Роль библиотек исправительных учреждений в организации воспитательной работы с осужденными

Федеральная служба исполнения наказаний
Вологодский институт права и экономики

Роль библиотек испРаВительных учРеждений  
В оРганизации Воспитательной Работы  
с осужденными

практическое руководство

Вологда 
2018

удк 343.825 (083.132)
ббк 67.409.17
 д24

Рецензенты: 
А. Н. Баламут – начальник каф. организации психол. службы  
в уголов.-исполнит. системе ВипЭ Фсин России,  
канд. психол. наук, доц.;
Н. А. Апанащенко – начальник отдела воспитат. работы  
с осужденными уФсин России по Вологод. обл.

Авторы: 
и. В. дворянсков, т. В. корнилова, с. и. кузьмин,  
а. н. ласточкин, а. м. Рудаков, В. е. Южанин

Роль библиотек исправительных учреждений в организации 
воспитательной работы с осужденными : практическое руковод- 
ство / [и. В. дворянсков и др.] ; Федер. служба исполн. наказаний, 
Вологод. ин-т права и экономики. – Вологда : ВипЭ Фсин России,  
2018. – 62 с. : табл.
ISBN 978-5-94991-472-4

В практическом руководстве рассматриваются семантические аспекты деятельности сотрудников и работников исправительных учреждений в организации воспитательной работы с осужденными на базе библиотеки, содержится 
передовой опыт организации данного вида воспитательной работы с осужденными, предоставленный исправительными учреждениями.
издание предназначено для использования в служебной деятельности 
сотрудников отдела по организации воспитательной работы с осужденными. 
кроме того, может применяться на практических занятиях с обучающимися 
образовательных организаций Фсин России, а также с практическими работниками в рамках служебной подготовки.
удк 343.825 (083.132)
ббк 67.409.17

ISBN 978-5-94991-472-4            © Фкоу Во «Вологодский институт права и экономики  
 
 
 
          Федеральной службы исполнения наказаний», 2018

д24

Введение

библиотека представляет собой культурно-просветительский и 
информационный клад, имеющий нераскрытый потенциал для организации эффективной воспитательной работы с осужденными, своего 
рода мост для преодоления социального стратификационного разрыва 
между осужденными и обществом. Вместе с тем библиотека исправительного учреждения (далее – библиотека иу) не имеет социальных 
ограничений на пользование ее ресурсами. иными словами, пользователями библиотеки могут быть не только осужденные, но и их друзья 
и родственники.
В рассматриваемом аспекте важно обратить внимание на интеллектуальный потенциал, заложенный в приказе минюста России от 
16.12.2016 № 295 «об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений»1 (далее – правила). согласно п. 110 
правил к дополнительным услугам, оказываемым по инициативе осужденных и оплачиваемым за счет их собственных средств, относится 
индивидуальное использование на длительном свидании аудио- и иной 
электробытовой техники. В соответствии с примечанием 4 к приложению № 1 правил теле- и радиоприемники разрешены только для коллективного пользования и устанавливаются в местах, определенных 
администрацией иу. более того, осужденным, содержащимся в облегченных условиях отбывания наказания, а также отбывающим наказание в колонии-поселении, разрешено пользоваться аудиоплеерами без 
функции записи, техническими устройствами для чтения электронных 
книг без функции выхода в информационно-телекоммуникационную 
сеть интернет и функции аудиовидеозаписи в количестве не более одного устройства каждого вида на осужденного, в местах коллективного 
пользования могут устанавливаться DVD- и аудиопроигрыватели.
более того, библиотека иу является информационным ресурсом, 
который составляет ресоциализирующую социально-информацион
1 см.: URL: www.pravo.gov.ru (дата обращения: 10.02.2017).

ную среду и для организации работы с личным составом. приведем 
выдержки из приказа Фсин России от 28.12.2010 № 555 «об организации воспитательной работы с работниками уголовно-исполнительной системы»1 (далее – приказ Фсин России № 555):
Воспитательная работа [с сотрудниками уис] заключается в 
проведении комплекса информационно-пропагандистских, индивидуально-психологических, правовых, социально-экономических, морально-этических, культурно-досуговых, спортивно-массовых и иных 
мероприятий, осуществляемых субъектами воспитательной деятельности и направленных на формирование у работников уис необходимых профессиональных качеств. Воспитательная работа предполагает 
единство и согласованность действий всех субъектов воспитания (п. 3).
Работа по повышению профессионализма, правовых и психолого-педагогических знаний сотрудников уис, входящих в состав органов воспитательной работы с работниками уис, проводится в системе 
профессионального образования по всем основным видам обучения и 
предусматривает проведение занятий по совершенствованию навыков 
должностных лиц по руководству воспитательным процессом в подчиненных подразделениях (п. 15).
планирование культурно-досуговой работы с различными категориями работников уис и членами их семей осуществляется дифференцированно с учетом местных региональных особенностей и традиций, 
наличием материальной базы для проведения данных мероприятий в 
учреждениях и органах уис и иных условий. начальники учреждений 
и органов уис обеспечивают активное участие работников уис и членов их семей в различных формах самодеятельного художественного 
творчества, поддержку и развитие творческих коллективов, культурно-шефской работы, постоянное пополнение книжных фондов библиотек, развитие и обновление экспозиций музеев, комнат истории (п. 15).

§ 1. Роль библиотеки исправительного учреждения  
в организации воспитательной работы с осужденными

по результатам исследований, проведенных ВипЭ Фсин России 
в первом полугодии 2017 г., активными пользователями библиотечного 

1 доступ из справ.-правовой системы «консультантплюс».

фонда исправительных учреждений являются более 40 % осужденных, 
объем библиотечного фонда составляет более 5,5 млн книг. В 2016 г. 
централизованное пополнение фонда составило 0,6 % экземпляров 
книг, вместе с тем около 4 % книг получено от общественных и религиозных организаций. более того, в ряде учреждений функционируют 
электронные библиотечные ресурсы: 
– http://нэб.рф – во всех исправительных учреждениях гуФсин 
России по красноярскому краю, в пермской, тюменской, арзамасской, мариинской, архангельской, бобровской, кировоградской, кизилюртовской воспитательных колониях, Фку кп-15 уФсин России 
по оренбургской области; 
– www.nlr.ru – в ангарской Вк; 
– http://school-collection.edu.ru – в сизо-1 уФсин России по хабаровскому краю; 
– http://нэб.рф, http://www.pravo.gov.ru, http://www.rulibrary.ru – 
в новооскольской Вк; 
– http://нэб.рф, http://znanium.com – в колпинской Вк.
Фонды библиотек, как правило, составляет литература патриотического, исторического, юридического и художественного содержания. 
на основании положений о библиотеках иу, направленных в адрес 
института, нами предложен пример положения о библиотеке иу (приложение 1) в качестве дополнения к методическим рекомендациям по 
организации работы библиотек в учреждениях уголовно-исполнительной системы (письмо Фсин России начальникам территориальных 
органов Фсин России от 09.08.2017 № исх-03-52085).
на базе библиотек иу функционируют культурно-досуговые объединения. так, заслуживает внимания деятельность студии библиотечного дела «живая книга» при клубе ик-28 гуФсин России по пермском краю. коллектив студии состоит из осужденных, которые объединились под руководством сотрудников для организации и проведения 
просветительских и культурно-массовых мероприятий с использованием информационных ресурсов библиотеки. здесь созданы условия для 
полезного и социально-конструктивного досуга осужденных, развития 
их индивидуальных и творческих способностей, формирования у них 
общей культуры посредством углубленного изучения творчества поэтов и писателей, композиторов, спортсменов, режиссеров, политиков, 
оказания методической и практической помощи осужденным при организации образовательного и воспитательного процесса. представля

ет интерес деятельность культурно-досугового центра «мир знаний» 
ик-7 уФсин России по калужской области, приоритетными направлениями деятельности которого являются изучение русского языка и 
литературы, истории, этнографии, прикладного искусства, информационных и компьютерных технологий, духовно-нравственное воспитание. занятия в центре проводят сотрудники исправительного учреждения, а также приглашаемые специалисты.
на базе библиотек исправительных учреждений сотрудники и приглашаемые специалисты организуют совместно с осужденными читательские конференции и публичные чтения художественной литературы, культурные и творческие мероприятия. Важно отметить, что идейно ориентированная организация деятельности библиотек иу позволяет выявить осужденных, обладающих педагогическими умениями и 
навыками, и направить их потенциал на раскрытие творческого потенциала других осужденных. Вместе с тем проведение читательских конференций способствует развитию интереса к чтению, расширяет читательский кругозор, совершенствует коммуникативные умения, создает 
условия для расширения спектра социально-конструктивных интересов, активизирует читательскую деятельность, позволяет ненавязчиво 
руководить чтением. 
так, в 2016 г. на базе библиотек исправительных учреждений  
уФсин России по ивановской области были проведены следующие 
мероприятия: всероссийский конкурс «калина красная», конкурс «поэзия неволи», просмотр военно-патриотических и исторических фильмов с использованием мультимедийного оборудования; выставка-конкурс декоративно-прикладного творчества, живописи, мягкой игрушки; 
читательская конференция «твори добро»; выставка поделок на читательской конференции «светлое христово Воскресенье»; читательская 
конференция, приуроченная к юбилейному году со дня создания кинофильма «девчата»; конкурс плакатов «Эхо войны» и «день защиты 
детей»; читательская конференция «матерь человеческая»; встреча с 
ветеранами Великой отечественной войны; выставка-конкурс вязанных изделий «оренбургский платок»; концерт для ветеранов; литературно-музыкальный вечер, посвященный творчеству актера евгения 
евстигнеева; конкурс «новогодняя игрушка»; тематические выставки 
«Весна идет, весне дорогу», «победный май», «день памяти и скорби», 
«Весна в народном творчестве»; викторина «Российское кино»; развлекательная программа «Весенний калейдоскоп»; конкурс стенных газет 

«2016 – год кино»; просветительская игра «поле чудес»; тематический 
вечер «стоп наркотики»; цикл бесед «жизнь замечательных людей» 
и т. д. похожие мероприятия организуются во всех исправительных учреждениях Фсин России.
библиотеки иу активно взаимодействуют с другими библиотеками 
и общественными организациями по вопросам просвещения осужденных. так, исправительные учреждения уФсин России по Вологодской 
области активно взаимодействуют с Великоустюгской центральной 
районной библиотекой, центральной библиотекой им. Верещагина 
(г. череповец), мбук «объединение библиотек г. череповец», Вологодской областной универсальной научной библиотекой им. и. В. бабушкина (г. Вологда), детско-юношеской библиотекой (г. Вологда), 
грязовецкой районной библиотекой. 
благодаря взаимодействию с омским отделением Всероссийского 
общества слепых позволило в библиотеках исправительных учреждений уФсин России по омской области появилась литература с шрифтом брайля для слабовидящих и слепых людей.
Важно отметить, что организация деятельности библиотек иу в 
области образования сочетается с системой учебно-воспитательных 
возможностей1. так, библиотека представляет собой платформу для 
презентационной работы, проведения массовых образовательных мероприятий: выставки книг различной тематики, беседы, тематические 
чтения, встречи со специалистами различных отраслей знаний, конкурсы, литературные игры, обзоры, викторины. 

§ 2. Функции и задачи библиотеки  
исправительного учреждения

библиотека иу, на наш взгляд, должна реализовывать следующие 
функции и решать соответствующие им задачи.
Социальная функция библиотеки иу реализуется посредством обеспечения доступа к информации всех категорий пользователей и удов
1 см.: храброва е. В., чернышенко е. В. Вопросы реализации механизма 
оставления в воспитательных колониях осужденных к лишению свободы, достигших совершеннолетия // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2016. № 4 (36). с. 34.

летворения ими интеллектуальных потребностей независимо от социально-экономического положения.
Просветительская функция библиотеки иу состоит в формировании информационного потенциала по разнообразным сферам общественных отношений, областям знаний, оказании содействия пользователям в расширении мировоззрения.
Организаторская функция библиотеки иу заключается в организации просветительских, учебных, воспитательных, культурно-досуговых мероприятий (выставок, презентаций, лекций, бесед, просмотра и 
обсуждения художественных и документальных фильмов, передач).
Воспитательная функция библиотеки иу предполагает обеспечение организации и проведения воспитательных мероприятий в иу, 
инициативное оказание содействия пользователям в формировании 
и развитии у них эстетических, конструктивных чувственно-эмоциональных свойств личности, воспитание бережного отношения к библиотечному фонду.
Образовательная функция библиотеки иу предусматривает обеспечение образовательного процесса иу, инициативное оказание содействия пользователям в формировании и развитии у них интеллектуальных свойств личности.
Мотивирующая функция библиотеки иу заключается в формировании интереса к получению информации у пользователей, выявлении 
круга их интересов, оказании помощи в формировании круга интересов 
в случае отсутствия такового у пользователей библиотеки иу, анализе 
использования фондов и корректировании их состава в соответствии с 
потребностями пользователей для целей исправления.
Культурная функция библиотеки иу предполагает обеспечение 
свободного доступа к информации для духовного развития пользователей (формирование инициативности и личного стремления к получению знаний), приобщение к ценностям отечественной и мировой культуры, создание условий для культурной (репродуктивной и продуктивной) деятельности. 
Досуговая функция библиотеки иу состоит в обеспечении полезной занятости осужденных в личное время, период отпуска, краткосрочных и длительных свиданий, а также в иное свободное время; организации и обеспечении деятельности кружков, групп по интересам, 
иных творческих и интеллектуальных объединений осужденных.
Общественно-политическая функция библиотеки иу предполагает 
обеспечение интеграции осужденного в общество, приобщение к об

щественным ценностям, нормам и правилам человеческого общежития, а также повышение политической сознательности через разъяснение осужденным целей и задач проводимой правительством Российской Федерации внутренней и внешней политики.
Профессионально-ориентирующая функция библиотеки иу заключается в обеспечении информационной поддержки и содействии 
в выборе предмета труда и интересов в сфере трудовой и творческой 
деятельности, трудовой мотивации.
Организационная функция библиотеки иу предусматривает осуществление научной обработки фондов и раскрытие их содержания 
для пользователей с помощью системы каталогов на различных носителях; комплектацию библиотечных фондов; создание оптимальных 
условий для работы читателей и сотрудников библиотеки; планирование и осуществление хозяйственной, творческо-производственной и 
финансовой деятельности, представляя учредителю статистическую 
отчетность об этой деятельности; ведение необходимой документации 
по учету библиотечного фонда и обслуживанию читателей в соответствии с установленным порядком.
Охранительная функция библиотеки иу состоит в сохранении накопленного библиотечного фонда, его увеличении, включающего традиционные издания (книги, журналы, газеты и др.) и нетрадиционные 
документы (видеофильмы, звукозаписи, слайды и другие некнижные 
материалы), обеспечении сохранности фонда путем его учета, организации рационального хранения, консервации и реставрации документов.
Инновационная функция библиотеки иу – это совершенствование 
традиционных и освоение инновационных библиотечных технологий, 
форм работы с пользователями. Расширение ассортимента библиотечно-информационных услуг; организация обслуживания читателей 
с учетом их интересов, возрастных, физических, социальных, психологических и других особенностей, новых явлений и процессов, происходящих в обществе, обеспечивая максимально удобный доступ к 
фондам.
наиболее комплексными функциями, на наш взгляд, являются 
функция медиации и экзистенциальная функция.
Функция медиации – это организация постепенного усвоения правил и норм поведения человека в обществе, социально-приемлемого 
проявления чувств и выражения эмоций в форме свободного досту

па, исключающей принуждение. осужденному сложно стать законопослушным гражданином на уровне глубоких убеждений. зачастую 
правильное поведение является маской, за которой скрываются иная 
мотивация, иные ценности. любопытные эмпирические данные о 
поведении осужденных и степени их исправления приводят доценты ивановского государственного университета о. В. соколова и 
и. б. степанова. В ходе эмпирического исследования, проведенного 
ими на базе четырех ик общего режима, расположенных на территории ивановской области, 65 % (из 200 опрошенных) осужденных 
ответили, что не совершат новых преступлений после освобождения. 
однако лишь 11 % из них мотивировали это тем, что совершение преступлений противоречит их изменившимся взглядам и убеждениям, 
остальные указывали на другие причины: «нежелание огорчать родственников» (26 %), «отсутствие объективной необходимости в совершении преступлений» (20 %) и т. д. свои ближайшие перспективы 
оценивали неопределенно 18 % осужденных, отмечая, что не совершат 
новых преступлений лишь при условии трудоустройства, получения 
образования, устройства личной жизни, разрешения жилищного вопроса после освобождения. 12 % осужденных живут по принципу «от 
сумы да тюрьмы не зарекайся», а потому у них вообще отсутствует какая бы то ни было уверенность в завтрашнем дне. и, наконец, 5 % лиц, 
отбывающих лишение свободы, в категоричной форме ответили, что 
совершат новое преступление после освобождения. Результаты проведенного исследования позволяют сделать далеко не утешительный вывод о том, что по-настоящему исправившимися или исправляющимися 
можно считать только 11 % опрошенных лиц. а это означает, что эффективность наказания в виде лишения свободы для реализации цели 
исправления осужденных на сегодняшний день минимальна. большинство опрошенных осужденных (63 %) убеждены, что достичь цели исправления в колонии невозможно.
у персонала иу иное мнение: 95 % из опрошенных начальников 
отрядов, сотрудников отделов воспитательной работы, психологических лабораторий допускают возможность достижения указанной 
цели. 60 % служащих ик наиболее эффективным средством исправления осужденных считают воспитательную работу, которая направлена на формирование элементарных навыков социально одобряемого 
поведения (уважения к личности человека, обществу, существующим 
в нем правилам поведения, труду и его результатам, закону). наибо