Брачно-семейные и алиментные правоотношения осужденных к лишению свободы
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Уголовно-исполнительное право
Издательство:
Вологодский институт права и экономики ФСИН России
Год издания: 2017
Кол-во страниц: 52
Дополнительно
Вид издания:
Практическое пособие
Уровень образования:
ВО - Специалитет
ISBN: 978-5-94991-383-3
Артикул: 752383.01.99
В практическом руководстве рассматриваются особенности заключения и расторжения брака с лицом, осужденным к лишению свободы, выплаты им алиментов, даются рекомендации сотрудникам исправительных учреждений по применению действующего законодательства в данной сфере.
Предназначено для использования в учебном процессе образовательных учреждений ФСИН России, а также в практической деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Бакалавриат
- 40.03.01: Юриспруденция
- ВО - Магистратура
- 40.04.01: Юриспруденция
- ВО - Специалитет
- 40.05.02: Правоохранительная деятельность
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Федеральная служба исполнения наказаний Вологодский институт права и экономики В. Е. Южанин, И. С. Онищенко БРАЧНО-СЕМЕЙНЫЕ И АЛИМЕНТНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ Практическое руководство Вологда 2017
УДК 342.62:343.82(07) ББК 67.404.13:64.409.11 Ю17 Р е ц е н з е н т ы : Д. А. Шишкин – помощник начальника УФСИН России по Вологод. обл. по соблюдению прав человека в уголов.-исполн. системе; О. С. Батова – ст. преподаватель каф. гос.-правовых дисциплин ВИПЭ ФСИН России, канд. юрид. наук. Южанин, В. Е. Брачно-семейные и алиментные правоотношения осужденных к лишению свободы : практическое руководство / В. Е. Южанин, И. С. Онищенко ; Федер. служба исполн. наказаний, Вологод. ин-т права и экономики. – Вологда : ВИПЭ ФСИН России, 2017. – 52 с. : табл. ISBN 978–5–94991–383–3 В практическом руководстве рассматриваются особенности заключения и расторжения брака с лицом, осужденным к лишению свободы, выплаты им алиментов, даются рекомендации сотрудникам исправительных учреждений по применению действующего законодательства в данной сфере. Предназначено для использования в учебном процессе образовательных учреждений ФСИН России, а также в практической деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы. УДК 342.62:343.82(07) ББК 67.404.13:64.409.11 ISBN 978–5–94991–383–3 © ФКУ ВО «Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний», 2017 © Южанин В. Е., Онищенко И. С., 2017 Ю17
ВВЕДЕНИЕ Государственная уголовно-исполнительная политика как составляющая выбранного руководством страны курса на преобразование России в последние десятилетия меняется коренным образом. Вступление Российской Федерации в Совет Европы, выполнение взятых при этом обязательств, ратификация основополагающих международных конвенций в области прав человека, изменение российского законодательства с учетом требований европейских стандартов и правил обусловили необходимость принятия Федеральной службой исполнения наказаний последовательных мер, направленных на гуманизацию уголовной политики, соблюдение прав человека в местах лишения свободы, улучшение условий содержания. Принят ряд федеральных законов, предусматривающих отмену излишне жестких правоограничений в местах лишения свободы, расширение прав осужденных. Социологические исследования в области отечественной демографии выявили тенденцию к одновременному повышению динамики регистрации браков и разводов1. Это служит в первую очередь показателем нестабильности в стране, вызванной бурными процессами изменения внутриполитической жизни. Несомненно, данный процесс не мог не отразиться на той категории граждан, которые отбывают наказание в местах лишения свободы. Спецконтингент, отбывающий наказание в местах социальной изоляции, является одной из составляющих российского общества, соответственно, на него распространяется ряд нормативных актов, регламентирующих права и свободы граждан Российской Федерации. Это касается и семейного законодательства. Специфика заключения актов гражданского состоя 1 См.: URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/ statistics/population/demography (дата обращения: 01.06.2016).
ния в местах лишения свободы состоит в изолированности осужденных от социума и тем самым невозможности свободного передвижения для осуществления своих целей. Таким образом, процедура заключения брака происходит на территории учреждения, где осужденный отбывает наказание. Особенность бракоразводного процесса в изучаемом контексте состоит в возможной принудительности изменения статуса гражданина, отбывающего наказание, присваивании ему положения лица, не состоящего в браке. Рассматривая вопросы заключения и расторжения брака с лицами, отбывающими наказание в местах лишения свободы, необходимо учитывать положительное либо отрицательное влияние данного фактора на динамику адаптационных, ресоциализационных и иных процессов у спецконтингента. Закон гарантирует сохранение за рассматриваемыми лицами семейно-правового статуса гражданина с отдельными ограничениями и особенностями, предусмотренными законодательством для осужденных, а также вытекающими из приговора суда и режима, установленного для отбывания наказания данного вида. Физическая изоляция, наступающая в результате лишения свободы, влечет и фактическую изоляцию от семьи и других близких родственников. Вместе с тем семья является важнейшей сферой существования личности, она выполняет социальные функции огромного государственного значения, обеспечивая продолжение человеческого рода, воспитание детей и т. д. Семейно-брачные отношения осужденных поощряются и поддерживаются (предоставляются длительные и краткосрочные свидания). Сохранение брачной правоспособности у лиц, находящихся в местах лишения свободы, и обеспечение в правоприменительной деятельности исправительных учреждений условий для ее реализации имеют важное значение при исполнении наказаний. При изучении характеристики преступника ученые-криминологи большое внимание уделяют таким важнейшим областям общественного существования личности, как общеграж
данская, семейная, ибо как семья в целом, так и ее отдельные члены неизбежно влияют на становление характера, взглядов, моральных устоев. Семья играет положительную роль в оказании исправительного воздействия на лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы. Семейные осужденные легче поддаются исправлению, они трудолюбивее, у них более развито чувство ответственности. Обстановка, в которой оказывается осужденный, попав в исправительное учреждение, с социологической точки зрения является экстремальной. Социальные связи, поддерживающие человека в повседневной жизни на свободе, разрушаются либо ослабевают. Как отмечают ученые, большинство осужденных (77%) не имеют семьи. Между тем именно семье доверяют 66,3% лиц, находящихся в российских исправительных учреждениях1. Рассмотрим наиболее важные семейно-правовые аспекты правового положения лиц, осужденных к лишению свободы. 1 См.: Олейник А. Н. Аналитическая записка по итогам социологического опроса, проведенного среди осужденных в 1996–1999 годах // Российско-британская конференция по результатам выполнения проекта «Изучение состояния соблюдения прав осужденных и оказание консультативной помощи администрации в российских пенитенциарных учреждениях». Вып. 5. М., 2000. С. 48–49.
ГЛАВА 1. ЗАКЛЮЧЕНИЕ БРАКА С ЛИЦОМ, ОТБЫВАЮЩИМ НАКАЗАНИЕ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ Ни уголовно-исполнительное, ни семейное законодательство не устанавливают ограничения на вступление в брак с осужденным к лишению свободы. Заключение брака допускается как по инициативе осужденного (осужденной), так и по заявлению лица, находящегося на свободе. В условиях исправительного учреждения регистрации брака должна предшествовать воспитательная работа. Необходимо разъяснить осужденному персонально моральные и юридические последствия вступления в брак; обратить внимание на новые личные и имущественные обязанности в отношении супруга, детей, других членов семьи, на последствия несоблюдения супружеских, отцовских и других обязательств. Администрация должна помочь лицам, вступающим в брак, осознать высокое общественное назначение семьи, способствовать регистрации браков, отвечающих принципам семейного законодательства, и препятствовать тем, которые не направлены на создание семьи и впоследствии могут быть признаны недействительными. 1.1. Условия вступления в брак Условиями вступления в брак являются взаимное согласие лиц, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста (ст. 12 СК РФ). Разнополость будущих супругов также следует рассматривать в качестве условия. 1. Взаимное согласие на вступление в брак – это согласованное встречное волеизъявление, направленное на возникновение брачного правоотношения. Воля лиц, вступающих в брак,
должна формироваться свободно, поэтому до регистрации брака с осужденным необходимо проверить, не было ли с одной стороны угрозы, насилия, обмана, заблуждения или иных неправомерных воздействий, под влиянием которых другая сторона соглашается на регистрацию брака и которые приводят к недействительности брака. Взаимное согласие, добровольность предполагают личное участие жениха и невесты в регистрации брака, поэтому для вступления в брак с осужденным вторая сторона должна обязательно явиться в исправительное учреждение. Регистрация брака по доверенности не допускается. Согласие изъявляется устно и непосредственно лицом, вступающим в брак, в процессе регистрации брака и подтверждается его подписью. 2. В СК РФ установлен брачный возраст как для мужчины, так и для женщины – 18 лет. Брачный возраст свидетельствует о соответствующей степени зрелости лиц, вступающих в брак (социальной, физической и психической)1. При наличии уважительных причин органы местного самоуправления вправе по просьбе лиц, желающих вступить в брак, снизить брачный возраст до 16 лет. Перечень уважительных причин в законодательстве не приводится. Чаще всего ими являются рождение ребенка, беременность, совместное проживание и т. д. Отказ в снижении брачного возраста может быть обжалован в суде. При наличии исключительных обстоятельств субъекты Российской Федерации вправе снизить брачный возраст ниже 16 лет, но не более чем на два года. Например, в Вологодской области брачный возраст может быть снижен до 14 лет2. Следовательно, если осужденный ставит вопрос о регистрации брака с несовершеннолетней, необходимо выяснить, законодательством какого региона следует руководствоваться. Нужно учитывать, что заключение брака регулируется законо 1 См.: Нечаева А. М. Брак, семья, закон. М., 1984. С. 8. 2 См.: Закон Вологодской области от 14.08.1996 г. № 95-ОЗ «О снижении брачного возраста» // Красный Север. 1996. 27 авг.
дательством того региона, орган которой совершает регистрацию. Лица, состоявшие ранее в зарегистрированном браке, могут создать новый брак только по предъявлении документов, подтверждающих прекращение прежнего брака (свидетельство о смерти супруга, свидетельство о разводе, решение суда о признании брака недействительным). С учетом особенностей личности осужденных данное условие вступления в брак необходимо тщательно проверять по всем каналам, не ограничиваясь теми данными, которые есть в личном деле осужденного. 1.2. Препятствия к заключению брака Администрация исправительного учреждения должна проверить по материалам, содержащимся в личном деле осужденного, отсутствие обстоятельств, препятствующих вступлению в брак (ст. 14 СК РФ). Не допускается заключение брака между: – лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке; – близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами). При разъяснении этого условия необходимо иметь в виду то, что помимо нравственно-этических соображений недопустимость таких браков продиктована еще и медицинскими факторами (такие браки негативно отражаются на физическом и психическом здоровье потомства); – усыновителями и усыновленными; – лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства. Перечень препятствий к заключению брака является исчерпывающим. Отказ в регистрации брака по каким бы то ни было иным основаниям (в связи с расовыми, национальными, религиозными, социальными и иными различиями) запрещен.
Не допускается отказ в регистрации брака по медицинским показаниям. Перед регистрацией брака в исправительном учреждении администрация должна заранее ознакомить осужденного с условиями вступления в брак и предупредить об ответственности за сокрытие препятствий к вступлению в брак. Учитывая то, что в местах лишения свободы удельный вес лиц, зараженных венерическими болезнями или ВИЧ-инфекцией, достаточно высокий, администрация исправительного учреждения должна также довести до сведения осужденного информацию об уголовной ответственности за сокрытие от другого супруга данных заболеваний и возможности в данном случае признания брака недействительным. Нередко браки между осужденными заключаются не с целью создания семьи, а для получения длительных свиданий (продолжительностью трое суток) и материальной поддержки в период отбывания наказания. Такой брак может в дальнейшем быть признан недействительным согласно гл. 5 СК РФ, поэтому при заключении брака администрация учреждения должна разъяснять осужденным порядок и условия вступления в брак, а также основания признания брака недействительным и правовые последствия этого. При этом необходимо иметь в виду, что фиктивным может быть брак в случае его регистрации при отсутствии намерения создать семью как у обеих сторон, так и у одной из них. При наличии сведений, дающих основание полагать, что нарушены условия регистрации брака, в обязательном порядке должна производиться соответствующая проверка. 1.3. Порядок заключения брака В отношении лиц, содержащихся в исправительных колониях, регистрация актов гражданского состояния (брак, развод) производится в общеустановленном порядке. Ведомственные акты содержат нормы, определяющие лишь техническую сто
рону процедуры регистрации брака с осужденными, так как они лишены права передвижения вне пределов колонии и не могут присутствовать при регистрации в помещениях органов записи актов гражданского состояния (ЗАГСа). Заявление в ЗАГС осужденного и лица, желающего вступить с ним в брак, заполняется на типовом бланке (см. приложение 1), где требуется указать фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, гражданство, национальность (по желанию), место жительства, документ, удостоверяющий личность, документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака (свидетельство о смерти супруга, свидетельство о разводе, решение суда о признании брака недействительным). Для устранения некоторых практических затруднений регистрации брака в исправительном учреждении (необходимости дважды приезжать – для предварительной подачи заявления и регистрации брака) надо учесть следующую практику работы ЗАГСов. Лицо, желающее вступить в брак с осужденным, заполняет соответствующую часть заявления в органе ЗАГСа по месту своего постоянного проживания. Здесь проверяется его личность и заверяются указанные им сведения и его подпись. Заявитель направляет заявление в администрацию колонии, которая передает его осужденному. Осужденный заполняет часть заявления о вступлении в брак, которая относится к нему, в присутствии нотариуса, который свидетельствует подлинность его подписи на заявлении после уплаты государственной пошлины либо суммы согласно тарифу. Работники спецотдела свидетельствуют правильность указанных сведений и направляют совместное заявление о заключении брака в орган ЗАГСа по месту нахождения колонии. В случае неполноты, противоречивости представленных из личного дела документов принимаются меры к их уточнению, а также истребованию дополнительных материалов через соответствующие органы, учреждения. При регистрации брака все указанные в заявлении сведения об обоих супругах проверяются вновь.