История управленческой мысли

ИСТОРИЯ 
УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ 
МЫСЛИ

Москва
РИОР
ИНФРА-М

А.Я. ЯКОБСОН
Н.В. БАЦЮН

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Рекомендовано УМО РАЕ по классическому университетскому 
и техническому образованию в качестве учебного пособия
 для студентов, обучающихся по направлениям подготовки 
«Менеджмент», «Управление персоналом»

УДК 65.0:005(075.8)
ББК 65.01я73

Я46

УДК 65.0:005(075.8)
ББК 65.01я73

Якобсон А.Я., Бацюн Н.В.

Я46
 
История управленческой мысли: учеб. пособие / А.Я. Якобсон, 

Н.В. Бацюн. — М. : РИОР : ИНФРА-М, 2019. — 100 с. + Доп. материалы 
[Электронный ресурс; Режим доступа http://www.znanium.com]. — (Высшее образование: Бакалавриат). — DOI: https://doi.org/10.12737/18643

ISBN 978-5-369-01558-2 (РИОР)
ISBN 978-5-16-012076-8 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-104785-9 (ИНФРА-М, online)
В учебном пособии рассматриваются истоки формирования управленческой 

мысли, основные этапы ее развития. Рассматривается предыстория менеджмента — от 
глубокой древности до конца XIX в., изложена история различных школ и направлений менеджмента XX в. Также рассмотрены школы и направления американскоевропейского и японского менеджмента, отдельная глава посвящена отечественному опыту. Приведены сведения об ученых, которые внесли значительный вклад в 
историю управленческой мысли. Имеется подробный глоссарий.

Предназначено для студентов, обучающихся по направлениям «Менеджмент», 

«Управление персоналом» и другим экономическим направлениям в рамках подготовки бакалавров-менеджеров. Будет полезно исследователям, преподавателям 
менеджмента и широкому кругу читателей, интересующихся проблемами управления.

А в т о р ы :
Якобсон А.Я. — д-р географ. наук, профессор кафедры менеджмента, Иркутский государственный университет путей сообщения (Иркутск). Автор более чем 270 печатных работ, 
в том числе семи монографий и шести учебных пособий по проблемам менеджмента, 
маркетинга, экономической географии, региональной экономики, экономики природопользования;
Бацюн Н.В. — доцент кафедры экономики и цифровых бизнес-технологий, Иркутский 
национальный исследовательский технический университет (Иркутск). Автор более 
90 печатных работ, в том числе трех учебных пособий, по проблемам менеджмента, маркетинга, экономики природопользования
Р е ц е н з е н т ы :
Байбородин Б.А. — д-р техн. наук, заслуженный профессор, заведующий кафедрой мировой экономики, член диссертационного совета, Иркутский национальный исследовательский технический университет (Иркутск), член-корреспондент Академии технологических наук РФ, почетный работник высшего образования РФ, заслуженный деятель 
науки и техники РФ;
Калюжнова Н.Я. — д-р экон. наук, профессор, заведующий кафедрой экономической 
теории и управления, Иркутский государственный университет

© Якобсон А.Я., 
Бацюн Н.В.

ISBN 978-5-369-01558-2 (РИОР)
ISBN 978-5-16-012076-8 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-104785-9 (ИНФРА-М, online)

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 11

Материалы, отмеченные знаком 
, а также цветные иллюстрации

доступны в электронно-библиотечной системе ZNANIUM

по адресу http://znanium.com.

Ссылку для доступа вы можете получить

при сканировании QR-кода, размещенного на обложке

  1. Почему существуют разные мнения по поводу того, когда появился 
менеджмент?
2. Насколько актуальным остается в наше время положение о вооруженных силах как сфере, где применяется менеджмент?
3. Чем отличалось (с точки зрения менеджмента) рабство в странах 
Древнего Востока и в античном мире?
4. Почему помещику, как правило, требовался специальный управляющий, а капиталист (на ранних стадиях) осуществлял управление сам?
5. Почему управленческие эксперименты Р. Оуэна не были поддержаны 
другими предпринимателями?
6. Как изменился в течение XIX в. характер рабочей силы и как это повлияло на менеджмент?
7. Что и почему начало изменяться к концу XIX в. в организации бизнеса?
8. В силу каких обстоятельств менеджмент как наука зародился именно 
в США?

 ХY 1. В чем заключается сущность количественного подхода?
2. Почему руководители редко используют методы, разработанные в рамках количественного подхода?
3. Какое значение имеет процессный подход в менеджменте?
4. Какой вклад внес Ч. Бернард в развитие управления?
5. Какие элементы включает в себя концепция 7S? 
6. В чем заключается сущность ситуационного подхода?
7. Почему школу научного управления, административную школу и концепцию бюрократических организаций можно объединить в одно направление?
8. В чем заключается сущность концепции Ф. Тейлора?
9. Какой вклад внесли в развитие менеджмента супруги Гилбрет?
10. Какое влияние оказала школа научного управления на формирование 
современного менеджмента?
11. В чем заключается концепция бюрократических организаций?
12. Почему в современном мире термин «бюрократия» имеет негативный 
оттенок?
13. Какие принципы административной школы используются в современном 
менеджменте?
14. Какие принципы эффективности сформулированы Г. Эмерсоном?
15. Почему описанный подход получил название «гуманистический»?
16. В чем состоит сущность школы науки о поведении? Кто внес наибольший вклад в развитие школы?
17. В чем состоит содержание и значение Хоторнского эксперимента?
18. Какой вклад внесла М.П. Фоллет в развитие менеджмента?
19. В чем заключаются теоретические достижения А. Маслоу?

1. Назовите особенности развития японского общества
2. Каковы традиционные черты японского национального менталитета?
3. В чем сущность японского стиля управления персоналом?
4. Какова роль ротации персонала в японских фирмах? 
5. Назовите основные элементы системы «камбан».
6. В чем сущность метода «участвующего управления»?
7. Что такое кружки качества и каковы следствия их работы?
8. Приведите примеры практического применения диаграммы Исикавы. 
9. Назовите
особенности японской системы управления финансами 
предприятий. 
10. Сравните подходы западной и японской школ менеджмента. Определите сильные и слабые стороны каждой из них.

49 

полководцы, популярные среди солдат (говоря языком теории менеджмента, не только формальные, но и неформальные лидеры), как 
А.В. Суворов, А.П. Ермолов, М.Д. Скобелев, П.С. Нахимов. 
Поместья сохранялись как важный тип хозяйственных организаций даже в начале ХХ в. Управление поместьями отличалось определенной спецификой. Во-первых, как уже говорилось, только постепенно в России сложилась регулярная армия. При Петре I служба стала обязательной для дворян, и это отдалило их от собственных поместий, затруднило возможность управлять самим. Во-вторых, когда 
крепостное право в Западной Европе уже отмерло или отмирало 
(XVIII в.), в России оно только укреплялось.  
Как известно, помещичье землевладение сохранилось и после отмены крепостного права. Его не отменила даже Февральская революция 
(1917), хотя такая отмена предусматривалась в программах партий, вошедших во Временное правительство; ниже будет показано, что одну 
из этих программ осуществило правительство В.И. Ленина, пришедшее 
к власти в результате Октябрьской революции того же года. 
Поместья нуждались в управляющих, обладающих агрономическими, экономическими и т.п. знаниями. Профессиональная подготовка таких управляющих была начата в России еще в начале XIX в., 
вначале из крепостных крестьян, на низшем уровне, а потом и на 
высшем (в сельскохозяйственных институтах и академиях), из дворян 
и разночинцев. 
При Петре I в России возникают в большом количестве мануфактуры, а затем и фабрики, а также горнодобывающие предприятия. 
Российская специфика заключалась в широком применении на всех 
этих предприятиях труда крепостных рабочих — эта категория в других странах совершенно неизвестна. Понятно, что проблемы менеджмента при этом были менее актуальны, хотя относительная роль крепостных мануфактур на протяжении XIX в. все снижалась. 
Положение меняется, когда после крестьянской реформы (1861) в 
России началось бурное развитие капитализма. За несколько десятилетий здесь прошли процессы, аналогичные процессам, которые привели в США к зарождению научного менеджмента. 
Во второй половине XIX в., в соответствии с растущими потребностями предприятий, дисциплины, связанные с управлением, начинают 
преподаваться в инженерных вузах. 
Практически одновременно с Ф.У. Тейлором, но даже несколько 
раньше него (в середине и второй половине 1890-х) сходными проблемами занимался в России инженер К. Адамецкий. Он, в частности, 
разработал «законы организации труда»:  
 «закон возрастающего производства»: при росте масштаба применения человеческих и материальных ресурсов затраты на единицу 
продукции до определенного момента снижаются, а затем снова 
растут; 

54 

времени. Ее члены, работавшие в разных отраслях, на разных должностях, на общественных началах занимались поиском возможности 
экономии времени. Здесь просматривается сходство с будущими 
японскими кружками качества, тоже добровольными и неоплачиваемыми. 
Большинство достижений экономической и управленческой мысли 
того времени не стали известны за рубежом, а после сталинского переворота 1929 г. были забыты и в СССР. Гастев и многие другие видные деятели научного менеджмента 1920-х гг. в 1930-е были репрессированы, а все их научные достижения вычеркнуты из литературы и 
практики. То же можно сказать и о творческом наследии Богданова, 
хотя он умер чуть раньше и не насильственной смертью (заразился 
при переливании крови). 
 
4.5. Коммунистическая утопия и менеджмент 

Наряду с научным менеджментом, в СССР в 1920-е гг. существовало 
другое, связанное с ним, но относительно самостоятельное укрупненное направление в менеджменте, скорее практическое. 
Это направление связано с коммунистическими утопиями (очень 
популярными в то время) и эксплуатацией революционного энтузиазма. Коммунистические утопии были основаны на представлении, что 
после национализации крупной частной собственности все трудящиеся становятся собственниками государства и экономики. На протяжении одного, самое большее двух поколений должен был сформироваться новый человек, работающий исключительно на энтузиазме, отдающий все силы обществу и не сопоставляющий свой труд с вознаграждением. 
После Октябрьской революции значительные слои населения верили в возможность скорого построения коммунизма, т.е. общества, 
где все трудятся по способностям, а получают по потребностям. Эта 
вера подкреплялась революционным энтузиазмом тех, кто участвовал 
в революционной борьбе и в Гражданской войне.  
 
Из литературы мы знаем образ Павки Корчагина (автобиографический 
роман Н.А. Островского «Как закалялась сталь»), знаем строчки В. Маяковского (поэма «Хорошо»): «Мы не уйдем, хотя уйти имеем все права: в наши 
вагоны на нашем пути наши грузим дрова». Энтузиазм 1920-х гг. в советское 
время часто приукрашивался, в основном преувеличивалась его массовость. 
Но он, бесспорно, существовал, особенно в некоторых слоях населения, что 
давало некоторые основания надеяться на его расширение в дальнейшем. 
 
Энтузиазм, связанный с верой в коммунистическую утопию, широко эксплуатировался властью, что можно проиллюстрировать хотя 
бы плакатами того времени, да и несколько более поздними (рис. 10). 

 Рис. 10. Плакаты советской эпохи  

Ярким проявлением этого энтузиазма и одновременно инновацией 
в менеджменте стали коммунистические субботники. 
 
Первый такой субботник был проведен весной 1919 г. на станции МоскваСортировочная Московско-Казанской железной дороги. Рабочие в свободное 
время, трудясь добровольно и бесплатно, отремонтировали три паровоза. 
Этот почин был подхвачен другими железнодорожниками, а затем и на промышленных предприятиях. 
Известна статья В.И. Ленина «Великий почин», посвященная субботникам (их тогда называли коммунистическими, поскольку именно бесплатный 
труд на благо общества предполагался при коммунизме). Эту статью, как 
важный документ, интересно читать именно сегодня. Руководитель государства, взявшегося за гигантский социальный эксперимент, видит в субботниках «ростки нового», «фактически начало коммунизма», т.е. подтверждение 
своих идей. 
Ему казалось: привлеченные первыми энтузиастами, все новые работники 
будут втягиваться в движение, и в результате «мы придем к победе коммунистического труда». 
 
Другая инновация, тесно связанная с первой, — социалистическое 
соревнование, т.е. соревнование между работниками одного предприятия и одной профессии, или между подразделениями, или между 
предприятиями, когда каждый из участников соревнования стремится 
не только победить самому, но и подтянуть до своего уровня отстающих. Поощряются как собственные успехи, так и помощь другим. Так 
предполагалось использовать несомненные достоинства конкуренции 
и одновременно избежать ее отрицательных сторон (культивирование 
эгоизма, жестокость по отношению к аутсайдерам и т.п.). 
Можно еще упомянуть движение рационализаторов и изобретателей, объединявшее рабочих, старающихся усовершенствовать технику и технологические процессы на производстве. От других перечисленных форм эта отличалась наличием материального вознаграждения (хотя первое время некоторые против этого возражали). 
Позже, с переходом к тоталитаризму, все перечисленные начинания, во многом опередившие японский опыт, не были отменены и забыты — в отличие от идей научного менеджмента. С ними расправились более тонким образом. Формально все они были сохранены, а 
фактически — забюрократизированы. Исчезла добровольность — 
важнейший принцип 1920-х гг. Разработка рационализаторских предложений или принятие социалистических обязательств превратились 
в формальные мероприятия, представляющие собой чаще всего не реальную деятельность, а так называемую «показуху».  
Это же касается субботников, которые, утратив эпитеты «коммунистический» или «ленинский» (так их называли в 1970–1980-е), дожили до наших дней и хорошо знакомы всем студентам. Правда, работа на субботниках вполне реальная, но говорить о воспитательной 

58 

риальную конкретизацию. ТПК понимался как взаимообусловленное 
сочетание предприятий и поселений на ограниченной территории, 
дающее экономический эффект за счет рациональных производственных и инфраструктурных связей, а также (что важнее всего с точки 
зрения менеджмента) рационального распределения ресурсов во времени при его формировании. 
Вряд ли эту теорию, остававшуюся сугубо академическим достижением, знал И.И. Наймушин, назначенный в середине 1960-х 
управляющим треста «БратскГЭСстрой», созданного, как следует из 
названия, для строительства гидроэлектростанции (ГЭС). Но он был 
талантливым менеджером и пришел к данной идее самостоятельно. 
Строительство предстояло вести на слабозаселенной и почти лишенной инфраструктуры территории. Планами различных министерств предполагалось построить ряд предприятий в Братске, а также 
в еще не существовавших Усть-Илимске и Железногорске-Илимском. 
Но своя строительная база была только у Наймушина. За два десятка 
лет, оптимально распределяя ресурсы (строительные мощности, рабочую силу), оперативно применяя набранный при строительстве Братска опыт — управленческий, технологический, трудовой, он построил 
силами БратскГЭСстроя три города, две ГЭС, два лесопромышленных 
и горно-обогатительный комбинаты, алюминиевый завод.  
Впоследствии опыт Братско-Илимского ТПК исследовался учеными, в том числе зарубежными, которые увидели в нем связь с теорией. 
 
4.7. Сталинский менеджмент: исторический фон 

Если 1920-е гг. начались с перехода от продразверстки к продналогу 
(по партийно-правительственному постановлению), то их окончание в 
1929 г. связано тоже с постановлением — о сплошной коллективизации, т.е. о тотальном и на практике насильственном объединении крестьян в колхозы. 
В сталинское время это событие, по существу переворот, гордо 
именовали «Великим переломом»; в годы перестройки многие серьезные историки приняли это название, вкладывая в него противоположный смысл: стране как бы переломили хребет.  
Важно напомнить, что до этого в деревне уже существовали колхозы как формы кооперации труда, которые функционировали на 
добровольной основе и наряду с другими: ТОЗами (товариществами 
по совместной обработке земли), коммунами и пр. Если в коммуне 
обобществлялась вся собственность крестьян вплоть до посуды, а в 
ТОЗах крестьяне объединяли свои ресурсы (у кого-то лошадь, у когото плуг, а кто-то просто вкладывал свой труд) для вспашки, посева, 
возможно, сбора урожая, часто для сбыта продукции, но и лошадь, и 
плуг, и участки земли, и собранный урожай оставались собственностью разных хозяев, то колхоз предполагал объединение земли, скота 

и техники (очень примитивной в то время) при сохранении за колхозниками мелкой собственности вплоть до жилых домов, приусадебных участков, домашней птицы.  
После 1929 г. осталась только одна форма кооперации труда, и 
преследовала она цель не столько организации труда, сколько закрепощения крестьян и возложения на них коллективных обязанностей 
перед государством на основе круговой поруки. 
Это был конец нэпа. И одновременно важнейшая ступень в формировании личной диктатуры Сталина и тоталитарного режима. К тому 
времени Сталин уже был руководителем государства, но оставался как 
бы первым среди равных. Рядом с ним стояли такие выдающиеся 
фигуры, как Н.И. Бухарин и А.И. Рыков. Однако именно этих деятелей удалось убрать из руководства, поскольку они выступили против насильственной коллективизации, а большинство к тому времени уже сформировалось как почти безоговорочно поддерживающие 
Сталина люди. А когда была ликвидирована пусть ограниченная, но 
все же свобода в экономике, что сопровождалось идеологическими 
кампаниями и «раскулачиванием» недовольных, в остальных сферах 
жизни ликвидировать ее оставалось лишь «делом техники». 
Важнейшими чертами управления на государственном уровне в 
годы сталинизма были:  
 тоталитарный характер государства: власть пронизывала общество сверху донизу и контролировала все вплоть до личной жизни 
и частных разговоров (ранее, как уже говорилось, государство было авторитарным); 
 полное сращивание партийного, профсоюзного, государственного, 
хозяйственного аппарата (в предшествующие годы некоторое 
разграничение этих функций отчасти компенсировало принципиальное отсутствие разделения властей); 
 идеологический патернализм: идеология была построена на том, 
что власть (любого уровня) является для каждого человека как бы 
отцом родным, заботливым, но строгим и справедливым; 
 идеологический милитаризм: страна якобы находится во враждебном окружении, война с которым неизбежна, а поэтому необходима бдительность, железная дисциплина и т.д.;  
 
Вспомним песни того времени, причем лучшие: «пусть он землю бережет 
родную» — из песни о любящей девушке; «… и врагу никогда не гулять по 
республикам нашим!» — из песни о трактористах; «когда настанет час бить 
врагов...» — из песни о спорте; «дни работы жаркие, на бои похожие» — из 
песни о начале трудового пути и прочее. 
 
 репрессивный характер государства;  
 
О сталинских репрессиях, о 1937 г. как их кульминации, о ярлыках «вредители», «враги народа», о ГУЛаге, о таких зловещих фигурах, как Ягода,