Экспертиза безопасности : охрана труда

№ 3116

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ


ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ «МИСиС»

ИНСТИТУТ ЭКОТЕХНОЛОГИЙ И ИНЖИНИРИНГА

Кафедра техносферной безопасности




    О.М.Зиновьева
    А.М. Меркулова
    Н.А. Смирнова





            ЭКСПЕРТИЗА БЕЗОПАСНОСТИ



ОХРАНА ТРУДА



    Практикум




Рекомендовано редакционно-издательским советом университета


        МИСиС


Москва 2018

УДК 638.382 З-63

Рецензент
канд. техн. наук, проф. И.А. Прибытков




      Зиновьева О.М.
З-63    Экспертиза безопасности : охрана труда : практикум /
      О.М. Зиновьева, А.М. Меркулова, Н.А. Смирнова. - М. : Изд. Дом НИТУ «МИСиС», 2018. - 84 с.
        ISBN 978-5-906953-59-9




          Практикум относится к основной учебной литературе по курсу «Экспертиза безопасности» и дополнительной по курсам «Безопасность труда», «Экологическая безопасность», «Промышленная безопасность», «Безопасность жизнедеятельности» и др.
          Содержит описание двух практических занятий, в которых рассматриваются вопросы, решаемые в рамках государственной экспертизы условий труда: оценка фактических условий труда работников, оценка качества проведения специальной оценки условий труда, и оценка правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. В каждом практическом занятии приведены основные теоретические положения, выдержки из нормативной документации, расчетные формулы, примеры решения ряда задач.
          Предназначен для студентов, обучающихся в магистратуре по направлению 20.04.01 «Техносферная безопасность».

УДК 638.382

ISBN 978-5-906953-59-9

© О.М. Зиновьева,
    А.М. Меркулова, Н.А. Смирнова, 2018 © НИТУ «МИСиС», 2018

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие ............................................. 4
Практическое занятие 1. Оценка фактических условий труда работников ........................................ 5
Практическое занятие 2. Оценка качества проведения специальной оценки условий труда и правильности предоставления гарантий и компенсаций .................. 42

3

Предисловие
   Дисциплина «Экспертиза безопасности» предусматривает проведение практических занятий, часть которых посвящена вопросам охраны труда.
   Трудовой кодекс РФ устанавливает необходимость проведения государственной экспертизы условий труда - оценки соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда.
   В практикуме приведены теоретические сведения, примеры и задачи, а также справочные данные по оценке фактических условий труда работников, оценке качества проведения специальной оценки условий труда и правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

4

Практическое занятие 1


ОЦЕНКА ФАКТИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ ТРУДА РАБОТНИКОВ

1.1. Общие сведения
   Государственная экспертиза условий труда - оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда [1]. Одним из объектов государственной экспертизы условий труда являются фактические условия труда работников.
   Основаниями для проведения государственной экспертизы условий труда в целях оценки соответствия фактических условий труда нормативным требованиям являются обращения органов исполнительной власти, работодателей, объединений работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, органов Фонда социального страхования РФ, иных страховщиков, а также определения судебных органов.
   В случае если заявителем является работник, государственная экспертиза условий труда проводится только в отношении условий труда на его рабочем месте (рабочих местах).
   Государственная экспертиза условий труда в целях оценки фактических условий труда работников осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда бесплатно (за исключением случаев, когда необходимо проводить дополнительные исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса с привлечением аккредитованных испытательных лабораторий (центров)).
   Порядок проведения государственной экспертизы условий труда определен Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 549н «Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда» [2].
   Срок проведения государственной экспертизы условий труда определяется руководителем государственной экспертизы в зависимости от трудоемкости экспертных работ и не должен превышать 30 рабочих дней. При необходимости указанный срок может быть продлен руководителем органа государственной экспертизы условий труда, но не более чем на 60 рабочих дней.


5

   При проведении государственной экспертизы условий труда в целях оценки фактических условий труда работников государственный эксперт (экспертная комиссия) последовательно проверяет на соответствие требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права:
   -    техническое состояние зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов, применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, а также средств индивидуальной и коллективной защиты работника (работников) на рабочем месте (рабочих местах);
   -   состояние санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работника (работников);
   -   установленные режимы труда и отдыха работника (работников);
   -    проведенные работы по установлению наличия на рабочем месте (рабочих местах) работника (работников) вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса.

1.2. Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов
   Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов включает в себя выявление и описание имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, источников вредных и (или) опасных факторов; сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными Классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов (прил. 1.1, [3]); принятие решения о проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов; оформление результатов идентификации.
   Все вредные и (или) опасные факторы, которые идентифицированы на рабочем месте, подлежат исследованиям (испытаниям) и измерениям в соответствии с [4].
   В случае если вредные и (или) опасные факторы на рабочем месте не идентифицированы, условия труда на данном рабочем месте признаются допустимыми, а исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных факторов не проводятся. В отношении такого рабочего места работодателем подается декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.


6

   По результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов осуществляется отнесение условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда. При этом учитывается степень отклонения фактических значений вредных и (или) опасных факторов, полученных по результатам проведения их исследований (испытаний) и измерений, от нормативов условий труда и продолжительность их воздействия на работника в течение рабочего дня (смены).
   Условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда. Критерии классификации условий труда на рабочем месте установлены в [4] и приведены в прил. 1.2.
   Принципы отнесения условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии некоторых вредных и (или) опасных факторов изложены в прил. 1.3-1.18 в соответствии с [3].
   В случае применения работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию, класс (подкласс) условий труда может быть снижен комиссией на основании заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда, на одну степень в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 5.12.2014 № 976н [5].
   Пример 1.1
   В сталеплавильном цехе на рабочем месте разливщика стали в воздухе рабочей зоны присутствуют следующие вещества: оксиды марганца (аэрозоль конденсации), диоксид серы, оксид углерода и оксиды азота. Установить соответствие нормативу, если концентрации этих веществ составляют: оксидов марганца (в пересчете на диоксид марганца) 0,09 мг/м³, диоксида серы 5,1 мг/м³, оксида углерода 6,4 мг/м³, оксидов азота (в пересчете на NO2) 4,5 мг/м³. Учесть, что оксид углерода и оксидов азота - вещества однонаправленного действия.
   Решение
   1.   Установим ПДК всех веществ, присутствующих в воздухе рабочей зоны разливщика стали. В соответствии с прил. 1.3 [6]:
ПДК(МпО2) = 0,05 мг/м³, ПДК^О2) = 10 мг/м³, ПДК(СО) = 20 мг/м³ и 11ДК( NO.2) = 5 мг/м³.
   2.   При сравнении фактических концентраций с ПДК видно, что имеется превышение по оксидам марганца и диоксиду серы.

7

   3.   По оксиду углерода и оксидам азота при индивидуальном сравнении с ПДК превышения нет, но так как эти вещества относятся к веществам однонаправленного действия, для выполнения нормативных требований [7] необходимо выполнение условия

К (CO)     К (NO2)  S₁
ПДК (CO)   ПДК (NO₂)    ,

где K(CO) и K(NO2) - фактические концентрации оксида углерода и оксидов азота соответственно, мг/м³.

   Проверим выполнение условия


⁶,⁴+⁴,⁵ - 1,22 < 1.
20  5     ,

   Условие не выполняется, что означает превышение норматива при совместном присутствии оксида углерода и оксидов азота.
   Вывод: На рабочем месте разливщика стали имеется превышение норматива по всем присутствующим в воздухе рабочей зоны веществам.
   Пример 1.2
   В производственном помещении на рабочем месте резчика по металлу (категория работ по тяжести 11б) идентифицированы следующие параметры микроклимата: температура воздуха 25 °С, относительная влажность воздуха 30 %, скорость движения воздуха 0,4 м/с. Индекс тепловой нагрузки среды (ТНС-индекс) составляет 24,5 °С. В таких условиях резчик работает 4,5 ч. Остальное время восьмичасовой смены он проводит в условиях, отвечающих оптимальным параметрам микроклимата. Установить класс условий труда.
   Решение
   1.   За рабочую смену резчик по металлу находится в двух рабочих зонах, характеризующихся различным уровнем воздействия микроклимата, поэтому класс условий труда необходимо определять как средневзвешенную величину с учетом продолжительности пребывания на каждом рабочем месте в соответствии с прил. 1.5.
   2.   Установим класс условий труда для рабочей зоны, в которой резчик находится 4,5 ч. На первом этапе необходимо установить класс условий труда по температуре воздуха рабочей зоны. По прил. 1.6 для категории работ по тяжести 11б температура на рабочем

8

месте 25 °С не соответствует допустимым значениям, что означает необходимость отнесения условий труда к классу условий труда по ТНС-индексу. По прил. 1.7 находим ТНС = 24,5 °С, определяем класс условий труда как 3.2 (вредный). На втором этапе проверяем необходимость коррекции класса условий труда по влажности воздуха (класс условий труда 1) и скорости движения воздуха (класс условий труда 2) (прил. 1.6). Таким образом, класс условий труда - 3.2.
   3.    Определим время нахождения резчика во второй рабочей зоне с оптимальными условиями (класс условий труда 1). Продолжительность всей смены - 8 ч, следовательно, в этих условиях он проводит 3,5 ч.
   4.    Определим средневзвешенную величину УТсрв с учетом продолжительности пребывания резчика на каждом рабочем месте, предварительно установив баллы по классам условий труда (для класса 3.2 - 4 балла, для класса 1 - 1 балл) по прил. 1.8:

                 УТ = 4 •⁴,⁵ + 1-³,⁵ ₌
¹ срв      g         ,  .

   Проведем округление до целого числа: УТсрв = 3, по прил. 1.8 определим класс условий труда как 3.1.
   Вывод: Класс условий труда на рабочем месте резчика по металлу -вредный, подкласс 3.1.
   Пример 1.3
   За рабочую смену бетонщик работает с виброгрохотом (частота 40 Гц) и вибратором (частота 125 Гц). Фактическое значение виброускорения в третьоктавной полосе частот для виброгрохота составляет 0,7 м/с², время работы с этим оборудованием - 1,5 ч. Фактический уровень виброскорости в октавной полосе частот для вибратора -112 дБ, время работы - 2 ч. Установить превышены ли нормативы воздействия общей и локальной вибрации.
   Решение
   1.    За рабочую смену бетонщик подвергается воздействию общей (при работе с виброгрохотом) и локальной (при работе с вибратором) вибрации. Нормирование этих видов вибрации осуществляется раздельно в соответствии с СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий. Санитарные нормы» [8].
   2.    Установим соответствие нормативу общей вибрации. Работа с виброгрохотом относится к общей вибрации 3-й категории (техноло

9

гическая) типа «а» (на постоянных рабочих местах производственных помещений предприятий). По прил. 1.10 установим норматив виброускорения для восьмичасовой смены: ан = 0,28 м/с². Работа фактически выполняется в течение 1,5 ч, что необходимо учесть (прил. 1.9):

a

экв

 /0,72 -1,5
J--------8    8

= 0,3 м/с².

   Норматив по общей вибрации превышен.
   3.   Установим соответствие нормативу локальной вибрации. По прил. 1.11 установим норматив для восьмичасовой смены: L, = 109 дБ. Работа фактически выполняется в течение 2 ч, что необходимо учесть в соответствии с прил. 1.9:

Lᵥ   = 10-lg| --10⁰,¹'¹¹² -2| = 106 дБ.
             экв        I 8         j

   Норматив по локальной вибрации не превышен.
   Вывод: Имеется превышение норматива на рабочем месте бетонщика по общей вибрации, локальная вибрация - в пределах норматива.
   Пример 1.4
   Работница склада осуществляет перенос коробок с готовой продукцией для погрузки в автотранспорт. Забор готовой продукции происходит один раз в 2 ч. Вместимость автотранспорта - 30 коробок массой по 7 кг. Расстояние, которое каждый раз преодолевает работница, составляет 15 м. Установить класс условий труда по тяжести трудового процесса.
   Решение
   1.   Установление класса условий труда по тяжести трудового процесса осуществляется в соответствии с прил. 1.12 и 1.13 отдельно по семи показателям. Класс устанавливается по показателю тяжести трудового процесса, имеющему наивысший класс условий труда.
   2.   В табл. 1.1 представлены результаты оценки условий труда по тяжести на основании анализа выполняемых работницей операций за смену.
   3.   Итоговый класс условий труда по тяжести составляет 3.2 (так как присутствуют два подкласса 3.1).
   Вывод: Класс условий труда по тяжести трудового процесса работницы склада составил 3.2.


10

Таблица 1.1


Фактические и нормативные показатели тяжести трудового процесса, классы условий труда работницы склада

   Показатель тяжести трудового      Фактическое зна-   Нормативное зна-   Класс 
             процесса               чение тяжести тру- чение тяжести тру- условий
                                     дового процесса    дового процесса    труда 
1. Физическая динамическая                                                       
нагрузка за смену, кг-м                                                          
При перемещении груза                                                            
на расстояние более 5 м                                                          
            для женщин              15-120-7 = 12 600      До 14 000         1   
1.1. Расстояние перемещения, м              15                ---                
1.2. Количество перемещений, раз        30-4 = 120            ---                
2. Масса поднимаемого и пере-                                                    
мещаемого груза вручную, кг                                                      
2.1. Подъем и перемещение тяже-                                                  
сти постоянно в течение рабочей                                                  
дня (смены) (более двух раз в час):                                              
            для женщин                      7                До 10          3.1  
2.2. Суммарная масса грузов,                                                     
перемещаемых в течение каждого                                                   
часа смены, в том числе:                                                         
              С пола                                                             
            для женщин               (30-7-4)/8 = 105        До 175          2   
3. Стереотипные рабочие дви-          Не характерен                          1   
жения (количество за смену)                                                      
4. Статическая нагрузка - вели-       Не характерен                          1   
чина статической нагрузки за                                                     
смену при удержании груза,                                                       
приложении усилий, кг-с                                                          
5. Рабочая поза, % от смены                                                      
5.1. Свободная                              50                ---            1   
5.2. Стоя                                   50               До 60           2   
6. Наклоны корпуса                                                               
Наклоны корпуса (вынужденные           30-2-4 = 240        101...300        3.1  
более 30°), количество за смену                                                  
7. Перемещение в пространстве,                                                   
обусловленные технологиче-                                                       
ским процессом, км                                                               
7.1. По горизонтали                 0,015-2-30-4 = 3,6        До 4           1   

11