Вестник РГГУ. Серия «Экономика. Управление. Право», 2020, № 2

ISSN 2073-6304

ВЕСТНИК РГГУ

Серия 
«Экономика.  
Управление. Право»

Научный журнал

RSUH/RGGU BULLETIN

“Economics.  
Management. Law” 
Series

Academic Journal

Основан в 1996 г.
Founded in 1996
2

2020

RSUH/RGGU BULLETIN. “Economics. Management. Law” Series

Academic Journal

There are 4 issues of the printed version of the journal a year.

Founder and Publisher
Russian State University for the Humanities (RSUH)

RSUH/RGGU BULLETIN. “Economics. Management. Law” Series is included: in the Russian Science Citation Index; in the List of leading scientific journals 
and other editions for publishing PhD research findings.
Peer-reviewed publications fall within the following research area:

08.00.00 Economics:
08.00.01 Economic theory
08.00.05 Economics and management of national economy
08.00.10 Finance, money circulation and credit
08.00.14 World economics

12.00.00 Jurisprudence:
12.00.03 Civil law, Вusiness law, Family law
12.00.04 Financial law, Tax law, Budget law International private law
12.00.10 International law, European law

Objectives and scope
The purpose of the journal is the dissemination and popularization of modern economic and legal knowledge, the publication of the results of relevant scientific research in the field of management, economics and law.
The main task of the journal is to become an effective means of communication between university and academic science, education and the professional community 
on a wide range of the most important socio-economic and legal problems of the 
development of regions, the country and the world.
The journal is registered by Federal Service for Supervision of Communications, 
Information Technology and Mass Media. Certificate on registration: PI No. FS7761880 of 25.05.2015. 
Changes were made to the record of media registration in connection with the name 
change, renaming of the founder, clarification of the subject – reg. No. FS77-73407 
of 03.08.2018 

Editorial staff office: bld. 6, Miusskaya Square, Moscow, Russia, 125993
tel: +7 (499) 973-40-96
e-mail: ynic2010@mail.ru

© RSUH/RGGU Bulletin. “Economics. Management. Law” Series, 2020

ВЕСТНИК РГГУ. Серия «Экономика. Управление. Право»

Научный журнал

Выходит 4 номера печатной версии журнала в год.
Учредитель и издатель 
Российский государственный гуманитарный университет (РГГУ)

ВЕСТНИК РГГУ. Серия «Экономика. Управление. Право» включен: в систему Российского индекса научного цитирования (РИНЦ); в Перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные 
результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук по следующим научным специальностям и 
соответствующим им отраслям науки:

08.00.00 Экономика:
08.00.01 Экономическая теория
08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством 
08.00.10 Финансы, денежное обращение и кредит
08.00.14 Мировая экономика

12.00.00 Юриспруденция:
12.00.03 Гражданское право, Предпринимательское право, Семейное право
12.00.04 Финансовое право, Налоговое право, Бюджетное право,  
 
Международное частное право
12.00.10 Международное право, Европейское право

Цели и область
Цель журнала – распространение и популяризация современных экономических и юридических знаний, публикация результатов актуальных научных исследований в области управления, экономики и права. 
Главная задача журнала – стать эффективным средством коммуникации между университетской и академической наукой, образованием и профессиональным сообществом  по широкому кругу важнейших социально-экономических 
и правовых проблем развития регионов, страны и мира.
Журнал зарегистрирован Федеральной службой по надзору в сфере связи, 
информационных технологий и массовых коммуникаций, свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-61880 от 25.05.2015 г. В запись о регистрации СМИ 
внесены изменения в связи с изменением названия, переименованием учредителя, уточнением тематики – регистрационный номер ПИ № ФС77-73407 от 
03.08.2018 г.

Адрес редакции: 125993, Россия, Москва, Миусская пл., 6
Тел: +7 (499) 973-40-96
электронный адрес: ynic2010@mail.ru

© Вестник РГГУ. Серия «Экономика. Управление. Право», 2020

ISSN 2073-6304  • RSUH/RGGU Bulletin: “Economics. Management. Law” Series, 2020, no. 2

Founder and Publisher
Russian State University for the Humanities (RSUH)

Editor-in-chief
N.I. Arkhipova, Dr. of Sci. (Economics), professor, Russian State University for the 
Humanities (RSUH), Moscow, Russian Federation

Editorial Board 
N.I. Ovchinnikova, Dr. of Sci. (Economics), professor, Russian State University for 
the Humanities (RSUH), Moscow, Russian Federation (deputy editor-in-chief)
V.A. Umnov, Dr. of Sci. (Economics), professor, Russian State University for the 
Humanities (RSUH), Moscow, Russian Federation (deputy editor-in-chief)
S.V. Timofeev, Dr. of Sci. (Law), professor, Russian State University for the Humanities (RSUH), Moscow, Russian Federation (deputy editor-in-chief)
Joachim Foltys, Dr. of Sci. (Economics), professor, Opole University of Technology, 
Opole, Poland 
Veliko I. Zhekov, Dr. of Sci. (Economics), professor, Institute of Stimulation of Economics, Varna, Bulgaria
L.I. Glukhareva, Dr. of Sci. (Law), professor, Russian State University for the Humanities (RSUH), Moscow, Russian Federation
M.N. Ilyushina, Dr. of Sci. (Law), professor, Russian State University of Jurisprudence, Moscow, Russian Federation
O.A. Rouzakova, Dr. of Sci. (Law), professor, Committee apparatus of State Duma 
of the Russian Federation for state building and legislature, Moscow, Russian 
Federation
I.I. Rodionov, Dr. of Sci. (Economics), professor, National Research University 
“Higher School of Economics”, Moscow, Russian Federation
K.V. Ekimova, Dr. of Sci. (Economics), professor, State University of Management, 
Moscow, Russian Federation
T.M. Alieva, Cand. of Sci. (Economics), assоciate professor, Russian State University for the Humanities (RSUH), Moscow, Russian Federation (executive secretary of the series)

Executive editors 
E.V. Zenkina, Dr. of Sci. (Economics), assоciate professor (RSUH)
T.M. Alieva, Cand. of Sci. (Economics), assоciate professor (RSUH) 
 
(executive secretary of the series)

ISSN 2073-6304 • Вестник РГГУ: Серия «Экономика. Управление. Право». 2020. № 2

Учредитель и издатель
Российский государственный гуманитарный университет (РГГУ)

Главный редактор
Н.И. Архипова, доктор экономических наук, профессор, Российский государственный гуманитарный университет (РГГУ), Москва, Российская Федерация

Редакционная коллегия
Н.В. Овчинникова, доктор экономических наук, профессор, Российский государственный гуманитарный университет (РГГУ), Москва, Российская 
Федерация (заместитель главного редактора)
В.А. Умнов, доктор экономических наук, профессор, Российский государственный гуманитарный университет (РГГУ), Москва, Российская Федерация 
(заместитель главного редактора)
С.В. Тимофеев, доктор юридических наук, профессор, Российский государственный гуманитарный университет (РГГУ), Москва, Российская Федерация (заместитель главного редактора)
Фолтыс Иоахим Петр, доктор экономических наук, профессор, Опольский 
политехнический институт, Ополе, Польша 
Жеков Велико Иванов, доктор экономических  наук, профессор, Институт стимулирования экономики, Варна, Болгария
Л.И. Глухарева, доктор юридических наук, профессор, Российский государственный гуманитарный университет (РГГУ), Москва, Российская Федерация
М.Н. Илюшина, доктор юридических наук, профессор, Российский государственный университет юстиции, Москва, Российская Федерация
О.А. Рузакова, доктор юридических наук, профессор, Комитет Государственной Думы РФ по государственному строительству и законодательству, 
Москва, Российская Федерация
И.И. Родионов, доктор экономических наук, профессор, НИУ «Высшая школа 
экономики», Москва, Российская Федерация
К.В. Екимова, доктор экономических наук, профессор, Государственный университет управления, Москва, Российская Федерация
Т.М. Алиева, кандидат экономических наук, доцент, Москва, Российская Федерация (ответственный секретарь серии)

Ответственные за выпуск 
Е.В. Зенкина, доктор экономических наук, доцент (РГГУ)
Т.М. Алиева, кандидат экономических наук, доцент (РГГУ) 
 
(ответственный секретарь серии)

ISSN 2073-6304  • RSUH/RGGU Bulletin: “Economics. Management. Law” Series, 2020, no. 2

CONTENTS

Management

Petr I. Tolmachev
Economic Growth: External Dimension 
in the Current Trends of the World Economy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
8

Ekaterina A. Khalimon, Sergei A. Nikitin
Priority national projects as a tool 
for solving complex economic issues  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
18

Economy 

Vladimir I. Voloshin
EU gas market – risks and challenges for Russia  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
38

Vladimir M. Gribanich
Payments in national currencies between EAEU and BRICS countries  . . . . . 
50

Yurii S. Begma, Elena V. Zenkina
Theoretical Deadlock of the New Economic Policy  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
57

Yurii A. Shcherbanin
North Sea Route: External Factors and Natural Resources . . . . . . . . . . . . . . . . . 
70

Vitalii A. Umnov, Olga S. Korobova, Anastasiya A. Scriabin
Carbon footprint as an indicator of the impact 
of the economy on the climate system . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
85

Aleksei Yu. Plotnikov
From a story of soviet-japanese economic relations.
The Japanese concessions in the USSR during 
the interwar period (1920th – 1944)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
94

Sergei I. Belenchuk
USSR after the Victory. Abandonment of the Bretton Woods 
and the beginning of the formation of a dollar-free economic zone  . . . . . . . . . . 105

Law

Stanislav V. Timofeev, Irina V. Vorobeva
Сivilians health protecion during the Great Patriotic War. 
The historical and legal aspect  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115

Boris A. Antonov
Legal mentality as a source of the Third Reich law  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130

ISSN 2073-6304 • Вестник РГГУ: Серия «Экономика. Управление. Право». 2020. № 2

СОДЕРЖаНИЕ

Управление 

Петр И. Толмачев 
Экономический рост: внешнее измерение в условиях современных 
трендов мировой экономики  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
8

Екатерина А. Халимон, Сергей А. Никитин
Приоритетные национальные проекты как инструмент решения 
сложных экономических задач  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
18

Экономика 

Владимир И. Волошин 
Рынок газа ЕС – риски и вызовы для России  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
38

Владимир М. Грибанич
Расчеты в национальных валютах между странами ЕаЭС и БРИКС . . . . 
50

Юрий С. Бегма, Елена В. Зенкина
Теоретические тупики новой экономической политики . . . . . . . . . . . . . . . . . 
57

Юрий А. Щербанин 
Северный морской путь: российский мегапроект . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
70

Виталий А. Умнов, Ольга С. Коробова, Анастасия А. Скрябина
Углеродный след как индикатор воздействия экономики 
на климатическую систему . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
85

Алексей Ю. Плотников
Из истории развития советско-японских внешнеэкономических связей: 
японские концессии в СССР в межвоенный период (1920-е–1944 гг.) . . . 
94

Сергей И. Беленчук
СССР после Победы: отказ от Бреттон-Вудса 
и начало формирования бездолларовой экономической зоны . . . . . . . . . . . 105

Право

Станислав В. Тимофеев, Ирина В. Воробьева
Охрана здоровья гражданского населения в период 
Великой Отечественной войны: историко-правовой аспект . . . . . . . . . . . . . 115

Борис А. Антонов
Юридическое мышление как источник права Третьего Рейха . . . . . . . . . . . 130

ISSN 2073-6304  • RSUH/RGGU Bulletin: “Economics. Management. Law” Series, 2020, no. 2

Управление

УДК 330.352
DOI: 10.28995/2073-6304-2020-2-8-17

Экономический рост: внешнее измерение 
в условиях современных трендов 
мировой экономики

Петр И. Толмачев
Дипломатическая академия МИД России, Москва, Россия
pt53@yandex.ru
 

Статья посвящена внешнеэкономическим факторам современной 
экономической стратегии в контексте трендов глобальных цепочек добавленной стоимости. Основу экономической политики современной 
мировой экономики составляет совокупность мер по содействию разработке, освоению и внедрению в массовое использование новых знаний 
в сфере высоких технологий и современных услуг путем разработки, 
преж де всего, соответствующих мер государственной стратегии экономического роста. анализ эффективности отдельных факторов современной модели мировой экономики, цивилизационные особенности факторов реализации финансового механизма, их влияние на экономическое 
положение крупнейших экономик современного мирового хозяйства 
позволили автору сделать эмпирические обобщения и выводы, предложить оценку национальных мер регулятивного характера, позволяющих 
государствам на практике осуществлять многовекторность внешней 
политики, которая предопределяет трансформацию глобальных и региональных архитектур. 
Ключевые слова: устойчивый рост, стратегия цепочек добавленной 
стоимости, инвестиционный механизм глобализации и интеграции, государственные целевые программы, внешняя экспортная экспансия 

Для цитирования: Толмачев П.И. Мировая экономика: к вопросу об энергобалансах – моторные топлива и электромобили // Вестник РГГУ. Серия 
«Экономика. Управление. Право». 2020. № 2. С. 8–17. DOI: 10.28995/20736304-2020-2-8-17

© Толмачев П.И., 2020

ISSN 2073-6304 • Вестник РГГУ: Серия «Экономика. Управление. Право». 2020. № 2

Экономический рост: внешнее измерение...

Economic growth. External dimension 
in the current trends of the world economy

Petr I. Tolmachev
Diplomatic Academy of the Ministry of Foreign Affairs of Russia, Moscow, Russia
pt53@yandex.ru
 
Abstract. The article is devoted to the external economic factors of modern 
economic strategy in the context of trends in the global value added chains. 
The basis of the economic policy of the modern world economy is a set of measures to promote the development, the elaboration, mastering and implementation into mass use of new knowledge in the field of high technologies and 
modern services by developing, first of all, the knowledge consistent with state 
strategies for economic growth. The effectiveness analysis of certain factors of 
the modern model for the world economy, civilizational features of the factors 
determining the implementation of the financial mechanism, their influence on 
the economic situation of the largest economies of the modern world economy, 
allowed the author to make empirical generalizations and conclusions, to propose an assessment of national regulatory measures that allow states to practice 
multi-vector foreign policy, which determines the transformation of global and 
regional architectures.
Keywords: sustainable growth, value added chain strategy, investment 
mechanism of globalization and integration, government targeted programs, 
external export expansion

For citation: Tolmachev, P.I. (2020), “Economic growth. External dimension in the current trends of the world economy”, RSUH/RGGU Bulletin. 
“Economics. Management. Law” Series, no 2, pp. 8-17, DOI: 10.28995/20736304-2020-2-8-17

Оценка современных методов, форм, способов, механизмов регулирования экономической деятельности одна из самых сложных 
научных проблем. В условиях формирования нового технологического уклада она относится и к наиболее востребованным. Эффективность моделей хозяйственного механизма национальных экономик в значительной степени зависит от баланса национальных 
интересов в контексте глобализации, интернационализации накоплений, интеграционных процессов. 
Представляется, что наиболее важным в теоретическом обосновании научных принципов регулирования экономики является правильное определение роли государства в рыночной модели 
экономики, а также проблема соотношения экономических и административных методов управления. Для России данная задача 

ISSN 2073-6304  • RSUH/RGGU Bulletin: “Economics. Management. Law” Series, 2020, no. 2

Петр И. Толмачев

является стратегической по целому ряду объективных причин, 
включающих в том числе радикальную смену модели экономики 
в короткий исторический отрезок времени, реализацию ряда неэффективных реформ, прежде всего ошибочную схему приватизации, 
а также значительное влияние внешних факторов на положение 
страны в современной мировой экономике. 
Очевидно и то, что современные международные отношения 
переживают период исключительной турбулентности. В последние 
годы международные отношения приобретают новое качество. Из 
переходного состояния последних 25 лет система международных 
отношений сползает к серьезным конфликтам между ключевыми 
участниками. Появляются новые разграничительные линии. Конфликт России и коллективного Запада – одна из наиболее ярких 
составляющих этого нового состояния. 
Оценка основных тенденций и трендов в мировой экономике 
отличается исключительным разнообразим экспертных оценок и 
мнений. Мы разделяем тезис «подлинная наука начинается с измерения, без меры нет науки» и согласны с тем, что «недостоверный измеритель подобен испорченному компасу, который может 
завести в противоположную сторону от вашей намеченной цели» 
[Валовой 2018]. 
Показательны в этом отношении выводы и обобщения, которые 
приводятся в новом докладе Римского клуба «Come On! Капитализм, близорукость, население и разрушение планеты», приуроченном к полувековому юбилею Римского клуба [Von Weizsaecker, 
Wijkman 2018]. 
Для целей настоящего исследования мы ограничимся лишь некоторыми оценками из этого, безусловно, фундаментального научного исследования. анализ современных международных отношений позволил авторам прийти к следующим обобщениям, которые 
позволяют ответить на вопрос, что происходит: планета деградирует, авторитаризм и фундаментализм на подъеме, спекулятивный 
капитал торжествует. Сегодняшний «кризис не циклический, но 
усиливающийся. Он не ограничен природой вокруг нас, но включает социальный, политический, культурный, моральный кризис, 
кризис демократии, идеологий и капиталистической системы» 
[Von Weizsaecker, Wijkman 2018]. 
Касаясь цивилизационных характеристик современного способа производства, Римский клуб полагает, что в 80-х годах прошлого 
века произошло вырождение капитализма и основным источником 
прибыли стали финансовые спекуляции. Это было одной из причин мирового финансового кризиса 2008−2009 гг., но банкиры не 
только сохранили свои позиции, но и вышли победителями: «они 

ISSN 2073-6304 • Вестник РГГУ: Серия «Экономика. Управление. Право». 2020. № 2

Экономический рост: внешнее измерение...

сделали себя “слишком большими, чтобы проиграть” − или чтобы 
отправиться в тюрьму» [Von Weizsaecker, Wijkman 2018].
98% финансовых операций носят ныне спекулятивный характер. В оффшорных зонах спрятано от 21 до 32 трлн долларов. 
«Представители корпораций, избегающих уплаты налогов, постоянно говорят, что не нарушают никаких законов. Часто так и есть − 
значит, нужно изменить законы», − утверждают авторы доклада 
[Von Weizsaecker, Wijkman 2018]. Существует переизбыток капитала в фиктивных, но доходных сферах, в то время как направления, от которых зависит будущее планеты, испытывают дефицит 
средств. Ученые-экономисты не в состоянии увидеть проблему, 
так как по-прежнему склонны рассматривать экологический, финансовый и промышленный капитал как эквиваленты: «пока финансовый капитал увеличивается – все хорошо» [Von Weizsaecker, 
Wijkman 2018]. 
В связи с этим закономерно, что особое неприятие авторов 
вызывает ВВП как продукт мышления «пустого мира». Этот показатель стал фактором, оказывающим постоянное воздействие на 
политические решения, но в его структуре заложено стремление к 
неограниченному росту. Он отражает траты, а не благополучие или 
субъективное счастье, и не видит блага, существующие вне рынка. 
Единственное, что измеряет ВВП, – скорость, с которой деньги 
движутся в экономике. 
Нельзя не разделять оценки авторов, которые отмечают парадоксальные случаи: разлив нефти увеличивает ВВП из-за связанных с ним расходов на ликвидацию аварии, также как болезни, бедствия и несчастные случаи, даже если все они, очевидно, уменьшают благополучие. Выращивание овощей на приусадебном участке 
не учитывается в ВВП, но их покупка в супермаркете − да. Самое 
печальное, этот показатель − ВВП − приобрел такое влияние, что 
почти невозможно представить успешную политическую силу, заявляющую о желании уменьшить ВВП страны. Необходимые шаги 
требуют иной политической и цивилизационной философии.
Становится очевидно, что простое расширение на весь мир методов хозяйствования «либерального капитализма» не способно 
обеспечить бесперебойное поступательное развитие, благополучие 
и социальный прогресс.
Показательна в этом отношении такая экономическая категория, как глобальные цепочки добавленной стоимости, которые 
являются примером растущей роли нетрадиционных, негосударственных участников в системе международных отношений [Отчет 
ОЭСР, ВТО, ЮНКТаД 2013]. Ключевыми игроками в глобальных 
цепочках выступают не страны, а отдельные компании и предприя

ISSN 2073-6304  • RSUH/RGGU Bulletin: “Economics. Management. Law” Series, 2020, no. 2

Петр И. Толмачев

тия, которые чаще всего имеют транснациональный характер и не 
связаны географически с какой-либо конкретной страной. Важную 
роль в международных процессах также играют потребители товаров и услуг, чьи вкусы, предпочтения и интересы становятся все 
более глобальными и менее подверженными национальным особенностям и традициям. 
В настоящее время в экономической науке не существует единого мнения относительно данного экономического явления, существуют как противники, так и сторонники глобальных цепочек 
создания стоимости (ГЦСС). Одни утверждают, что наибольшую 
выгоду получают только крупные мультинациональные компании, и создание ГЦСС это лишь попытка развитых стран сделать 
мир «безопасным» для работы многонациональных компаний и 
институционализировать свои преимущества. Многие развивающиеся и наименее развитые страны современного мирового хозяйства все еще остаются за пределами этой системы, что создает 
полюсы с разнонаправленными возможностями. С другой стороны, признается, что ГЦСС являются крайне важным источником создания рабочих мест и роста экономики. Также растет роль 
малых и средних предприятий, которые способствуют развитию 
связей с международными предприятиями, стимулирующими их 
потенциал предложения и способность к инновациям. При этом, 
являясь участником ГЦСС, государства инвестируют в навыки 
и передовые технологии производства, которые, в свою очередь, 
укрепляют сети и сотрудничество и способствуют укреплению 
связей между производством и созданием стоимости. Государства 
реформируют правила и либерализуют торговлю и инвестиции в 
услуги с целью укрепления конкуренции и повышения производительности и качества услуг, снижают барьеры на пути инвестиций, чтобы помочь развивающимся странам интегрироваться в 
глобальные цепочки создания стоимости и оказывают поддержку 
быстрорастущим экономикам для улучшения их условий ведения 
бизнеса и наращивания их потенциала для участия в международной торговле. 
Риски участия стран в глобальных цепочках создания стоимости в основном сводятся к следующим отрицательным эффектам: 
 
– развитие глобальных цепочек зачастую требует от страны 
последовательного сокращения национальной доли в ее экспорте, что негативно сказывается на внешнеторговом балансе, а компании, использующие зарубежный аутсорсинг, становятся менее зависимыми от национального рынка труда, 
что способствует безработице;