Организация занятий с оперативными сотрудниками учреждений и органов ФОРШ России в рамках служебной подготовки по вопросам криминалистического обеспечения расследования пенитенциарных преступлений

Федеральная служба исполнения наказаний 
Вологодский институт права и экономики 

Л. А. Колпакова, Ю. Н. Спиридонова

Организация занятий  
с оперативными сотрудниками учреждений и органов 
ФСИН России в рамках служебной подготовки  
по вопросам криминалистического обеспечения расследования 
пенитенциарных преступлений

Практическое руководство

Вологда
2017

УДК 343.98
ББК 67.527
        К60

Рецензенты:
О. А. Белов – зам. директора Сев.-Зап. ин-та (фил.)  
Ун-та им. О. Е. Кутафина (МГЮА) по учеб. и воспитат. работе,  
канд. юрид. наук, доц.;
Е. В. Храброва – доц. каф. УИП и ОВРО ВИПЭ ФСИН России,  
канд. пед. наук

Колпакова, Л. А. 
Организация занятий с оперативными сотрудниками учреждений и 
органов ФСИН России в рамках служебной подготовки по вопросам криминалистического обеспечения расследования пенитенциарных преступлений : практическое руководство / Л. А. Колпакова, Ю. Н. Спиридонова ; 
Федер. служба исполн. наказаний, Вологод. ин-т права и экономики. – Вологда : ВИПЭ ФСИН России, 2017. – 31 с.
ISBN 978-5-94991-388-8

В практическом руководстве рассматриваются общие положения и 
специфика расследования пенитенциарных преступлений, даются рекомендации по темам занятий по служебной подготовке, предлагаются алгоритмы действий оперативных работников при решении криминалистических задач, а также затрагиваются вопросы внедрения инновационных 
и интерактивных методов в практическое обучение. Адресовано сотрудникам уголовно-исполнительной системы, профессорско-преподавательскому составу профильных кафедр вузов ФСИН России.
УДК 343.98
ББК 67.527

ISBN  978-5-94991-388-8                   © ФКОУ ВО «Вологодский институт права и экономики  
                                                              Федеральной службы исполнения наказаний», 2017

К60

Введение

Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 г. предъявляет высокие требования к 
сотрудникам уголовно-исполнительной системы. И это, безусловно, требует решения не только вопросов обеспечения штатной численности работников исправительных учреждений и следственных 
изоляторов, соблюдения ими требований к служебному поведению, 
антикоррупционной деятельности, но и в неменьшей степени повышения профессионализма и квалификации посредством дополнительного профессионального образования и организации занятий в 
системе служебной подготовки. 
Деятельность оперативных аппаратов в условиях уголовно- 
исполнительной системы, как известно, имеет свою специфику. В 
обязанности сотрудников соответствующих отделов помимо осуществления непосредственно оперативно-розыскной деятельности 
вменяется и решение определенных криминалистических задач. 
Оба направления взаимосвязаны и дополняют друг друга, начиная 
от профилактики преступлений в уголовно-исполнительной системе до этапа окончания расследования. Отсюда очевидна необходимость организации занятий для оперативных сотрудников органов 
и учреждений ФСИН России в рамках служебной подготовки по вопросам криминалистического обеспечения расследования пенитенциарных преступлений. Актуальность этого подтверждается рядом 
положений Концепции развития уголовно-исполнительной системы, 
в частности можно выделить задачу совершенствования специальной подготовки работников уголовно-исполнительной системы за 
счет максимального приближения содержания программ обучения к 
реальным условиям оперативно-служебной деятельности, улучшения методического обеспечения и условий проведения занятий. 

I. Общие положения

Необходимость ознакомления сотрудников оперативных отделов 
уголовно-исполнительной системы с вопросами криминалистического обеспечения расследования пенитенциарных преступлений 
обусловлена тем, что кроме выполнения узкопрофессиональных задач им может быть вменено в обязанности исполнение определенного круга процессуальных обязанностей, которые могут быть грамотно реализованы лишь при наличии знаний и умений в области 
криминалистики.
Итак, процессуальные обязанности сотрудника оперативного отдела могут делегироваться ему начальником учреждения, который, 
согласно ст. 40 и 157 УК РФ, выполняет функции органа дознания 
по уголовным делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками соответствующих учреждений и органов, а равно о преступлениях, совершенных 
в расположении указанных учреждений и органов иными лицами. 
Следовательно, данные сотрудники могут выполнять комплекс действий, связанных с проверкой сообщений о преступлениях, в том 
числе и относящихся к категории следственных, а также проводить 
неотложные следственные действия до передачи уголовного дела по 
подследственности и выполнять отдельные поручения лица, принявшего дело к своему производству.
Относительно недавно процессуальные полномочия сотрудников оперативных отделов были сокращены в части вынесения решений об отказе в возбуждении уголовных дел. Так, 25.10.2013 г. 
вышло в свет Указание Генеральной прокуратуры Российской Федерации «Об усилении прокурорского надзора за процессуальной 
деятельностью учреждений и органов уголовно-исполнительной 
системы», в котором акцентируется внимание на том, что в уголовно-исполниетльной системе нет самостоятельных подразделений 

дознания, а данные органы и учреждения не обладают полномочиями по вынесению процессуальных решений в порядке п. 1 и 2 ч. 1  
ст. 145 УПК РФ (решения о возбуждении дела и отказе в возбуждении дела). Исключение составляют лишь случаи, когда по объективным причинам (удаленность учреждения от мест дислокации органов предварительного расследования) допускается производство 
неотложных следственных действий. Это сделано в целях недопущения сокрытия фактов противоправных действий на территории 
учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. Под особым контролем Генпрокуратуры Российской Федерации находятся 
случаи получения телесных повреждений осужденными.
Таким образом, сотрудник оперативного отдела может столкнуться с необходимостью самостоятельного производства отдельных следственных действий либо его могут привлечь к участию в 
них в связи с исполнением своих непосредственных обязанностей. 
Исходя из компетенции сотрудников оперативного отдела в данном 
отношении наиболее актуально изучение тактики и методики производства осмотра, обыска, выемки, допроса, а также использования 
при этом технико-криминалистических средств (средств фиксации 
результатов следственных действий).
Очевидно, что эффективность работы по расследованию пенитенциарных преступлений во многом зависит от грамотно организованного взаимодействия сотрудников оперативных аппаратов уголовно-исполнительной системы, дознавателей и следователей органов предварительного расследования. Известно, что каждый из них 
применяет в своей работе специфические средства и методы. Так, 
гласные и негласные методы, предусмотренные ст. 6, 13 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», имеют право 
использовать только оперативные подразделения. Однако и субъекты процессуальной и субъекты оперативно-розыскной деятельности 
могут успешно применять инструменты криминалистического обеспечения.

II. Понятие и структура  
криминалистического обеспечения расследования  
пенитенциарных преступлений

Без достаточной теоретической подготовки сотрудников оперативных аппаратов, решение ими комплекса криминалистических 
задач возможно, но чревато тактическими и методологическими 
ошибками. Кроме того, высока вероятность несоблюдения процессуальной формы производства следственных действий, что автоматически влечет утрату доказательств.
В связи с этим в системе служебной подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы целесообразно освещение ряда базовых теоретических категорий, важных для понимания сути практической стороны отдельных вопросов криминалистики.
Понятие криминалистического обеспечения впервые было введено в научный оборот В. Г. Коломацким, который определил его 
как «систему внедрения в практическую деятельность правоохранительных органов криминалистических знаний, воплощенных в умение работников использовать научные, методические и тактические 
криминалистические рекомендации, технико-криминалистические 
средства и технологии их применения в целях предотвращения, 
раскрытия и расследования преступлений»1. Сходные определения даны в работах Р. С. Белкина, В. А. Жбанкова, М. Ш. Махтаева,  
А. М. Нуждина и др. В специальной литературе предлагается также понятие «криминалистическое сопровождение» (Г. И. Седов), 
однако, по нашему мнению, оно не является достаточно точным, 
поскольку расследование преступлений само по себе представляет 
собой процесс установления истины по уголовным делам, предпо
1 Коломацкий В. Г. Криминалистическое обеспечение деятельности органов 
внутренних дел по расследованию преступлений // Криминалистика. М., 1995. 
Т. 1. С. 62.

лагающий комплексное и последовательное применение процессуальных и криминалистических средств. Вспомогательную, но, безусловно, немаловажную роль при этом играют оперативно-розыскные мероприятия. И вот здесь уже уместно говорить об оперативном 
сопровождении. 
Соотнося приведенное выше определение криминалистического 
обеспечения с задачами служебной подготовки в уголовно-исполнительной системе, следует отметить, что сотрудники оперативных 
отделов должны находиться в постоянной готовности использовать 
криминалистические рекомендации, методы, средства, новейшие 
технические разработки в своей повседневной работе. З. И. Кирсанов 
прямо указывает на необходимость предоставления оперативно-розыскным подразделениям правоохранительных органов криминалистических средств и методик получения, оценки и использования 
информации, необходимой для решения прикладных задач криминалистики, заключающихся в выявлении, профилактике и раскрытии 
преступлений1. Иными словами, благодаря криминалистическому 
обеспечению создаются условия для эффективного расследования 
преступлений. Однако решение кадровых, правовых вопросов, проблем материально-технического оснащения данного процесса лежит 
в сфере управленческой деятельности и рассматриваемым понятием 
не охватывается. 
Криминалистическое обеспечение расследования преступлений 
вообще и пенитенциарных в частности – это динамическая система, 
которая подчиняется общим закономерностям развития общества и 
научно-технического прогресса. Отметим, что различные средства, 
методики, рекомендации являются формами криминалистических 
знаний, постоянно пополняемых за счет не только научных изысканий, но и обобщения передового опыта различных субъектов, задействованных в процессе расследования и раскрытия преступлений. 
Кстати, последнее может представлять собой самостоятельную тему 
для изучения в системе служебной подготовки в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы. Более того, ряд вопросов криминалистической тактики затрагивается и в процессуальном 
законодательстве, которое меняется в последнее время достаточно 
быстро и кардинально. Отсюда занятия в системе служебной под
1 См.: Кирсанов З. И. Система общей теории криминалистики. М., 1992.  
С. 10.

готовки с рассмотрением криминалистической тематики следует 
проводить регулярно, с определенной периодичностью, знакомя 
сотрудников с новейшими научными разработками, а также правовыми новеллами, регламентирующими вопросы расследования преступлений. 
В системе криминалистических знаний, составляющих основу 
криминалистического обеспечения, обычно выделяют фундаментальные знания, заключающие в себе общую и частные криминалистические теории, а также прикладные знания, которые складываются из комплекса отдельных приемов и технологий, их комплексов, 
частных криминалистических методик, технико-криминалистических средств. Разумеется, все их в рамках занятий по служебной подготовке осветить невозможно, да и не нужно. Целесообразно расставить акценты лишь на наиболее значимых аспектах в плане решения 
служебных задач, о чем подробнее будет сказано дальше.
В структуре криминалистического обеспечения следует выделить ряд достаточно обособленных направлений, являющихся его 
базовыми элементами. К ним относятся технико-криминалистическое, тактико-криминалистическое и методико-криминалистическое 
обеспечение. 
В организационном плане структура криминалистического обеспечения может быть представлена как совокупность следующих 
элементов: субъекты предоставления и получения криминалистических знаний; объекты; цели; средства.
В качестве субъектов предоставления криминалистических знаний, то есть лиц, приглашаемых для проведения занятий в рамках 
служебной подготовки по рассматриваемой тематике, надлежит рассматривать профессорско-преподавательский состав профильных 
кафедр вузов, желательно имеющих опыт работы в уголовно-исполнительной системе, сотрудников экспертно-криминалистических 
центров, лабораторий, сотрудников оперативных аппаратов системы 
ФСИН России, успешно применяющих в своей деятельности криминалистические средства и методики. 
Субъекты, на которых ориентированы занятия по криминалистическому обеспечению, – это прежде всего сотрудники оперативных 
отделов, однако и для лиц, проходящих службу в иных отделах (безопасности, воспитательной работы со спецконтингентом), данные занятия могут быть полезны. Это обусловлено тем, что в учреждениях 

уголовно-исполнительной системы при совершении деяний, обладающих признаками преступления, могут осуществляться не только следственные действия и оперативно-розыскная деятельность, 
но и режимные мероприятия, в которых могут быть задействованы 
сотрудники разных отделов и служб учреждения. При этом следственные действия не должны подменятся, к примеру, сходными по 
содержанию режимными мероприятиями. Достаточно привести такой пример: если по поступившей информации об имеющихся у осужденных запрещенных предметах был проведен режимный обыск и 
предметы были изъяты, теряется актуальность производства обыска, 
проводимого в соответствии с УПК РФ. Вместе с тем в ряде случаев 
это приводит к невозможности использования полученных результатов в доказывании по уголовному делу ввиду непредоставления их 
сотрудникам дознания и следствия в установленном порядке. Это же 
касается и оперативно-розыскных мероприятий. Отсюда ознакомление сотрудников уголовно-исполнительной системы с порядком 
предоставления результатов оперативно-розыскной деятельности и 
режимных мероприятий органам предварительного расследования, 
а при необходимости и в суд – еще одна задача, которую необходимо 
решить в рамках служебной подготовки.
Объектом криминалистического обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы выступают общественные отношения по передаче соответствующих знаний субъектам, обозначенным 
выше. Целью этого процесса является повышение профессионализма сотрудников уголовно-исполнительной системы при выполнении 
служебных задач, а стало быть, создание условий для эффективного 
расследования преступлений.
Средствами криминалистического обеспечения выступают теоретические и доктринальные разработки, рекомендации, общие и 
частные криминалистические методики и т. п. Они могут быть представлены в различных формах, таких как диссертационные и монографические исследования, научные статьи, учебные и практические 
пособия, практические руководства, инструкции, справочники и т. п.

III. Практико-ориентированный подход  
к проведению занятий по служебной подготовке  
с оперативными сотрудниками органов  
и учреждений ФСИН России

1. Учет пенитенциарной специфики при осуществлении криминалистического обеспечения.
При проведении занятий с сотрудниками оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы определенное внимание 
должно быть уделено рассмотрению условий, характерных для пенитенциарного учреждения или следственного изолятора, которые 
могут оказывать двоякое влияние на процесс расследования преступлений.
Так, к числу условий, облегчающих работу лиц, ведущих расследование, следует отнести: 1) совершение преступлений на закрытой 
территории (камера, жилая или производственная зона) лишает преступника возможности покинуть данный объект; 2) администрация 
учреждения обладает правом без санкции суда проводить режимные 
мероприятия, которые могут быть способом обнаружения орудий и 
предметов совершения преступлений, например, режимные обыски 
(личный, жилых и иных помещений), осмотры; 3) широкое применение технических средств контроля и надзора, позволяющее фиксировать факты совершения противоправных действий и использовать 
записи с точек видеонаблюдения в качестве доказательств; 4) частое 
совершение преступлений в условиях очевидности; 5) возможность 
задействования в процессе расследования и раскрытия преступлений сотрудников различных отделов и служб, владеющих особыми 
полномочиями и (или) располагающих полной и достоверной информацией о спецконтингенте.
К числу условий, затрудняющих расследование преступлений в 
исправительных учреждениях, обычно относят следующие: 1) кон