Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Проблемы анализа риска, 2020, том 17, № 5

научно-практический журнал
Бесплатно
Основная коллекция
Артикул: 751990.0001.99
Проблемы анализа риска : научно-практический журнал. - Москва : Дел. экспресс, 2020. - Т. 17, № 5. - 114 с. - ISSN 1812-5220. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/1227322 (дата обращения: 29.03.2024)
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.
ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский 
институт по проблемам гражданской обороны 
и чрезвычайных ситуаций МЧС России» (ФЦ)

“All-Russian research Institute for civil defense and 
emergency situations” of EMERCOM of Russia 

Общероссийская общественная 
организация «Российское научное 
общество анализа риска»

All-Russian public organization  
“Russian scientific society of risk analysis”

Финансовый издательский дом  
«Деловой экспресс»

Financial publishing house  
“Business Express”

Ассоциация риск-менеджмента 
«Русское общество управления 
рисками»

Association of a risk management 
“Russian risk management society”

Том 17, 2020, № 5 
ISSN: 1812-5220 (Print)
Vol. 17, 2020, No.  5 
ISSN: 2658-7882 (Online)

Научно-практический журнал
Проблемы анализа риска

Scientific and Practical Journal
Issues of Risk Analysis

Периодичность 6 выпусков в год
Frequency of 6 releases in a year
Основан в 2004 г.
Founded in 2004

Цели и задачи журнала

Цель: способствовать становлению культуры управления 
рисками, обобщению опыта исследований риска, внедрению 
инновационных подходов, созданию баз знаний и данных, 
информационного пространства по риску, сопровождению 
научных проектов, созданию и внедрению профессиональных 
и образовательных стандартов и программ, координации 
деятельности специалистов по анализу и управлению рисками, 
разработке нормативных показателей допустимого (приемлемого) 
риска, законодательного и правового обеспечения.

Задача: дать информацию о результатах последних научных 
исследований в области анализа и управления рисками, что 
помогает специалистам по управлению рисками решать насущные 
проблемы, внедрять инновационные научные разработки 
и применять научный опыт в практической деятельности 
управления рисками в чрезвычайных ситуациях, обеспечения 
безопасности жизнедеятельности населения, глобальной 
и региональной безопасности, защите окружающей среды, 
построения и совершенствования систем управления рисками 
в организациях и на предприятиях различных отраслей экономики.

Aims and Scope of the journal

Aim: to promote formation of culture of risk management, synthesis of 
experience of researches of risk, introduction of innovative approaches, 
creation of knowledge bases and data, information space on risk, 
support of scientific projects, creation and introduction of professional 
and educational standards and programs, coordination of activity 
of specialists in the analysis and risk management, development of 
standard indicators of admissible (acceptable) risk, legislative and legal 
support.

Scope: to give information on results of the last scientific research in 
the field of the analysis and risk management that helps specialists in 
risk management to solve pressing problems, to introduce innovative 
scientific developments and to apply scientific experience in practical 
activities of risk management in emergency situations, safety of activity 
of the population, global and regional security, environment protection, 
construction and improvement of risk management systems in the 
organizations and at the enterprises of various sectors of the economy.

Учредители 
Founders

1. 
Общероссийская общественная организация  
«Российское научное общество анализа риска» 
129110, г. Москва, Б. Переяславская, д. 46, стр. 2, к. 49

2. 
ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт 
по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных 
ситуаций МЧС России»  
121352, г. Москва, ул. Давыдковская, д. 7

3. 
Акционерное общество «Финансовый издательский дом 
«Деловой экспресс»  
125167, г. Москва, ул. Восьмого Марта 4-я, д. 6а

4. 
Ассоциация риск-менеджмента «Русское общество 
управления рисками»  
107076, г. Москва, Колодезный пер., д. 14, эт. 6, пом. XIII, 
комн. 22А (РМ4)

1. 
All-Russian Public Organization “Russian Scientific Society  
of Risk Analysis”  
46/2, building 49, B. Pereyaslavskaya, Moscow, 129110

2. 
“All-Russian Research Institute for Civil Defense and Emergency 
Situations” of EMERCOM of Russia  
7, St. Davydkovskaya, Moscow, 121352 

3. 
Financial Publishing House “Business Express”  
6a, 4th St. 8 March, Moscow, 125167

4. 
Association of a risk management “Russian risk management 
society” 
et. 6, pom. XIII, room 22A (PM4), 14, Kolodezny per., Moscow, 
107076

Издатель и редакция журнала 
Publisher and Editorial Office of the Journal

Акционерное общество «Финансовый издательский 
дом «Деловой экспресс»  
Адрес: 125167, г. Москва, ул. Восьмого Марта 4-я, д. 6а 
Тел.: +7 (495) 787-52-26

Financial Publishing House “Business Express” 
Address: 6a, 4th St. 8 March, Moscow, 125167 
Tel: +7 (495) 787-52-26

Главный редактор:  
Быков Андрей Александрович,  
д.ф-м.н., проф., заслуженный деятель науки РФ, вице-президент 
«Российского научного общества анализа риска», г. Москва, Россия 
E-mail: journal@dex.ru

Editor-in-Сhief:  
Bykov Andrey A.,  
Doctor of physics and mathematics, Professor, honored scientist of 
Russia Federation, Vice-President of the Russian scientific society of risk 
analysis, Moscow, Russia 
E-mail: journal@dex.ru

Ответственный секретарь:  
Виноградова Лилия Владимировна, 
руководитель отдела ведомственных изданий АО ФИД «Деловой 
экспресс», г. Москва, Россия 
E-mail: journal@dex.ru 
 
Responsible secretary:  
Vinogradova Lyliya V., 
Head of Departmental Publications Department Financial Publishing 
house "Business express", Moscow, Russia 
E-mail: journal@dex.ru 

Problemy analiza riska
Проблемы анализа риска

Верстка: 
Луговой Александр Вячеславович, 
Столбова Марина Сергеевна

Imposition:  
Lugovoi Аlexander V. 
Stolbova Marina S. 

Корректура: 
Легостаева Инна Леонидовна, 
Синаюк Рива Моисеевна, 
Шольчева Янина Геннадьевна

Updates:  
Legostayeva Inna L. 
Sinajuc Riva M. 
Sholcheva Yanina G.

Журнал издается с 2004 года 
Периодичность: 6 номеров в год 
Префикс DOI: 10.32686 
ISSN: 1812-5220 (Print) 
ISSN: 2658-7882 (Online) 
Свидетельство о регистрации средства массовой информации 
ПИ № ФС 77-61704 от 25.05.2015

The journal is issued since 2004 
Frequency: 6 numbers a year 
Prefix DOI: 10.32686  
ISSN: 1812-5220 (Print) 
ISSN: 2658-7882 (Online) 
Certificate of registration of mass media ПИ № ФС 77-61704 
from 25.05.2015

Журнал включен в Перечень ведущих рецензируемых научных 
журналов и изданий, рекомендованных Высшей аттестационной 
комиссией Минобрнауки России (ВАК) для опубликования 
основных научных результатов диссертаций на соискание 
ученых степеней доктора и кандидата наук.

Журнал индексируется РИНЦ, INDEX COPERNICUS, Science 
Index, Ulrich's

The journal is included in the list of the leading reviewed scientific 
journals and editions recommended by the Highest certifying commission 
of the Ministry of Education and Science of the Russian Federation (VAK) 
for publication of the main scientific results of theses for a competition of 
academic degrees of the doctor and candidate of science. 

The journal is indexed RINTS, INDEX COPERNICUS, Science Index, 
Ulrich's

При перепечатке и цитировании ссылка на журнал «Проблемы 
анализа риска» обязательна. Присланные в редакцию материалы 
рецензируются и не возвращаются. Статьи, не оформленные 
в соответствии с Инструкцией для авторов, к рассмотрению 
не принимаются. 

At a reprint and citing the reference to the “Issues of Risk Analysis” 
journal is obligatory. The materials sent to edition are reviewed and are 
not returned. Articles which are not issued according to the Instruction 
for authors are not taken cognizance.

Формат 60  ×  84 1/8. Объем 12 печ. л. Печать офсетная. 
Тираж 1000 экз. 

Подписано в печать: 26.10.2020

Цена свободная

© Проблемы анализа риска, 2020 
 
Отпечатано в типографии ООО «Белый ветер», 
115054, г. Москва, ул. Щипок, д. 28

Format 60  ×  84 1/8. Volume is 12 print. pages. Offset printing.
Circulation is 1000 copies.

It is sent for the press: 26.10.2020

Free price

© Issues of Risk Analysis, 2020

It is printed in LLC Bely veter printing house, 
28, Shchipok St., Moscow, 115054

Распространяется по подписке 
Отдел подписки: 
Тел.: +7 (495) 787-52-26 
E-mail: journal@dex.ru

Подписной индекс: 
Каталог «Пресса России» 15704

Extends on a subscription 
Department of a subscription: 
Tel: +7 (495) 787-52-26 
E-mail: journal@dex.ru

Subscription index: 
Press of Russia catalog 15704

http://www.risk-journal.com

 https://vk.com/parjournal

Наблюдательный совет

Махутов Николай Андреевич (председатель)
Член-корреспондент РАН, доктор технических наук, 
профессор, Председатель Рабочей группы при Президенте 
РАН по анализу риска и проблем безопасности, Президент 
«Российского научного общества анализа риска», г. Москва, 
Россия

Акимов Валерий Александрович (заместитель председателя)
Доктор технических наук, профессор, заслуженный деятель 
науки РФ, ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский 
институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных 
ситуаций МЧС России» (ФЦ), главный научный сотрудник, 
г. Москва, Россия 

Верещагин Виктор Владимирович
Кандидат исторических наук, член Совета директоров 
Международной ассоциации федераций риск-менеджмента 
(IFRIMA), Президент Русского общества управления рисками 
(РусРиск), г. Москва, Россия

Шарков Андрей Валентинович
Акционерное общество «Финансовый издательский дом 
«Деловой экспресс», генеральный директор, г. Москва, Россия
Редакционная коллегия

Быков Андрей Александрович (Главный редактор)
Доктор физико-математических наук, профессор, заслуженный 
деятель науки РФ, вице-президент «Российского научного 
общества анализа риска», г. Москва, Россия

Порфирьев Борис Николаевич (заместитель Главного редактора)
Доктор экономических наук, профессор, академик РАН, 
Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН, 
директор, г. Москва, Россия

Башкин Владимир Николаевич
Доктор биологических наук, профессор, Институт физикохимических и биологических проблем почвоведения РАН, 
главный научный сотрудник, г. Пущино, Россия

Гианнопулос Костас
Доктор экономических наук (PhD), профессор, Университет 
Неаполиса, г. Пафос, Кипр

Голембиовский Дмитрий Юрьевич
Доктор технических наук, профессор, МГУ им. М. В. Ломоносова, 
профессор кафедры исследования операций факультета 
вычислительной математики и кибернетики, г. Москва,  
Россия

Грабуст Петерис
Доктор инженерных наук (PhD), профессор, Резекненская 
академия технологий, г. Резекне, Латвия

Елохин Андрей Николаевич
Доктор технических наук, член-корреспондент РАЕН, 
ПАО «ЛУКОЙЛ», начальник отдела страхования, г. Москва, 
Россия

Каранина Елена Валерьевна
Доктор экономических наук, доцент, член-корреспондент 
Российской академии естествознания, ФГБОУ ВО «Вятский 
государственный университет», заведующий кафедрой 
финансов и экономической безопасности, г. Киров, Россия

Колесников Евгений Юрьевич
Кандидат физико-математических наук, доцент 
кафедры безопасности жизнедеятельности, Поволжский 
государственный технологический университет, Председатель 
РНОАР в Республике Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Россия

Луцци Хорхе Даниэль 
Доктор экономических наук,
RCG (Herco), генеральный директор. APOGERIS, Президент. 
Лиссабон, Португалия

Макашина Ольга Владиленовна
Доктор экономических наук, профессор, Финансовый 
университет при Правительстве РФ,
профессор Департамента общественных финансов, г. Москва, 
Россия

Supervisory Council

Makhutov Nikolay Andreevich (Chairman)
Corresponding member of RAS, Doctor of technical Sciences, 
Professor, Chairman of the working group under the President 
of RAS on risk and security analysis, President of the Russian 
scientific society for risk analysis, Moscow,  
Russia

Akimov Valery Aleksandrovich (Deputy Chairman)
Doctor of technical Sciences, Professor, honored scientist 
of Russia, All-Russian research Institute for civil defense and 
emergency situations of EMERCOM of Russia, Chief researcher,  
Moscow, Russia

Vereshchagin Victor Vladimirovich
Candidate of Historical Sciences, President of the Russian Risk 
Management Society (RusRisk), member of the Board of Directors 
of the International Association of Risk Management Federations 
(IFRIMA), Moscow, Russia

Sharkov Andrey Valentinovich
Joint stock company “Financial publishing house “Business 
Express”, General Director, Moscow, Russia
Editorial Board

Bykov Andrey Aleksandrovich (Editor-in-Сhief)
Doctor of physics and mathematics, Professor, honored scientist of 
Russia Federation, Vice-President of the Russian scientific society 
of risk analysis, Moscow, Russia

Porfiriev Boris Nikolayevich (Deputy Editor-in-Chief)
Doctor of Economics, Professor, Academician of RAS,  
Institute of economic forecasting of RAS, director, Moscow,  
Russia

Bashkin Vladimir Nikolaevich
Doctor of biological Sciences, Professor, Institute of physicochemical and biological problems of soil science RAS, Pushchino, 
Russia

Giannopoulos Kostas (PhD)
Doctor of Economics, professor, Neapolis University, Paphos, 
Cyprus

Golembiovsky Dmitry Yuryevich
Doctor of technical Sciences, Professor, MSU named after 
M. V. Lomonosov, Professor, Department of operations research 
Faculty of computational mathematics and cybernetics, Moscow, 
Russia

Grabusts Peter
Professor, Dr. sc. ing. (PhD), Rezekne Academy of Techologies, 
Rezekne, Latvia

Elokhin Andrey Nikolaevich
Doctor of technical Sciences, corresponding member of RANS, 
PJSC “LUKOIL”, head of the Department of insurance, Moscow, 
Russia

Karanina Elena Valerevna
Doctor of Economics, Associate Professor, corresponding member 
of the Russian Academy of Natural Sciences, Vyatka state 
University, head of the Department of finance and economic 
security, Kirov, Russia

Kolesnikov Evgeny Yuryevich
Candidate of physical and mathematical Sciences, Associate 
Professor of Department of life safety,
Volga state technological University, Yoshkar-Ola,  
Russia

Luzzi Jorge Daniel
Doctor of Economics,
RCG (Herco), CEO. APOGERIS, President.
Lisbon, Portugal

Makashina Olga Vladilenovna
Doctor of Economics, Professor, Financial University under  
the Government of the Russian Federation, Professor,  
Department of public Finance, Moscow,  
Russia

Malyshev Vladlen Platonovich
Doctor of chemical Sciences, Professor, All-Russian research 
Institute for civil defense and emergency situations of EMERCOM 
of Russia, Chief researcher, Moscow, Russia

Melnikov Alexander Viktorovich
Doctor of physical and mathematical Sciences, Professor, 
Professor of the faculty of mathematical and statistical Sciences, 
University of Alberta, Edmonton, Canada

Morozko Nina Iosifovna
Doctor of Economics, Professor, Financial University under 
the Government of the Russian Federation, Professor of the 
Department “Monetary relations and monetary policy”, Moscow, 
Russia

Pomazanov Mikhail Vyacheslavovich 
Candidate of Physical and Mathematical Sciences, Head of 
Validation Unit, PJSC Promsvyazbank, Management "Risks", 
Moscow, Russia

Revich Boris Aleksandrovich
Doctor of medicine, Institute of economic forecasting  
of RAS. Head of the laboratory of environmental and public 
health forecasting, Moscow, Russia

Rodionova Marina Evgenievna
Candidate of sociology, PhD, Professor of the Russian  
Academy of Natural Sciences, Associate Professor of the 
Department of sociology, Financial University under the 
government of the Russian Federation, Deputy Director for 
planning and organization of research, Moscow,  
Russia

Rotshtein Alexander
Doctor of technical science, Professor of Dept. of Industrial 
Engineering and Management, Jerusalem, Israel

Sorogin Alexey Anatolievich
Candidate of technical Sciences, Joint stock company “Financial 
publishing house “Business Express”, Director of special projects, 
Moscow, Russia

Sorokin Dmitry Evgenievich
Doctor of Economics, corresponding member of RAS, Professor, 
Institute of Economics RAS, First Deputy Director, Moscow, 
Russia

Solojentsev Evgeny Dmitrievich
Doctor of technical Sciences, Professor, honored scientist of 
Russia, Institute of problems of mechanical science of RAS, Head 
of laboratory of integrated systems of computer-aided design, 
St. Petersburg, Russia

Sosunov Igor Vladimirovich
Candidate of technical Sciences, Associate Professor, 
All-Russian research Institute for civil defense and emergency 
situations of EMERCOM of Russia, Deputy chief, Moscow,  
Russia

Faleev Mihail Ivanovich
Candidate of political Sciences, assistant to the chief of group 
Federal public treasury institution “State central airmobile 
rescue group”. Zhukovsky, Russia

Shevchenko Andrey Vladimirovich
Doctor of Engineering, Professor, Chief researcher of laboratory 
of risk management and insurance, LLC Gazprom VNIIGAZ, 
Moscow, Russia

Малышев Владлен Платонович
Доктор химических наук, профессор, ФГБУ «Всероссийский 
научно-исследовательский институт по проблемам 
гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России» 
(ФЦ), главный научный сотрудник, г. Москва, Россия 

Мельников Александр Викторович
Доктор физико-математических наук, профессор, Университет 
провинции Альберта, профессор факультета математических 
и статистических наук, г. Эдмонтон, Канада 

Морозко Нина Иосифовна
Доктор экономических наук, профессор, Финансовый 
университет при Правительстве РФ, профессор кафедры 
«Денежно-кредитные отношения и монетарная политика», 
г. Москва, Россия

Помазанов Михаил Вячеславович
Кандидат физико-математических наук, Руководитель 
подразделения валидации. ПАО Промсвязьбанк, Дирекция 
«Риски», г. Москва, Россия

Ревич Борис Александрович
Доктор медицинских наук, Институт народнохозяйственного 
прогнозирования РАН, руководитель лаборатории 
прогнозирования качества окружающей среды и здоровья 
населения, г. Москва, Россия

Родионова Марина Евгеньевна
Кандидат социологических наук, PhD, профессор Российской 
академии естествознания, доцент Департамента социологии, 
Финансовый университет при Правительстве РФ, заместитель 
директора по планированию и организации НИР, г. Москва, 
Россия 

Ротштейн Александр
Доктор технических наук, профессор кафедры промышленного 
машиностроения и Управления, Иерусалимский 
технологический колледж, г. Иерусалим, Израиль

Сорогин Алексей Анатольевич
Кандидат технических наук, Акционерное общество 
«Финансовый издательский дом «Деловой экспресс», директор 
по специальным проектам, г. Москва, Россия

Сорокин Дмитрий Евгеньевич
Доктор экономических наук, член-корреспондент РАН, 
профессор, Институт экономики РАН, первый заместитель 
директора, г. Москва, Россия 

Соложенцев Евгений Дмитриевич
Доктор технических наук, профессор, заслуженный деятель 
науки РФ, Институт проблем машиноведения РАН, заведующий 
лабораторией интегрированных систем автоматизированного 
проектирования, г. Санкт-Петербург, Россия 

Сосунов Игорь Владимирович
Кандидат технических наук, доцент, ФГБУ «Всероссийский 
научно-исследовательский институт по проблемам 
гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России» 
(ФЦ), заместитель начальника, г. Москва, Россия

Фалеев Михаил Иванович
Кандидат политических наук, помощник начальника отряда 
ФГКУ «Государственный центральный аэромобильный 
спасательный отряд», г. Жуковский, Россия

Шевченко Андрей Владимирович
Доктор технических наук, профессор, Главный научный 
сотрудник лаборатории управления рисками и страхования, 
ООО «Газпром ВНИИГАЗ», г. Москва, Россия

Проблемы анализа риска, том 17, 2020, № 5

    Issues of Risk Analysis, Vol. 17, 2020, No. 5

Content

Editor’s Column

8 
About Housing and Communal Services Risks, Environmental, Natural and Modern Approaches  
to Risk Management under Property Insurance Programs
Andrey A. Bykov, Editor-in-Chief

Risks of Housing and Communal Services

10 
Systemic Crisis of Housing and Communal Services in Russia
Yury I. Sokolov, Russian Scientific Society for Risk Analysis, Moscow, Russia

26 
Risks of Violation of the Microclimate in Protective Structures (Shelters)
Rostislav D. Oktyabrskiy, National Research University “Higher School of Economics”,  
Moscow, Russia 

Environmental and Natural Risk

34 
Method for Assessing the Ecological Risk to the Population in Areas Outside the Planning Zones  
of Emergency Protection Measures Around the NPP
Vladimir M. Polyakov, Sergo Ordzhonikidze Russian State University for Geological Prospecting,  
Moscow, Russia
Zurab S. Agalarov, Scientific and Production Enterprise “Temp”, Sergo Ordzhonikidze Russian State University  
for Geological Prospecting, Moscow, Russia

48 
Comparative Nature Management Risk Assessment in the Russian Federation Districts
Sergey B. Kuzmin, Institute of Geography mem. V.B. Sotchava of Siberian Branch of Russian Academy of Sciences, 
Irkutsk, Russia

Risk Management

72 
Statistical Method for Assessing the Cost-effectiveness of the Property Insurance Program
Andrey V. Shevchenko, Gazprom VNIIGAZ, Razvilka, Moscow region, Russia

80 
Mechanism of Enterprise Risk Sustenance in Commodity Market
Boris V. Mednikov, Photoreal, Inc., Brooklyn, N.Y., USA
Vladimir I. Mednikov, IBK Construction Group, Brooklyn, N.Y., USA
Stepan V. Mednikov, Penza Branch J.-s.Co. ”ER — Telecom Holding”, Penza, Russia

Risk Management Culture

94 
Modern Approaches to the Teaching of Risk Science at a University
Valery V. Gamukin, University of Tyumen, Tyumen, Russia

Information Window

112 On the Threshold of Change
Elina Severnyuk, Moscow, Russia

 .  
 

  
 

7

Содержание

Колонка редактора

8 
О рисках ЖКХ, экологических, природных и современных подходах к управлению рисками по программам 
имущественного страхования
Быков А.А., Главный редактор

Риски ЖКХ

10 
Системный кризис жилищно-коммунального хозяйства России
Соколов Ю.И., Российское научное общество анализа риска, г. Москва, Россия

26 
Риски нарушения микроклимата в защитных сооружениях
Октябрьский Р. Д., Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», г. Москва, 
Россия

Риск экологический и природный

34 
Метод оценки экологического риска для населения на территориях вне зон планирования неотложных 
мер защиты вокруг АЭС
Поляков В.М., Российский государственный геологоразведочный университет им. Серго Орджоникидзе,  
г. Москва, Россия
Агаларов З.С., Научно-производственное предприятие «Темп», Российский государственный 
геологоразведочный университет им. Серго Орджоникидзе, г. Москва, Россия

48 
Сравнительная оценка риска природопользования в субъектах Российской Федерации
Кузьмин С.Б., Институт географии им. В.Б. Сочавы Сибирского отделения Российской академии наук, 
г. Иркутск, Россия

Управление рисками

72 
 Статистический метод оценки экономической эффективности программы имущественного страхования
Шевченко А.В., Газпром ВНИИГАЗ, Московская обл., п. Развилка, Россия

80 
Механизм поддержания риска предприятия в товарном рынке
Медников Б.В., Photoreal, Inc., США, Бруклин, г. Нью-Йорк
Медников В.И., IBK Construction Group, США, Бруклин, г. Нью-Йорк
Медников С.В., Пензенский филиал АО «ЭР — Телеком Холдинг», г. Пенза, Россия 

Культура управления рисками

94 
Современные подходы к преподаванию рискологии в вузе
Гамукин В.В., Тюменский государственный университет, г. Тюмень, Россия

Информационное окно

112 На пороге перемен
Элина Севернюк, г. Москва, Россия

    Issues of Risk Analysis, Vol. 17, 2020, No. 5

Проблемы анализа риска, том 17, 2020, № 5

Колонка редактора   Проблемы анализа риска, том 17, 2020, № 5

Editor’s Column   Issues of Risk Analysis, Vol. 17, 2020, No. 5
Editorial Article

Редакционная статья

О рисках ЖКХ, экологических, 
природных и современных 
подходах к управлению 
рисками по программам 
имущественного страхования

About Housing and Communal 
Services Risks, Environmental, 
Natural and Modern Approaches 
to Risk Management under 
Property Insurance Programs

https://doi.org/10.32686/1812-5220-2020-17-5-8-9

Быков А.А., 
Главный редактор

ISSN 1812-5220 
© Проблемы анализа риска, 2020

Andrey A. Bykov,
Editor-in-Chief

Уважаемые читатели! 
В прошлом номере мы разместили статьи, посвященные проблемам, вызванным COVID-19. Сейчас 
наблюдается вторая волна эпидемии, и, безусловно, мы опубликуем новые статьи, посвященные исследованиям в данной области. Вместе с тем новая 
масштабная угроза, связанная с пандемией коронавируса, не должна приводить к тому, что другие 
острые проблемы управления рисками должны 
быть отодвинуты на второй план. 
В данном номере у нас представлены равноценные по значимости результатов исследований статьи, которые могли претендовать на главную тему 
номера, в рубриках «Риски в ЖКХ», «Риск экологический и природный», «Управление рисками» и 
других. При выборе главной темы мы руководствовались принципом социальной значимости подни
маемых в статьях проблем. Поэтому главная тема 
данного номера — риски ЖКХ.
Открывает рубрику статья нашего постоянного 
автора Ю.И. Соколова, в которой рассматриваются вопросы, связанные с системным кризисом жилищно-коммунального хозяйства России, ходом 
реформы ЖКХ, состоянием основных фондов ЖКХ. 
Как пишет автор, «то, что в России тема беспредела в ЖКХ не только постоянно фигурирует в СМИ, 
но и обсуждается на высшем федеральном уровне, 
говорит о том, что сфера находится в кризисном 
положении и необходимо это решить». «В отрасли 
колоссальный износ коммунальных сетей (тепловых — 62,8%, водопроводных — 64,8%, электросетей — 58,1%; в некоторых муниципальных образованиях износ коммунальных сетей достигает 95%), 
рост аварийности, огромные потери коммунальных 

Быков А.А.  
О рисках ЖКХ, экологических, природных и современных подходах к управлению рисками...

Andrey A. Bykov 
About Housing and Communal Services Risks, Environmental, Natural and Modern Approaches to Risk Management...

9

ресурсов (до 40% воды и 50% тепла в зависимости 
от населенного пункта)». Далее автор отмечает, что 
проблемы отрасли кроются внутри нее самой и не 
зависят от внешних факторов, при этом для российского ЖКХ характерна крайне низкая эффективность. «Местные и центральные органы власти всех 
уровней завалены жалобами на низкое качество жилья и коммунального обслуживания, проблема приобрела общенациональный характер». Как заключает автор, «принимаемых сегодня усилий недостаточно не только для того, чтобы в рассматриваемой 
сфере начались положительные тренды, но даже для 
того, чтобы ситуация перестала регрессировать».
В представленной в этой рубрике статье Р.Д. Октябрьского затронуты более конкретные вопросы, 
рассматривается одна из проблем, связанная с уязвимостью населения и персонала опасных производств, укрываемых в защитных сооружениях (ЗС) 
при угрозах чрезвычайных ситуаций мирного и 
воен ного характера. В частности,  рассматриваются 
риски нарушения допустимых температурно-влажностных параметров воздушной среды в сооружении. На основе анализа закономерностей климата 
и длительности периода автономности защитных 
сооружений обосно ваны методические подходы 
к выбору расчетных параметров наружного воздуха для проектирования систем воздухоснабжения 
защитных сооружений, а также  предлагается вероятностный критерий ненарушения допустимого 
микроклимата в ЗС.
В статье В.М. Полякова и З.С. Агаларова в рубрике «Риск экологический и природный» предлагается 
метод оценки экологического риска на территориях, 
прилегающих к зоне планирования неотложных мер 
защиты вокруг АЭС. В основе метода — имитационное моделирование загрязнения территории на 
поздней стадии радиационной аварии. Предложен 
критерий зонирования этой территории по степени 
опасности для населения и  риску для населения с 
учетом его хозяйственной деятельности. 
В данной рубрике мы публикуем статью также 
одного из наших постоянных авторов С.Б. Кузьмина, в которой предложен метод оценки риска природопользования и его картографирования в субъ
ектах Российской Федерации как единых административно-территориальных образований по ими же 
установленным факторам опасных природных процессов и параметрам защищенности от стихийных 
бедствий и природных катастроф. Проведен сравнительный анализ предлагаемой методики с другими подходами по оценке риска опасных природных 
процессов для субъектов Российской Федерации. 
В нашей постоянной рубрике «Управление рисками» мы публикуем две статьи. В одной из них 
А.В. Шевченко рассматривает проблемы имущественного страхования по разрабатываемым страхователем программам и заключаемым договорам со 
страховщиками. Автор отмечает, что «когда происходит периодическое возобновление договоров 
страхования на стандартных условиях, у страхователя возникает необходимость оценить экономическую эффективность такой страховой защиты, 
желательно с использованием количественных показателей». При этом «существующие методы оценки экономической эффективности программ имущественного страхования в недостаточной степени 
учитывают стохастический характер процесса страхования и, в частности, что возникающие убытки 
подчинены законам распределения экстремального 
типа, изучаемым в рамках асимптотической теории 
вероятностей экстремальных значений». 
В основу статистического метода оценки экономической эффективности программы имущественного страхования положены определяемые по 
статистическим данным функции распределения 
экстремального типа, характеризующие заявленные убытки и выплаченные страховые возмещения. 
Формирование вывода об экономической эффективности программы имущественного страхования 
проводится на основе предложенной шкалы. 
Уверен, что и другие статьи данного номера, 
пуб ликуемые как в рубрике «Управление рисками», 
так и в рубриках «Культура управления рисками» и 
«Информационное окно», будут полезны читателям 
с точки зрения как поднимаемых проблем, так и дополнительной информации о деятельности профессиональных сообществ в области анализа и управления рисками.

Риски ЖКХ   Проблемы анализа риска, том 17, 2020, № 5

Risks of Housing and Communal Services   Issues of Risk Analysis, Vol. 17, 2020, No. 5

Обзорная статья

Review Article

Systemic Crisis of Housing and 
Communal Services in Russia

Abstract
The article discusses issues related to the systemic crisis of housing and communal services in 
Russia, the course of housing and utilities reform, the state of fixed assets of housing and communal services,

Keywords: housing and communal services, municipal infrastructure, housing and communal services, 
communal and housing services, homeowners association, heat supply, water supply and water disposal, gas 
supply.

For citation: Sokolov Yu. I. Systemic crisis of housing and communal services in Russia // Issues of Risk 
Analysis. Vol. 17. 2020. No. 5. P. 10—25, https://doi.org/10.32686/1812-5220-2020-17-5-10-25

The author declare no conflict of interest.

Содержание

Введение
1. Реформы в сфере ЖКХ
2. Проблемы, характеризующие системный кризис в жилищно-коммунальной сфере
3. Услуги ЖКХ
4. Износ и аварийность основных фондов
5. Состояние основных фондов ЖКХ
Заключение
Литература

Системный кризис жилищнокоммунального хозяйства 
России

Аннотация
В статье рассматриваются вопросы, связанные с системным кризисом жилищно-коммунального хозяйства России, ходом реформы ЖКХ, состоянием основных фондов ЖКХ.

Ключевые слова: жилищно-коммунальное хозяйство, коммунальная инфраструктура, реформирование ЖКХ, коммунальные и жилищные услуги, товарищество собственников жилья, теплоснабжение, 
водообеспечение и водоотведение, газоснабжение.

Для цитирования: Соколов Ю.И. Системный кризис жилищно-коммунального хозяйства России // 
Проблемы анализа риска. Т. 17. 2020. № 5. С. 10—25, https://doi.org/10.32686/1812-5220-2020-17-5-10-25

Автор заявляет об отсутствии конфликта интересов.

УДК: 614.8
https://doi.org/10.32686/1812-5220-2020-17-5-10-25

ISSN 1812-5220 
© Проблемы анализа риска, 2020

Yury I. Sokolov,
Russian Scientific Society for 
Risk Analysis,
121614, Russia, Moscow, 
Krylatsky Hills str., 30, bldg 4

Соколов Ю.И.,
Российское научное общество 
анализа риска,
121614, Россия, г. Москва, 
ул. Крылатские Холмы, д. 30, 
к. 4

Risks of Housing and Communal Services

Соколов Ю.И.  
Системный кризис жилищно-коммунального хозяйства России

Yury I. Sokolov 
Systemic Crisis of Housing and Communal Services in Russia

11

Введение
Жилищно-коммунальный комплекс является одной 
из базовых отраслей экономики России. Он обеспечивает население жизненно важными услугами, 
а промышленность — необходимой инфраструктурой.
Согласно экспертным оценкам, оборот рынка ЖКХ в стране составляет порядка 4,7 трлн руб. 
в год, что составляет около 5,7% ВВП России. В сфере ЖКХ работает 38 тыс. организаций, в ней занято 
более 2 млн человек [3]. Коммунальная инфраструктура России — одна из самых масштабных в мире 
(протяженность сетей водоснабжения — 577 тыс. 
км, водоотведения — 194 тыс. км, теплоснабжения — 174 тыс. км).
По данным Росстата, объем жилищного фонда 
России — 3,6 млрд кв. м (72% жилого фонда — многоквартирные дома, общий объем жилья в МКД — 
2,5 млрд кв. м).
Отрасль находится в сложном положении: колоссальный износ коммунальных сетей (тепловых — 62,8%, водопроводных — 64,8%, электросетей — 58,1%; в некоторых муниципальных образованиях износ коммунальных сетей достигает 95%), 
рост аварийности, огромные потери коммунальных 
ресурсов (до 40% воды и 50% тепла в зависимости 
от населенного пункта).
Понятие «системный кризис» означает, что 
в кризисе находятся все подсистемы ЖКХ, что проблемы отрасли кроются внутри нее самой и не зависят от внешних факторов. Главный признак российского ЖКХ — крайне низкая эффективность. 
Местные и центральные органы власти всех уровней завалены жалобами на низкое качество жилья 
и коммунального обслуживания, проблема приобрела общенациональный характер.

1. Реформы в сфере ЖКХ
Начало реформирования ЖКХ было провозглашено еще в 1992 г., с тех пор мы живем в состоянии 
перманентной жилищно-коммунальной реформы, 
окончания которой не видно, как не видно и реальных результатов.
Отдача услуг ЖКХ на откуп частным компаниям не обеспечила здоровой конкуренции в данной 
отрасли, не решила проблему низкого качества предоставляемых услуг. Напротив, разрушение единой 
жилищно-коммунальной системы, ее атомизация 

во многом создали атмосферу коллективной безответственности, породили беспорядок и хаос в сфере 
жилищного обслуживания [4].
Государство фактически признало свое банкротство в вопросе капитального ремонта многоквартирных домов. Согласно принятому в 1991 г. Закону 
«О приватизации жилищного фонда в Российской 
Федерации» от 4 июля 1991 г. № 1541-1, государство было обязано передавать в руки граждан жилье 
только после проведения капитального ремонта либо 
с выплатой соответствующей компенсации. В 1992 г. 
в закон внесли изменение, согласно которому за государством закрепили обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами 
содержания, эксплуатации и ремонта жилищного 
фонда даже после приватизации квартир.
Граждане просто не смогут профинансировать 
столь значительные расходы, при этом их уровень 
жизни еще больше ухудшится. По данным Росстата в 2017 г., 21,1 млн человек (14,4% от общей численности населения России) имели доходы ниже 
прожиточного минимума, и число бедных граждан 
неуклонно росло. Отдельные категории населения, 
например инвалиды второй группы, не имеющие 
достаточных льгот, в принципе оказались не в состоянии оплачивать услуги ЖКХ.
Перенесение бремени расходов на содержание 
и модернизацию сферы ЖКХ на граждан косвенно блокирует реализацию мер по выводу страны 
из экономического кризиса, так как ограничивает 
и без того сократившееся потребление населения.
Но самые пессимистичные оценки озвучила Счетная палата. Еще в июне 2017 г. ее глава Татьяна Голикова на заседании Совета Федерации сообщила, что 
с начала года в России количество бедных возросло 
на 2 млн человек. «В первом квартале 2017 г. количество граждан, которые находятся за чертой бедности, — 15%, то есть 22 млн. Это больше, чем годовые 
показатели 2016 г.», — отметила Голикова1.
Реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен), 
по оценке, снизились в декабре 2017 г. по сравнению 
с соответствующим периодом 2016 .года на 1,8% [1].

1 См. https://www.gazeta.ru/business/news/2017/06/28/n_10236173.
shtml

Риски ЖКХ   Проблемы анализа риска, том 17, 2020, № 5

Risks of Housing and Communal Services   Issues of Risk Analysis, Vol. 17, 2020, No. 5

Обзорная статья

Review Article

В 2017 г. на долю 10% наиболее обеспеченного 
населения приходилось 30,3% общего объема денежных доходов (в 2016 г. — 30,3%), а на долю 10% 
наименее обеспеченного населения — 1,9%.
Современное положение дел в сфере жизнеобеспечения населения России не удовлетворяет ни само 
население, ни законодательную и исполнительную 
власть всех уровней. Это обусловлено системным 
кризисом в социально ориентированной и регулируемой государством жилищно-коммунальной сфере 
(ЖКХ), который явился результатом преобразований непрофессиональных реформаторов [4].
История постсоветского реформирования жилищно-коммунального хозяйства России началась 
с принятия в 1992 г. Закона Российской Федерации от 
24 декабря 1992 г. № 4218-1 «Об основах федеральной 
жилищной политики». В качестве главной задачи реформы он определил переход отрасли ЖКХ на полную 
самоокупаемость в течение 5 лет. Непрофессиональный прогноз не оправдался. Реальные доходы граждан 
в новых условиях якобы рыночной экономики России 
начали снижаться, а бурный рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги оказался болезненным для 
населения. В связи с этим срок перехода к полной 
оплате потребляемых населением жилищно-коммунальных услуг законодательно был продлен сначала до 
10, а затем и до 15 лет, т. е. до 2008 г.
В 2003 г. был принят Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской 
Федерации». В соответствии с этим законом задача 
реформирования и координации функционирования ЖКХ была переложена с федерального и регионального уровней на уровень муниципального образования.
В декабре 2004 г. был принят Жилищный кодекс РФ (Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. 
№188-ФЗ), совершивший своеобразную революцию 
в сфере жилищных отношений. Вся полнота владения и пользования жильем, а также тяжесть оплаты 
услуг в сфере жизнеобеспечения населения, включая затраты на не осуществленный государством 
и ведомствами до приватизации жилья капитальный ремонт, были переадресованы собственникам 
помещений МКД (многоквартирных домов), т. е. 
гражданам России — потребителям жилищно-коммунальных услуг. Органы местного самоуправле
ния, как долевые собственники помещений в многоквартирном доме, уравнялись с владельцами МКД 
в правах и обязанностях и потеряли всю полноту 
власти в сфере жилищных отношений. Таким образом, государство и муниципалитеты ушли от социальной ответственности в вопросах ЖКХ.
Окончательный удар по социально ориентированной и регулируемой государством сфере жизнеобеспечения населения реформаторы нанесли, приняв Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ 
«О Фонде содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства». Согласно закону с 2011 г. 
в сфере управления МКД не должно было остаться 
ни одной муниципальной управляющей организации, кроме частных управляющих компаний и товариществ собственников жилья. В сфере производства и предоставления услуг ЖКХ должно было быть 
менее 20% предприятий государственной и муниципальной формы собственности. В результате этих реформаторских прожектов именно передача в частные 
руки социально ориентированной и регулируемой 
государством сферы жизнеобеспечения населения 
и привела к системному кризису.
1 ноября 2013 г. Указом Президента РФ № 819 
основано Министерство строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации.
Развитие ЖКХ в России в 2017 г. находилось 
на таком уровне, что почти 85% жилищного фонда России имело статус «частная собственность», 
но при этом капремонт и реконструкция жилищного фонда практически полностью оплачивалась 
из государственного бюджета. Объяснение парадоксальности этой ситуации в том, что отсутствовали 
правильные механизмы массового привлечения 
денежных средств граждан для осуществления ремонтных работ и повышения заинтересованности 
населения в улучшении состояния своих домов.

2. Проблемы, характеризующие 
системный кризис в жилищнокоммунальной сфере
Каковы же основные проблемы, характеризующие 
системный кризис в жилищно-коммунальной сфере? Прежде всего это несовершенство нормативной 
правовой базы и, как следствие, увеличение правовых рисков, связанных с фрагментарностью и несовершенством существующего законодательства,