Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Нормативно-правовое обеспечение единства измерений: В 2 т. Том 1

Том 1
Покупка
Основная коллекция
Артикул: 636414.03.99
Доступ онлайн
750 ₽
В корзину
Представлено содержание нормативно-правовых документов, регулирующих обеспечение единства измерений в Российской Федерации. Раскрыты основные разделы законодательства, регламентирующего единство измерений в соответствии с положениями Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», включая положения Конституции и федеральных законов, указов Президента, постановлений Правительства, приказов федеральных органов исполнительной власти. Приведены комментарии по отдельным аспектам законодательства об обеспечении единства измерений и ответы на наиболее важные вопросы, возникающие в этой области. Издание предназначено для специалистов, работающих в области законодательной и прикладной метрологии, аспирантов, студентов, получающих высшее профессиональное образование по направлениям подготовки с углубленным изучением метрологии и стандартизации, а также специалистов метрологических служб.
Крутиков, В. Н. Нормативно-правовое обеспечение единства измерений: В 2 т. Том 1 : монография / В. Н. Крутиков, С. А. Кононогов, Ю. М. Золотаревский. - Москва : Логос, 2020. - 736 с. - ISBN 978-5-98704-793-4. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/1212472 (дата обращения: 28.03.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.
ЕДИНСТВО ИЗМЕРЕНИЙ

Федеральное агентство 
по техническому регулированию и метрологии

В.Н. Крутиков,   С.А. Кононогов,   Ю.М. Золотаревский

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ 

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ

Том 1

Учебник для студентов, получающих высшее профессиональное 
образование по направлениям подготовки с углубленным изучением 
метрологии и стандартизации

Москва • 2020 • Логос

УДК 006.91
ББК 30.10
К87

Рецензенты
Ф.В. Булыгин, доктор технических наук, профессор, заместитель руководителя 
Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

Г.В. Панкина, доктор технических наук, профессор, ректор Академии стандартизации, 
метрологии и сертификации

К87 

Крутиков В.Н.
       Нормативно-правовое обеспечение единства измерений: В 2 т. / В.Н. Крутиков, С.А. Кононогов, Ю.М. Золотаревский. – М.: Логос, 2020. – Т. 1. – 736 с.

ISBN 978-5-98704-793-4 (т. 1)
ISBN 978-5-98704-811-5

Представлено содержание нормативно-правовых документов, регулирующих обеспечение единства измерений в Российской Федерации. Раскрыты основные разделы законодательства, регламентирующего единство 
измерений в соответствии с положениями Федерального закона от 26 июня 
2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», включая положения Конституции и федеральных законов, указов Президента, постановлений Правительства, приказов федеральных органов исполнительной власти. 
Приведены комментарии по отдельным аспектам законодательства об обеспечении единства измерений и ответы на наиболее важные вопросы, возникающие в этой области.
Издание предназначено для специалистов, работающих в области законодательной и прикладной метро логии, аспирантов, студентов, получающих 
высшее профессиональное образование по направлениям подготовки с углубленным изучением метрологии и стандартизации, а также специалистов 
метрологических служб.

УДК 006.91

ISBN 978-5-98704-793-4 (т. 1)
ISBN 978-5-98704-811-5

ББК 30.10

© Крутиков В.Н., Кононогов С.А., 
Золотаревский Ю.М., 2020
© Логос, 2020

ОГЛАВЛЕНИЕ

Предисловие ..............................................................................................................13

Введение .....................................................................................................................15

Глава 1. Общие положения законодательства об обеспечении
единства измерений .................................................................................................... 19
1.1. Общие положения Федерального закона «Об обеспечении 

единства измерений» .......................................................................................20
1.1.1. Статья 1. Цели и сфера действия настоящего 

Федерального закона ..............................................................................20

1.1.2. Законодательные и нормативно-правовые акты, 

соответствующие статье 1 Федерального закона № 102-ФЗ .....22

Постановление Правительства Российской Федерации 
от 30 декабря 2012 г. № 1488 «Об утверждении положения 
об особенностях обеспечения единства измерений 
при осуществлении деятельности в области использования 
атомной энергии» ................................................................................................... 23

Постановление Правительства Российской Федерации 
от 2 октября 2009 г. № 780 «Об особенностях обеспечения 
единства измерений при осуществлении деятельности в области 
обороны и безопасности Российской Федерации» ........................................ 25

Статья 7 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ 
«О техническом регулировании» Содержание и применение 
технических регламентов .................................................................................... 29

1.2. Основные понятия ...........................................................................................35

1.2.1. Статья 2. Основные понятия ..............................................................35
1.2.2. Комментарии по статье 2 .....................................................................39

1.3. Законодательство Российской Федерации об обеспечении 

единства измерений ..........................................................................................40
1.3.1. Статья 3. Законодательство Российской Федерации 

об обеспечении единства измерений .................................................40

1.3.2. Нормативные и правовые акты, принятые в соответствии 

со статьей 3 Федерального закона № 102-ФЗ ...............................41

Федеральный закон «Об исчислении времени»............................................... 41

Оглавление

6

1.4. Международные договоры Российской Федерации ............................46

1.4.1. Статья 4. Международные договоры Российской Федерации ....46
1.4.2. Законодательные и нормативно-правовые акты, 

соответствующие статье 4 Федерального закона № 102-ФЗ .....46
Международная метрическая конвенция ....................................................... 47
Протокол о проведении согласованной политики в области 
обеспечения единства измерений ....................................................................... 55
Рекомендации МОЗМ Д1: Основные положения для Закона 
по метрологии (D1: Сonsiderations for a Law on Metrology) ........................ 60
Договоренность о взаимном признании национальных эталонов 
и сертификатов калибровки и измерений, выдаваемых 
национальными метрологическими институтами ....................................129

Глава 2. Требования к измерениям, единицам величин, 
эталонам единиц величин, стандартным образцам, 
средствам измерений ...............................................................................................149
2.1. Требования к измерениям .......................................................................... 149

2.1.1. Статья 5. Требования к измерениям ............................................. 150
2.1.2. Нормативные правовые документы, принятые 

в соответствии со статьей 5 Федерального закона № 102-ФЗ ..... 152
Приказ Федеральной службы по техническому и экспортному 
контролю от 26 февраля 2009 г. № 65 «О перечне измерений, 
относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения 
единства измерений, в части компетенции ФСТЭК России» .................152
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития
от 9 сентября 2011 г. № 1034н «Об утверждении перечня измерений,
относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения
единства измерений и производимых при выполнении работ
по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе
на опасных производственных объектах, и обязательных
метрологических требований к ним, в том числе показателей точности» ...153
Приказ Министерства внутренних дел Российской 
Федерации от 8 ноября 2012 г. № 1014 «Об утверждении 
перечня измерений, относящихся к сфере государственного 
регулирования обеспечения единства измерений 
и обязательных метрологических требований к ним» ..............................165
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской
Федерации от 7 декабря 2012 г. № 425 «Об утверждении
перечня измерений, относящихся к сфере государственного
регулирования обеспечения единства измерений и выполняемых
при осуществлении деятельности в области охраны окружающей
среды, и обязательных метрологических требований к ним,
в том числе показателей точности измерений» ...........................................178

Оглавление

7

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской
Федерации от 7 декабря 2012 г. № 424 «Об утверждении
перечня измерений, относящихся к сфере государственного
регулирования обеспечения единства измерений и выполняемых
при осуществлении деятельности в области гидрометеорологии
и смежных с ней областях, и обязательных метрологических
требований к ним, в том числе показателей точности измерений» .......182

Приказ Министерства спорта Российской Федерации
от 8 февраля 2013 г. № 46 «Об утверждении перечня измерений,
относящихся к сфере государственного регулирования
обеспечения единства измерений и выполняемых при проведении
официальных спортивных соревнований, обеспечении подготовки
спортсменов высокого класса, и обязательных метрологических
требований к ним, в том числе показателей точности измерений» .......185

2.2. Требования к единицам величин ............................................................. 187

2.2.1. Статья 6. Требования к единицам величин ................................ 188
2.2.2. Нормативные правовые документы, соответствующие 

тематике статьи 6 Федерального закона № 102-ФЗ ................ 188

Постановление Правительства Российской Федерации 
от 31 октября 2009 г. № 879 «Об утверждении положения 
о единицах величин, допускаемых к применению в Российской 
Федерации» ............................................................................................................189

Рекомендации МОЗМ Д2: Узаконенные (официально допущенные
к применению) единицы измерений (D2: Legal units of measurement) .......205

2.3. Требования к эталонам единиц величин............................................... 227

2.3.1. Статья 7. Требования к эталонам единиц величин .................. 228
2.3.2. Нормативные правовые документы, принятые 

в соответствии со статьей 7 Федерального закона № 102-ФЗ ..... 230

Постановление Правительства Российской Федерации 
от 23 сентября 2010 г. № 734 «Об эталонах единиц величин, 
используемых в сфере государственного регулирования 
обеспечения единства измерений»...................................................................231

Приказ Федерального агентства по техническому регулированию
и метрологии от 31 мая 2012 г. № 379 «Об утверждении временного
порядка аттестации и утверждения эталонов единиц величин,
используемых в сфере государственного регулирования обеспечения
единства измерений» ...........................................................................................240

Приказ Федерального агентства по техническому регулированию
и метрологии от 31 мая 2012 г. № 381 «О проведении аттестации
и утверждении эталонов единиц величин юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей, используемых в сфере
государственного регулирования обеспечения единства измерений» ......255

Оглавление

8

Приказ Федерального агентства по техническому регулированию
и метрологии от 31 мая 2012 г. № 382 «О проведении аттестации
и утверждения эталонов единиц величин, используемых в сфере
государственного регулирования обеспечения единства измерений» ......256

Рекомендации МОЗМ Д8: Метрология. Эталоны. Выбор, 
признание, применение, хранение и документация 
(D8: Measurement standards. Choice, recognition, use, conservation 
and documentation) ...............................................................................................264

2.4. Требования к стандартным образцам..................................................... 279

2.4.1. Статья 8. Требования к стандартным образцам ........................ 280
2.4.2. Нормативные правовые документы, принятые в соответствии 

со статьей 8 Федерального закона № 102-ФЗ .............................. 280

Рекомендации МОЗМ Д18: Использование сертифицированных
стандартных образцов в областях, подвергаемых метрологическому
контролю, осуществляемому национальными службами
законодательной метрологии. Основные принципы (D18: The use
of certified reference materials in fields covered by metrological control
exercised by national services of legal metrology. Basic principles) .................281

2.5. Требования к средствам измерений........................................................ 291

2.5.1. Статья 9. Требования к средствам измерений ........................... 291
2.5.2. Нормативные правовые документы, принятые 

в соответствии со статьей 9 Федерального закона № 102-ФЗ ..... 292

Приказ Министерства промышленности и торговли Российской 
Федерации от 15 февраля 2010 г. № 122 «Об утверждении 
административного регламента исполнения Федеральным 
агентством по техническому регулированию и метрологии 
государственной функции по отнесению технических средств 
к средствам измерений» .....................................................................................293

Приказ Федерального агентства по техническому регулированию
и метрологии от 7 ноября 2013 г. № 1303 «О реализации приказа
Министерства промышленности и торговли Российской  Федерации
от 25 июня 2013 г. № 971 «Об утверждении Административного
регламента по предоставлению Федеральным агентством
по техническому регулированию и метрологии государственной
услуги по отнесению технических средств к средствам измерений» ......306

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации
от 15 августа 2012 г. № 89н «Об утверждении Порядка проведения
испытаний в целях утверждения типа средств измерений, а также
перечня медицинских изделий, относящихся к средствам измерений
в сфере государственного регулирования обеспечения единства
измерений, в отношении которых проводятся испытания в целях
утверждения типа средств измерений» .........................................................308

Оглавление

9

2.6. Технические системы и устройства с измерительными 

функциями ....................................................................................................... 317
2.6.1. Статья 10. Технические системы и устройства 

с измерительными функциями ........................................................ 317

2.6.2. Нормативные правовые документы, принятые 

в соответствии со статьей 10 Федерального закона № 102-ФЗ ...... 317

Глава 3. Государственное регулирование в области 
обеспечения единства измерений ..................................................................319
3.1. Формы государственного регулирования в области 

обеспечения единства измерений ............................................................. 319
3.1.1. Статья 11. Формы государственного регулирования 

в области обеспечения единства измерений ............................... 320

3.1.2. Нормативные правовые документы, принятые 

в соответствии со статьей 11 Федерального закона № 102-ФЗ ...... 320

3.2. Утверждение типа стандартных образцов или типа средств 

измерений ......................................................................................................... 320
3.2.1. Статья 12. Утверждение типа стандартных образцов 

или типа средств измерений ............................................................. 321

3.2.2. Нормативные правовые документы, принятые 

в соответствии со статьей 12 Федерального закона № 102-ФЗ ...... 323
Приказ Министерства промышленности и торговли Российской 
Федерации от 30 ноября 2009 г. № 1081 «Об утверждении 
Порядка проведения испытаний стандартных образцов 
или средств измерений в целях утверждения типа, Порядка 
утверждения типа стандартных образцов или типа средств 
измерений, Порядка выдачи свидетельств об утверждении типа 
стандартных образцов или типа средств измерений, установления 
и изменения срока действия указанных свидетельств и интервала 
между поверками средств измерений, требований к знакам 
утверждения типа стандартных образцов или типа средств 
измерений и порядка их нанесения» ................................................................323
Приказ Министерства промышленности и торговли Российской 
Федерации от 25 июня 2013 г. № 973 «Об утверждении методики 
определения размера платы за оказание услуги по испытаниям 
стандартного образца или средства измерений в целях утверждения
типа в области обеспечения единства измерений и предельного 
размера платы за оказание указанной услуги» ...........................................342
Приказ Федерального агентства по техническому регулированию 
и метрологии от 31 января 2014 г. № 81 «О реализации приказа 
Минпромторга России от 25 июня 2013 г. № 970 «Об утверждении 
административного регламента по предоставлению Федеральным 
агентством по техническому регулированию и метрологии 
государственной услуги по утверждению типа стандартных 
образцов или типа средств измерений» .........................................................361

Оглавление

10

Приказ Министерства промышленности и торговли Российской 
Федерации от 25 июня 2013 г. № 970 «Об утверждении 
Административного регламента по предоставлению 
Федеральным агентством по техническому регулированию 
и метрологии государственной услуги по утверждению типа 
стандартных образцов или типа средств измерений» .............................364

МИ 3290–2010. Рекомендация по подготовке, оформлению 
и рассмотрению материалов испытаний средств измерений 
в целях утверждения типа ................................................................................386

Приказ Министерства промышленности и торговли Российской 
Федерации от 30 сентября 2011 г. № 1326 «О внесении изменений 
в Порядок утверждения типа стандартных образцов 
или типа средств измерений, Порядок выдачи свидетельств 
об утверждении типа стандартных образцов или типа средств 
измерений, установления и изменения срока действия указанных 
свидетельств и интервала между поверками средств измерений, 
утвержденные приказом Минпромторга России от 30 ноября 
2009 г. № 1081» .....................................................................................................413

Рекомендации МОЗМ Д19: Испытания и утверждение типов 
средств измерений (D19: Pattern evaluation and pattern approval) .........416

3.3. Поверка средств измерений ....................................................................... 448

3.3.1. Статья 13. Поверка средств измерений ........................................ 449
3.3.2. Нормативные правовые документы, принятые 

в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 102-ФЗ ...... 450

Постановление Правительства Российской Федерации 
от 20 апреля 2010 г. № 250 «О перечне средств измерений, 
поверка которых осуществляется только аккредитованными 
в установленном порядке в области обеспечения единства 
измерений государственными региональными центрами метрологии» ....450

Постановление Правительства Российской Федерации 
от 8 декабря 2012 г. № 1270 «О внесении изменений 
в Постановление Правительства Российской Федерации 
от 20 апреля 2010 г. № 250» .............................................................................456

ПР 50.2.006–94. Государственная система обеспечения единства 
измерений. Порядок проведения поверки средств измерений ..................459

ПР 50.2.007–2001. Государственная система обеспечения единства 
измерений. Поверительные клейма .................................................................469

Рекомендации МОЗМ Д10: Руководство по определению 
межповерочных интервалов средств измерений, используемых 
в испытательных лабораториях (D10: Guidelines 
for the determination of recalibration intervals of measuring 
equipment used in testing laboratories) .............................................................479

Оглавление

11

Рекомендации МОЗМ Д12: Область использования средств 
измерений, подлежащих поверке (D12: Fields of use of measuring 
instruments subject to verification) ......................................................................489

Рекомендации МОЗМ Д27: Первичная поверка средств измерений 
с использованием системы управления качеством изготовителя 
(D27: Initial verification of measuring instruments using 
the manufacturer's quality management system) .............................................498

ПМГ 06–2001. Порядок признания результатов испытаний 
и утверждения типа, поверки, метрологической аттестации 
средств измерений ................................................................................................516

3.4. Метрологическая экспертиза .................................................................... 523

3.4.1. Статья 14. Метрологическая экспертиза ..................................... 523
3.4.2. Нормативные правовые документы, принятые 

в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 102-ФЗ ...... 524

Приказ Министерства промышленности и торговли Российской 
Федерации от 27 мая 2009 г. № 445 «Об утверждении 
административного регламента исполнения Федеральным 
агентством по техническому регулированию и метрологии 
государственной функции по организации экспертизы проектов
национальных стандартов и их утверждению» .........................................524

РМГ 63–2003. Государственная система обеспечения единства 
измерений. Обеспечение эффективности измерений 
при управлении технологическими процессами. Метрологическая 
экспертиза технической документации ........................................................557

РД 45.09–89. Инструкция. Организация и порядок проведения 
метрологической экспертизы технического задания, 
конструкторской, технологической, проектной и нормативнотехнической документации ..............................................................................580

3.5. Федеральный государственный метрологический надзор ............. 594

3.5.1. Статья 15. Федеральный государственный 

метрологический надзор .................................................................... 596

3.5.2. Нормативные правовые и методические документы, 

принятые в соответствии со статьей 15 Федерального 
закона № 102-ФЗ .................................................................................. 597

Постановление Правительства Российской Федерации 
от 6 апреля 2011 г. № 246 «Положение об осуществлении 
федерального государственного метрологического надзора» ..................597

Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите 
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей 
при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля» ..............................................................................602

Оглавление

Указ Президента Российской Федерации от 2 января 2011 г. № 21 
«О государственном метрологическом надзоре в области обороны 
и обеспечения безопасности Российской Федерации» ...............................649

Постановление Госстандарта Российской Федерации 
от 17 декабря 2002 г. № 124 «О принятии правил по метрологии» ........652

Рекомендации МОЗМ Д9: Принципы метрологического надзора 
(D9: Principles of metrological supervision) ......................................................653

Рекомендации МОЗМ Д16: Принципы обеспечения метрологического
контроля (D16: Principles of assurance of metrological control) .................677

Рекомендации МОЗМ Д23: Принципы метрологического 
контроля оборудования, используемого при поверке (D23: Principles
for metrological control of equipment used for verification) ..........................707

3.6. Статья 16 Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ ...... 726
3.7. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении 

федерального государственного метрологического надзора .......... 726
3.7.1. Статья 17. Права и обязанности должностных лиц 

при осуществлении федерального государственного 
метрологического надзора ................................................................. 727

3.7.2. Нормативные правовые документы, имеющие 

отношение к статье 17 Федерального закона № 102-ФЗ ....... 729

Приказ Министерства промышленности и торговли Российской 
Федерации от 30 сентября 2011 г. № 1325 «Об утверждении 
Формы знака непригодности средств измерений и Порядка 
нанесения знака непригодности средств измерений» ................................729

Кодекс Российской Федерации об административных 
правонарушениях. (Статья 19.19. Нарушение законодательства 
об обеспечении единства измерений) ..............................................................729

Краткое содержание 2-го тома

Глава 4. Калибровка средств измерений ..........................................................................11
Глава 5. Аккредитация в области обеспечения единства измерений .....................14
Глава 6. Федеральный информационный фонд по обеспечению единства 
измерений ................................................................................................................................. 115
Глава 7. Организационные основы обеспечения единства измерений .............. 120
Глава 8. Ответственность за нарушение законодательства Российской 
Федерации об обеспечении единства измерений ....................................................... 191
Глава 9. Финансирование в области обеспечения единства измерений ............ 218
Глава 10. Заключительные положения .......................................................................... 234
Заключение ............................................................................................................................. 237
Приложение............................................................................................................................. 238

ПРЕДИСЛОВИЕ

Опережающее развитие метрологии является непременным усло
вием научно-технического прогресса в таких областях человеческой 
деятельности, как высокотехнологичные отрасли промышленности 
и научные исследования, современные спутниковые системы навигации, связи и телекоммуникации, медицина и здравоохранение, 
нанотехнологии и производство наноматериалов, перспективные 
энергосистемы и ресурсосбережение, охрана окружающей среды, 
а также обеспечение эффективной обороны и системы государственной безопасности.

Характерной особенностью современного этапа развития метро
логии является возрастание роли государственного регулирования 
в сфере обеспечения единства измерений (ОЕИ) в стране, а также 
усиление тенденции ее интеграции в международную систему торговли и обеспечения единства измерений. Появились и внедрены 
в практику правоприменения соответствующие Законы Российской 
Феде рац ии «Об обеспечении единства измерений», «О техническом 
регулировании», выпущен ряд постановлений Правительства, внедрены в практику некоторые межгосударственные документы стран 
таможенного союза, а также международные документы, регулирующие различные аспекты функционирования системы обеспечения 
единства измерений. Это позволило создать необходимую правовую 
базу для совершенствования организации этой важнейшей для экономики области деятельности.

Разнообразие вопросов, регулируемых законодательством Рос
сий с кой Феде рац ии об обеспечении единства измерений, требует 
разработки учебно-вспомогательного материала, который позволит 
пользователям системно представлять и осознанно ориентироваться 
в многообразии действующих в этой области нор ма тив но-пра во вых 
документов.

Цель данного пособия – оказать методическое содействие в изуче
нии и понимании основ законодательного регулирования обеспечения единства измерений.

Предисловие

Пособие построено по принципу последовательного описания 

основных разделов законодательства об ОЕИ, регламентирующего 
важнейшие направления ее функционирования. Последовательность 
изложения строго соответствует порядку представления основных 
положений в Феде раль ном законе от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ 
«Об обеспечении единства измерений». При этом выстраивается следующая приоритетная последовательность законодательных и норма тив но-пра во вых документов: положения конституции и Федераль ные законы в сфере государственного регулирования ОЕИ, 
указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы 
Феде раль ных органов исполнительной власти РФ.

А.В. Абрамов,

руководитель Росстандарта

ВВЕДЕНИЕ

Измерения сопровождают жизнь и деятельность человека с дав
них времен. Люди давно поняли, что нужно не только уметь измерять, а измерять правильно, т.е. в соответствии с определенными 
правилами. Установление и соблюдение единых правил измерений 
позволяет защитить граждан, да и само государство от неправильных 
результатов.

Древнейшим законом, устанавливающим такие правила, является 

закон, принятый шумерским правителем Ур-Намму более 4,5 тыс. 
лет назад. Один из его разделов, нанесенный клинописью на глиняную табличку, которая была найдена при раскопках в Междуречье, 
звучит так: «Ур-Намму начал войну против Лагаша, победил его 
и установил власть Ура над всем Шумером. Он отстранил вымогателей, отобравших быков, овец, ослов у жителей, учредил неизменную систему весов и мер, позаботился, чтобы сирота не стал жертвой 
богача, вдова – жертвой сильного человека, человек одной монеты – 
жертвой человека ста монет».

На территории государства, где вводились эти правила, при изме
рениях должны были пользоваться одинаковыми мерами и весами. 
Например, в России в XII–XIII вв. на территориях существующих 
в то время княжеств применялись различные меры. Так, «новгородская гривна» была в два раза тяжелее «московской гривны», на 
севере России вообще использовалась мера со странным названием – 
«пуз». Во время Петра началось приведение российских мер к единой системе. В качестве таковой была выбрана английская система 
мер. В указах Петра I говорится о необходимости «орлить» и «клеймить» гири, весы, аршины и бочки, а за найденные «воровские весы» 
жестоко наказывать – лавки опечатывать, товары отбирать и нарушителей ссылать с семьей.

В XVIII–XIX вв. был принят ряд царских указов, обязывающих 

применять в России единые меры и устанавливающих порядок их применения и наказания за нарушения. В 1875 г. Россия и еще несколько 
стран подписали Международную конвенцию о переходе в своих стра
Введение

16

нах на «метрическую систему мер и весов» и о действиях, которые 
должны предпринимать стороны для достижения данной цели.

Выдающуюся роль в развитии измерительного дела в России 

сыграл Д.И. Менделеев, который разработал механизм, обеспечивающий соблюдение единых правил измерений и требований к ним 
на всей территории России. Этот механизм успешно применяется до 
настоящего времени.

Полностью на метрическую систему Россия перешла только 

в 1925 г. При советской власти обеспечение единства измерений регулировалось нор ма тив но-пра во выми документами Правительства 
СССР и соответствующих государственных органов управления. 
Начиная с 1925 г. таким органом был Госстандарт. Важную регулирующую роль при этом сыграли государственные стандарты (ГОСТы), 
соблюдение которых в то время были обязательным. В целом это 
позволяло поддерживать государственную систему обеспечения 
единства измерений на достаточно высоком уровне, даже по сравнению с международным.

В 1990-х гг. в связи с изменением экономической модели хозяй
ствования в России начал формироваться новый механизм государственного регулирования. Изменения затронули также регулирующие механизмы метрологии. Поскольку государственные стандарты 
получили статус добровольных к применению документов, законодательная база, регулирующая единство измерений в России, претерпела существенные изменения.

Нынешнее законодательство Российской Феде рац ии об обеспече
нии единства измерений основывается на Конституции Российской 
Феде рац ии, включает в себя Феде раль ный закон «Об обеспечении 
единства измерений» и другие Феде раль ные законы, регулирующие 
отношения в области обеспечения единства измерений, а также принимаемые в соответствии с ними иные нор ма тив но-пра во вые акты 
Российской Феде рац ии.

Пункт «р» ст. 71 Конституции Российской Феде рац ии гласит, что 

«метрическая система, эталоны и исчисление времени» находятся 
в ведении Российской Феде рац ии. Это означает, что эти важнейшие 
составляющие государственной системы измерений не могут передаваться в управление на региональный уровень.

26 июня 2008 г. был принят Феде раль ный закон Российской 

Феде рац ии № 102-ФЗ об «Обеспечении единства измерений», заменивший более ранний закон «Об обеспечении единства измерений» 

Введение

17

от 27 апреля 1993 г. № 4872-1. Необходимость принятия нового 
закона была вызвана тем, что за прошедшее с 1993 г. время значительно изменилась законодательная база Российской Феде рац ии 
и действующий в тот период закон вошел в существенные противоречия с ней.

Целью закона от 28 июня 2008 г. является установление право
вых основ обеспечения единства измерений, защита прав и законных интересов граждан, общества и государства, от отрицательных 
последствий недостоверных результатов измерений. Он также установил основные формы государственного регулирования обеспечения единства измерений и организационные основы.

За прошедшие шесть лет со времени принятия закона от 28 июня 

2008 г. в него было внесено шесть изменений и дополнений, которые 
содержатся в Федеральных законах от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ, 
от 30 ноября 2011 г. № 347-ФЗ, от 28 июля 2012 г. № 133-ФЗ, от 2 декабря 2012 г. № 338-ФЗ, от 23 июня 2014 г. № 160-ФЗ, от  21 июля 2014 г. 
№ 254-ФЗ. Все эти изменения и дополнения учтены при подготовке 
данного издания.

Структура Феде раль ного закона «Об обеспечении единства изме
рений» от 28 июня 2008 г. № 102-ФЗ выглядит следующим образом:

Глава 1. Общие положения.
Глава 2. Требования к измерениям, единицам величин, эталонам единиц 

величин, стандартным образцам, средствам измерений.

Глава 3. Государственное регулирование в области обеспечения единства 

измерений.

Глава 4. Калибровка средств измерений.
Глава 5. Аккредитация в области обеспечения единства измерений.
Глава 6. Феде раль ный информационный фонд по обеспечению единства 

измерений.

Глава 7. Организационные основы обеспечения единства измерений.
Глава 8. Ответственность за нарушение законодательства Российс кой 

Феде рац ии об обеспечении единства измерений.

Глава 9. Финансирование в области обеспечения единства измерений.
В состав законодательства об обеспечении единства измерений вхо
дит также ряд феде раль ных законов, регулирующих вопросы определенных измерений в конкретных условиях, например Феде раль ный 
закон «Об исчислении времени», ряд постановлений Правительства 
Российской Феде рац ии, приказов министерств и ведомств Российской 
Феде рац ии, принятых в соответствии с положениями Феде раль ного 
закона «Об обеспечении единства измерений».

Доступ онлайн
750 ₽
В корзину