Управление, надзор и контроль в сфере техносферной безопасности
Покупка
Тематика:
Государственное управление
Издательство:
Издательский Дом НИТУ «МИСиС»
Год издания: 2019
Кол-во страниц: 147
Дополнительно
Вид издания:
Учебное пособие
Уровень образования:
ВО - Бакалавриат
ISBN: 978-5-907061-16-3
Артикул: 752695.01.99
Доступ онлайн
2 000 ₽
В корзину
Практикум «Управление, надзор и контроль в сфере техносферной безопасности» относится к основной учебной литературе по одноименному курсу и содержит описание пяти практических занятий. Первое занятие посвящено идентификации опасных производственных объектов, установлению их классов и мер регулирования промышленной безопасности, второе занятие - регистрации этих объектов в государственном реестре. В третьем занятии рассмотрены вопросы организации и осуществления государственного надзора с применением риск-ориентированного подхода. Четвертое занятие затрагивает вопросы ответственности за нарушение законодательства в сфере техносферной безопасности. В пятом занятии изложена методика по определению численности работников службы охраны труда в организации. В каждом практическом занятии приведены принципиальные теоретические положения, задания для индивидуальной работы и алгоритмы их выполнения. Предназначен для обучающихся в бакалавриате по направлению подготовки 20.03.01 «Техносферная безопасность».
Тематика:
ББК:
УДК:
- 628: Санитарная техника. Водоснабжение. Канализация. Освещение
- 65: Управление предприятиями. Организация производства, торговли и транспорта
ОКСО:
- ВО - Бакалавриат
- 20.03.01: Техносферная безопасность
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
№ 3252 МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РФ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ «МИСиС»
ИНСТИТУТ ЭКОТЕХНОЛОГИЙ И ИНЖИНИРИНГА
Кафедра техносферной безопасности
О.М. Зиновьева
А.М. Меркулова
Н.А. Смирнова
УПРАВЛЕНИЕ, НАДЗОР И КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ТЕХНОСФЕРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
Практикум
Рекомендовано редакционно-издательским
советом университета
МИСиС
Москва 2019
УДК 628.5/.9:658 З-59
Рецензент канд. техн. наук, доц. О. В. Кузнецов
Зиновьева О. М.
З-59 Управление, надзор и контроль в сфере техносферной без опасности : практикум/О. М. Зиновьева, А. М. Меркулова, Н. А. Смирнова. - М. : Издательский Дом НИТУ «МИСиС», 2019. - 147 с.
ISBN 978-5-907061-16-3
Практикум «Управление, надзор и контроль в сфере техносфер-ной безопасности» относится к основной учебной литературе по одноименному курсу и содержит описание пяти практических занятий. Первое занятие посвящено идентификации опасных производственных объектов, установлению их классов и мер регулирования промышленной безопасности, второе занятие - регистрации этих объектов в государственном реестре. В третьем занятии рассмотрены вопросы организации и осуществления государственного надзора с применением риск-ориентированного подхода. Четвертое занятие затрагивает вопросы ответственности за нарушение законодательства в сфере техносферной безопасности. В пятом занятии изложена методика по определению численности работников службы охраны труда в организации.
В каждом практическом занятии приведены принципиальные теоретические положения, задания для индивидуальной работы и алгоритмы их выполнения.
Предназначен для обучающихся в бакалавриате по направлению подготовки 20.03.01 «Техносферная безопасность».
УДК 628.5/.9:658
© О. М. Зиновьева,
А. М. Меркулова,
Н. А. Смирнова, 2019
ISBN 978-5-907061-16-3 © НИТУ «МИСиС», 2019
Содержание
Предисловие ........................................... 4
Практическое занятие 1. Определение мер регулирования промышленной безопасности по классам опасного производственного объекта.............................. 5
Практическое занятие 2. Регистрация опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов .................... 31
Практическое занятие 3. Организация и осуществление государственного надзора с применением риск-ориентированного подхода ............................. 58
Практическое занятие 4. Ответственность за нарушение законодательства в сфере техносферной безопасности ... 95
Практическое занятие 5. Определение численности работников службы охраны труда в организации......... 121
Предисловие
Учебная дисциплина «Управление, надзор и контроль в сфере техносферной безопасности» знакомит с основами теории построения системы управления безопасности в техносфере, формирует представление об организации государственного контроля и надзора за состоянием безопасности, а также об особенностях производственного контроля за состоянием охраны труда, промышленной и экологической безопасности на предприятиях, в учреждениях и организациях.
Целью практикума является приобретение следующих практических навыков:
- по идентификации опасных производственных объектов, определению класса их опасности и установлению необходимых мер регулирования;
- регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре и заполнению формы документов, подаваемых на регистрацию;
- определению периодичности проведения плановых проверок в отношении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска;
- определению видов юридической ответственности и мер наказания за нарушение законодательства в сфере техносферной безопасности;
- расчету численности работников службы охраны труда в организации.
4
Практическое занятие 1
Определение мер регулирования промышленной безопасности по классам опасного производственного объекта
1.1. Цель работы
Идентифицирование опасного производственного объекта (ОПО), определение класса опасности ОПО и установление необходимых требований для данного ОПО.
1.2. Общие сведения
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» [1] опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в прил. 1 к нему.
В зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на ОПО для жизненно важных интересов личности и общества их подразделяют в соответствии с критериями, указанными в прил. 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ [1], на четыре класса опасности:
- I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;
- II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности;
- III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности;
- IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.
Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.
5
Основные отличия между классами опасности опасных объектов выражаются в количестве необходимой эксплуатационнотехнической документации, порядке взаимодействия и количестве проверок надзорными органами (Ростехнадзор).
В табл. 1.1 приведены основные различия требований к ОПО в зависимости от класса их опасности.
Таблица 1.1
Требования к опасным производственным объектам различных классов
Требование Класс опасности ОПО
I класс II класс III класс IV класс
Режим постоянного Не требу- Не требу- Не требугосударственного над- Требуется ется ется ется
зора
Плановые проверки Не чаще Не чаще Не чаще Не провоРостехнадзором одного раза одного раза одного раза дятся
в год в год в три года
Система управления Не требу- Не требупромышленной без- Требуется Требуется ется ется
опасностью
Декларация промыш- Требуется1 Требуется1 Не требу- Не требуленной безопасности ется ется
План мероприятий
по локализации Не требуи ликвидация по- Требуется2 Требуется2 Требуется2 ется
следствий аварийных
ситуаций
Лицензия на эксплуа-
тацию взрывопожаро- Не требуопасных и химически Требуется Требуется Требуется ется3
опасных производ-
ственных объектов
Требуется, Требуется,
на объек- на объек-
Создание вспомога- тах, на тах, на Не требу- Не требутельных горноспаса- которых которых ется ется
тельных команд ведутся ведутся
горные горные
работы работы
6
Окончание табл. 1.1
Требование Класс опасности ОПО
I класс II класс III класс IV класс
Экспертами Экспертами Экспертами
Проведение эксперти- Экспертами 1 и (или) 1 и (или) 1 и (или)
зы ПБ 1 категории 2 категории 2, и (или) 2, и (или)
3 категории 3 категории
¹ Для ОПО I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются вещества в количествах, указанных в прил. 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ [1] (за исключением использования взрывчатых веществ при проведении взрывных работ).
² Планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий разрабатываются для объектов I, II и III класса опасности за исключением объектов, обладающих признаками опасности только 2) и/или 3) прил. 1.1. Срок действия планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий:
- для ОПО I класса опасности - 2 года;
- для ОПО II класса опасности - 3 года;
- для ОПО III класса опасности - 5 лет, за исключением:
- 6 месяцев - для угольных шахт и объектов, где ведутся горные работы в подземных условиях;
- 1 год - для объектов горнорудной промышленности, где ведутся открытые работы по добыче или обогащению полезных ископаемых.
В отношении Плана мероприятий, разработанного для нескольких опасных объектов, устанавливается срок, равный наименьшему сроку действия Плана отдельно взятого объекта.
Для ОПО, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением, в соответствии с п. 357 ФНП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» должны быть разработаны и утверждены инструкции, устанавливающие действия работников в аварийных ситуациях.
³ Требуется уведомление о начале эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов IV класса опасности.
Задача 1.1
Промышленное предприятие «N», производящее различные виды продукции, расположено на двух отдельных производственных площадках, расстояние между границами которых составляет R, м.
На основной производственной площадке расположены цехи и участки основного технологического производства (заготови-7
тельные, инструментальные, сборочные и т. д.); вспомогательные цехи, участки (строительные, материально-технического снабжения, газоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и т. д.); проектно-конструкторские подразделения и заводские административные службы.
На территории второй производственной площадки расположен главный материальный склад.
Всоответствиисиндивидуальнымвариантомзадания(табл. 1.2 для вариантов 1-13 и табл. 1.3 для вариантов 14-25):
1) определить, относится ли предприятие к ОПО (обосновать критерии отнесения);
2) определить класс опасности ОПО;
3) установить требования, предъявляемые к ОПО в соответствии с классом.
Алгоритм расчета
1. Установить принадлежность предприятия «N» к ОПО. В соответствии с прил. 1.1 на основании исходных данных выбрать критерии отнесения объекта к опасному производственному объекту.
2. По прил. 1.1 установить возможность отнесения каждой производственной площадки предприятия к ОПО по критерию «оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 МПа». Для этого необходимо заполнить таблицу, приведенную в прил. 1.3 (по отдельности для основной производственной площадки и для главного материального склада). Если условия отнесения выполняются, то по прил. 1.2 установить класс опасности по данному критерию.
3. По прил. 1.1 установить возможность отнесения каждой производственной площадки предприятия к ОПО по критерию «стационарно установленные грузоподъемные механизмы». Для этого необходимо заполнить таблицу, приведенную в прил. 1.4 (по отдельности для основной производственной площадки и для главного материального склада). Если условия отнесения выполняются, то по прил. 1.2 установить класс опасности по данному критерию.
4. В зависимости от заданного расстояния между производственными площадками предприятия R, м, принять решение о необходимости учета суммарного количества опасных веществ одного вида (см. прил. 1.2).
8
Варианты исходных данных к задаче 1.1
Таблица 1.2
Краткая характери- Номер варианта
стика составляющих 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
объекта
Расстояние между
границами производ- 900 550 700 620 450 840 380 890 410 990 670 390 740
ственных площадок
R, м
ОСНОВНАЯ ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ПЛОЩАДКА
1. Участок компримирования воздуха
Сосуды, работающие
под давлением (дав- 15/4 7/8 0,8/10 5/6 0,9/5 10/7 12/9 8/3 2/5 1,5/7 3/9 4/14 3,5/5
ление в МПа/количе-
ство, пгт.)
Баллоны кислородные
(давление в МПа/ 10/30 11/45 8/12 6/25 12/32 9/43 10/22 8/34 9/48 13/21 11/40 14/24 9/23
количество, шт.)
Трубопроводы (дав-
ление в МПа/протя- 2/91 3/45 1,5/80 2,2/74 1,8/58 3,3/87 1,9/22 3,8/82 4/48 2/99 1,6/67 2,3/56 4/88
женность, м)
Кран подвесной элек-
трический однобалоч-
ный (грузоподъем- 3,2/1 5/2 3,8/4 2,8/5 3,2/2 2,5/2 4,5/3 3,8/1 5/1 4/3 3,6/3 2,8/1 3,5/3
ность, т/количество,
шт.)
Общее количество 0,65 1 0,5 2 1,1 0,3 1,7 0,8 0,7 0,4 1,2 1,8 0,9
кислорода, т
Продолжение табл. 1.2
Краткая характери- Номер варианта
стика составляющих 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
объекта
2. Участок погрузки-разгрузки цеха № 1
Кран башенный
(грузоподъемность, 4/1 3,8/2 4/2 4,1/1 4,3/3 3,7/1 5/1 4,5/1 5/2 4,5/2 3,8 1 3,7/2 4,1 2
т/количество, шт.)
3. Участок погрузки-разгрузки цеха № 2
Козловой кран
(грузоподъемность, 24/1 24/2 22/2 23/1 22/1 24/3 21/1 23/2 20/1 22/3 20/3 20/2 24/1
т/количество, шт.)
4. Система газоснабжения предприятия
Система распредели-
тельных газопроводов
с условными диамет- 1,5/ 0,4/ 0,5/ 1,3/ 0,4/ 1,6/ 0,4/ 1,7/ 0,2/ 0,8/ 0,4/ 0,3/ 1,9/
рами 200, 150, 100 мм 3200 2000 2800 4000 3000 2750 3700 3300 4600 6500 1900 1700 5800
(давление, МПа/про-
тяженность, м)
Отдельно стоящий
газорегуляторный
пункт (ГРП) (давле- 1,5/1 0,4/2 0,5/3 1,3/1 0,4/5 1,6/3 0,4/4 1,7/2 0,2/2 0,8/1 0,4/3 0,3/4 1,9/4
ние, МПа/количе-
ство, шт.)
Газорегуляторные
установки на вводе
газа в котельную и га- 1,5/6 0,4/10 0,5/14 1,3/4 0,4/12 1,6/8 0,4/9 1,7/6 0,2/10 0,8/7 0,4/5 0,3/8 1,9/4
зифицированные цехи
(давление, МПа/
количество, шт.)
Количество природ-
ного газа в системе 1,2 0,3 0,4 1,5 0,1 1,3 0,2 1,7 0,6 0,7 0,8 0,9 1,3
газоснабжения, т
5. Котельная цеха № 3
Паровой котельный
агрегат (давление, 10/2 13/3 И/1 12/2 10/3 15/3 12/1 9/2 15/2 11/3 18/1 16/4 12/1
МПа/количество, шт.)
Общее количество 2,9 3 2,7 4 2,9 5 2,3 3,3 3,2 4,8 2,6 3,7 2,4
мазута, т
6. Лифтовой участок цеха № 3
Лифт грузовой
(грузоподъемность, 1000/1 900/2 800/3 1100/1 1200/1 750/2 890/2 1150/1 1120/2 980/2 760/3 1100/1 1300/1
кг/количество, шт.)
7. Участок погрузки-разгрузки цеха № 3
Кран башенный
(грузоподъемность, 5/2 5/1 5,1/2 5,2/1 5,2/2 4,9/3 4,8/2 4,9/1 5,1/1 5,2/1 4,8/1 5,5/1 5,3/1
т/количество, шт.)
ГЛАВНЫЙ МАТЕРИАЛЬНЫЙ СКЛАД
1. Топливохранилище
Резервуарный парк
керосина, заглублен-
ные емкости (вмести- 48/44 44/25 50/48 46/38 47/42 46/46 50/37 45/44 48/50 42/60 52/38 45/36 47/28
мость одной емкости,
т/количество, шт.)
Резервуарный парк
керосина и бензина,
заглубленные емко-
сти (общая вмести- 24/10 22/8 26/6 22/12 24/14 26/16 20/18 18/18 28/24 18/14 16/26 28/26 28/10
мость керосина,
т/общая вместимость
бензина, т)
Доступ онлайн
2 000 ₽
В корзину