Правовое просвещение осужденных

Федеральная служба исполнения наказаний
Вологодский институт права и экономики

ПРАВОВОЕ ПРОСВЕЩЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ
 

Практическое руководство

Вологда
2018

УДК 343.825
ББК 67.409.17
        П68

Рецензенты:
И. В. Дворянсков – проф. каф. уголовно-исполнительного права  
и организации воспитат. работы с осужденными ВИПЭ ФСИН России,  
д-р юрид. наук, доц.;
Н. А. Апанащенко – начальник отдела по воспитательной работе  
с осужденными УФСИН России по Вологодской области

Авторы:
канд. юрид. наук О. С. Батова (3.2); И. В. Брызгалова (2.2);  
канд. юрид. наук, доц. Н. Н. Кириловская (3.5);  
канд. юрид. наук, доц. Е. В. Кузнецова (3.3); Ю. В. Перрон (3.4);  
канд. юрид. наук, доц. А. М. Потапов (3.1);  
канд. юрид. наук, доц. Е. В. Свинин (1.1, 1.2); Д. А. Шишкин (2.1)

Правовое просвещение осужденных : практическое руководство /  
[О. С. Батова и др.] ; Федер. служба исполн. наказаний, Вологод. ин-т права  
и экономики. – Вологда : ВИПЭ ФСИН России, 2018. – 59 с. : ил.
ISBN 978-5-94991-442-7

Практическое руководство подготовлено на основе педагогического опыта 
профессорско-преподавательского состава юридического факультета ВИПЭ 
ФСИН России. В нем рассмотрены вопросы организации, планирования, нормативного регулирования, содержания, методического обеспечения правового образования осужденных; содержатся разработки лекционных занятий по 
правовым темам. 
Издание предназначено для сотрудников учреждений, в обязанности которых входит проведение занятий по правовому образованию осужденных, 
сотрудников отделов воспитательной работы с осужденными территориальных управлений ФСИН России, а также может быть использовано в учебном 
процессе образовательных организаций ФСИН России.
УДК 343.825
ББК 67.409.17

ISBN 978-5-94991-442-7               © ФКОУ ВО «Вологодский институт права и экономики  
                                                                 Федеральной службы исполнения наказаний», 2018
 

П68

ВВЕДЕНИЕ

Уголовно-исполнительная система с 2010 г. взяла курс на реформирование. Концепция-2020, разработанная ФСИН России, предполагает реализацию ряда важнейших направлений деятельности 
службы, в том числе в сфере социальной, психологической, воспитательной и образовательной работы с осужденными. Изменения 
направлены на создание «прозрачной, справедливой и эффективной 
системы стимулов осужденных к ресоциализации и законопослушному поведению, включая обновленные механизмы условно-досрочного освобождения, помилования и перевода осужденных в 
места изоляции от общества с более мягким режимом содержания». 
Кроме того, в ближайшем будущем предполагается активизировать 
вовлечение осужденных в трудовую деятельность, сотрудничество 
со структурами гражданского общества, внедрять новые индивидуальные формы работы с осужденными, совершенствовать их духовно-нравственное воспитание. После отбытия наказания человек 
должен выйти на свободу с определенными правовыми знаниями, 
психологически устойчивым и уверенным в своем будущем. 
Объектом правового просвещения выступает правосознание. 
Следует учитывать, что правосознание осужденных подвержено 
глубокой деформации, особенностью которой является поражение 
не только когнитивных, но и ценностных компонентов. В связи с 
этим правосознание перестает выполнять важную регулятивную 
функцию. Иными словами, в правовом поведении осужденные ориентируются на общечеловеческие, а также узкогрупповые представления о морали либо правила криминальной субкультуры. 
Формирование правосознания представляет собой сложный 
процесс, неотделимый от целей уголовного наказания, поскольку 
исправление осужденных в своей основе базируется на существен

ном изменении их социально-правовых установок. Положительное 
(как минимум нейтральное) отношение к действующему праву выступает необходимой основой дальнейшего правомерного поведения.
Практическое руководство подготовлено в целях оказания сотрудникам УИС помощи в сфере организации деятельности по 
правовому просвещению осужденных посредством использования 
такой коллективной формы образования, как лекция. Лекция в контексте правового просвещения имеет определенные достоинства. 
Прежде всего, она позволяет охватить широкую аудиторию и обеспечивает экономию времени, поскольку устраняет необходимость 
сообщения одной и той же правовой информации нескольким осужденным. Вместе с тем лекционное занятие не подменяет и не исключает индивидуальной работы.
В процессе организации и проведения лекционных занятий необходимо принимать во внимание существенные особенности правосознания осужденных. В условиях учреждения техника проведения лекции имеет значимые отличия в сравнении с лекционными 
занятиями в высших учебных заведениях. Организационная и содержательная специфика отражается в структуре лекции, ее виде, 
объеме и содержании преподносимого учебного материала.
Данное практическое руководство включает в себя три раздела, 
посвященные теоретическим аспектам понятия правосознания и 
правового просвещения осужденных, организационно-методическим вопросам правового просвещения осужденных и методическому обеспечению отдельных сторон деятельности сотрудников 
по правовому просвещению осужденных. 
Издание адресовано сотрудникам исправительных учреждений, 
преподавателям ведомственных вузов, курсантам высших учебных 
заведений.

Раздел 1 
 
 ПРАВОСОЗНАНИЕ ОСУЖДЕННЫХ КАК ОБЪЕКТ 
ПРАВОВОГО ПРОСВЕЩЕНИЯ

1.1. Понятие и особенности  
правосознания осужденных

Исследование правосознания осужденных имеет важное теоретическое и практическое значение, поскольку формирование правомерного добропорядочного поведения возможно лишь после изменения внутреннего отношения человека к действующему праву. 
Эффективность уголовного наказания определяется не только восстановлением социальной справедливости, но и исправлением осужденного, которое невозможно без коррекции правосознания. 
В юридической науке под правосознанием принято понимать 
часть общественного сознания, в которой отражаются представления людей о действующем и желаемом праве. В структуре правосознания традиционно различают систему знаний о праве (правовая 
идеология) и правовые чувства (правовая психология). Единство 
этих сфер обнаруживает взаимодействие рационального и иррационального в правосознании. У каждой социальной группы возможно выделить особенности правосознания, существуют они и у осужденных. Рассмотрим их в наиболее общем виде. 
Неоднородность. Осужденные не представляют собой однородную группу лиц, применительно к которой можно было бы привести 
однозначный и исчерпывающий перечень характерных черт правового сознания. Это связано с различной природой совершенных 
преступлений и соответствующим им характером уголовного наказания. Скажем, правосознание лиц, совершивших насильственные 
преступления, отличается от правосознания осужденных за корыст

ные преступления либо преступления против порядка управления. 
Более того, нельзя механически подходить к вопросу о содержании 
правосознания лиц, совершивших преступления одного и того же 
вида. У каждого осужденного формы и уровень искаженного представления о праве отличаются неповторимостью и уникальностью. 
Вместе с тем анализ индивидуальных особенностей правосознания 
невозможен без исследования ряда общих проблем.
Иерархичность целей формирования правосознания осужденных. Главной целью формирования правосознания является формирование установок на отказ от совершения преступлений, то есть 
индивидуальная, частная превенция. Эта цель может быть достигнута как напрямую, посредством суровости уголовного наказания 
(режимные ограничения), так и опосредованно, путем формирования положительных социально-правовых установок правомерного 
поведения. Это становится возможным благодаря действию разных 
средств: социальных (получение профессии), юридических (применение поощрений и взысканий), воспитательных (проведение бесед), религиозных (церковное окормление) и т. д. Иными словами, 
иерархичность целей формирования правосознания осужденных 
сочетается с плюрализмом средств их достижения, поэтому совсем 
не обязательно в ходе соответствующего процесса давать осужденному исчерпывающие знания о действующей системе права. Важно 
раскрыть правовые способы удовлетворения социальных потребностей, сформировать представление о важности соблюдения правовых норм.
Высокий уровень правового нигилизма также является характерной чертой правосознания осужденных. Отрицательное отношение 
к действующему праву может иметь различные причины и формы 
внешнего выражения. Максимальный учет индивидуальных особенностей позволит эффективнее организовать правовоспитательный процесс.
В качестве еще одной значимой особенности правосознания 
осужденных следует упомянуть юридический эгоцентризм, особенностями которого являются убежденность в несправедливости 
назначенного судом наказания, предвзятости (а иногда и незаконности) действий сотрудников правоохранительной системы, злоупотребление правом на обжалование действий должностных лиц.

Характерной чертой правосознания осужденных является его 
неэффективность. В среде ученых-юристов принято различать 
такие функции правосознания, как познавательная, оценочная, регулятивная, прогностическая, коммуникативная. Их реализация у 
осужденных носит дискретный характер, отличается неразвитостью и локальностью. Иными словами, правосознание не используется осужденными как средство познания и оценки окружающих 
явлений (большим приоритетом пользуются оценки «достойное/недостойное», чем «законное/незаконое»). Правосознание не служит 
средством общения и регулятором поведения в силу преобладания 
криминальных субкультурных элементов (воровские законы, жаргон, татуировки, символика и т. д.) в фактическом поведении.
В правосознании осужденных тесно переплетаются правовые, 
моральные и религиозные представления. Отчасти это обусловлено 
объективными причинами. Универсальные идеи справедливости, 
добра и зла оказываются тесным образом переплетенными в связи 
с совершением преступления и, соответственно, необходимостью 
внутренней оценки собственного преступного поведения, деятельности правоохранительных органов, а также будущего поведения в 
исправительном учреждении и после освобождения. 
Преобладание криминальной морали в системе правовых и нравственных ценностей также образует специфику правосознания 
осужденных. Следует отметить, что для правосознания российского общества вообще характерно преобладание морали над правовыми знаниями и ценностями. Это предположение подтверждается 
целым комплексом научных исследований. 
Так, по выражению К. А. Абульхановой-Славской, моральные 
представления являются стержнем всей системы, так называемым 
системообразующим фактором и представляют собой механизм сознания и становления личности. Моральные представления личности – это понимание, оценивание моральных норм, интерпретация 
тех случаев, когда личность осознает свои права и обязанности, их 
ограничения, что позволяет ей воспринимать, оценивать и представлять себя в различных моральных ситуациях1. 

1 См.: Абульханова-Славская К. А., Енакаева Р. Р. Российский менталитет или 
игра без правил? (Российско-французские кросскультурные исследования и диалоги) // Российский менталитет. Психология личности, сознание, социальные представления. М., 1996. С. 4–27.

Данное положение доказывается различными исследованиями, 
проведенными независимо друг от друга (К. А. Абульханова-Славская, 1996; В. В. Знаков, 1997 и др.). Так, моральные представления 
преобладают над правовыми (М. И. Воловикова, О. П. Николаева) 
и преобладают в политических представлениях (Г. Э. Белицкая,  
О. П. Николаева); в иерархии ценностей сознания на первом месте 
оказывается совесть как альтернатива оппозиции власти (Н. И. Лапин); справедливость у россиян связана с готовностью добиваться 
ее своими силами, в том числе с помощью лжи и не полагаясь на 
правосудие, и не связана с абстрактной истиной (В. В. Знаков). 
Факт преобладания моральных представлений над правовыми в 
правосознании был зафиксирован в исследовании М. И. Воловиковой и О. П. Николаевой. Ученые поясняют, что отсутствие в нашей 
стране правового государства привело к неразвитости правового 
сознания, правовых представлений: они противоречивы, связаны с 
идеей карающей, запрещающей функции закона и государства, а не 
с устанавливающей справедливостью. В силу неразвитости правовые представления компенсируются моральными представлениями, 
непосредственно связанными с межличностными (а не институциональными) отношениями и поведением. Поэтому представление о 
порядке в отечественном сознании связывается не с властью (государством, законом, политикой), а с непосредственными формами 
отношений, регулируемыми совестью, справедливостью, правдой 
(или их противоположностями)1.
В среде осужденных представления о морали приобретают искаженный характер в силу действия криминальной субкультуры.  
С. А. Кутякин отмечает, что субкультура преступного мира в пенитенциарных учреждениях представляет собой конкретную форму 
бытия общечеловеческой культуры, включающую в себя совокупность символов, идей, убеждений, ценностей, норм, образцов поведения, основанных на уголовных обычаях, традициях и моральных ценностях, существующих в этих учреждениях. Особое место 
в субкультуре пенитенциарных учреждений отводится системе неформальных норм поведения, которыми обязаны руководствоваться все без исключения лица, содержащиеся в них. Пренебрежение 

1 См.: Воловикова М. И. Представления русских о нравственном идеале. М., 
2004. 312 с.

этими нормами или их нарушение приводит к конфликту между 
нарушителем и остальными «честными арестантами», в результате 
чего к нарушителю применяются различного рода санкции и он становится изгоем, то есть лицом, презираемым и избегаемым всеми 
остальными сокамерниками1.
Криминальная (тюремная) субкультура является духовной и 
материальной основой существования и деятельности преступного мира, живущего по своим законам. Ценности криминальной 
субкультуры выступают реальным стимулом поведения личности и 
группы2.
Субкультура осужденных составляет не только органическую 
основу их бытия, но и способ, средство защиты от внешнего вторжения. Субкультура преступного мира, безусловно, материальна, и 
это неизбежно приводит к ее конфронтации с общечеловеческими 
нормами морали и нравственности, культурой цивилизованного общества3.
При формировании правосознания осужденных необходимо 
учитывать существование указанных выше особенностей. Индикаторами правосознания осужденных являются их отношение к назначенному уголовному наказанию и правовое поведение в период 
отбывания наказания и после освобождения. Исходя из этого основная задача при формировании правосознания – это закрепление 
установки на правомерный тип поведения и отказ от преступления 
как средства удовлетворения индивидуальных потребностей и интересов. В связи с этим формирование правосознания может осуществляться различными путями благодаря многообразию средств 
(юридических, воспитательных, религиозных, психолого-педагогических и ряда других). Каждое из средств позволяет сформировать 
у осужденных представление о недопустимости дальнейшего преступного поведения. Вместе с тем нельзя не учитывать, что эффек
1 См.: Кутякин С. А. Криминальная субкультура в местах лишения свободы 
России // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2008. 
№ 4. С. 25–26.
2 См.: Ушатиков А. И., Казак Б. Б. Пенитенциарная психология (психология 
тюремной среды) : учеб. пособие. Рязань, 1998. С. 27.
3 Кутякин С. А. Криминальная субкультура в местах лишения свободы России. 
С. 26.

тивность религиозных, психологических и юридических средств 
находится в непосредственной зависимости от индивидуальных 
особенностей осужденного.

1.2. Правовое просвещение  
как средство формирования правосознания осужденных

Правовой нигилизм и несформированность правосознания во 
многом определяются знаниями и оценками действующего права. В 
силу этого перед правовым просвещением должна стоять двуединая 
задача: с одной стороны, восполнить пробел в знаниях, а с другой – 
привить положительное отношение к нормам права.
Следует отметить, что на современном этапе развития российского государства правовое просвещение приобретает большое 
значение. Об этом убедительно свидетельствует ряд нормативных 
правовых актов1. В Основах государственной политики Российской 
Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания населения (далее – Основы) отмечается, что развитие правового государства, формирование гражданского общества и укрепление 
национального согласия в России требуют высокой правовой культуры, без которой не могут быть в полной мере реализованы такие 
базовые ценности и принципы жизни общества, как верховенство 
закона, приоритет человека, его неотчуждаемых прав и свобод, обеспечение надежной защищенности публичных интересов.
Пункт 14 Основ устанавливает следующие цели государственной политики: формирование в обществе устойчивого уважения 
к закону и преодоление правового нигилизма; повышение уровня 
правовой культуры граждан, включая уровень осведомленности и 

1 См., например: О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации 
Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ (в ред. от 28.11.2015) // СЗ РФ. 2011. 
№ 48. Ст. 6725; Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания населения : утв. Президентом 
Российской Федерации 28.04.2011 № Пр-1168. Доступ из справ.-правовой системы 
«КонсультантПлюс»; Об организации работы по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению : приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 10.09.2008 № 182 // Законность. 2008. 
№ 10.