Исследование социально-экономических и политических процессов

               Новая
               Университетская Библиотека

              Книги — это корабли мысли, странствующие по волнам времени и бережно несущие свой драгоценный груз от поколения к поколению.

Ф. Бэкон

Т.Е. Зерчанинова







                ИССЛЕДОВАНИЕ
                СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ




   Допущено Советом Учебно-методического объединения по образованию в области менеджмента в качестве учебного пособия по специальности «Государственное и муниципальное управление»









Москва
                                        Логос 2020

УДК (330+32)075.8
ББК 65.012.2

     357


Серия основана в 2003 году


Рецензенты
В.Э. Быков, доктор философских наук, профессор (кафедра социологии Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации) А.В. Меренков, доктор философских наук, профессор (кафедра социологии Уральского государственного университета им. А.М. Горького)




    Зерчанинова Т.Е.
357 Исследование социально-экономических и политических процессов: учеб. пособие / Т.Е. Зерчанинова. - М.: Логос, 2020. -304 с.: ил. - (Новая университетская библиотека).

        ISBN 978-5-98704-444-5



         Рассматриваются методология системного анализа социально-экономических и политических процессов, конкретные методы научного исследования, применяющиеся в социальных науках. Особое внимание уделяется методам социологического исследования. Показана возможность использования научных исследований в управленческой практике, в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Значительное внимание уделено исследованию эффективности управленческих решений. Изложение сопровождается примерами, рисунками и таблицами.
         Для студентов высших учебных заведений, получающих образование по специальности (направлению) «Государственное и муниципальное управление». Может быть использовано в учебном процессе при подготовке кадров по родственным направлениям и специальностям, а также в системе дополнительного профессионального образования, повышения квалификации и переподготовки государственных и муниципальных служащих.

УДК (330+32)075.8
ББК65.012.2








ISBN 978-5-98704-444-5

                      © Зерчанинова Т.Е., 2020
                                                © Логос, 2020

            Оглавление



Предисловие ............................................... 7
Введение....................................................9

Глава 1. Методология исследования социально-экономических и политических процессов...................................15
     1.1. Социально-экономические и политические процессы как объект научного исследования............ 15
     1.2. Сущность методологии научных исследований........20
     1.3. Логические основы системного анализа.............37
     Контрольные вопросы...................................56
     Тест..................................................56
     Задачи и упражнения...................................57

Глава 2. Процесс научного исследования и его организация...59
     2.1. Понятие, функции и виды социальных исследований ..............................59
     2.2. Процедура и организация исследования.............64
     2.3. Программы и формирование целей исследований.......73
     Конт   рольные вопросы................................94
     Тест                                                   95
     Зада  чи и упражнения.................................96

Глава 3. Социологические исследования социально-экономических и политических процессов.....................................97
     3.1. Методы сбора информации в социологических исследованиях.......................97
     3.2. Качественная и количественная стратегии социологического исследования....................... 131
     3.3. Метод измерения в исследованиях социальноэкономических и политических процессов.............. 139
     Контрольные вопросы................................. 154
     Тест................................................ 154
     Задачи и упражнения................................. 156

Глава 4. Методы социальных наук в практике исследования социально-экономических и политических процессов..........157
     4.1. Статистические методы в исследованиях социально-экономических и политических процессов ... 157
     4.2. Экспертные методы исследования ................ 174

5

Оглавление

     4.3. Эвристические и игровые методы в исследовании социально-экономических и политических процессов .. 187
     4.4. Социально-психологические методы исследования .... 202
     Контрольные вопросы.................................224
     Тест................................................225
     Задачи и упражнения.................................226

Глава 5. Исследование эффективности решения социальноэкономических и политических проблем.....................228
     5.1. Решение социально-экономических
     и политических проблем как социальная технология....228
     5.2. Эффективность решения..........................239
     5.3. Использование результатов исследований в практике управления...............................251
     Контрольные вопросы.................................256
     Тест................................................257
     Задачи и упражнения.................................258

Заключение...............................................259
Словарь основных терминов................................262
Приложения...............................................273
Литература ............................................. 291

            Предисловие



    Настоящее издание является одним из немногих учебных пособий по курсу «Исследование социально-экономических и политических процессов». В нем использованы материалы лекций, читаемых автором для студентов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление».
    Основная цель данного издания заключается в освещении методологии и методов исследований социально-экономических и политических процессов, развитии исследовательской культуры и повышении уровня компетентности будущих специалистов в области управления.
    Учебное пособие соответствует действующему государственному образовательному стандарту по специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление», в котором определены следующие компоненты содержания учебной дисциплины «Исследование социально-экономических и политических процессов»: понятие социально-экономических и политических процессов, их виды и типы; управляемые социально-экономические и политические процессы, их свойства и особенности, классификация; общенаучные и конкретно-предметные методы исследований; логические основы системного анализа, формирование целей исследования, пути и ресурсы их проведения; модели системного анализа, критерии, ограничения, метод структуризации проблемы, построения «дерева»; фактологическое обеспечение исследований; социологические исследования; социометрия; методы экспертных оценок, метод Дельфи, анкетные методы, численная оценка; программы и организация исследований; эффективность решения и др.
    Это издание является теоретическим учебным пособием и основным элементом учебно-методического комплекса, включающего программу курса, рабочую программу, словарь и систематизированные практические задачи и упражнения. Материал книги подается в проблемном ракурсе — рассматриваются не только возможности, предоставляемые методами социальных наук, но и ограничения, сложности, с которыми сталкиваются исследователи. Отдельно освещаются вопросы качества научного анализа. Акцент сделан на прикладных аспектах исследования социально-экономических и политических процессов, которые позволят студентам освоить методы социального анализа и применять их в практике управления. Особое внимание уделяется выборочному, эвристическим и игровым социально-психологическим методам исследования.

7

Предисловие

Автор показывает возможности использования научных исследований в управленческой практике, в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Значительное внимание при этом уделяется эффективности решения социально-экономических и политических проблем.
    Пособие состоит из пяти глав, которые последовательно раскрывают логику научного анализа. В главе 1 определяются сущность и виды социально-экономических и политических процессов, а также обосновывается их методологическая база. При всем многообразии методологических подходов, существующих в современных социальных науках, наиболее продуктивным является системный подход, особенно если речь идет о междисциплинарном характере данной учебной дисциплины. В главе 2 освещаются процедурные аспекты научных исследований и их организация. В главах 3 и 4 содержится характеристика разнообразных методов, которые используются в исследованиях социально-экономических и политических процессов. Глава 5 посвящена проблемам разработки и внедрения социальных технологий, направленных на решение социально-экономических и политических задач, оценке эффективности их решения, использованию результатов исследований в управленческой практике.
    В методическом плане пособие способствует развитию навыков самостоятельной работы студентов в рамках курса. В дополнение к нему необходимо использовать систему практических задач и упражнений. Основной текст сопровождается примерами, рисунками, таблицами, необходимым дидактическим аппаратом. В конце каждой главы приводятся контрольные вопросы, тесты, задачи и упражнения.
    Словарь терминов поможет студентам освоить категориально-понятийный аппарат данной дисциплины. Приложения содержат наглядные материалы, которые также могут оказать помощь при проведении собственных исследований.
    Автор выражает искреннюю благодарность своим учителям, а также коллегам — сотрудникам кафедры социологии и управления общественными отношениями Уральской академии государственной службы — за помощь в подготовке издания этой книги.

            Введение



    Современное общество характеризуется повышением темпов социальных изменений. В этих условиях возрастает роль исследования тенденций и направленности социально-экономических и политических процессов, основанного на достоверной и надежной информации. Особое значение это имеет для специалиста, работающего в сфере государственного и муниципального управления, так как объектами его профессиональной деятельности являются не только различные организации и подразделения, но и процессы экономической, политической, организационной и социальной жизни общества, вопросы функционирования и развития государства и его региональных и муниципальных образований, проблемы взаимодействия человека и общества.
    Овладение исследовательской культурой будет полезно и для руководителей предприятий, учреждений и организаций, которые управляют локальными процессами. Успешность работы предприятий и организаций во многом зависит от умения руководства применять всесторонний научно обоснованный системный подход к управлению социально-экономическими и политическими процессами. К сожалению, современные менеджеры в большинстве случаев не уделяют должного внимания использованию достижений науки в своей практической деятельности. Наука и практика продолжают противостоять друг другу: руководители очень мало, чаще стихийно, используют научные рекомендации, выводы и предложения ученых. В управленческой практике продолжают господствовать принцип самодостаточности, метод проб и ошибок. Следствием этого могут стать низкий уровень профессионализма, дилетантство, поспешность в принятии решений или, говоря иными словами, низкая эффективность управленческой деятельности.
    Согласно Концепции модернизации российского образования на период до 2010 г. основная цель профессионального образования — подготовка квалифицированного работника соответствующего уровня и профиля, конкурентоспособного на рынке труда, компетентного, ответственного, свободно владеющего своей профессией и ориентирующегося в смежных областях деятельности, способного к эффективной работе по специальности на уровне мировых стандартов, готового к постоянному профессиональному росту, социально и профессионально мобильного.


9

Введение

    Профессиональная компетенция современного менеджера предполагает овладение основными приемами исследовательской деятельности и умение организовать ее в поисках факторов повышения эффективности управления. Новые тенденции развития управления предъявляют и новые требования к менеджеру. Специалист государственного и муниципального управления — менеджер должен быть готов к различным видам профессиональной деятельности, в том числе к исследованию и диагностике проблем, прогнозов, целей и ситуаций. Возникает понятие «менеджер исследовательского типа». Можно выделить следующие его черты:
  • проблемное видение мира;
  • системное и панорамное восприятие действительности, процессов функционирования и развития управляемого объекта;
  • умение воспринимать, понимать, принимать и использовать точки зрения, отличные от собственных или даже противоположные им;
  • способность делать верные и удачные заключения при дефиците информации;
  • инновационность и безынерционность мышления, способность выйти за границы формального, привычного, проверенного, традиционного [61, с. 9-10].
    Менеджер должен быть образованным, нравственным, предприимчивым человеком, который может самостоятельно принимать ответственные решения в ситуации выбора, прогнозируя их возможные последствия. Мировой опыт подготовки специалистов в области управления свидетельствует о том, что современные менеджеры должны иметь профессиональную подготовку по гуманитарным и социальным дисциплинам. Будущим менеджерам необходимо изучать не только право и экономику, но и социологию, психологию, антропологию, культурологию. Эти науки накопили большой опыт исследования макро- и микросоциальных процессов, которые являются результатом взаимодействия людей в обществе.
    Для того чтобы управлять социальными, экономическими, политическими процессами, необходимо уметь осуществлять их диагностику, выявлять факторы, влияющие на эти процессы, разбираться в мотивах поведения людей. Всему этому способствуют знание разнообразных методов социальных наук и умение использовать их на практике. Это поможет будущему специалисту лучше понять суть социальных отношений, сориентироваться в многообразии вариантов управленческих решений, выработать адекватные стратегии и социальные технологии, т.е. стать эффективным менеджером, тонко чувствующим реакцию социальной среды на управленческие решения.

10

Введение

    Исследование социально-экономических и политических процессов — одна из новых учебных дисциплин, рассматривающая методологию, методы и проблемы изучения особенностей социальных, экономических и политических явлений, процессов и отношений, способов взаимодействия социальных субъектов в различных сферах общества. Анализ социально-экономических и политических процессов основан на общенаучной методологии и методологии конкретных социальных наук. Приоритет отдается системному подходу.
    Основная цель преподавания учебного курса — на основе рассмотрения теоретических и прикладных аспектов исследования социально-экономических и политических процессов сформировать у студентов и слушателей устойчивое целостное представление об основах методологии и конкретных методах анализа социальноэкономических и политических процессов. Это позволит будущим специалистам познакомиться с основами научного анализа социально-экономических и политических процессов и использовать свои знания в управленческой практике.
    Данный курс предполагает изучение возможностей применения конкретных методов исследования в практической деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Значительное внимание при этом уделяется способам достижения социально-управленческого эффекта от принимаемых решений. Отсюда вытекают приоритетные задачи курса:
  • раскрыть теоретико-методологические основы исследования социально-экономических и политических процессов, содержание исследовательских концепций;
  • проанализировать функции, виды, процедуру исследований;
  • выявить специфику различных методов исследования социально-экономических и политических процессов;
  • раскрыть особенности изучения эффективности решения социально-экономических и политических проблем;
  • показать возможности использования результатов исследования социально-экономических и политических процессов в работе органов государственной власти и местного самоуправления.
    Теоретические предпосылки исследования социально-экономических и политических процессов сформировались в XVIII— XIX вв. Существенную роль в этом сыграли такие выдающиеся деятели науки, как Ш.Л. Монтескье, Ж.Ж. Руссо, А. Смит, Д. Рикардо, К.А. Сен-Симон, О. Конт, А. Токвиль, К. Маркс, Г. Спенсер и др.
    В конце XIX—начале XX в. сложились новые теории, авторами которых стали А. Маршалл, Э. Дюркгейм, М. Вебер, Т. Веблен и др.

11

Введение

Среди исследователей социально-экономических и политических процессов XX в. необходимо назвать П. Сорокина, Дж. Кейнса, Л. Эрхарда, П. Лазарсфельда, Г. Лассуэла, Т. Парсонса, Р. Мертона, Дж. Гэлбрейта, М. Фридмена, Ф. Модильяни, Д. Белла, Э. Тоффлера, Н. Лумана, П. Штомпку и др. Статистическую традицию в социальных исследованиях развивали Дж. Граунт, А. Кетле, У. Пети, Ф. Ле Пле.
    Так как курс имеет междисциплинарный характер, то необходимо отметить, что в методологию исследования социально-экономических и политических процессов внесли вклад представители отдельных социальных наук: статистики, демографии, социологии, экономики, политологии, психологии. Содержание курса основано на современных достижениях фундаментальной и прикладной науки, что будет способствовать повышению качества подготовки специалистов.
    Из работ современных отечественных авторов, посвященных методологии исследований в рамках философии и методологии науки, отметим работы А.Л. Никифорова, В.П. Кохановского, В.Ф. Беркова, В.С. Степина.
    Методы социологических исследований рассматриваются в работах В.И. Паниотто и В.С. Максименко, В.А. Ядова и В.В. Семеновой, М.К. Горшкова и Ф.Э. Шереги. Методам политических исследований посвящены работы Д.Г. Балуева, А.А. Дегтярева, К.П. Боришполец, Я.Ю. Старцева. Основы экономических исследований освещаются в работах М.З. Бора.
    Одними из лучших и наиболее полных современных учебников и учебных пособий по данному курсу являются работы Ю.М. Плотин-ского и О.М. Ройя.
    В результате изучения курса «Исследование социально-экономических и политических процессов» студент должен знать:
  • систему базовых категорий (понятий);
  • содержание основных концепций исследования социально-экономических и политических процессов, в первую очередь в рамках системного подхода;
  • специфику общенаучных и конкретно-предметных методов исследования социально-экономических и политических процессов, их возможности и ограничения;
  • процедуру и организацию исследований;
  • факторы, влияющие на качество исследований;
  • возможности использования результатов исследований социально-экономических и политических процессов в работе органов государственной власти и местного самоуправления.

12