Педагогический менеджмент

Ф.В. Шарипов

ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Рекомендовано Советом Учебно-методического объединения
по образованию в области менеджмента в качестве учебного пособия
 для студентов высших учебных заведений, обучающихся
по направлению подготовки 080200.62 «Менеджмент»
(квалификация (степень) «бакалавр»)

l%“*"= • r…,"е!“,2е2“*=  *…,г= • 2020

УДК 378
ББК 88.4
          Ш25

Издано при финансовой поддержке Федерального агентства по печати 
и массовым коммуникациям в рамках Федеральной целевой программы 
«Культура России (2012–2015 годы)»)

Рецензенты
К.Ш. Ахияров, доктор педагогических наук, профессор,
член-корреспондент Российской академии образования

С.Е. Матушкин, доктор педагогических наук, профессор

Шарипов Ф.В.
    П  едагогический менеджмент: у  ч еб. пособие / Ф.В. Шарипов. – М.: 
Университетская книга, 2020. – 480 с.

ISBN 978-5-98699-155-9

Изложен курс теории и практики управления системой образования на разных уровнях. Раскрыты предмет, задачи, функции и принципы педагогического 
менеджмента, сущность и структура управленческой деятельности, методы и стиль 
руководства. Дан анализ государственной системы образования и образовательной 
организации как объектов управления. Рассмотрены основные функции мотивации педагогической деятельности, структура профессиональной компетентности 
преподавателя, социально-психологические характеристики педагогического коллектива. Особое внимание уделено лидерству, учебно-педагогическому сотрудничеству и общению, разрешению конфликтов в  коллективе. Освещены проблемы 
планирования и организации образовательного процесса, управления учебнопознавательной деятельностью учащихся, качеством образования и персоналом 
образовательной организации.
Для студентов, обучающихся в высших учебных заведениях по направлению 
подготовки «Менеджмент». Может использоваться в учебном процессе по педагогическим направлениям и специальностям, а также при повышении квалификации и переподготовке педагогических кадров. Представляет интерес для исследователей проблем менеджмента в социальной сфере.

ISBN 978-5-98699-155-9 

УДК 378 
ББК 88.4

© Шарипов Ф.20, 2018      
© Университетская 

          к нига, 2020

Ш25

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение .....................................................................................................7

Глава 1. Предмет и задачи педагогического менеджмента .......................10

1.1. Предмет педагогического менеджмента ................................10
1.2. Цель и задачи педагогического менеджмента .......................13
1.3. Значение управленческой компетентности 

в деятельности руководителей и преподавателей .................15

1.4. Связи менеджмента в сфере образования с другими 

науками ..................................................................................17

Глава 2. Теоретические основы педагогического менеджмента ...............21

2.1. Понятие, виды и структура деятельности .............................21
2.2. Сущность и структура управленческой деятельности ..........25
2.3. Функции управления в образовательной организации ........29
2.4. Принципы педагогического менеджмента ...........................35
2.5. Методы и стиль руководства ..................................................38
2.6. Ситуационные подходы к руководству .................................42

Глава 3. Государственная система образования России ...........................47

3.1. Состояние системы образования ...........................................47
3.2. Проблемы системы образования ...........................................51
3.3. Концепции развития образования ........................................55
3.4. Государственная система управления образованием ...........61
3.5. Болонский процесс как интеграция высшего образования

России в европейское образовательное пространство .........64

Глава 4. Образовательная организация как объект управления ...............70

4.1. Классификация и предназначение образовательных

организаций ...........................................................................70

4.2. Общеобразовательная школа как объект управления ..........77
4.3. Управление образовательной организацией .........................83
4.4. Кафедра в системе управления образовательной 

организацией ..........................................................................90

Оглавление

Глава 5. Руководитель учебного заведения как субъект 
управления ................................................................................................95

5.1. Структура личности руководителя ........................................95
5.2. Особенности деятельности руководителя 

образовательной организации .............................................102

5.3. Лидерство и власть ...............................................................110
5.4. Взаимоотношения руководителя и сотрудников ................114
5.5. Стресс в профессиональной деятельности руководителя 

и способы его преодоления .................................................119

Глава 6. Преподаватель как субъект педагогической 
деятельности ..........................................................................................129

6.1. Общая характеристика деятельности преподавателя .........129
6.2. Основные функции педагогической деятельности.............135
6.3. Мотивация педагогической деятельности ..........................140
6.4. Профессиональная компетентность преподавателя...........145
6.5. Педагогическое мастерство преподавателя .........................158

Глава 7. Образовательный процесс как объект управления ...................166

7.1. Структура образовательного процесса ................................166
7.2. Определение целей образования .........................................171
7.3. Планирование содержания образования ............................180
7.4. Технологический компонент образовательного 

процесса ...............................................................................186

7.5. Контрольно-оценочный компонент образования ..............214

Глава 8. Управление учебно-познавательной деятельностью 
учащихся ................................................................................................224

8.1. Характеристика субъекта учебно-познавательной 

деятельности ........................................................................224

8.2. Учебно-познавательная деятельность учащихся 

как объект управления .........................................................231

8.3. Место учебной задачи в учебно-познавательной 

деятельности ........................................................................234

8.4. Мотивация учебно-познавательной деятельности .............238

Глава 9. Управление самостоятельной работой учащихся .....................244

9.1. Значение и сущность самостоятельной работы ..................244
9.2. Планирование и организация самостоятельной работы ....249

Оглавление 
5

9.3. Особенности управления самостоятельной работой 

учащихся ...............................................................................254

9.4. Методическое обеспечение самостоятельной работы ........260

Глава 10. Педагогическая инноватика ...................................................266

10.1. Предмет и задачи педагогической инноватики .................266
10.2. Инновационный процесс в обучении ...............................273
10.3. Современные концепции обучения ..................................280
10.4. Исследовательский подход к обучению ............................298
10.5. Учебно-исследовательская деятельность студентов .........304
10.6. Сущность и этапы педагогического проектирования .......307
10.7. Проектирование и реализация педагогических 

нововведений .......................................................................315

Глава 11. Педагогический коллектив как объект управления ................322

11.1. Малая группа как социально-психологический 

феномен ................................................................................322

11.2. Социально-психологическая характеристика 

педагогического коллектива ................................................325

11.3. Социально-психологический климат в коллективе..........328
11.4. Конфликты в коллективе и способы их разрешения ........332

Глава 12. Сотрудничество и общение преподавателей 
и учащихся .............................................................................................340

12.1. Общая характеристика учебного сотрудничества .............340
12.2. Сущность и основные характеристики общения ..............346
12.3. Функции и стиль педагогического общения .....................348
12.4. Приемы и формы педагогического общения ....................353
12.5. Барьеры общения и способы их устранения .....................364

Глава 13. Управленческая этика ............................................................371

13.1. Этика как наука о нравственности ....................................371
13.2. Основные понятия этики и задачи воспитания 

учащихся ...............................................................................374

13.3. Этика руководителя образовательной организации .........380
13.4. Деловой этикет ...................................................................383

Глава 14. Менеджмент качества образования ........................................388

14.1. Понятие о качестве образования .......................................388
14.2. Система управления качеством образования ....................394

Оглавление

14.3. Мониторинг качества образования ...................................402
14.4. Диагностика качеств личности студента ...........................410
14.5. Диагностика качеств личности и деятельности 

специалиста ..........................................................................418

Глава 15. Принятие управленческих решений ........................................425

15.1. Сущность и особенности управленческих решений .........425
15.2. Типология и характеристика управленческих 

решений ................................................................................431

15.3. Процесс подготовки и принятия управленческого 

решения ................................................................................437

15.4. Методы решения управленческих задач ............................444

Глава 16. Управление персоналом в образовательной 
организации ............................................................................................451

16.1. Система управления персоналом организации .................451
16.2. Подбор и расстановка кадров ............................................455
16.3. Повышение квалификации педагогических 

работников ...........................................................................458

16.4. Профессиональная и социально-психологическая 

адаптация новых сотрудников .............................................463

16.5. Оценка и аттестация педагогических работников ............467

Литература .............................................................................................475

ВВЕДЕНИЕ

С конца прошлого века и по настоящее время человечество пере
живает период динамичных изменений, который, возможно, в будущем сравнят по своему значению с неолитической революцией или 
с переходом к земледелию. Существенно важны не столько нарастающие темпы перемен, сколько смена самого типа социально-экономического и научно-технологического развития. На первый план 
во все большей мере выходят духовные факторы, интеллектуальные 
ресурсы, а значит, сам человек, его созидательные возможности, 
его личность. Конечно, субъективные аспекты всегда влияли на ход 
истории, но никогда их воздействие не было таким могущественным 
и, признаем прямо, непредсказуемым.

Овладение атомной энергией, выход человека в космос, появ
ление таких «усилителей интеллекта», как компьютеры, расширение сферы использования информационных технологий, наконец, 
смена научной картины мира, появление неклассических теоретических концепций и становление технонауки. Каждое из этих событий два-три века тому назад было просто немыслимо. В наши дни 
болезненно завершается индустриальный век, формируются общество и экономика знаний, нарастает глобализация человеческих сообществ.

В контексте основной темы настоящего учебного пособия все 

эти явления и процессы интересны и примечательны тем, что во 
многом зависят от образования и оказывают на него мощное встречное влияние. Все более-менее развитые в экономическом отношении страны непрерывно реформируют свои учебные заведения. Они 
ищут ключ к тому, чтобы выпускники образовательных учреждений 
не просто адаптировались к происходящим переменам, но и стали 
их деятельными участниками. При этом даже и при попытках отказа 
от реформ приходится непрерывно обновлять организацию учебного процесса, содержание занятий, повышать требования к тем, кто 
учится, и к тем, кто учит.

Гераклит когда-то сказал: «Нельзя дважды войти в одну и ту же 

реку». Так и сегодня, когда мы встречаемся с бывшими одноклассниками и однокурсниками в школах и высших учебных заведениях, 

Введение

где нам довелось учиться, мы видим неодолимое влияние перемен. 
Мир меняется, и система образования меняется вместе с ним.

Высокий динамизм современной эпохи прежде всего обознача
ет, что повторение одного и того же потеряло цену. Нельзя учить по 
шаблонам, одними и теми же методами обеспечивать организацию 
работы учебных заведений. Но перемены, совершающиеся стихийно, влекут за собой хаос, поэтому на одно из первых мест в сфере 
образования вышел менеджмент. Он превращается во все более надежный инструмент и решение тех проблем, с которыми школы, 
колледжи и вузы раньше не встречались. В этом учебном пособии мы 
начнем разговор о педагогическом менеджменте, или, в равернутой 
форме, о менеджменте общего и профессионального образования, с самого начала и рассмотрим его со всех сторон, хотя эта тема еще долго 
останется неисчерпаемой.

Понятие «менеджмент» изначально обозначало умение объез
жать лошадей и править ими. В основе этого слова лежит английский глагол to manage – управлять, который исходит от латинского 
слова manus – рука. Отсюда термин «менеджмент» буквально означает «руководство людьми». В научной литературе, посвященной 
вопросам управления экономикой, понятие «менеджмент» рассматривается как наука, практика и искусство управления.

Менеджмент как наука управления организацией и людьми пред
ставляет собой систему знаний о принципах, методах и формах 
управления, о стиле управления, о требованиях к личности руководителя, мотивации работников и др.

Менеджмент как практика управления означает процесс управ
ления, осуществляемый менеджерами для достижения целей организации. В таком контексте менеджмент представляет собой определенный вид деятельности по руководству людьми, занятыми в той 
или иной сфере общественной жизни, народного хозяйства. Искусство управления как сплав науки и практики управления означает 
эффективное руководство людьми, умение менеджера добиваться 
поставленных целей, используя знания, опыт и способности других 
людей, организуя и направляя их деятельность.

Рыночная экономика требует от современных руководителей, 

менеджеров, иных подходов, новой культуры и управления и руководства. Главная задача руководителя организации, в том числе и 
образовательного учреждения, заключается в создании условий для 
высокоэффективной деятельности и социального развития каждого сотрудника в отдельности и руководимого коллектива (органи

Введение 
9

зации) в целом. Для успешного решения этой задачи руководитель 
(менеджер) должен хорошо знать содержание, технологию трудовой 
или иной деятельности и все, что связано с ней (цели, средства, процесс и пр.), с одной стороны, субъектов в этой деятельности, их уровень подготовки, способности, мотивы, черты характера и другие 
свойства личности – с другой.

В учебном пособии сделана попытка обобщить отечественный 

и зарубежный опыт в области теории и практики руководства людьми в образовательных учреждениях. В нем раскрываются предмет и 
задачи, функции и принципы педагогического менеджмента, сущность и структура управленческой деятельности, требования к руководителю образовательного учреждения, его взаимоотношения с 
сотрудниками, методы и стиль руководства. Дан анализ состояния 
системы образования в России, рассматриваются ее проблемы, концепции развития образования.

Раскрыта структура образовательного учреждения как объек
та управления, указаны нормативные документы, регламентирующие его деятельность, рассмотрены вопросы организации системы 
управления. Приведена общая характеристика педагогической деятельности, раскрыты ее основные функции, определено содержание 
профессиональной компетентности преподавателя.

Образовательный процесс представлен как объект управления. 

Раскрыты его структура, вопросы определения целей и содержания 
образования, технологии и организации образовательного процесса. 
Рассматриваются проблемы управления учебно-познавательной деятельностью учащихся, мотивации труда преподавателей, сотрудников и студентов, учебно-педагогического сотрудничества и деловой 
коммуникации в образовательном учреждении. Приведена социально-психологическая характеристика трудового коллектива. Особое 
внимание уделяется вопросам менеджмента качества образования, 
управленческой этики, подготовки и принятия управленческих решений, работы с кадрами.

Книга предназначена для широкого круга читателей-пользова
телей информации: для студентов педагогических вузов как будущих 
учителей и руководителей школ, преподавателей вузов и колледжей. 
Она может быть полезной и менеджерам различных организаций, 
государственным служащим и другим специалистам, которые по характеру работы взаимодействуют с людьми.

Глава 1.

ПРЕДМЕТ И ЗАДАЧИ ПЕДАГОГИЧЕСКОГО

МЕНЕДЖМЕНТА

1.1. Предмет педагогического менеджмента
1.2. Цель и задачи педагогического менеджмента
1.3. Значение управленческой компетентности в деятельности руководителей и преподавателей
1.4. Связи менеджмента в сфере образования с другими науками

1.1. Предмет педагогического менеджмента

Педагогический менеджмент как прикладная наука возник на 

базе двух дисциплин – педагогики и менеджмента. Термин «педагогика» (буквально – детовождение) берет свое происхождение 
в Древней Греции. Педагогами назывались наставники, воспитывавшие детей аристократов.

Педагогика – это наука, изучающая сущность, закономерности, 

принципы, методы и формы организации педагогического процесса 
как фактора и средства развития человека на протяжении всей его 
жизни.

Предметом педагогики как науки является педагогический

процесс, т.е. процесс обучения и воспитания человека как особая
функция общества, реализуемая в условиях тех или иных педагогических систем. Педагогический процесс – это специально организованное взаимодействие преподавателей и учащихся с целью
передачи им социального опыта, необходимого для жизни и труда
в обществе. Педагогика как гуманитарная наука представляет собой совокупность знаний, которые лежат в основе описания, анализа, прогнозирования, проектирования и организации педагогического процесса, а также поиска эффективных педагогических
систем для развития, воспитания и подготовки человека к жизни
в обществе.

Под менеджментом понимают научно-практическое направле
ние, ориентированное на обеспечение эффективной жизнедеятельности (функционирования) организаций в рыночных хозяйствен

1.1. Предмет педагогического менеджмента 
11

ных отношениях. В современной научной литературе менеджмент 
рассматривается как:

• процесс постановки и достижения целей посредством мобили
зации труда людей, их интеллекта, мотивов поведения, а также финансовых и технических ресурсов;

• управление бизнесом с помощью эффективной организации 

работы членов предприятия;

• специальный вид управленческой деятельности, ориентиро
ванной на человека;

• умение руководителя добиваться поставленных целей, исполь
зуя труд, интеллект и мотивы поведения подчиненных;

• функция, вид деятельности по руководству людьми в самых 

разных организациях;

• область знания, помогающая эффективно осуществлять управ
ленческие функции.

Таким образом, в науке менеджмент рассматривается и в значе
нии «вид деятельности», и в значении «область знания». В мировой 
практике менеджмент выступает как наука, искусство и деятельность 
по мобилизации интеллектуальных, материальных и финансовых 
ресурсов в целях эффективного и действенного функционирования 
организации. Можно сказать, в нем соединяются два направления: 
коммерческо-экономическое (организационно-техническое) и психолого-педагогическое, связанное с управлением людьми, организацией коллектива для достижения конечной цели. Менеджер же 
является организатором профессиональной деятельности сотрудников организации.

Предметом менеджмента выступают управленческие процессы в

организациях. Управление – функция организованных систем различной природы (биологических, социальных, технических), обеспечивающая сохранение их определенной структуры, поддержание режима
деятельности, реализацию их программ и целей. Социальное управление – целенаправленное воздействие на какую-либо социальную систему для ее упорядочения, сохранения, совершенствования и развития.
Управление является одной из важнейших функций любой организованной системы, без которой эта система не может существовать.

Социальное управление включает процессы сбора и анализа дан
ных о функционировании, организации и деятельности коллектива, 
выработки и реализации решения, процессы контроля выполнения 
принятых решений и оценки результатов и мотивации труда сотруд

Глава 1. Предмет и задачи педагогического менеджмента 

ников организации. Все эти процессы опираются на знания и практический опыт руководителей и реализуются с помощью мышления, 
памяти, восприятия, внимания, общения, речи, волевых усилий и 
др. Иными словами, управление представляет собой интеллектуально-психологический процесс взаимодействия руководителя и подчиненных по подготовке и реализации организационных решений. 
Конечной целью управления является оптимизация функционирования 
системы, получение возможно большего полезного эффекта при наименьших усилиях и затратах.

Процесс управления включает такие этапы, как сбор и обработ
ка информации (ее анализ), диагноз состояния объекта управления,
прогноз его дальнейшего изменения (развития), постановка цели,
разработка решения, направленного на достижение цели, последовательная конкретизация общего решения в виде планирования, проектирования, программирования, выработка конкретных (частных)
управленческих решений, организация деятельности для выполнения
решений, контроль за этой деятельностью, а также сбор и обработка
информации о результатах деятельности. Далее цикл повторяется.

Педагогический менеджмент – комплекс принципов, методов и 

организационных форм управления системой образования и учебно-познавательным процессом, направленный на повышение их 
эффективности.

Предметом педагогического менеджмента являются процессы, 

явления и проблемы, связанные с особенностями управленческой 
деятельности руководителей и преподавателей в образовательных 
учреждениях.

Наиболее полное определение менеджмента, которое может 

быть применимо к сфере образования, дал известный американский 
теоретик менеджмента Питер Друкер. Он считал, что современный 
менеджмент – это специфический вид управленческой деятельности, ориентированной на человека, имеющий целью сделать людей 
способными к совместному действию, придать их усилиям эффективность и сгладить присущие им слабости, ибо человеческая способность вносить вклад в общество столь же зависит от эффективности управления предприятием, как и от собственных усилий и 
отдачи людей [51]. Исходя из этого, Питер Друкер определяет и задачи менеджмента:

• сплачивать людей вокруг общих целей предприятия, чтобы 

создать коллектив;

1.2. Цель и задачи педагогического менеджмента 
13

• развивать в каждом сотруднике предприятия его потребности и 

по возможности их удовлетворять;

• ни на минуту не останавливать развитие людей;
• выстраивать производственную деятельность на основе комму
никации между работниками и на их индивидуальной ответственности, поскольку навыки и профессиональная подготовка людей, 
работающих на предприятии, различны и сотрудники выполняют 
разнообразные виды работ;

• разрабатывать комплексные способы и средства оценки эф
фективности функционирования предприятия.

Принято выделять следующие проблемы, характерные для пред
мета данной дисциплины:

• разработку теоретических основ педагогического менеджмента 

(функций, принципов, методов и организационных форм управления);

• изучение особенностей управленческой деятельности руково
дителей и преподавателей в образовательных учреждениях;

• анализ состояния образовательной системы как объекта управ
ления;

• исследование образовательного процесса как объекта управления;
• определение требований к руководителям образовательных уч
реждений;

• разработку системы менеджмента качества образования;
• исследование проблемы подбора, расстановки, аттестации 

кадров, повышения квалификации преподавателей и руководителей 
образовательных учреждений;

• анализ коллектива преподавателей и учащихся и их взаимо
отношений; проблемы взаимоотношений между руководителем и 
подчиненными, управленческой этики;

• организацию коммуникативных процессов;
• изучение вопросов подготовки, принятия и реализации управ
ленческих решений.

1.2. Цель и задачи педагогического менеджмента

Основная цель обучения курсу «Педагогический менеджмент» –

формирование у студентов системы знаний и способов деятельности 
(умений), необходимых для успешного решения социально-управленческих и педагогических задач в учебном заведении.

Глава 1. Предмет и задачи педагогического менеджмента 

В результате изучения курса студенты должны знать:
• сущность и структуру управленческой деятельности;
• функции и принципы управления;
• методы и стиль руководства;
• состояние системы образования в России и концепцию ее раз
вития;

• государственную систему управления образованием;
• структуру системы управления образовательным учреждением 

(на уровне школы, колледжа или вуза);

особенности деятельности руководителя образовательного уч
реждения, его взаимоотношений с педагогическими работниками;

• вопросы планирования, организации и контроля образователь
ного процесса, современные образовательные технологии;

• основные функции педагогической деятельности;
• требования к личности преподавателя и руководителя образо
вательного учреждения;

способы формирования благоприятного социально-психоло
гического климата в коллективе;

• способы мотивации трудовой активности преподавателей и со
трудников;

• технологию и психологические особенности подготовки, при
нятия и реализации управленческих решений;

• проблемы управления учебной деятельностью учащихся;
• вопросы педагогического общения и управленческой этики в 

образовательных учреждениях;

• проблемы управления качеством образования;
• социально-психологические аспекты формирования кадрово
го потенциала.

Студенты должны уметь:
• раскрывать и объяснять теоретические вопросы управления 

учебным заведением и образовательным процессом;

• анализировать систему управления образовательным учрежде
нием;

• составлять социально-психологический портрет преподавате
ля и руководителя и оценивать управленческий потенциал специалиста;

• планировать и проводить различные виды занятий с учащими
ся, мотивируя их познавательную активность;