Экономика в сфере безопасности : охрана труда

№ 3249 МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РФ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ «МИСиС»

ИНСТИТУТ ЭКОТЕХНОЛОГИЙ И ИНЖИНИРИНГА
Кафедра техносферной безопасности






            ЭКОНОМИКА В СФЕРЕ БЕЗОПАСНОСТИ


ОХРАНА ТРУДА


    Практикум



    Рекомендовано редакционно-издательским советом университета



            МИСиС



Москва 2019

УДК 628.5/.9 Э40



Рецензент
д-р экон. наук, проф. В.А. Умнов

Авторы:
О.М. Зиновьева, Л.А. Колесникова, А.М. Меркулова, Н.А. Смирнова


Э40 Экономика в сфере безопасности : охрана труда : практикум / О.М. Зиновьева [и др.]. - М. : Изд. Дом НИТУ «МИСиС», 2019.- 84 с.
         ISBN 978-5-907061-53-8


         Практикум «Экономика в сфере безопасности» состоит из четырех разделов: «Охрана окружающей среды», «Охрана труда», «Промышленная безопасность» и «Экономические методы определения эффективности использования природных ресурсов». Относится к основной учебной литературе по курсам «Экономические основы техносферной безопасности», «Экономика в сфере безопасности» и дополнительной по курсам «Безопасность жизнедеятельности», «Безопасность труда», «Экологическая безопасность», «Промышленная безопасность», «Безопасность в ЧС» и др. Также может быть использован при выполнении выпускных квалификационных работ.
         Раздел «Охрана труда» содержит описание четырех практических занятий, на которых изучаются затраты предприятия в связи с несчастными случаями на производстве, проводится оценка экономической эффективности мероприятий по улучшению условий труда и рассматриваются вопросы обязательного социального страхования работника от несчастных случаев и профессиональных заболеваний. В каждом практическом занятии приведены общие сведения, принципиальные теоретические положения, методики расчета, расчетные формулы, пример решения ряда задач.
         Предназначен для студентов всех направлений обучения (бакалавриат, магистратура и специалитет).

УДК 628.5/.9


ISBN 978-5-907061-53-8

© Коллектив авторов, 2019
© НИТУ «МИСиС», 2019

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие ............................................. 4
Практическое занятие 1. Затраты предприятия в связи с несчастными случаями на производстве .................. 5
Практическое занятие 2. Оценка экономической эффективности мероприятий по улучшению условий труда ................. 19
Практическое занятие 3. Затраты работодателя
на установленные работникам компенсации
и экономическая выгода работодателя при применении эффективных средств индивидуальной защиты .............. 41
Практическое занятие 4. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний ... 64

3

ПРЕДИСЛОВИЕ
  В вопросах обеспечения безопасности экономические механизмы являются одними из наиболее эффективных. Они предполагают организацию работ по охране труда на предприятии на основе материальной заинтересованности в вопросах безопасности труда.
  В учебные планы подготовки бакалавров, магистров и специалистов в области техносферной безопасности обязательно включают дисциплину, позволяющую освоить экономические аспекты их будущей профессиональной деятельности. Так, при подготовке магистров по направлению 20.04.01 «Техносферная безопасность» в НИТУ «МИСиС» реализуется дисциплина «Экономика в сфере безопасности». Дисциплина предусматривает в том числе проведение практических занятий, часть которых посвящена вопросам охраны труда.
  В практикуме приведены практические занятия по расчету затрат предприятия в связи с несчастными случаями на производстве, оценке экономической эффективности мероприятий по улучшению условий труда и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

4

Практическое занятие 1

ЗАТРАТЫ ПРЕДПРИЯТИЯ В СВЯЗИ С НЕСЧАСТНЫМИ СЛУЧАЯМИ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
1.1. Общие сведения
   Экономические потери, связанные с производственным травматизмом и профзаболеваемостью, весьма ощутимы и составляют в индустриально развитых государствах более 4 % ВВП. По оценкам зарубежных специалистов, затраты в результате несчастных случаев складываются из прямых и косвенных, причем косвенные затраты могут превышать прямые в 8-36 раз [1]. Например, затраты на оказание первой помощи пострадавшим, заработная плата в день несчастного случая (если она была начислена пострадавшему в день травмы) являются типичными примерами прямых затрат на уровне предприятия. Косвенные затраты не менее реальны, однако они могут быть оценены только на основе детального анализа несчастного случая.
   К потенциальным косвенным затратам предприятия в связи с несчастными случаями на производстве относят потерю прибыли, потери производительности, нарушение производственного процесса непосредственно после несчастного случая, моральное воздействие на коллег по работе, привлечение персонала к расследованию несчастного случая, расходы по найму и обучению новых работников, ущерб оборудованию и материалам, снижение качества продукции после несчастного случая, сокращение производительности травмированных работников, переведенных на более легкую работу, расходы на содержание резервных мощностей для покрытия потерь, связанных с несчастными случаями и др. [2].
   Имеется большое количество теоретических моделей для расчета затрат и потерь, связанных с несчастными случаями на производстве, но лишь немногие из них применимы на практике. Обычно такие модели содержат длинный перечень всех возможных последствий несчастного случая. Однако с точки зрения предприятия, целесообразно сосредоточиться на тех последствиях, которые являются наиболее существенными и размер которых проще всего подсчитать. Основой для анализа материальных последствий несчастного случая служат собственные статистические данные предприятия.

5

   Субрегиональное бюро Международной организации труда (МОТ) для стран Восточной Европы и Центральной Азии в рамках проекта по улучшению системы охраны труда на Северо-Западе России адаптировало такие модели к российским условиям и создало методику оценки затрат и потерь предприятия при возникновении несчастных случаев с учетом российского законодательства и экономики.

1.2.    Методика расчета стоимости затрат предприятия, связанных с несчастным случаем

   Методика [3] позволяет оценить затраты и потери предприятия в результате несчастного случая с его работником. Она ориентирована на предприятия с полной загрузкой производственных мощностей и рабочего времени сотрудников. В соответствии с методикой, для определения затрат предприятия, связанных с несчастным случаем, их необходимо свести в табл. 1.1. Статьи затрат предприятия в ней разделены на несколько пунктов. В разных случаях некоторые из статей расходов могут отсутствовать. По некоторым статьям может быть известна либо итоговая стоимость, либо почасовая стоимость (тариф) и затраченное время. Тогда итоговое значение получается умножением тарифа на затраченное время. Поскольку каждый несчастный случай на производстве имеет свои особенности, в каждый раздел добавлена статья «прочее».

Таблица 1.1

Расчет стоимости затрат предприятия, связанных с несчастным случаем

                                                 Время, Почасовая  Итого,
            Статьи расходов и потерь               ч    стоимость,  руб. 
                                                          руб/ч          
1. Первоочередные затраты и потери                                        
1.1. Заработная плата пострадавшего в день полу-                         
чения производственной травмы                                            
1.2. Затраты на транспортировку пострадавшего в                          
лечебное учреждение или домой                                            
1.3. Упущенная прибыль предприятия                                       
1.4. Прочее                                                              
2. Затраты и потери, связанные с нарушением производственного процесса    
2.1. Заработная плата работников, отвлеченных от                         
работы                                                                   

6

Продолжение табл. 1.1

                                                  Время,   Почасовая    Итого, 
            Статьи расходов и потерь                ч      стоимость,    руб.  
                                                             руб/ч             
2.2. Затраты на восстановление безопасных усло-                                
вий на месте происшествия                                                      
2.3. Упущенная прибыль предприятия                                             
2.4. Прочее                                                                    
3. Ущерб, нанесенный предприятию вследствие порчи оборудования, сырья, мате-    
риалов, готовой продукции, разрушения зданий и сооружений                       
3.1. Ущерб вследствие поломки оборудования,                                    
инструментов и пр.                                                             
3.2. Ущерб вследствие разрушения, порчи исполь-                                
зуемых материалов, сырья, полуфабрикатов и пр.                                 
4. Затраты предприятия на реорганизацию производственного процесса              
4.1. Аренда оборудования, инструмента на время                                 
отсутствия собственного                                                        
4.2. Оплата сверхурочных работ работнику пред-                                 
приятия, выполняющему работу пострадавшего в                                   
период его временной нетрудоспособности                                        
4.3. Заработная плата нанятого работника                                       
4.4. Расходы на организацию надлежащих условий                                 
труда нанятого работника                                                       
4.5. Прочее                                                                    
5. Затраты на проведение расследования несчастного случая                       
5.1. Оплата работы членов комиссии - работни-                                  
ков предприятия по расследованию несчастного                                   
случая на производстве                                                         
5.2. Оплата работы экспертов и проведения экс-                                 
пертиз                                                                         
5.3. Прочее                                                                    
6. Затраты на проведение решений комиссии по расследованию                      
6.1. Затраты на проведение внепланового инструк-                               
тажа работников                                                                
6.2. Стоимость работ по ликвидации причин воз-                                 
никновения несчастного случая                                                  
6.3. Затраты на судебные издержки и услуги                                     
юристов                                                                        
6.4. Прочее                                                                    
7. Затраты, связанные с лечением и реабилитацией пострадавшего                  
7.1. Оплата медицинских процедур, лечения,                                     
медикаментов                                                                   
7.2. Оплата временной нетрудоспособности                                       

7

Окончание табл. 1.1

                                                 Время, Почасовая  Итого,
            Статьи расходов и потерь               ч    стоимость,  руб. 
                                                          руб/ч          
7.3. Затраты на переобучение пострадавшего                               
7.4. Прочее                                                              
8. Подлежит вычитанию из сумм затрат и потерь                             
8.1. Заработная плата, не выплаченная пострадав-                         
шему                                                                     
8.2. Прочее                                                              
ИТОГО                                                                    

1.3.  Методика расчета прогнозируемых ежегодных затрат предприятия в связи с несчастными случаями на производстве
   Методика [1] может быть использована для прогноза ежегодных затрат компании, связанных с несчастными случаями на производстве и инцидентами. В результате расчетов определяются минимальные и максимальные ежегодные затраты, которые понесет предприятие в связи с несчастными случаями. Под несчастным случаем в этой методике понимается событие на производстве, в результате которого человек получил какое-либо повреждение. Под инцидентом понимается происшествие, не приведшее к травмам работников, но приведшее к сбою в рабочем процессе, нанесению ущерба оборудованию, материалам и т.п.
   Для простоты и наглядности затраты, возникающие в связи с различными происшествиями, в методике разделены на три группы.
   1.   Затраты в связи с несчастными случаями на производстве (с оформлением листа временной нетрудоспособности). В результате такого несчастного случая работник отсутствует на рабочем месте некоторое количество дней, т.е. это несчастные случаи в «классическом» понимании.
   2.   Затраты в связи с микротравмами (без оформления листа временной нетрудоспособности). К этой группе отнесены несчастные случаи, в результате которых работник был оторван от работы лишь на несколько часов, максимум до конца рабочего дня. На российских предприятиях за редким исключением такие несчастные случаи, как правило, не расследуются и не регистрируются, но происходят они

8

чаще «классических» и в совокупности приводят к большим затратам. Такие несчастные случаи заслуживают особого внимания.
   3.   Затраты в связи с инцидентами, которые не привели к травмам работников, но привели к сбою в рабочем процессе. Зарубежные компании такие случаи, как правило, учитывают, поскольку они имеют прямое отношение к безопасности и здоровью работников. Отсутствие травмы в результате инцидента чаще всего лишь счастливая случайность, при незначительных изменениях обстоятельств он мог бы привести к более серьезным последствиям. На российских предприятиях учет и анализ инцидентов, не приведших к травмам работников, но приведших к сбою в рабочем проце ссе, зачастую не осуществляется.
   Поскольку в России отсутствует учет и, следовательно, достоверная информация относительно микротравм и инцидентов, методика [1] основана на международной практике и исследованиях Исполнительного органа охраны труда Великобритании (Health and Safety Executive) [4].
   Для расчета прогнозируемых ежегодных затрат предприятия в связи с несчастными случаями на производстве, микротравмами и инцидентами необходимы следующие исходные данные, основанные на статистике предыдущих лет:
   -    ежегодное количество несчастных случаев на предприятии с оформлением листа временной нетрудоспособности N₁;
   -    ежегодное количество микротравм на предприятии (без оформления листа временной нетрудоспособности) N₂;
   -    ежегодное количество инцидентов на предприятии N₃.
   Если же эти данные не известны, тогда необходимо:
   -    указать число работников предприятия A;
   -    выбрать отрасль экономики, к которой относится данное предприятие.
   В этом случае расчет производят с использованием официальных среднестатистических данных о несчастных случаях в указанной отрасли за предыдущие годы.
   Минимальные и максимальные ежегодные затраты предприятия на несчастные случаи определяют по следующим формулам:

              Qmn = N1 • C + N2ₘₘ • C2 + N3ₘin • C3 ;    (1.1)

9

Qmax = N1 • C + N2max ’ C2 + N3max ’ C3,     (1.2)
где Qmin и Qₘₐₓ - соответственно минимальные и максимальные прогнозируемые ежегодные затраты предприятия на несчастные случаи, руб.;
    N₁ - ежегодное количество несчастных случаев на предприятии (с оформлением листа временной нетрудоспособности), шт.;
    N₂ - ежегодное количество микротравм, шт.;
    N₃ - ежегодное количество инцидентов на предприятии, не повлекших травм работников, но приведших к сбою в рабочем процессе, шт.;
    С₁, С₂, С₃ - средние «стоимости» соответствующих происшествий, руб.
   Если N₁, N₂, N₃ неизвестны, они могут быть определены по следующим формулам:

N1 =    • A • k ,                  (1.3)
¹ 1000

где p₁ - количество пострадавших с оформлением листа временной нетрудоспособности, приходящихся на 1000 работающих;
    A - количество работников в организации, чел.;
    k - коэффициент, учитывающий сокрытие несчастных случаев, k = 1,5;

N2 = p¹ • A • k • p 2, ² 1000           ²

(1.4)

где p₂ - минимальное или максимальное среднестатистическое отношение количества несчастных случаев с оформлением листа временной нетрудоспособности к количеству несчастных случаев без оформления листа временной нетрудоспособности, p₂ = 10 или 17 (на один несчастный случай с оформлением листа временной нетрудоспособности в среднем приходится от 10 до 17 микротравм) [4];

N3=

 p^— • A • k • p₃, 1000        ³

(1.5)

где p₃ - минимальное или максимальное среднестатистическое отношение количества несчастных случаев с оформлением листа


10

временной нетрудоспособности к количеству инцидентов, p₃ = 27 или 30 (на один несчастный случай с оформлением листа временной нетрудоспособности в среднем приходится от 27 до 30 инцидентов) [4].


   Пример 1.1
   На добывающем руды цветных металлов предприятии численность работников составляет 250 чел. Из данных статистического бюллетеня известно, что в этой отрасли количество пострадавших на 1000 работающих составило 2,7. Средняя «стоимость» несчастного случая на предприятии составляет 13 000 руб., средняя «стоимость» микротравм - 9500 руб., средняя «стоимость» инцидентов, приведших к сбою в рабочем процессе, - 3800 руб.
   Спрогнозировать минимальные и максимальные ежегодные затраты предприятия на несчастные случаи.
   Решение
   1.    Ежегодное количество несчастных случаев на предприятии (с оформлением листа временной нетрудоспособности) N₁ определяется по формуле (1.3):
                       27
N1 = —— 250-1,5 = 1,013 шт.
                   ¹  1000

   2.    Ежегодное минимальное количество микротравм на предприятии N₂ₘᵢₙ рассчитывается по формуле (1.4):
                         27
N     = —,— 250 -1,5 -10 = 10,13 шт.
                  2min 1000


   3.    Ежегодное максимальное количество микротравм на предприятии N₂ₘₐₓ рассчитывается по формуле (1.4):

N2 max

2,7
1000

-250-1,5-17=17,21

шт.

   4.    Ежегодное минимальное количество инцидентов на предприятии N₃ₘᵢₙ рассчитывается по формуле (1.5):

                         27
N     = —,— 250 -1,5 - 27 = 27,34 шт.
                  3min 1000

11