Конфессиональная и этнокультурная проблема в пенитенциарной деятельности

Федеральная служба исполнения наказаний

Вологодский институт права и экономики

А. А. ЖЕЛТОВ

КОНФЕССИОНАЛЬНАЯ И ЭТНОКУЛЬТУРНАЯ ПРОБЛЕМА 

В ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Монография

Вологда

2017

УДК 2:343.8
ББК 86+67.409.9

  Ж52

Рецензенты:

А. Л. Кузьминых – проф. каф. философии и истории 

ВИПЭ ФСИН России, д-р ист. наук;

И. В. Спасенкова – доц. каф. теории, истории культуры 

и этнологии ВоГУ, канд. ист. наук 

Желтов, А. А. 

Конфессиональная и этнокультурная проблема в пенитенциар
ной деятельности : монография / А. А. Желтов ; Федер. служба 
исполн. наказаний, Вологод. ин-т права и экономики. – Вологда : 
ВИПЭ ФСИН России, 2017. – 147 с. : табл.

ISBN 978-5-94991-9

В монографии всесторонне раскрывается религиозный и этнокуль
турный фактор в деятельности современных пенитенциарных систем. 
Преимущественное внимание уделено обстановке, развитию ситуации 
и формированию сопутствующих вопросов в зарубежных пенитенциарных системах и учреждениях, поскольку именно там указанная проблема наиболее остро начала себя проявлять в настоящее время. Рассматриваются различные походы к реализации религиозных прав и свобод осужденных, возникающие при этом сложности, а также проблема развития 
религиозного экстремизма в пенитенциарных учреждениях.

Издание адресовано религиоведам, этнографам, практическим ра
ботникам уголовно-исполнительной системы России, преподавателям, 
студентам и курсантам.

УДК 2:343.8
ББК 86+67.409.9

ISBN 978-5-94991-9                 © ФКОУ ВО «Вологодский институт права и экономики 
                                                         Федеральной службы исполнения наказаний», 2017

                                              © Желтов А. А., 2017

Ж52

ВВЕДЕНИЕ

В последние десятилетия в пенитенциарных службах боль
шинства стран мира стали весьма злободневными вопросы религиозной веры и вероисповедания заключенных. Актуальность 
проблеме, с одной стороны, придало начавшееся в конце XX в. 
обеспечение заключенным всех прав и свобод человека, особенно права на свободу вероисповедания, с другой – бурное развитие в XXI в. религиозного экстремизма и связанного с ними 
терроризма. Тем более что тюрьмы во всех странах мира стали 
ключевыми источниками исламской радикализации.   

Среди осужденных, находящихся в местах лишения свободы, 

встречаются как атеисты, так и верующие различных конфессий. Это ставит перед пенитенциарными системами многонациональных и поликонфессиональных стран дилемму: как и в 
какой мере учитывать религиозные правила, которые должны 
соблюдать верующие осужденные. Данный вопрос приобретает 
особую перспективу в связи с современной задачей гуманизации 
и соблюдения прав человека, стоящей перед уголовно-исполнительной системой, так как невозможность соблюдать предписания религии может быть расценена как нарушение этих самых 
прав. 

Источниками информации для написания монографии послу
жили официальные отчеты правительств и министерств юстиции стран Западной Европы, аналитические обзоры отдельных 
исследователей, авторских коллективов и исследовательских 
институтов, статьи и публикации экспертов, заметки в СМИ о 
происшествиях и ситуации в тюрьмах. 

Во второй главе приводится статистика по конфессиональ
ной принадлежности заключенных. Проанализирован конфессиональный состав находящихся под стражей в тюрьмах стран 
Западной Европы и США. В исследовании отмечен дисбаланс 

между численностью отдельных религиозных групп в местах 
лишения свободы и их присутствием среди населения соответствующих стран. Рассмотрены причины возникновения данной 
проблемной ситуации.

Третья глава посвящена некоторым аспектам организации 

культовых и религиозных отношений в практике разных пенитенциарных систем. В частности, уделено значительное внимание организации богослужения, обеспечению заключенных пищей, соответствующей их религиозным запросам. Вместе с этим 
рассмотрены проблемы, возникающие у администрации тюрем 
в связи с религиозными запросами осужденных.  В отдельном 
разделе главы показаны особенности функционирования института тюремных капелланов в пенитенциарной системе США: их 
численность, конфессиональная принадлежность, обязанности и 
ответственность, особенности отбора и квалификационные требования, размер окладов и компенсаторных выплат. 

В четвертой главе раскрывается проблема радикализации тю
ремного населения, рассмотрен опыт противодействия данному 
феномену и мероприятия по его профилактике. Прослеживаются 
причины постепенной эскалации, факторы, влияющие на ее развитие. Отмечено влияние идеологической (мировоззренческой) 
составляющей на формирование мер противодействия распространению религиозного экстремизма в европейских тюрьмах. 
Выделены отдельные подходы и приемы к проведению мероприятий дерадикализации и котррадикализации среди заключенных. 

ГЛАВА 1.  ПРОБЛЕМА  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 
КОНФЕССИЙ  В  ПЕНИТЕНЦИАРНЫХ 
УЧРЕЖДЕНИЯХ

1.1. Этнокультурный и религиозный фактор 
в пенитенциарной деятельности

В конце XX в. – начале XXI в. в пенитенциарной практике 

многих стран стали развиваться существенные конфессиональные проблемы. Особенно отчетливо они проявились в так называемых светских государствах (то есть странах, где религия 
(церковь) отделена от государства и установлена официальная 
государственная религия).

Этнокультурные традиции и религиозные взгляды осужден
ных еще 20–30 лет назад не имели серьезного значения для деятельности пенитенциарных учреждений. Проявление этнокультурного и религиозного фактора на данном историческом этапе 
было связано с особенностями национальных культурных традиций, регулировавшими жизнь и обустройство заключенных, 
и привлечением к исполнению обрядово-ритуальных служб в 
тюрьме священников господствующих в стране религий. Впрочем в то время особой необходимости уделять внимание конфессиональным различиям и этнокультурным традициям в тюрьмах 
стран Западной Европы не существовало. К примеру, в тюрьмах 
Англии и Уэльса в 1975 г. 94 % заключенных исповедовало господствующие христианские конфессии, оставшиеся были представлены: неверующими (2 %), мусульманами (1,6 %), сикхами 
(0,9 %), евреями (0,8 %) и другими христианами (0,7 %)1. Примерно такая же ситуация наблюдалась и других западноевропейских странах. В Италии долгое время сохранялось господство 

1 См.: Beckford J.A., Gilliat S. Religion in Prison. Equal Rites in a Multi-Faith 

Society. Cambridge University Press, 1998. P. 52.

католицизма, даже в 2004 г. его исповедовало 96,5 % населения. 
В Испании и Франции в этом же году доля католиков составляла 
соответственно 87,8 % и 75,5 %1. Впрочем в тюрьмах соотношение было несколько иное. Отчасти это связано с содержащимися 
в них иностранцами, численность и доля которых среди тюремного населения постоянно возрастала в 1990–2000-е гг. Так, в 
Испании в 2000 г. иностранцы среди заключенных составляли 
18 %, а в 2007 г. – 32,6 %, причем среди поступающих в места 
лишения свободы осужденных в 2000–2007 гг. они составляли 
83 %2. 

Начиная с 1970-х гг. возникают активные миграционные 

перемещения из стран третьего мира в Западную Европу. 
К 1990-м гг. в этнической и конфессиональной структуре населения большинства западноевропейских стран (с учетом населения, не получившего гражданство) стали проявляться отчетливые изменения. В значительно большей степени они затронули 
состав тюремного населения. В дальнейшем эти тенденции продолжили развиваться по нарастающей. К настоящему моменту 
представители нетрадиционных для европейских стран религиозных и этнических групп составляют значительную долю, а 
то и подавляющее большинство среди тюремного населения. В 
тюрьмах Англии и Уэльса к 2012 г. конфессиональная структура 
тюремного населения уже приобрела следующий вид: 50,2 % – 
христиане, 29,4 % – неверующие, 13,1 % – мусульмане, 2,0 % – 
буддисты, 0,9 % – сикхи, 0,5 % – индуисты и 0,3 % – евреи3. В 
других странах Западной Европы произошли еще более значительные изменения конфессионального состава тюремного населения. В Италии, в стране с традиционным преобладанием Римской католической церкви, к февралю 2014 г. доля заключенных 

1 См.: Statistics by Country by Catholic Population // The Hierarchy of the 

Catholic Church. URL: http://www.catholic-hierarchy.org/country/sc1.html (дата обращения: 01.06.2014).

2 См.: Bianchi S. La radicalizzazione jihadista nelle intituzioni penitenziaria 

europee. Produced by Agenfor for the European Commission - Directorate Generale 
Justice Freedom and Security - CRYME JLS/2007/ISEC/551. Rome, 2009. P. 178.

3 См.: Berman G., Dar A. Prison Population Statistics. Standard Note: SN/

SG/4334. House of Commons Library. 2013. 29 July. P. 11.

мусульман в тюрьмах достигал примерно 35 %1. Еще сильнее 
структура заключенных по характеру веры изменилась в пенитенциарных системах Франции2 и Испании3, где доля мусульман 
достигла 60–80 %.

Внимание к религиозным свободам и правам заключенных 

в западноевропейских пенитенциарных системах лишь отчасти 
вызвано нарастанием конфессионального этнического разнообразия среди тюремного населения. Не в меньшей степени данный акцент развился на фоне общего тренда на гуманизацию в 
отношении осужденных и расширение их прав и свобод в местах 
лишения свободы. В 1987 г. были приняты Европейские пенитенциарные правила, а в 2006 г. – Европейские тюремные правила, где данные вопросы представлены среди прочих. 

Вопрос религиозных прав и свобод заключенных начал пони
маться в США в последней четверти XX в. В пенитенциарной системе США в отличие от Европы значительное конфессиональное разнообразие взглядов осужденных существовало изначально. Однако и здесь стремление учитывать и удовлетворять различные религиозные потребности заключенных возникло лишь 
в последние десятилетия XX в. До середины XX в. различиям 
религиозных вер среди осужденных в тюрьмах в европейских 
странах и США не придавалось значения. Первые подвижки в 
этом направлении были связаны с постановлением окружного 
суда округа Колумбия в 1962 г. по делу Fulwood v. Clemmer, где 
устанавливалось, что ислам должен признаваться законной религией, и исправительные учреждения не должны ограничивать 
заключенных мусульман в вопросах богослужения. Десятью годами позднее – в 1972 г. – Верховный суд США в деле Cruz v. 
Beto определил, что заключенные буддисты должны иметь та
1 См.: Italy: 13,000 prison inmates from Muslim countries. URL: http://www.

ansamed.info/ansamed/en/news/sections/generalnews/2014/02/10/Italy-13-000prison-inmates-Muslim-countries_10050073.html (дата обращения: 31.05.2014).

2 См.: Laurence J., Vaisse J. Integrating Islam. Political and Religious Challenges 

in Contemporary France. Washington, 2006. P. 40.

3 См.: Muslims In Spanish Prisons. URL: http://plancksconstant.org/

blog1/2011/12/muslims_in_spanish_prisons.html (дата обращения: 26.04.2014).

кие же права в исповедании, что и представители господствующих европейских конфессий1.

Нельзя сказать, что вопросы религии, религиозной обрядо
вой и наставнической практики в тюрьмах стали актуальными 
лишь в последние десятилетия XX в. Напротив, во всех странах, в том числе и в России (как это хорошо заметно по периоду Российской империи), привлекали священнослужителей для 
проведения религиозных обрядов в тюрьмах и ведения наставления среди заключенных. Нередко священники прикреплялись 
к определенным местам лишения свободы или состояли в штате 
сотрудников. 

Наследие предшествующего периода также создает опреде
ленную проблему для урегулирования религиозного вопроса в 
тюрьмах Западной Европы. Во многих странах законодательно 
установлено, что официально занимать должность тюремного 
священника (капеллана) могут лишь духовные лица одной господствующей в стране религии. Однако в этом направлении 
сейчас отмечаются существенные подвижки. Так, в Англии законом 1952 г. (до сих пор являющимся одним из основополагающих в законодательстве о тюрьмах) было установлено, что в каждой тюрьме обязательна должность капеллана, которым может 
быть только клирик церкви Англии (то есть англиканский священник)2. Позднее в связи с ростом численности иных конфессиональных групп среди осужденных стали назначать капелланов, 
практикующих иные религии, при этом сохранив в каждой тюрьме по одному обязательному англиканскому капеллану. В 2012 г. 
в тюрьмах Англии работало помимо обязательных в каждой из 
144 тюрем англиканских капелланов еще около 100 капелланов 
других христианских конфессий и около 200 имамов, занятых на 
полный и неполный день. Несмотря на то в тюрьмах Англии ан
1 См.: Rowell J., Rodriguez A., Dammer H.S. «Religion in Prison». Encyclopedia 

of Prisons & Correctional Facilities. URL: http://www.sagepub.com/hanserintro/
study/materials/reference/ref4.1.pdf (дата обращения: 11.05.2013).

2 См.: Prison Act 1952 (15 & 16 Geo 6 & 1 Eliz 2. Ch. 52). P. 4. URL: http://

www.insidetime.org/resources/Legislation/Prison-Act-1952.pdf (дата обращения: 
23.06.2013).

гликанские верующие продолжают составлять наибольшую по 
численности конфессиональную группу, в 2012 г. стал возникать 
вопрос о возможности назначения на должность генерального 
капеллана, возглавляющего всю службу тюремных капелланов, 
неангликанского священника1. 

Подбор священнослужителей для работы с осужденными 

осложняется проблемой религиозного экстремизма. В связи с 
преимущественным развитием исламского экстремизма и терроризма (хотя остается возможным формирование его на базе 
других религий) особая осторожность необходима при отборе 
для работы в тюрьмах мусульманских имамов. Тюрьмы в странах Западной Европы уже проявили себя местом активного распространения экстремистских религиозных взглядов и вербовки 
новых членов в исламские террористические группировки. Тому 
способствует целый комплекс обстоятельств: начиная от значительной концентрации в европейских тюрьмах лиц, исповедующих ислам, и заканчивая протестными настроениями осужденных и их предрасположенностью к противоправным действиям. 

1.2. Конфессиональные воззрения осужденных 
в местах лишения свободы как современная проблема 
мировой пенитенциарной практики

Проблема одновременного содержания в местах лишения сво
боды осужденных с различными религиозными воззрениями не 
является новой. Более века назад в Российской империи вспыхивали волнения осужденных в пересыльных и каторжных тюрьмах, одной из причин которых становился религиозный фактор. 
В большинстве отечественных тюрем (за исключением, находившихся на территориях, где преобладало или составляло значительную долю мусульманское население) была принята православная религиозная традиция как в практике богослужения, 

1 См.: Pigott R. Church of England could lose key prison chaplain role. URL: 

http://www.bbc.co.uk/news/uk-17020294 (дата обращения: 23.06.2013).

так и в рационе питания осужденных. Поэтому в тех тюрьмах, 
где скапливалась значительная доля заключенных-мусульман, 
они начинали выражать свое недовольство, распространяемыми 
на них традициями постов и постных дней в питании.

Особую остроту проблема существования разнообразия кон
фессиональных воззрений осужденных в местах лишения свободы приобрела в последние десятилетия в результате интенсивных миграционных и миссионерских процессов. В прежде 
моноконфессиональных европейских странах к концу XX в. 
сложилось разнообразие религиозных общин, сформировавшихся как на основе мигрантов, так и из числа вновь обращенных. 
Наряду с этим изменились (в идеологическом, концептуальном 
плане) и некоторые подходы к удовлетворению потребностей 
осужденных в религиозных обрядах и соблюдении религиозных 
требований. 

Наметившаяся тенденция уделять внимание свободе религи
озного вероисповедания в пенитенциарной практике нашла отражение в специальных рекомендательно-регламентирующих 
документах, среди которых следует упомянуть Европейские пенитенциарные правила (рекомендация № R (87) 3 Комитета министров государствам-членам от 12 февраля 1987 г.)1 и Европейские тюремные правила (рекомендация Rec (2006) 2 Комитета 
министров к государствам-членам, январь 2006 г.)2. 

В Европейских пенитенциарных правилах в качестве основ
ных принципов указывается уважение к религиозным верованиям (ст. 2), в разделе «Управление пенитенциарными учреждениями» рекомендуется в питании заключенных учитывать, 
насколько это возможно, требования религии и культурных традиций заключенных (ст. 25.1). В ст. 46 отмечается, что «каждому 
заключенному разрешается, по мере возможности, удовлетворять свои потребности религиозного, духовного или морального 

1 См.: Информационная система по документам по правам человека и тема
тическим публикациям. URL: http://www.echr-base.ru/rec87_3.jsp (дата обращения: 16.09.2013).

2 См.: URL: http://a-u-e.ru/rekomendacii_rec._2006 (дата обращения: 

16.09.2013).