.3. Проблемные методы обучения ........................................266
10.4. Активные методы и технологии обучения .......................268
10.5. Личностно ориентированные
образовательные технологии ............................................270
10.6. Методы, используемые в личностно ориентированных
технологиях обучения .......................................................283
10.7. Деятельностные образовательные
технологии обучения ........................................................285
10.8. Использование информационнокоммуникационных
технологий и электронных изданий ................................291
10.8.1. Этапы внедрения информационнокоммуникационных технологий
на пути движения к информационному обществу 293
10.8.2. Системные основы интеграции
информационнокоммуникационных
и образовательных технологий .............................296
Контрольные задания .................................................................299
8
Содержание

Глава 11. Оценочные средства в системе менеджмента качества
образовательных процессов ........................................................300
11.1. Оценочные средства для выявления сформированности
компетенций и требования к ним ....................................300
11.1.1. Сущность и роль оценочных средств
в образовательном процессе .................................300
11.1.2. Цели, задачи и принципы
оценки результатов обучения ...............................301
11.1.3. Классификация оценочных средств .....................303
11.2. Инновационные подходы к разработке тестов ...............309
11.3. Педагогические тесты,
применяемые при аттестации ..........................................313
11.4. Требования к оценочным средствам ...............................316
11.5. Рейтинговая система оценки успеваемости студентов ...319
11.5.1. Сущность и преимущества рейтинговой системы
оценки знаний .......................................................319
11.5.2. Шкала оценок в рейтинговой системе
оценки знаний .......................................................321
Контрольные задания .................................................................326
Глава 12. Современные направления развития
высшего профессионального образования ..................................328
12.1. Сущность, принципы и направления интеграции
образовательных учреждений и процессов ......................328
12.1.1. Сущность и схемы интеграции
образовательных процессов ..................................328
12.1.2. Принципы интеграции
образовательных процессов ..................................330
12.1.3. Создание и реализация
образовательных комплексов в системе среднего
и высшего профессионального образования .......333
12.2. Организационнометодические особенности
непрерывного образования ..............................................340
12.3. Организационнометодические особенности
и технология дистанционного обучения .........................342
12.3.1. Концепция и проблемы
дистанционного обучения ....................................342
Содержание
9

12.3.2. Виртуальные университеты
как институциональная форма
открытого и дистанционного образования ..........348
12.4. Цели, задачи и организационнометодические
особенности двойного образования ................................350
12.4.1. Концепция и научнометодические принципы
двойного образования ...........................................350
12.4.2. Условия и резервы
обеспечения двойного образования .....................353
Контрольные задания .................................................................355
Глава 13. Инновационная деятельность
в сфере профессионального образования ....................................356
13.1. Сущность и социальноэкономическая роль
инноваций в образовании .................................................356
13.2. Проблемы и направления инновационной деятельности
в сфере профессионального образования .......................358
13.3. Инновационная деятельность
на базе образовательных комплексов ..............................363
13.4. Рейтинговая оценка научной и инновационной
деятельности кафедр вузов ...............................................367
Контрольные задания .................................................................370
Глава 14. Формирование и структурирование системы
менеджмента качества высшего образовательного учреждения 372
14.1. Миссия высшего образовательного учреждения
и основные принципы
менеджмента качества подготовки специалистов ...........372
14.2. Структурирование систем менеджмента качества
подготовки специалистов
и состав решаемых в этих системах задач ........................376
14.3. Политика и планирование
в области качества подготовки специалистов .................378
14.4. Документированные процедуры и функции
руководства и персонала в системах
менеджмента качества подготовки специалистов ...........382
14.5. Мониторинг системы
менеджмента качества подготовки специалистов ...........387
Контрольные задания .................................................................390
Библиографический список .................................................................392
10
Содержание

Список сокращений
АСУД — автоматизированная система управления документацией
ВОУ — высшее образовательное учреждение
ВПО — высшее профессиональное образование
ГОС — государственный образовательный стандарт
ДО — дистанционное образование
ДП — документированные процедуры
ЕГЭ — единый государственный экзамен
ЕПВО — европейское пространство высшего образования
ИКТ — информационнокоммуникационная технология
ИТО — интегрированная технология обучения
Минобрнауки России — Министерство образования и науки
Российской Федерации
НИД — научная и инновационная деятельность
НИОКР — научноисследовательские и опытноконструкторские работы
НПО — начальное профессиональное образование
ОД — образовательная деятельность
ОК — образовательный комплекс
ООП — основная образовательная программа
ОС — оценочные средства
ОСОКО — Общероссийская система оценки качества образования
ОТ — образовательная технология
ОУ — образовательное учреждение
ПОУ — профессиональное образовательное учреждение
Рособрнадзор — Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
РОУ — рынок образовательных услуг
РСОЗ — рейтинговая система оценки знаний
СМК — система менеджмента качества
СМКПС — система менеджмента качества подготовки специалистов
СО — стандарт организации

СПО — среднее профессиональное образование
УИ — учебная информация
УМО — учебнометодическое объединение
ФГОС — федеральный государственный образовательный
стандарт
ЦМК — центр менеджмента качества
12
Список сокращений

Качество — это образ мышления!
А. Фейгенбаум
Введение
В условиях рыночной экономики одной из наиболее актуальных и важных задач деятельности организаций всех форм собственности и организационноправовых форм является обеспечение
и повышение качества и конкурентоспособности выпускаемой
продукции, оказываемых услуг и выполняемых процессов. Только
они могут быть востребованы на рынке, и только те организации,
которые уделяют должное внимание задаче обеспечения качества
указанных объектов их деятельности и управления им, могут рассчитывать на выживание в конкурентной среде и на получение
ожидаемой прибыли.
Еще более жесткая конкуренция ожидает российских производителей при выходе на международный рынок в условиях глобализации мировой экономики, где продукция, процессы и услуги с
низким уровнем качества и конкурентоспособности заведомо обречены на неудачу.
Успешное решение этой актуальной задачи зависит от многих
факторов, в том числе в значительной степени от уровня подготовки специалистов, обладающих необходимыми компетенциями.
Многочисленные примеры промышленно развитых стран показывают, что решение проблемы качества и конкурентоспособности
должно носить всеобщий характер и требует компетентности в
этой области всех участников производственноторгового оборота — от персонала низшего и среднего звеньев до руководителей
структурных подразделений организаций.
Подготовке специалистов в области менеджмента качества
продукции и процессов уделяется повышенное внимание в развитых странах, хотя спрос на профессионалов по управлению качеством резко возрос во всем мире. Не составляет исключение и
сфера образования.
Именно успехи в подготовке специалистов в этой области вывели Японию в число ведущих стран мира по качеству и конкурентоспособности многих видов товаров, особенно высокотехнологичных (в сфере автостроения, производства электронной техники
и др.), что позволило считать проблему качества в этой стране «ли
цом нации».

В США и странах Европейского Союза проблема подготовки
менеджеров по качеству решается в двух направлениях: 1) подготовка специалистов по управлению качеством при получении основного и второго высшего образования в этой области; 2) создание системы непрерывного обучения работников всех категорий,
от которых зависит обеспечение качества и конкурентоспособности продукции и процессов.
В России в настоящее время действуют только отдельные элементы непрерывного обучения менеджменту качества: в некоторых вузах введены специальности, позволяющие студентам получить квалификацию «инженерменеджер»; в ФГОС ВПО и в вариативную часть учебных планов ряда направлений в двухуровневой
системе высшего образования введена дисциплина «Управление
качеством».
Развертывание целенаправленной работы по подготовке специалистов в области менеджмента качества образовательных процессов обусловливает необходимость соответствующего методического обеспечения и включения в вариативную часть учебных
планов магистерских программ учебной дисциплины «Менеджмент качества образовательных процессов».
При этом следует отметить, что в существующей учебной литературе весьма ограниченно по тематике и по объему освещаются
вопросы менеджмента качества образовательных процессов, от
которого во многом зависит качество подготовки выпускников.
В последние десятилетия на разных уровнях (федеральном, региональном, отдельных ОУ высшего и среднего профессионального образования) осуществляется модернизация системы профессионального образования по направлениям: переход на уровневую систему подготовки студентов в соответствии с Болонской
конвенцией; использование ФГОС; изменение системы финансирования ОУ; создание в ОУ СМК подготовки студентов; реализация концепций непрерывного, двойного и дистанционного образования, модульнорейтинговой системы обучения и рейтинговой
оценки знаний, умений, навыков и компетенций студентов и др.
Эти направления должны стать объектом изучения для всех
участников образовательных процессов, в том числе студентов,
проходящих подготовку по магистерским программам, аспирантов, слушателей системы дополнительного образования, подготовка которых ведется с ориентацией на активное участие в ОД.
Поэтому авторы разработали и подготовили к изданию настоящее учебное пособие, которое должно в определенной степени
14
Введение

устранить отмеченные выше трудности и облегчить решение проблемы подготовки магистрантов и аспирантов, во многом ориентированных на работу в ВОУ в области менеджмента качества образовательных процессов.
При разработке учебного пособия использован многолетний
опыт преподавательской и научнометодической деятельности авторов, включая преподавание основ менеджмента качества продукции и процессов, стандартизации и подтверждения соответствия в ОУ ВПО Москвы и СанктПетербурга, разработки систем
управления качеством продукции и процессов, подготовки специалистов, а также их работы в составе УМО и научнометодических советов Минобрнауки России.
Авторы выражают благодарность рецензентам, взявшим на себя редакционную экспертизу рукописи учебного пособия, высказавшим полезные замечания к ее окончательной редакции.
Замечания, предложения и заявки можно направлять по адресам:
190000, СанктПетербург, ул. Большая Морская, 67, ГУАП, кафедра электронной коммерции и маркетинга; тел.: (812) 4947085,
(812) 3713222; электронная почта: kaf.85@mail.ru;
125993, Москва, ул. Смольная, д. 36, РГТЭУ, кафедра товароведения и экспертизы товаров; тел.: (495) 4585112; электронная
почта: tovarovedenie@rsute.ru.
Введение
15

Глава 1
КОНЦЕПЦИЯ
И СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКАЯ РОЛЬ
ПРОБЛЕМЫ КАЧЕСТВА
И КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ
1.1. Понятие «качество»
Главная цель любого социально ориентированного государства — обеспечение реального и устойчивого повышения уровня и
качества жизни населения, которые в соответствии с методикой
Организации Объединенных Наций определяются на основе индекса развития человеческого потенциала. Этот индекс слагается из
трех обобщающих показателей: 1) индекса ожидаемой при рождении продолжительности жизни; 2) индекса достигнутого уровня образования, измеряемого как совокупный индекс грамотности
взрослого населения и доли учащихся, поступивших в профессиональные учебные заведения трех уровней; 3) индекса уровня жизни,
определяемого реальными доходами на душу населения с учетом
его покупательной способности. Каждый из этих показателей характеризует развитие соответствующей важной области социальной сферы. Используемая методика позволяет довольно точно
рассчитать значение индекса развития человеческого потенциала
и обеспечивает сопоставимость межрегиональных и международных сравнений полученных результатов1.
Очевидно, что качество жизни определяется экономическим
потенциалом страны, во многом зависит от уровня развития науки
и производства, квалификационного потенциала трудовых ресурсов, широты применения наукоемких и информационных технологий, всестороннего ресурсосбережения. Такое развитие становится возможным только при наличии высококвалифицированных кадров специалистов.
В современной науке существует целый ряд определений качества в рамках новых наук — квалиметрии, квалитологии (от лат.
1 См.: Минько Э. В., Кричевский М. Л. Качество и конкурентоспособность.
СПб., 2004.