Теория менеджмента: теория организации

Москва
ИНФРА-М
2018

ТЕОРИЯ МЕНЕДЖМЕНТА

ТЕОРИЯ ОРГАНИЗАЦИИ

Л.А. ЖИГУН

Рекомендовано 
Советом Учебно-методического объединения 
по образованию в области менеджмента
в качестве учебника для студентов 
высших учебных заведений, 
обучающихся по направлениям подготовки
38.03.02 «Менеджмент», 38.03.04 «Государственное 
и муниципальное управление», 38.03.03 «Управление 
персоналом», квалификация (степень) «бакалавр»

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Жигун Л.А. 
Теория менеджмента: теория организации: учеб. пособие / 
Л.А. Жигун. — М.: ИНФРА-М, 2018. — 320 с. — (Высшее образование: Бакалавриат). — www.dx.doi.org/10.12737/2375.

ISBN 978-5-16-009449-6 (print)
ISBN 978-5-16-100572-9 (online)

Учебное пособие соответствует требованиям компетентностной модели к дициплинам профессионального цикла структуры основной образовательной программы ФГОС ВО последнего поколения по направлению 
подготовки 38.03.02 «Менеджмент» (квалификация «бакалавр»). Развивает 
общекультурные и профессиональные компетенции в области профессиональной деятельности бакалавра менеджмента.
Отличием от существующей учебной литературы является стройность 
дидактической модели изложения: от явления — к его теоретическому 
объяснению через закон, от закона — к формулированию целесообразной 
оценки явления, от целесообразности — к практике активного взаимодействия с явлением; применение развитого методического аппарата; связь 
изучаемых тем по формируемым знаниям, умениям, навыкам; более развернутая и углубленная по сравнению с базовым учебником информация 
по вопросам теории организации; отражение актуальных проблем современных организаций, наглядность, а также доходчивость изложения.
Для студентов, преподавателей, аспирантов, практических работников, 
а также лиц, интересующихся вопросами теории организации.

УДК  65.0(330.030.8)
ББК  65.92я2
 
Ж68

Ж68

ISBN 978-5-16-009449-6 (print)
ISBN 978-5-16-100572-9 (online)
© Жигун Л.А., 2014

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 11

Р е ц е н з е н т ы:
В.Л. Абрамов, д-р экон. наук, проф. Российской академии народного 
хозяйства и государственной службы при Президенте РФ;
Э.А. Смирнов, д-р экон. наук, проф. Государственного университета 
управления

В В е д е н и е

«Теория организации» представляет собой второй блок дисциплины «Теория менеджмента» из базовой части професионального 
цикла Федерального государственного образовательного стандарта 
высшего професионального образования (ФГОС ВПО) по направлению подготовки 080200 «Менеджмент» (квалификация (степень) 
«бакалавр»), утвержденного приказом министра образования и науки 
Российской Федерации от 20.05.2010 № 544.
Учебное пособие соответствует требованиям, предъявляемым к овладению бакалаврами компетенциями в области: организационноуправленческой и информационно-аналитической деятельности; 
разработки и реализации проектов, направленных на развитие организации (предприятия, органа государственного или муниципального управления); формирования организационной и управленческой 
структуры организаций; оценки эффективности организационных 
проектов; подготовки отчетов по результатам информационно-аналитической деятельности.
Учебное пособие предназначено дополнить исходную информацию образовательного комплека базового учебника по теории менеджмента более развернутой и углубленной по вопросам теории 
организации.
Целью освоения курса «Теория организации» по дисциплине 
«Теория менеджмета» является подготовка бакалавров к эффективному использованию теоретических основ и приобретенных практических навыков по теории организации; формирование основ 
знаний для последующего усвоения дисциплин базовой части профессионального цикла: «Стратегический менеджмент», «Управление 
изменениями», «Управление человеческими реурсами», «Управление 
операциями», «Управление проектами» и т.д.
Учебное пособие состоит из трех разделов.
Первый раздел раскрывает причины, обусловившие разработку 
теории организации. Показаны гносеологические основы восприятия 
явления организации А. Богдановым и Л. фон Берталанфи как системы, а также демонстрируется ее место в системе научных знаний. 
Представлена феноменологическая картина современных социальных 
и хозяйственных организаций. Раскрывается общее и специфическое 
между явлением организации и управления с акцентуацией на отличиях организационных структур от структур управления, зачастую 
отождествляемых в учебной литературе.

Второй раздел посвящен теоретическим основам теории организации: ее законам, способам практического применения с использованием научных принципов. Дидактически корректным 
представляется начало изучения раздела с демонстрации наблюдаемости и выявления истинности действия законов теории организации. Классификация объективных законов организации и последующая их группировка на всеобщие, структурно-формирующие, 
взаимосвязи с взаимодействием и функционированием является достаточно продуктивной как с точки зрения исследования действия 
законов организации, так и с позиции дидактики для целостного 
восприятия студентами изучаемых групп законов организации. Такой подход органически связан с последующим объяснением отличий объективных законов от специфических законов социальной 
организации и их состава.
Анализируются принципы образования организационных структур социальных и хозяйственных организаций (статической и динамической организаций), а также управляющих воздействий на внутриорганизационные процессы (принципы рационализации).
Третий раздел знакомит с практикой применения теоретических 
основ дисциплины в деятельности организации. Акцентируется внимание на том, что достижение организацией успеха требует проведения разнообразных совершенствований, основой которых служит 
проектирование организационных систем. Выделяются основные 
виды организационных структур и способы их построения.
Особое внимание уделяется демонстрации сущности организационной деятельности людей в современной организации, а также 
разделению их на субъекты и объекты организаторской деятельности 
и раскрытию их функций. Освещаются виды организаторской деятельности субъектов по уровням в организационной системе. Коллектив организации рассматривается как субъект и объект организационной деятельности, изучаются его важнейшие функции, свойства, 
признаки, строение, нормы и оценки, схемы коммуникаций. Описываются организационная культура, внешние и внутренние факторы ее 
возникновения, свойства и типы, средства и элементы поддержания, 
национальные аспекты.
Оцениваются движущие силы и закономерности развития организаторской и организационно-управленческой мысли, действующие в современной организационной практике тенденции.
Дидактика учебного пособия обусловлена общей логикой познания: от явления — к его теоретическому объяснению через закон, от 
закона — к формулированию целесообразной оценки явления, от 
целесообразности — к практике активного взаимодействия с явлением. Таблицы и рисунки способствуют образному закреплению 
и логическому усвоению изучаемого материала. Для организации 

самостоятельной работы студентов каждый подраздел содержит вопросы для самопроверки. При необходимости более углубленного 
изучения понятий и терминов, а также подготовке к сдаче тестов, 
дополнительным дидактическим средством служит словарь «Теория 
организации» (2012) издательства ИНФРА-М с доступом через электронно-библиотечную систему (http//znanium.com).
Пособие снабжено глоссарием, практическими работами, включающими тестовые и практические задания с задачами, темы рефератов, развернутые вопросы к экзамену. Для углубленной самостоятельной работы студентов приводится список литературы и необходимых интернет-ресурсов.
В целях организации групповой работы с преподавателем пособие снабжено развернутыми планами семинарских занятий.
Для самостоятельного изучения пособия слушателями дистанционной формы обучения в Финансовом университете при Правительстве Российской Федерации имеется курс видеолекций автора, 
рассчитанный на 14 часов.
В целом изучение пособия позволяет овладеть как теоретической 
базой, так и конкретными практическими навыками применения 
теории организации в будущей деятельности. Реализация компетентностной модели построения пособия обеспечивает связи изучаемых 
тем по формируемым знаниям, умениям, навыкам.
Результом освоения учебного пособия является закрепление, дополнение и развитие следующих компетенций:
1) общекультурных (ОК):
 • знание и понимание законов развития природы, общества 
и мышления и умение оперировать этими знаниями в профессиональной деятельности (ОК-2);
 • способность находить организационно-управленческие решения и готовность нести за них ответственность (ОК-8);
 • стремление к личностному и профессиональному саморазвитию (ОК-10);
2) профессиональных (ПК):
 • способность проектировать организационную структуру, осуществлять распределение полномочий и ответственности на основе 
их делегирования (ПК-2);
 • готовность участвовать в реализации программы организационных изменений, способность преодолевать локальное сопротивление изменениям (ПК-17);
 • способность планировать операционную (производственную) 
деятельность организаций (ПК-19);
 • знание современных концепций организации операционной 
деятельности и готовность к их применению (ПК-22);

 • умение моделировать бизнес-процессы и знакомство с методами реорганизации бизнес-процессов (ПК-35);
 • умение проводить аудит человеческих ресурсов и осуществлять 
диагностику организационной культуры (ПК-37);
 • способность проводить анализ операционной деятельности 
организации и использовать его результаты для подготовки управленческих решений (ПК-47).

Р а з д е л  1

ПРизнаки, сВойстВа, Виды 
и функции оРганизации

Теория организации представляет собой достаточно сформированный раздел научной дисциплины «Теория менеджмента», на что 
указывает наличие в ней развернутой структуры законов. Она служит 
основой для целого комплекса управленческих наук: теория управления, стратегический менеджмент, инновационный менеджмент, 
управление персоналом, разработка управленческих решений, организационное поведение, управление проектами.

тема 1.  Теория организации и ее месТо 
в сисТеме научных знаний

1.1.  
Предмет, функции и задачи теории организации

Для определения места теории организации в системе 
научных знаний следует определить ее предмет и задачи.
Предмет теории организации определяется неоднозначно. С фундаментальных позиций считается, что его составляют закономерности 
строения, формирования, развития, распада организаций, а также научные подходы и методы их изучения (А.Е. Шумский)1. Согласно 
прагматической оценке предмет теории организации составляют организационные отношения людей в процессе совместной деятельности и закономерности их развития (Э.А. Смирнов)2.
В соответствии с первой позицией основными функциями теории 
организации являются: познавательная, методологическая, организующая и прогностическая. Познавательная функция состоит в исследовании закономерностей строения, функционирования и развития различных организационных форм, процессов организации 
и самоорганизации, происходящих в сложных системах. Крупнейшим теоретиком теории самоорганизации является П. Кропоткин.
Методологическая функция заключается в разработке общих методологических подходов к исследованию организационной деятельности.

1 Шумский А.Е. Теория организации: Учеб. пособие. Владивосток: Изд-во ТГЭУ, 
2006. С. 6.
2 Смирнов Э.А. Теория организации: Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2009. С. 36–37.

Организующая функция проявляется в обобщении организационного опыта, полученного в практике деятельности организаций, 
с целью их совершенствования.
Прогностическая функция позволяет прогнозировать основные 
тенденции развития организаций, предвидеть возможность появления новых организационных форм, их особенности.
Основные задачи, решаемые в рамках теории организации:
 • описание (построение моделей) и классификация организаций;
 • выявление законов и закономерностей строения, функционирования и развития;
 • формулирование принципов обеспечения организационных 
процессов;
 • анализ (в первую очередь устойчивости, надежности и управляемости);
 • проектирование;
 • управление и оптимизация организационных процессов.
Б.З. Мильнер считает основополагающей задачей теории организации изучение влияния, которое оказывают индивидуумы и группы людей на функционирование организаций, на происходящие 
в них изменения, на обеспечение эффективной целенаправленной 
деятельности и получение необходимых результатов1.

1.2.  
Теория организации как междисциплинарная 
область научных знаний

Междисциплинарные связи

Существующие взгляды на взаимосвязь теории организации с другими науками во многом совпадают. Имеющиеся же 
различия обусловлены степенью развитости научных представлений о теории организации в целом и связанных с ней наук в частности.
В 30-х годах XX в. в связи с индустриальным развитием общества 
возникает ряд научных направлений, родственных по своему содержанию с теорией организации: теория систем, теория управления, 
кибернетика, теория катастроф и др. Также возникает большая группа прикладных наук, таких как менеджмент различных сфер деятельности общества (персонала, производства и др.), организационное 
поведение, социология организаций, информационные системы, 
проектирование организационных систем и др. (табл. 1).

1  Мильнер Б.З. Теория организации: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2002. С. 13.

Та б л и ц а   1

Смежные с теорией организации научные дисциплины1

Научные дисциплины
Изучаемые аспекты

Теория организации
Сущность, типы, цели, миссия, среда, структура, 
коммуникации, механизм функционирования, 
адаптация, проектирование, динамика организации

Теория управления
Субъекты и объекты управления, стимулирование 
и мотивация, принятие и реализация решений

Социология
Групповая динамика, нормы, роли, статус, власть, 
конфликты, бюрократия, организационная культура, 
социализация

Экономические науки
Регулирование, рыночные отношения, эффективность, 
экономическая стратегия

Юридические науки
Законодательная регламентация, правила 
и нормативы, ответственность и санкции

Информатика
Информационные потоки, обоснование решений, 
информационные технологии, телекоммуникации

Взаимодействие теории организаций с другими научными дисциплинами представлено на рис. 1. Особую роль в рамках теории 
организаций занимают такие научные дисциплины, как общая теория систем и кибернетика, которые также претендуют на роль метанаук.

Теория организации

Естественные науки
Технические науки

Социальные науки

Математика

Информатика

Кибернетика

Экономические науки
Общая теория систем

Рис. 1.  Связь теории организации с другими научными дисциплинами2

В целом развитие теории организации невозможно без включения в нее теоретических конструктов, понятий, законов, отдельных 
принципов и положений. В свою очередь, теория организации вно
1 Медведев В.П., Понуждаев Э.А. Теория организации: Учеб. пособие. М.: Изд-во 
ИМЭС, 2006.
2  Шумский А.Е. Теория организаций: Учеб. пособие. Владивосток: Изд-во ТГЭУ, 
2006. С. 8.

сит во взаимосвязанные с ней науки свои научные результаты. В этом 
проявляется междисциплинарное взаимодействие теории организации с указанными науками.

Место теории организации в структуре управленческих наук

С точки зрения фундаментальности и характера рассматриваемых проблем наиболее близкими к теории организации являются 
такие науки, как общая теория систем и кибернетика, имеющие свой 
объект и предмет исследования. Так, общая теория систем — это научная дисциплина, исследующая объекты произвольной природы 
с точки зрения их системного характера.
Теория систем изучает законы и принципы, относящиеся только 
к организационным системам в целом. Она выявляет и раскрывает 
их свойства, типы связей и структуру, обобщая в единую теоретическую концептуальную картину. В ней преобладает номотетическая 
(абстрактно-теоретическая) форма содержания, направленная на 
установление объясняющей и предикативной системы законов.
Поскольку любая организация может быть представлена в виде 
системы, то возникает закономерный вопрос: не является ли теория 
организации частью общей теории систем? Ответ на этот вопрос неоднозначен. Если согласиться с тезисом А. Богданова о существовании неорганизованных (нейтральных) систем, то понятие «система» 
оказывается шире, чем понятие «организация».
С другой стороны, концентрация внимания на социальных организациях требует привлечения результатов, выходящих за рамки 
общей теории систем. Связь между общей теорией систем и теорией 
организации происходит через принципы и законы организованных 
систем, как это показано на рис. 2.

Общая теория систем
Теория организации

Принципы и законы

организованных систем

Рис. 2.  Пересечение объемов объекта и предмета теории организации 
с общей теорией систем1

Кибернетика — наука об управлении, связи и переработке информации. Другое определение (которое не противоречит первому, но 

1 Шумский А.Е. Теория организаций: Учеб. пособие. Владивосток: Изд-во ТГЭУ, 
2006.