Группа восьми и Группа двадцати: эволюция, роль и документация

ГРУППА ВОСЬМИ И ГРУППА ДВАДЦАТИ

Peter Ivan Hajnal
University of Toronto, Canada

THE G8 SYSTEM  
AND G20 

EVOLUTION, ROLE  
AND DOCUMENTATION

Ashgate

Питер Иван Хайнал

ГРУППА ВОСЬМИ 
И ГРУППА ДВАДЦАТИ

ЭВОЛЮЦИЯ, РОЛЬ  
И ДОКУМЕНТАЦИЯ

Москва • Логос • 2020

Хайнал, Питер Иван
Группа восьми и Группа двадцати: эволюция, роль и документация / Питер Иван Хайнал; пер. с англ. О.А. Якименко; под науч. 
ред. Е.М. Горбуновой. — М.: Логос, 2020. — 352 с.

ISBN 978-5-98704-321-2

Освещены истоки, полномочия, структура саммита Группы восьми. Проанализирована роль Группы семи и Группы восьми в современной политической жизни. 
Рассмотрены условия членства России и других стран в этом институте. Представлен процесс разработки повестки дня саммитов. Раскрыты отношения Группы семи и 
Группы восьми с международными организациями и деловыми кругами. Приведена 
документация межправительственных форумов, рабочих и экспертных групп, а также 
другие источники информации о системе Группы семи/восьми и Группы двадцати.
Для государственных и политических деятелей, участвующих в решении внешнеполитических проблем, дипломатов, специалистов-международников, сотрудников международных организаций. Представляет интерес для исследователей международных отношений и новейшей истории.

УДК 327
ББК 66.4

ISBN 978-5-98704-321-2 
© Хайнал Питер Иван, 2020
© Бэйн Николас, вступ. слово, 2020
© Ларионова М.В., эпилог (послесл.), 2020 
© Логос, 2020

УДК 327
ББК 66.4

Х12

Перевод и издание осуществлены при поддержке 
Программы обменов и консультаций в области управления 
(Governance Advisory and Exchange Program), 
финансируемой Канадским агентством международного развития 
(Canadian International Development Agency)

Х12

ОглавленИе

Список сокращений  .................................................................................................9
Предисловие автора  ............................................................................................... 15
Предисловие автора к русскому изданию  ............................................................... 17
вступительное слово  .............................................................................................. 19
Благодарности  ....................................................................................................... 21

введенИе  ..........................................................................................................23

Задачи работы ........................................................................................................24
Что представляет собой система Группы семи/восьми? ...................................... 25
Краткое содержание глав ...................................................................................... 29
Источники  .............................................................................................................33

глава 1. ИСТОКИ СаММИТа гРУППЫ СеМИ  ............................................... 36

«Библиотечная группа» и форум министров финансов Группы пяти ................. 36
Идея проведения саммита ..................................................................................... 42
Четырехсторонний обед в Хельсинки .................................................................. 43
Путь к Рамбуйе ......................................................................................................47
Заключение ............................................................................................................49
Источники  .............................................................................................................50

глава 2. вСТРеЧИ на вЫСШеМ УРОвне — СаММИТЫ  ............................ 52

Саммиты Группы семи и Группы восьми .............................................................. 52
Хронология саммитов ........................................................................................... 60
Роль Группы семи и Группы восьми ..................................................................... 62
Заключение ............................................................................................................65
Источники  .............................................................................................................66

глава 3. ИгРОКИ: ЧленЫ, ПОТенЦИалЬнЫе ЧленЫ  
И неОФИЦИалЬнЫе СОЮЗнИКИ  ............................................................... 68

Группа шести и Группа семи.................................................................................. 68
Членство России в Группе восьми ........................................................................ 72
Потенциальные члены .......................................................................................... 79
Приглашенные страны ..........................................................................................82
Заключительные замечания .................................................................................. 84
Источники  .............................................................................................................84

Оглавление

глава 4. ПОвеСТКа днЯ СаММИТОв гРУППЫ СеМИ  
И гРУППЫ вОСЬМИ  ......................................................................................... 87

Выработка повестки ..............................................................................................87
Эволюция повестки дня саммитов Группы семи и Группы восьми ..................... 87
Неожиданные факторы ......................................................................................... 97
Заключительные замечания .................................................................................. 98
Источники  .............................................................................................................99

глава 5. СИСТеМа гРУППЫ СеМИ И гРУППЫ вОСЬМИ  ........................ 100

Министерские форумы ....................................................................................... 100
Встречи шерп и личных представителей по Африке .......................................... 107
Целевые рабочие и экспертные группы ............................................................. 110
Заключение .......................................................................................................... 116
Приложение ........................................................................................................ 118
Источники  ........................................................................................................... 120

глава 6. ОТнОШенИЯ гРУППЫ СеМИ И гРУППЫ вОСЬМИ  
С МеЖдУнаРОднЫМИ ОРганИЗаЦИЯМИ  ............................................. 123

Заключение .......................................................................................................... 133
Источники  ........................................................................................................... 133

глава 7. ОТнОШенИЯ гРУППЫ СеМИ И гРУППЫ вОСЬМИ  
С делОвЫМИ КРУгаМИ  ................................................................................ 135

Заключение .......................................................................................................... 140
Источники  ........................................................................................................... 141

глава 8. РОлЬ гРаЖданСКОгО ОБЩеСТва ................................................. 143

Введение .............................................................................................................. 143
Взаимодействие Группы семи и Группы восьми с гражданским обществом: 
краткая история ................................................................................................... 143
Саммит 2006 года в Санкт-Петербурге ............................................................... 172
Диалог .................................................................................................................. 173
Контрсаммиты и демонстрации ......................................................................... 177
Гражданское общество в документах саммита.................................................... 178
Реакция гражданского общества на саммит в Санкт-Петербурге ..................... 179
Формы взаимодействия гражданского общества с Группой семи  
и Группой восьми ................................................................................................ 180
Заключительные замечания ................................................................................ 182
Источники  ........................................................................................................... 185

глава 9. ОЦенКа СаММИТОв  ........................................................................ 192

Совместные достижения лидеров ....................................................................... 192
Исполнение обязательств, принятых на саммитах ............................................ 195
«Оценочные листы» (Scorecard) .......................................................................... 199
Заключительные замечания ................................................................................ 200
Источники  ........................................................................................................... 201

Оглавление

глава 10. гРУППа двадЦаТИ И ее дОКУМенТЫ  ...................................... 203

Истоки ................................................................................................................. 203
Полномочия ........................................................................................................ 204
Состав и структура .............................................................................................. 204
Встречи ................................................................................................................ 205
Повестка дня ....................................................................................................... 206
Связи с международными организациями и другими заинтересованными 
сторонами ............................................................................................................ 207
Документы и публикации ................................................................................... 208
Заключение .......................................................................................................... 209
Источники  ........................................................................................................... 210

глава 11. РеФОРМа гРУППЫ СеМИ, гРУППЫ вОСЬМИ  
И гРУППЫ двадЦаТИ  ................................................................................... 211

Предложения и инициативы до 1998 года .......................................................... 211
Бирмингемские реформы 1998 года ................................................................... 213
«Теневая восьмерка» (The Shadow G-8) .............................................................. 215
Совет взаимодействия — Совет бывших глав государств и правительств ......... 217
Инициатива Группы лидеров двадцати............................................................... 218
Обзор иных предложений ................................................................................... 225
Заключение .......................................................................................................... 229
Источники  ........................................................................................................... 229

глава 12. дОКУМенТаЦИЯ СаММИТОв  ...................................................... 234

Введение .............................................................................................................. 234
Документы саммитов .......................................................................................... 235
Коммюнике ......................................................................................................... 236
Подготовка коммюнике и других документов саммита ..................................... 238
Проект коммюнике ............................................................................................. 239
Декларации по вопросам политики и другим глобальным  
и региональным вопросам .................................................................................. 240
Заявления председателей .................................................................................... 242
Планы действий лидеров и отчеты различных органов  
«Большой восьмерки», представленные лидерам .............................................. 245
Совместные декларации лидеров Группы восьми и других  
приглашенных лидеров ....................................................................................... 246
Двусторонние декларации, публикуемые в качестве документов саммита ....... 246
Транскрипты пресс-конференций ...................................................................... 247
Послания и обращения к саммиту ...................................................................... 249
Оценка документов Группы семи и Группы восьми ........................................... 251
Заключительные замечания ................................................................................ 255
Источники  ........................................................................................................... 255

глава 13. дОКУМенТаЦИЯ МИнИСТеРСКИХ ФОРУМОв,  
РаБОЧИХ И ЭКСПеРТнЫХ гРУПП  .............................................................. 258

Министерские форумы ....................................................................................... 258
Целевые рабочие и экспертные группы ............................................................. 264
Заключение .......................................................................................................... 266
Источники  ........................................................................................................... 266

Оглавление

глава 14. дРУгИе ИСТОЧнИКИ ИнФОРМаЦИИ О СИСТеМе  
гРУППЫ СеМИ/вОСЬМИ И гРУППЫ двадЦаТИ  ................................... 268

Публикации, посвященные Группе семи и Группе восьми ................................ 268
Исследовательские группы и центры ................................................................. 271
Архивы ................................................................................................................. 273
Мемуары и другие произведения выдающихся участников  
прошлых саммитов .............................................................................................. 286
Сайты ................................................................................................................... 287
Правительственные сайты, посвященные «Большой восьмерке» ..................... 288
Органы и программы, связанные с «Большой восьмеркой» .............................. 289
Сайты Группы двадцати ...................................................................................... 291
Университеты, исследовательские группы и центры ......................................... 291
Сайты негосударственных организаций и объединений гражданского  
общества .............................................................................................................. 292
Заключение .......................................................................................................... 293
Источники  ........................................................................................................... 294

ЗаКлЮЧенИе  .................................................................................................. 296

Источники  ........................................................................................................... 301

ЭПИлОг  ............................................................................................................. 302

От Хайлигендамма к Хоккайдо ........................................................................... 302
Заключение .......................................................................................................... 319
Источники ............................................................................................................ 319

Список таблиц ...................................................................................................... 322
Библиография ....................................................................................................... 323
Обзор литературы по проблематике группы восьми на русском языке .................. 346

СПИСОК СОКРаЩенИй

АС 
— Африканский союз (AU — African Union)
АТЭС 
— Азиатско-Тихоокеан ское экономическое сообщество 
(APEC — Asia-Pacific Economic Cooperation)
БЛВС 
— беспроводные локальные вычислительные сети
БМР 
— Банк международных расчетов (BIS — Bank for International 
Settlements)
БРИК 
— Бразилия, Россия, Индия, Китай (четверка)
ВВП 
— валовой внутренний продукт (GDP — Gross Domestic 
Product)
ВВС 
— военно-воздушные силы
ВИЧ/СПИД — вирус иммунодефицита человека/синдром приобретенного 
иммунодефицита (HIV/AIDS — Human Immunodeficiency 
Virus/Acquired Immune Deficiency Syndrome)
ВНП 
— валовой национальный продукт (GNP — Gross National 
Product)
ВОЗ 
— Всемирная организация здравоохранения (WHO — World 
Health Organization)
ВОИС 
— Всемирная организация интеллектуальной собственности 
(WIPO — World Intellectual Property Organization)
ВТО 
— Всемирная торговая организация (WTO — World Trade 
Organization)
ВЭФ 
— Всемирный экономический форум (WEF — World Economic 
Forum)
ГМО 
— генетически модифицированный организм (GMO — Genetically Modified Organism)
ДСТА 
— Долг, СПИД, торговля в Африке (организация) (DATA — 
Dept AIDS Trade Africa)
ЕБРР 
— Европейский банк реконструкции и развития (EBRD — 
European Bank for Reconstruction and Development)
ЕС 
— Европейский союз (EU — European Union)
EC 
— Европейское сообщество (EC — European Community)
ЕЦБ 
— Европейский центральный банк (ECB — European Central 
Bank)
ЕЭС 
— Европейское экономическое сообщество (EEC — European 
Economic Community)
ИКТ 
— информационные и коммуникационные технологии 
(ICT — Information and Communication Technologies)
ИМОМС ГУ-ВШЭ — Институт международных организаций и международного сотрудничества Государственного университетаВысшей школы экономики
МАГАТЭ 
— Международное агентство по атомной энергии (IAEA — 
International Atomic Energy Agency)
МВФ 
— Международный валютный фонд (IMF — International 
Monetary Fund)

Список сокращений

МГИМО 
— Московский государственный институт международных 
отношений (MGIMO — Moscow State Institute on International Relations)
МГЭИК 
— Межправительственная группа экспертов по изменению 
климата
МИД 
— министерство иностранных дел
МПО 
— международная правительственная организация
МТП 
— Международная торговая палата (ICC — International 
Chamber of Commerce)
МФИ 
— Международный финансовый институт (IFI — International 
Financial Institution)
МЭА 
— Международное энергетическое агентство (IEA — International Energy Agency)
НАТО 
— Организация Североатлантического договора (NATO — 
North Atlantic Treaty Organization)
НГО 
— негосударственная организация (NGO — Non-governmental 
Organization)
ОАЕ 
— Организация африканского единства (OAU — Organization 
of African Unity)
ОБСЕ 
— Организация безопасности и сотрудничества в Европе 
(OSCE — Organization for Security and Cooperation in Europe)
ОГО 
— Организация гражданского общества (CSO — Civil Society 
Organization)
ОМП 
— оружие массового поражения (WMD — Weapons of Mass 
Destruction)
ООН 
— Организация Объединенных Наций (UN — United Nations 
Organization)
ОЭСР 
— Организация экономического сотрудничества и развития 
(OECD — Organization for Economic Cooperation and Development)
ПВО 
— противовоздушная оборона
РГГП 
— Рабочая группа по глобальному парт нерству против распространения оружия массового поражения и сопутствующих материалов (GPWG — Global Pertnership Working Group 
against Weapons and Materials of Mass Destruction)
РКИК 
— Рамочная конвенция ООН об изменении климата (UN 
FCCC — Framework Convention on Climate Change)
СБСЕ 
— Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе 
(CSCE — Conference on Security and Co-operation in Europe)
СМИ 
— средства массовой информации
СНГ 
— Содружество Независимых Государств (Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и 
Украина) (CIS — Commonwealth of Independent States)

Список сокращений

СПЗ 
— специальное право заимствования 
СССР 
— Союз Советских Социалистических Республик (USSR — 
Union of Soviet Socialist Republics)
США 
— Соединенные Штаты Америки (USА — United States 
America)
ТМКРА 
— Токийская международная конференция по развитию 
Африки (TICAD — Tokyo International Conference on Africa 
Development)
ФБР 
— Федеральное бюро расследований (FBI — Federal Bureau 
of Investigation)
ФФС 
— Форум финансовой стабильности (FSF — Financial Stability 
Forum)
ЦРУ США 
— Центральное разведывательное управление США (СIА — 
Central Intelligence Agency)
ЮАР 
— Южно-Африканская Республика

ACUNS 
— Academic Council on the United National System (Академический совет по системе ООН)
AI 
— Amnesty International (организация «Международная амнистия»)
APF 
— Africa Partnership Forum (Форум по партнерству с Африкой)
APR 
— Personal Representative for Africa (Личный представитель 
по Африке)
ATTAC 
— Association for the Taxation of Financial Transactions and the 
Aid of the Citizen (Ассоциация за налогообложение финансовых операций в помощь гражданам)
BMENA 
— Broader Middle East and North Africa (инициатива «Расширенный Ближний Восток и Северная Африка»)
C20 
— Committee of 20 (Комитет двадцати)
CAFOD 
— Catholic Fund for Overseas Development (Католический фонд 
по развитию зарубежных стран)
CFGS 
— Centre for Global Studies (University of Victoria, British Columbia) (Центр глобальных исследований, университет 
Виктории, Британская Колумбия)
CIGI 
— Centre for International Governance Innovation (Центр инноваций в сфере международного управления, университет 
Ватерлоо, провинция Онтарио)
CIVICUS 
— Всемирный альянс за гражданское участие
CRID 
— Centre de Recherche et d’Information pour le Développement 
(Центр исследований и информации по вопросам развития)
DOT Force — Digital Opportunities Task Force (Рабочая группа по возможностям цифровых технологий)
ECOSOC 
— Economic and Social Council (Экономический и социальный 
совет при ООН) 

Список сокращений

FAO 
— Food and Agriculture Organization (UN) (Организация ООН 
по вопросам продовольствия и сельского хозяйства)
FATF 
— Financial Action Task Force on Money Laundering (Международная группа по борьбе с финансовыми злоупотреблениями)
FEMNET 
— African Women’s Development and Communications Network 
(Сеть развития и контактов африканских женщин)
FIM 
— Forum International de Montréal (Монреальский международный форум)
FIP 
— Five Interested Parties (Пять заинтересованных сторон — 
группа, сформированная в рамках ВТО. Включает Австралию, Бразилию, Евросоюз, Индию и США) 
FOE 
— Friends of the Earth International (Международная организация «Друзья Земли»)
G05 
— Global Democracy 2005 (FIM conference) (конференция 
Монреальского международного форума «Глобальная демократия: перспективы и стратегии», 2005 г.)
G2 
— неформальная двойка
G5 
— Group of Five (Группа пяти. Включает министров финансов 
Франции, Германии, Великобритании, США и Японии)
G6 
— Group of Six (Группа шести)
G6B 
— Group of 6 Billions (Группа «шести миллиардов». Народный саммит, проведенный накануне встречи «Большой 
восьмерки» в Кананаскисе в 2002 г.)
G7/G8 
— Group of Seven / Group of Eight industrialized countries (Группа семи / Группа восьми развитых индустриальных стран. 
Включает Великобританию, Германию, Италию, Канаду, 
США, Францию, Японию и Россию)
G11 
— Group of 11 (Группа одиннадцати)
G12 
— Group of 12 (Группа двенадцати)
G15 
— Group of Fifteen (actually 17): Algeria, Argentina, Brazil, Chile, 
Egypt, India, Indonesia, Jamaica, Kenya, Nigeria, Malaysia, 
Mexico, Peru, Senegal, Sri Lanka, Venezuela and Zimbabwe — 
(Группа пятнадцати (на деле, семнадцати). Включает Алжир, Аргентину, Бразилию, Чили, Египет, Индию, Индонезию, Ямайку, Кению, Нигерию, Малайзию, Мексику, 
Перу, Сенегал, Шри-Ланка, Венесуэлу и Зимбабве)
G16 
— Group of 16 (Группа шестнадцати)
G20 
— Group of Twenty Finance Ministers and Central Bank Governors 
(Группа двадцати министров финансов и управляющих 
центробанков)
G22 
— Group of 22 (also known asWillard Group) (Группа двадцати 
двух, также известная как «Группа Уилларда»)
G33 
— Group of 33 (Группа тридцати трех)
GAB 
— General Arrangement to Borrow (Общее соглашение о займах)

Список сокращений

GATT 
— General Agreement on Tariffs and Trade (Генеральное соглашение о тарифах и торговле)
GCAP 
— Global Call to Action against Poverty (организация «Всемирный призыв к действиям против бедности»)
GSF 
— Genoa Social Forum (Генуэзский социальный форум)
GW8 
— Global Warming 8 (конференция «Глобальное потепление 8»)
HIPC 
— Heavily Indebted Poor Countries (программа «Бедные страны 
с высоким уровнем задолженности»)
ICAO 
— International Civil Aviation Organization (Международная 
организация гражданской авиации)
ICF 
— Investment Climate Facility (Обеспечение инвестиционного 
климата)
ICFTU 
— International Confederation of Free Trade Unions (Международная конфедерация свободных профсоюзов)
IDA 
— International Development Association (Международная ассоциация экономического развития)
IFAD 
— International Fund for Agricultural Development (Международный фонд развития сельского хозяйства)
IGO 
— International Governmental Organization (Международная 
правительственная организация)
ILO 
— International Labour Organization (Всемирной организация труда)
IMO 
— Международная морская академия
IO 
— International Organization (международная организация)
IOSCO 
— International Organization of Securities Commissions (Международная организация комиссий по ценным бумагам)
IPR 
— Intellectual Property Rights (Права на интеллектуальную 
собственность)
L20 
— Leaders’20 Summit (proposed) (Группа двадцати на уровне 
лидеров)
LAC 
— Library and Archives Canada(Библиотека и архивы Канады)
Lyon Group — Senior Expert’ Group on Transnational Organized Crime 
(Лионская группа — Группа старших экспертов по транснациональной организованной преступности)
MPH 
— Make Poverty History (коалиция «Сделаем бедность достоянием истории»)
MSF 
— Médecins Sans Frontières (организация «Врачи без границ»)
NARA 
— National Archives and Records Administration (Администрация национальных архивов и документации)
NBC 
— Nuclear, Biological and Chemical (ядерное, биологическое 
и химическое оружие)
NEPAD 
— The New Partnership for Africa’s Development (Новое партнерство по развитию Африки)
OI 
— Oxfam International (благотворительная организация «Оксфам Интернэшнл»)

Список сокращений

OPEC 
— Organization of Petroleum Exporting Countries (Организация 
стран — экспортеров нефти)
Р8 
— Political 8 (G7 + Russia) (Политическая восьмерка. Группа 
семи + Россия)
PRSP 
— Poverty Reduction Strategy Papers (документы по стратегии 
сокращения бедности)
SGP 
— Stengthening the Global Partnership Project: Protecting Against 
the Spread of Nuclear, Biological and Chemical Weapons 
(Проект по усилению глобального партнерства: защита 
от распространения ядерного, биологического и химического оружия)
SIG 
— Support Implementation Group (Группа поддержки реализации помощи России) 
SME 
— Small and Medium-sized Enterprise (предприятия малого и 
среднего бизнеса)
START 
— Strategic Arms Reduction Treaty (Договор о сокращении 
стратегических вооружений)
TNA 
— The National Archives (UK) (Национальный архив Великобритании) 
TOES 
— The Other Economic Summit (Альтернативный экономический саммит)
UK 
— United Kingdom (Соединенное Королевство)
UNCED 
— United Nations Conference on Environment and Development 
(also known as the Eartth Sammit) (Конференция ООН по 
окружающей среде и экономическому развитию (известная 
также как Саммит Земли))
UNCTAD 
— United Nations Conference on Trade and Development (Конференция ООН по торговле и экономическому развитию) 
UNDP 
— United Nations Development Programme (Программа ООН 
по экономическому развитию)
UNEP 
— United Nations Environment Programme (Программа ООН 
по окружающей среде) 
UNESCO 
— United Nations Educational Scientific and Cultural Organization 
(организация ЮНЕСКО — ООН по вопросам образования, науки и культуры) 
UNICEF 
— United Nations Children’s Fund (Детский фонд ООН)
UNIDO 
— United Nations Industrial Development Organization (Организация ООН по промышленному развитию)
WDM 
— World Development Movement (Движение за мировое развитие)
WHCF 
— White House Central Files (центральные файлы Белого дома)
WLAN 
— Wireless Local Area Networks (локальные беспроводные 
сети)
WWF 
— World Wildlife Fund (Всемирный фонд дикой природы)