Актуальные проблемы современного права и правосознания в России и за рубежом


Федеральная служба исполнения наказаний Вологодский институт права и экономики









     АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОГО ПРАВА
И ПРАВОСОЗНАНИЯ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ

Сборник материалов VI Научной конференции студентов (г. Вологда, 31 октября 2019 г.)

Под общей редакцией кандидата педагогических наук, доцента А. Н. Ласточкина










Вологда


2019

УДК 34(08)
ББК 67
    А43




















        Актуальные проблемы современного права и правосознания в Рос-А43 сии и за рубежом : сборник материалов VI Научной конференции студентов (г. Вологда, 31 октября 2019 г.) / под общей редакцией кандидата педагогических наук, доцента А. Н. Ласточкина ; Федеральная служба исполнения наказаний, Вологодский институт права и экономики. - Вологда : ВИПЭ ФСИН России, 2019. - 329 с. : табл.
        ISBN 978-5-94991-530-1

        В сборник вошли тексты научных докладов и выступлений участников VI научной конференции «Актуальные проблемы современного права и правосознания в России и за рубежом» (г. Вологда, 31 октября 2019 г.), в которых представлены результаты междисциплинарных исследований в области юриспруденции.
        Издание будет интересно широкому кругу читателей: курсантам и слушателям, адъюнктам и аспирантам, преподавателям юридических вузов, практическим работникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.
                                                УДК 34(08)
                                                ББК 67





ISBN 978-5-94991-530-1         © ФКОУ ВО «Вологодский институт права и экономики
Федеральной службы исполнения наказаний», 2019

                Виктимологический аспект предупреждения преступлений за рубежом и в России




А. Р. Алексеева - студент 2 курса факультета психологии и права
ВИПЭ ФСИН России
Научный руководитель:
С. А. Боровиков - доцент кафедры уголовного права и криминологии факультета психологии и права ВИПЭ ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент

     Аннотация. В статье рассматривается опыт предупреждения преступлений в зарубежных странах, а также возможности их применения в Российской Федерации.
     Ключевые слова: преступление, предупреждение преступлений, виктимология, превенция.

   Организация предупреждения преступлений в РФ, как и в других странах, является одной из важных проблем. В последнее время в западных странах (США, Канада, Германия и др.) реализуются самые различные теории предупреждения преступлений¹. Проведенный анализ показал, что особое внимание уделяется виктимологическому направлению предупреждения преступлений. В западных странах происходит активная ее разработка не только на теоретическом уровне, но и на практическом. Реализуются различного рода мероприятия и программы по работе с населением, связанной в первую очередь с самозащитой².
   Во многих зарубежных странах в практике полиции применяется тезис о том, что преступления совершаются чаще всего тогда, когда потенциальный преступник встречает уязвимую жертву или объект. Поэтому превентивные меры должны быть направлены либо на преступника, либо на систему безопасности, либо на потенциальную жертву (индивидуальная, общая и виктимологическая профилактика). Здесь особое внимание уделяется виктимологической профилактике, то есть охранительному предупреждению и целенаправленной работе с населением, связанной в первую очередь с самозащитой. В этих целях в ФРГ практикуется распространение рекомендаций по профилактике преступлений

    ¹ Малков В. Д. Криминология: Учебник для вузов. М.: ЗАО «Юстицинформ». 2006. С. 145-150.

    ² Майоров А. В., Хашимов А. А. Общество и преступность: зарубежный опыт вик-тимологического воздействия // Вестник Уральского института экономики, управления и права. 2017. № 1 (38). С. 62-72.

3

путем трансляции по радио и демонстрации по телевидению передач из цикла «Уголовная полиция советует». Также в Западной Европе и США активно распространяют статьи и пособия на тему «Как защитить себя, свою семью, свое жилище и свою собственность от преступных посягательств»¹. Данный метод предупреждения вполне эффективен. Без значительных затрат люди информируются об опасности совершения преступлений и будут более предусмотрительными. Осуществить трансляцию материалов через телевидение или радио можно также и в нашей стране, например, в качестве рекламы на несколько минут, либо как небольшую передачу в то время, когда ее сможет посмотреть наибольшее число зрителей. Кроме того, следует выпускать листовки или брошюры, которые легко распространить через почтовые отделения, которые, в свою очередь, вместе с газетами или письмами могли бы доставлять в почтовые ящики.
   В нашей стране несколько лет назад у школьников на корочках дневников можно было заметить красочные памятки и инструкции на разные темы (памятка юного пешехода и т. д.), которые к данному моменту потеряли свою популярность и больше не выпускаются. Такой метод помогает детям стать более осведомленными о соответствующем виде опасности. Они с детства могли бы запомнить необходимые правила и действия в той или иной ситуации, путем красочных схем и рисунков. Считаем, что нужно ввести эту практику снова. Выпускать такие дневники можно не только для обучающихся младших классов, но и для старших классов тоже. Для младших следует изобразить в рисунках, а для последних - в схемах или инструкциях.
   Следующая программа, которая активно реализуется за рубежом -это установление контакта полиции с населением. Она предполагает тесное взаимодействие граждан с правоохранительными органами для укрепления доверительных отношений и предупреждения преступлений. Органы полиции проводят в учебных заведениях занятия по прикладной виктимологии². У нас в России тоже осуществляется, но не так активно. Органы полиции проводят данные занятия очень редко, один или два раза в год, и на ограниченную тему, преимущественно правила дорожного движения. Подобная работа способствовала бы воспитанию

   ¹ Воронин Ю. А. Предупреждение преступности в зарубежных странах // Вестник ЧелГУ. 2012. № 27 (281). С. 86-88.

   ² Архипцев Н. И., Пономаренко А. Д. К вопросу об особенностях проведения профилактической деятельности по предотвращению преступлений в Российской Федерации с учетом опыта других государств // Проблемы правоохранительной деятельности. 2015. № 4. С. 113-115.

4

позитивного правосознания в людях еще со школьной скамьи. Можно было бы проводить занятия, где ученики на ярких примерах, в виде презентаций, фото- и видеоматериалов, могли усваивать информацию. Следует проводить уроки в виде игры, где обучающиеся искали выход из предложенной ситуации, если они в нее попали. Данные мероприятия помогли бы гражданам быть более осторожными и собранными. При попадании в сложную ситуацию, они бы знали на что нужно обратить внимание (особые приметы на теле, одежда, физические характеристики, манера общения преступника) и как себя вести (можно ли убежать от преступника или нет, как с ним общаться), что в дальнейшем могло бы помочь правоохранительным органам найти преступника и пресечь совершение им новых преступлений.
   В Японии хорошо развиты различного рода секции и кружки в образовательных учреждениях (театральный кружок, группа любителей манги, клуб стрельбы из лука, кружок гимнастики и т. д.), где каждый должен посещать какой-нибудь из них¹. Сюда также относятся спортивные секции, а именно самбо, дзюдо, тхэквондо, кендо и другие виды борьбы. Данные секции абсолютно бесплатны, что позволяет обучающимся спокойно их посещать, не задумываясь о каких-либо затратах. Это повышает их физическую подготовку, им будет легче действовать в непредвиденных ситуациях (убежать от преступника или применить физическую силу, чтобы обезвредить преступника). В нашей стране тоже существуют данные секции, но на платной основе и для многих это является проблемой. Например, в г. Вологде, то цена абонемента на месяц начинается от 1000 рублей и выше. Данные кружки и секции могут посещать люди разного возраста, как дошкольники, так и пожилые². Это способствует целенаправленному обучению граждан приемами, которые они в силу физических возможностей могут освоить и применить в дальнейшем. Обучение школьников и студентов можно проводить на уроках физкультуры, как тренинги по самообороне.
   Ранее было сказано, что предупреждению преступлений способствует выпуск статей, телепередач, специальных дневников, проведение занятий по теоретической и практической виктимологии, но возникает вопрос, что нужно сделать, для реализации этого? И первым шагом может стать подготовка высококвалифицированных специалистов в области

    ¹ Молодякова Э. В. Школьное образование в Японии // Ежегодник Япония. 2010. № 39. С. 155-171.

    ² Самооборона в Вологде. Секции самообороны, спортивные школы и клубы. URL: https://catalog.sport-wiki.org/sekcii/vologda/samooborona/ (дата обращения: 09.11.2019).

5

виктимологии. Они могли бы разрабатывать программы (проведение занятий по теоретической и практической виктимологии) и памятки, которые легко усваивались людьми. Также могли выступать в качестве консультанта при создании радио- и телепередач, и упомянутых брошюр, дневников. Но для подготовки этих специалистов нужны соответствующие профессионалы. С этим возникает проблема, так как он должен обладать навыками в психологии, уметь определять намерения преступника и знать, как поступить, чтобы не стать жертвой преступления. Решению этих вопросов нужно больше уделять внимания этом аспекту, проводить практические занятия, где студенты моделируют какую-либо ситуацию и думают, как лучше ее решить. И прежде всего это касается юридических ВУЗов, где выпускники могли бы готовить людей других специальностей. Они смогут обучить граждан тактике действий в сложившейся ситуации, развить необходимые умения и навыки самозащиты, обеспечить личную безопасность.
   Проанализировав материалы предупреждения преступлений за рубежом, следует сформулировать следующие предложения, которые могли бы найти свое применение в России: создание специализированных отделов по виктимологической профилактике в правоохранительных органах; подготовка специалистов в области виктимологии; создание доверительных отношений между населением и правоохранительными органами; развитие правосознания населения; организация физической и психологической подготовки граждан; информирование общественности с помощью СМИ и иных информационных технологий о возможных криминальных опасностях; создание брошюр, памяток, сборников и буклетов с информацией о необходимых мерах безопасности; а также обобщение и использование зарубежного опыта, научных разработок и поддержание практических рекомендаций по противодействию преступности с использованием виктимологического потенциала.

6

                Общая характеристика международных стандартов в сфере противодействия коррупции на современном этапе




С. А. Балясов - курсант 5 курса юридического факультета
ВИПЭ ФСИН России;
О. С. Батова - доцент кафедры государственно-правовых дисциплин юридического факультета ВИПЭ ФСИН России, кандидат юридических наук

     Аннотация. В настоящее статье авторы анализируют международные стандарты в области противодействия коррупции, которые в большей части ратифицированы Российской Федерацией. Стоит отметить, что международная конвенция - это лишь настоятельная рекомендация, но нельзя недооценивать ее воздействие на действующее и будущее законодательство. В статье раскрываются проблемные аспекты имплементация положений Конвенций ООН против коррупции 2003 г. в российское законодательство в части криминализации незаконного обогащения и введения уголовной ответственности юридических лиц.
     Ключевые слова: коррупция, международные стандарты, уголовная ответственность, противодействие, имплементация.

   В современных условиях уровень проблем, связанных с коррупционными проявлениями достаточно высок. Одним из предметов взаимодействия между государствами на международной арене в области противодействия коррумпированности является принятие различного рода международных правовых актов.
   После ратификации, несомненно, должна следовать имплементация положений международных правовых актов в систему российского национального права, что вызывает определенные проблемы и трудности.
   Одним из первых ратифицированных международных правовых актов в изучаемой сфере стала Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 31.10.2003 г.¹ Среди ее целей выделяются такие как, содействие мерам по предупреждению и борьбе с коррупцией; стимулирование международного сотрудничества и технической помощи в предупреждении и борьбе с коррупцией; поощрение честности и неподкупности, ответственности. В рамках мер по предупреждению коррупции государствам

   ¹ Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // СЗ РФ. 2006. № 26. Ст. 2780.

7

необходимо разрабатывать и осуществлять эффективную и скоординированную политику противодействия коррупции; устанавливать и поощрять эффективные меры по противодействию коррупции; проводить анализ внутригосударственных правовых актов на предмет адекватности эффективному противодействию коррупции; обеспечивать деятельность органа, непосредственно занимающегося противодействием коррупции; более тщательно проводить кадровую политику при назначении на должности с высоким коррупционным риском и др.
   В вопросах криминализации коррупционных деяний, предложенных вышеуказанной Конвенцией, существуют определенные проблемы их имплементации в действующее российское национальное право.
   Среди криминализированных деяний, для примера можно рассмотреть в сравнении следующее: ст. 15 Конвенции ООН против коррупции (подкуп национальных публичных должностных лиц) и ст. 290 и ст. 291 Уголовного кодекса Российской Федерации¹ (получение/дача взятки); ст. 19 Конвенции ООН против коррупции (злоупотребление служебным положением) и ст. 285 Уголовного кодекса РФ (злоупотребление должностными полномочиями); ст. 21 Конвенции ООН против коррупции (подкуп в частном секторе) - ст. 204 Уголовного кодекса Российской Федерации (коммерческий подкуп) и др.
   Но отдельно стоит отметить состав коррупционного правонарушения, указанный в Конвенции ООН против коррупции, но не нашедший отражения действующем российском законодательстве по ряду причин. Это деяние, предусмотренное ст. 20 Конвенции ООН против коррупции - незаконное обогащение.
   Несмотря на всю сущность рекомендательного характера положений вышеуказанной Конвенции и прямой оговорки - «При условии соблюдения своей конституции и основополагающих принципов своей правовой системы...», по вопросу о возможности криминализации незаконного обогащения в России существует достаточно много обсуждений и споров.
   В основном суть спора заключается в определении субъекта доказывания в рамках уголовного дела или дела об административном правонарушении в случае криминализации незаконного обогащения. В соответствии с положением ч. 2 ст. 49 Конституции Российской Федерации,

    ¹ Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 16.10.2019) // СЗ РФ. 1996. № 25. ст. 2954.

8

обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность¹, поэтому можно сделать вывод, что бремя доказывания должно лечь на уполномоченные в этом вопросе государственные органы, но в случае с криминализацией незаконного обогащения данное бремя ляжет на лицо, подозреваемое (обвиняемое) в совершении преступления, либо привлекаемое к административной ответственности в рамках дела об административном правонарушении. Данный факт, несомненно, будет противоречить Конституции РФ.
   С другой стороны, Н. Ф. Кузнецова предлагает законодательно оговорить исключения из правила о субъекте доказывания². Данное предложение видится вполне обоснованным, поскольку может стать по своей сути достаточно действенным решением проблемы коррупции. Факт эффективности подобных исключений подтверждается в положительном опыте ряда государств, оговоривших эти исключения, в частности не только для дел о коррупции, но и дел о терроризме, легализации преступных доходов и создании преступных сообществ. Само внесение изменений может быть реализовано в рамках поправки к Конституции Российской Федерации, принятой в форме федерального конституционного закона.
   Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию 1999 г.³, также ратифицированная Российской Федерацией, в подробной редакции содержит меры, которые должны быть реализованы на национальном законодательном уровне, от мер, касающихся противодействию активному подкупу национальных публичных должностных лиц (ст. 2) до мер по содействию сбору доказательств и конфискации доходов (ст. 23).
   При анализе российского законодательства на его соответствие международным обязательствам имеются некоторые расхождения, например, в определении предмета подкупа в российской уголовном законодательстве и Конвенции Совета Европы 1999 г., в которой подкуп определяется как неправомерное преимущество и может быть матери

    ¹ Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.

    ² См.: Кузнецова Н.Ф. О совершенствовании уголовного закона // Российская юстиция. 2009. № 5. С. 12-16.

    ³ Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (заключена в г. Страсбурге 27.01.1999) // Бюллетень международных договоров. 2009. № 9. С. 15-29

9

альным (имеющим денежную оценку) и нематериальным (не имеющим денежной оценки)¹.
   Еще одним важным документом в области международных стандартов противодействия коррупции является Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности 2000 г. (ратифицирована Российской Федерацией в 2004 г.)², которая достаточно детально раскрывает вопрос криминализации коррупции.
   В частности, признаются в качестве наказуемых по уголовному закону умышленные деяния, заключающиеся в обещании, предложении или предоставлении должностному лицу незаконного преимущества в связи с тем, чтобы это лицо совершило определенное действие (бездействие) при выполнении своих должностных обязанностей, а также вымогательство или принятие должностным лицом незаконного преимущества в связи с тем, чтобы это лицо совершило определенное действие (бездействие) при выполнении своих должностных обязанностей.
   Таким образом, вопрос противодействия коррупция в рамках международного законодательства является достаточно проработанным. Помимо вышерассмотренных Конвенций, существует еще ряд международных документов, касающихся борьбы с коррупцией - это и Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности» 1990 г.³, и Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию 1999 г.⁴, и др.
   Анализируя положения всех международных стандартов в области противодействия коррупции, можно отметить существование следующее, на что направлены данные акты: последовательная реализация государственной антикоррупционной политики; комплексный подход к борьбе с коррупцией; приоритет предупреждения коррупционных проявлений; четкое закрепление понятийного аппарата в национальном законодательстве; строжайшее соответствие принципу равенства всех перед законом и судом; надлежащая организация кадровой политики; по




   ¹ Доклад о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации за 2017 год [Электронный ресурс]. URL: http://government.ru/dep_news/34519/ (дата обращения: 08.11.2019)

   ² Конвенция против транснациональной организованной преступности (принята в г. Нью-Йорке 15.11.2000 Резолюцией 55/25 на 62-ом пленарном заседании 55-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) (с изм. от 15.11.2000) // СЗ РФ. 2004. № 40. Ст. 3882.

   ³ Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности (заключена в г. Страсбурге 08.11.1990) // СЗ РФ. 2003. № 3. Ст. 203.

   ⁴ Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию (Заключена в г. Страсбурге 04.11.1999) // Документ опубликован не был. СПС «КонсультантПлюс».

10