Исполнительное производство

ÌÎÑÊÂÀ 2020

Д.Я. Малешин 

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ
ПРОИЗВОДСТВО

Учебное пособие

УДК 347.95
ББК 67.410.117

М18

 
Малешин, Дмитрий Ярославович.

М18  
Исполнительное производство : Учебное пособие. – Мо
сква : Статут, 2020. – 144 с.

ISBN 978-5-8354-1686-8 (в обл.)

Учебное пособие «Исполнительное производство» предназначено для ис
пользования в учебном процессе как в бакалавриате, так и в магистратуре 
по направлению подготовки «Юриспруденция». Подготовлено в соответствии 
с федеральным государственным образовательным стандартом, а также с образовательными стандартами, самостоятельно устанавливаемыми МГУ имени 
М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургским государственным университетом 
по направлению подготовки «Юриспруденция». 

Предназначено для студентов, магистрантов, аспирантов, преподавателей, 

а также для тех, кто интересуется сравнительным гражданским процессом.

УДК 347.95

ББК 67.410.117

ISBN 978-5-8354-1686-8

© Малешин Д.Я., 2020

© Редподготовка, оформление. Издательство «Статут», 2020

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие ...........................................................................................5

Программа учебной дисциплины 
«Исполнительное производство» ............................................................7

Введение ...............................................................................................21

Глава 1. Понятие исполнительного производства .................................22

1.1. Правовая природа исполнительного производства ...................22

1.2. Место исполнительного производства в системе защиты 

нарушенного права ......................................................................24

1.3. Отраслевая принадлежность норм об исполнительном 

производстве ................................................................................33

1.4. История развития исполнительного производства ....................45

1.5. Модели исполнительного производства .....................................70

Глава 2. Общие положения исполнительного производства .................73

2.1. Нормативно-правовая основа ....................................................73

2.2. Участники исполнительного производства ...............................76

2.2.1. Органы принудительного исполнения ............................77

2.2.1.1. Правовой статус судебного пристава
исполнителя .........................................................77

2.2.1.2. Участие суда в исполнительном 

производстве ........................................................79

2.2.1.3. Иные органы принудительного исполнения ......81

2.2.2. Лица, участвующие в исполнительном 

производстве .....................................................................82

2.2.3. Лица, содействующие исполнительному 

производству .....................................................................83

2.3. Принципы исполнительного производства ..............................85

Содержание

Глава 3. Стадии исполнительного производства ...................................90

3.1. Возбуждение исполнительного производства ...........................95

3.2. Подготовка к осуществлению мер принудительного 

исполнения ...............................................................................102

3.3. Осуществление мер принудительного исполнения ................106

3.4. Окончание исполнительного производства ............................116

Глава 4. Особенности исполнения по отдельным категориям дел .......117

Рекомендуемые источники .................................................................121

• Нормативно-правовые акты ........................................................121

• Основная литература ...................................................................122

• Дополнительная литература по темам ........................................123

• Интернет-ресурсы........................................................................142

Примерные вопросы для подготовки к зачету ....................................143

ПРЕДИСЛОВИЕ

Исполнительное производство традиционно изучается студента
ми юридических факультетов в рамках общего курса гражданского 
процесса. Соответствующая тема имеется как в учебных программах 
практически всех университетов, так и в учебниках по гражданскому 
процессу. Первые появившиеся в России учебники по гражданскому 
процессу Е.В. Васьковского, К.И. Малышева и других авторов содержали соответствующие главы по исполнительному производству

1. 

Законодатель также рассматривал исполнительное производство в составе гражданского процесса. Устав гражданского судопроизводства 
1864 г. содержал разд. V «Об исполнении судебных решений»

2. Соот
ветствующие главы имелись и в гражданских процессуальных кодексах 
1923 и 1964 гг. 

Вопрос об обособлении исполнительного производства в образова
тельном процессе, о выделении самостоятельной учебной дисциплины 
возник в связи с проведенной в 1997 г. реформой исполнительного 
производства и принятием федеральных законов «Об исполнительном 
производстве» и «О судебных приставах». 

Учебная дисциплина «Исполнительное производство» впервые по
явилась в учебном плане юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова в 2003 г. Соответствующая авторская программа была утверждена 
на заседании кафедры гражданского процесса 25 января 2003 г.

3

В основе данного учебного пособия – диссертация на тему «Суд 

в процессе исполнения судебных постановлений»

4, а также материалы 

лекций, читаемых автором с 2003 г. на юридическом факультете МГУ 
им. М.В. Ломоносова по соответствующей учебной дисциплине. 

1 См.: Васьковский Е.В. Учебник гражданского права. М., 2003; Малышев К. Курс 

гражданского судопроизводства. Т. 1. СПб., 1876; Гамбаров Ю.С. Гражданский процесс. М., 1896.

2 Судебные уставы Российской империи (в сфере гражданской юрисдикции): Устав 

гражданского судопроизводства. Учреждение Коммерческих судов и Устав их судопроизводства. Устав гражданского судопроизводства губерний Царства Польского, Волостной судебный устав Прибалтийских губерний. М., 2018. С. 155–200.

3 Практикум по гражданскому процессу: учеб. пособие с программами по общему 

курсу гражданского процесса, арбитражного процесса и по спецкурсам (спецсеминарам) / под ред. М.К. Треушникова. М., 2005. С. 317–324.

4 Малешин Д.Я. Суд в процессе исполнения судебных постановлений: дис. … канд. 

юрид. наук. М., 2002. 

Предисловие

В настоящее время имеется достаточное количество учебно-ме
тодической литературы по исполнительному производству. Следует 
в первую очередь выделить среди прочих учебники и практикумы, 
изданные Уральским государственным юридическим университетом 
под редакцией профессора В.В. Яркова

1, а также учебники, которые 

готовит единственная в России специализированная кафедра по исполнительному производству – кафедра гражданского процесса и организации службы судебных приставов во Всероссийском государственном 
университете юстиции под редакцией профессора В.А. Гуреева

2. 

У читателя может возникнуть закономерный вопрос: зачем же еще 

один учебник по исполнительному производству, если их множество? 
Учитывая дискуссионность многих вопросов исполнительного производства начиная с его правовой природы и заканчивая особенностями 
по конкретным категориям дел, следует придерживаться той или иной 
точки зрения, чтобы не  возникли разночтения в  преподавании этой 
дисциплины. 

Автор настоящего пособия имеет собственную оригинальную по
зицию по  спорным вопросам исполнительного производства. Во многих случаях она отличается не только от мнения других ученых, но и 
от мнения законодателя, т.е. не во всем соответствует действующему 
законодательству. В связи с этим изложение собственных взглядов 
по преподаваемой дисциплине в учебном пособии становится не только важным, но и необходимым для обеспечения образовательного 
процесса. В частности, речь идет о таких институтах исполнительного 
производства, как правовая природа исполнительного производства, 
модели исполнительного производства, принципы, участники, стадии 
и некоторые другие институты. По ним в настоящем пособии излагается точка зрения, которая является авторской и не встречается в других 
учебных пособиях. 

Некоторые другие вопросы исполнительного производства, кото
рые изучаются по этой дисциплине в соответствии с утвержденной 
программой, подробно не раскрываются в настоящем пособии. Они 
достаточно полно изложены в  имеющейся учебной литературе. Поэтому при изучении этих вопросов автор советует использовать дополнительную литературу, указанную к каждой теме. 

1 См., например: Исполнительное производство: учебник / под ред. В.В. Яркова. 

М., 2020.

2 См., например: Настольная книга судебного пристава-исполнителя: учеб.-практ. 

пособие / под ред. В.А. Гуреева. М., 2013.

ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ 
«ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО»

Раздел I. ПОНЯТИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

Тема 1. Правовая природа исполнительного производства

Тема 2. Деятельность по исполнению юрисдикционных актов

Тема 3. Место норм об исполнительном производстве в системе рос
сийского права

Тема 4. Типы исполнительного производства

Тема 5. История развития исполнительного производства в России

Тема 6. Исполнительное производство зарубежных стран

Тема 7. Источники исполнительного производства 

РАЗДЕЛ II. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО 
ПРОИЗВОДСТВА

Тема 8. Принципы исполнительного производства 

Тема 9. 
Правоотношения и субъекты в исполнительном производстве 

Тема 10. Органы принудительного исполнения 

Тема 11. Лица, участвующие в исполнительном производстве 

Тема 12. Лица, содействующие принудительному исполнению 

Тема 13. Сроки в исполнительном производстве. Расходы, связанные 

с совершением исполнительных действий 

Тема 14. Ответственность в исполнительном производстве. Исполни
тельский сбор 

Тема 15. Обжалование неправомерных действий в исполнительном 

производстве 

Раздел III. СТАДИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

Тема 16. Общие правила совершения исполнительных действий 

Тема 17. Возбуждение исполнительного производства 

Д.Я. Малешин. Исполнительное производство

Тема 18. Подготовка к осуществлению мер принудительного испол
нения 

Тема 19. Осуществление мер принудительного исполнения

Тема 20. Окончание исполнительного производства

Раздел IV. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ 
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ

Тема 21. Исполнительное производство по делам имущественного 

характера 

Тема 22. Исполнительное производство в отношении государственных 

органов и бюджетных учреждений

Тема 23. Исполнительное производство по делам неимущественного 

характера 

Тема 24. Исполнительное производство с иностранным элементом

ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ 
«ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО» 

(СОДЕРЖАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ)

Раздел I. ПОНЯТИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

Тема 1. Правовая природа исполнительного производства

Основные понятия. Предмет учебной дисциплины «Исполнитель
ное производство». Проблема метода исполнительного производства.

Система исполнительного производства. Объекты исполнительного 

производства. Исполнение судебных и несудебных актов. Меры принудительного исполнения. Стадии исполнительного производства.

Тема 2. Деятельность по исполнению юрисдикционных актов

Цель исполнительного производства. Правовая природа деятель
ности по исполнению юрисдикционных актов. Система действий 
по исполнению юрисдикционных актов.

Место исполнительного производства в системе защиты нарушенно
го права. Соотношение исполнительного производства и отправления 
правосудия. Место исполнения судебных решений в системе разделения 
властей. Взгляды основоположников концепции разделения властей 
на органы принудительного исполнения. Теории Т. Гоббса, Дж. Локка, 
Ш. Монтескье и др. Исполнительное производство как пограничная 
зона взаимодействия судебной и исполнительной ветвей власти.

Проблема соотношения исполнительного производства и граждан
ского процесса. Взгляды ученых-процессуалистов на эту проблему. 

Тема 3. Место норм об исполнительном производстве 

в системе российского права

Нормы гражданского процессуального права, конституционного 

права, гражданского права, административного права, уголовно-процессуального права и других отраслей права, регулирующих общественные отношения в исполнительном производстве, как составляющие 
совокупность норм об исполнительном производстве. Проблема «самостоятельных» норм об исполнительном производстве.

Д.Я. Малешин. Исполнительное производство

Совокупность норм об исполнительном производстве как ком
плексная отрасль российского права: предмет, метод, законодательство. Точки зрения ученых-процессуалистов на эту проблему. 

Институт исполнения судебных актов, его взаимосвязь с граждан
ским процессуальным правом и его место в системе норм об исполнительном производстве.

Тема 4. Типы исполнительного производства

Классификация типов исполнительного производства. Взаимосвязь 

типа гражданского судопроизводства и типа исполнительного производства. Значение социокультурных особенностей в регулировании общественных отношений, возникающих в исполнительном производстве. 

Исполнительное производство стран континентального права. Ис
полнительное производство стран англосаксонского права. Исполнительное производство смешанного типа. 

Исполнительное производство публично-правового характера. 

Исполнительное производство частноправового характера. 

Тема 5. История развития исполнительного производства в России

Исполнительное производство в период действия Русской Правды, 

Судебника 1497 г., Судебника 1550 г., Соборного уложения 1649 г. 
Исполнительное производство в период царствования Екатерины II. 
Органы принудительного исполнения. Институт правежа как пример 
влияния права Золотой Орды. 

Исполнительное производство по Уставу гражданского судопро
изводства (УГС) 1864 г. Подготовка реформы исполнительного производства 1864 г. Модель исполнения по УГС 1864 г. Организация 
и полномочия органов исполнения. Компетенция председателей судов 
в организации и управлении судебных приставов. Особенности процедуры исполнения. Практика применения разд. V УГС «Об исполнении 
судебных решений». 

Исполнительное производство в 1917–1923 гг. Нормативное регу
лирование и органы исполнения. 

Исполнительное производство по ГПК 1923 г. Правовое положение 

судебного исполнителя. Сравнительный анализ правового статуса 
судебного исполнителя по ГПК 1923 г. и судебного пристава по УГС 
1864 г. Особенности процедуры исполнения. Исполнительное производство по ГПК 1964 г. Инструкция об исполнительном производстве 

Программа учебной дисциплины «Исполнительное производство»

от 15.11.1985 № 22. Правовой статус судебного исполнителя. Роль суда 
в исполнительном производстве. Особенности процедуры исполнения. 
Практика применения законодательства об исполнительном производстве в начале 1990-х гг. 

Исполнительное производство по федеральным законам 1997 г. 

«О судебных приставах» (от 21.07.1997 № 118-ФЗ) и «Об исполнительном производстве» (от 21.07.1997 № 119-ФЗ). Подготовка реформы 
исполнительного производства 1997 г. Раздел VII ГПК 2002 г. «Производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов». Модель исполнительного производства 
в России в настоящий период. Практика применения действующего 
законодательства. 

Тема 6. Исполнительное производство зарубежных стран

Исполнительное производство в странах континентального права 

на примере Франции, Германии, Бельгии, Швейцарии, Италии. Институт судьи по исполнению. 

Особенности исполнительного производства в Скандинавских, 

Балтийских государствах. 

Исполнительное производство в странах англосаксонского права 

на примере Великобритании, США, Австралии. 

Исполнительное производство в странах смешанного типа на при
мере Израиля, ЮАР и т.д.

Особенности исполнительного производства в странах Восточной 

Европы. 

Особенности исполнительного производства в Китае, Японии 

и других странах Юго-Восточной Азии. 

Тенденции к унификации законодательства об исполнительном 

производстве. Международные акты, касающиеся исполнительного 
производства. Законодательство Европейского союза. 

Значение сравнительно-правового анализа исполнительного про
изводства. 

Тема 7. Источники исполнительного производства

Понятие и элементы источников исполнительного производства.
Международные акты в области исполнительного производства.
Общая характеристика законов 1997 г. «Об исполнительном про
изводстве» и «О судебных приставах», ГПК 2003 г., АПК 2002 г., КАС 

Д.Я. Малешин. Исполнительное производство

2015 г. Сфера их регулирования общественных отношений, возникающих в исполнительном производстве. 

Подзаконные нормативные акты, регулирующие общественные 

отношения в области исполнительного производства.

Судебная практика в области исполнительного производства. 
Гражданский кодекс, Семейный кодекс, Трудовой кодекс, а также 

иное гражданское, семейное, трудовое и другое законодательство, 
регулирующее общественные отношения, возникающие в исполнительном производстве. 

Современное законотворчество в области исполнительного про
изводства. Проекты законов о внесении изменений в Закон «Об исполнительном производстве». Проект Исполнительного кодекса РФ. 
Подготовка проекта, структура, сфера регулирования.

Раздел II. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО 

ПРОИЗВОДСТВА

Тема 8. Принципы исполнительного производства 

Понятие и сущность принципов исполнительного производства. Зна
чение принципов для реализации целей исполнительного производства. 

Виды принципов исполнительного производства. Общеправовые, 

межотраслевые и отраслевые принципы. Особенности действия принципов законности, государственного языка в исполнительном производстве. Проблема «самостоятельности» принципов исполнительного 
производства. Принцип неприкосновенности минимума имущества, 
необходимого для существования должника-гражданина и членов его 
семьи. Принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер 
принудительного исполнения. 

Тема 9. Правоотношения и субъекты в исполнительном производстве

Понятие правоотношений, возникающих в исполнительном произ
водстве, их особенности. Основания возникновения правоотношений 
в исполнительном производстве. 

Субъекты правоотношений, возникающих в исполнительном про
изводстве. 

Проблема классификации субъектов исполнительного производ
ства. Органы принудительного исполнения. Лица, участвующие в ис