Образец с небольшими изъянами. Депутатские будни
Покупка
Тематика:
Политические партии и организации
Издательство:
Социум
Автор:
Бёрнзен (Бёнштруп) Вольфганг
Год издания: 2020
Кол-во страниц: 253
Дополнительно
Вид издания:
Монография
Уровень образования:
ВО - Магистратура
ISBN: 978-5-91603-661-9
Артикул: 748060.01.99
Доступ онлайн
В корзину
Описание повседневной деятельности депутатов немецкого парламента - Бундестага.
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Wolfgang Börnsen (Bönstrup) Vorbild mit kleinen Fehlern Alltag unterm Bundesadler Siegler
Вольфганг Бёрнзен (Бёнштруп) Образец с небОльшими изъянами Депутатские будни Челябинск • Москва СОЦИУМ 2020 2-е издание, электронное
УДК 342.53(430) ББК 67.400.621(4Гем) Б87 Издание книги на русском языке осуществлено при финансировании Фонда Ханнса Зайделя, а также при организационном содействии руководителя Филиала Фонда в Российской Федерации к.ю.н. Маркуса Эма Перевод с немецкого: Н. Агеев, С. Фоминых, О. Литвяк Б87 Бёрнзен (Бёнштруп), Вольфганг. Образец с небольшими изъянами. Депутатские будни / В. Бёрнзен (Бёнштруп) ; пер. с нем. Н. Агеев, С. Фоминых, О. Литвяк. — 2-е изд., эл. — Москва ; Челябинск : Социум, 2020. — 1 файл pdf : 253 с. — Систем. требования: Adobe Reader XI либо Adobe Digital Editions 4.5 ; экран 10". — Текст : элек- тронный. ISBN 978-5-91603-661-9 Описание повседневной деятельности депутатов немецкого парламента – Бундестага. УДК 342.53(430) ББК 67.400.621(4Гем) Электронное издание на основе печатного издания: Образец с небольшими изъянами. Депутатские будни / В. Бёрнзен (Бёнштруп) ; пер. с нем. Н. Агеев, С. Фоминых, О. Литвяк. — Челябинск : Социум, 2011. — 251 с. — ISBN 978-5-91603-058-7. — Текст : непосредственный. В соответствии со ст. 1299 и 1301 ГК РФ при устранении ограничений, установленных техническими средствами защиты авторских прав, правообладатель вправе требовать от нарушителя возмещения убытков или выплаты компенсации. ISBN 978-5-91603-661-9 © 2006 Siegler Verlag GmbH, Königswinter © ООО Издательство «Социум»
— 5 — Содержание I. Депутат — близкий к народу, эффективный и заботливый. . . . . . . . . . . . . . . 11 II. Депутат не сверхчеловек . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 III. Основной закон — живая демократия. . . . . . . . . 16 IV. Депутаты — образцы с небольшими изъянами? Несколько замечаний . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 V. Профессия — призвание или просто работа? . . . . 23 Не входит в планы на жизнь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 Профессиональный опыт — желателен . . . . . . . . . . . . . . 24 Одна из наименее престижных и уважаемых профессий . . . . 25 Имиджевая кампания — больше уважения? . . . . . . . . . . . 26 Избирательное право только для богатых . . . . . . . . . . . . . 26 Парламент — магазин самообслуживания? . . . . . . . . . . . . 27 Денежное содержание депутатов: 11 лет без индексации . . . . 28 Нежеланная «привилегия» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 Под перекрестным огнем критики . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Факты против предрассудков . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 «Медвежьи услуги» самим себе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 Общественность протирает глаза . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 «Прозрачный» депутат — возможное решение? . . . . . . . . . 35 «Диета» к поправлению? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 Миф о расходной паушали как о неналогооблагаемом доходе. . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 Естественное и понятное или несправедливое требование? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 Обязательства по опубликованию информации . . . . . . . . . 37 Депутаты без информационной защиты? . . . . . . . . . . . . . 38 Непривлекательно для «много зарабатывающих» . . . . . . . . 38 Одиннадцать предпринимателей — слишком мало . . . . . . . 39 Каждый второй депутат — государственный служащий . . . . 40 Опека над избирателями . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 «Пересадка» из политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 «Подсадка» в политику непопулярна . . . . . . . . . . . . . . . . 42 Нужны еще квоты?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 Членство в партии — награда или недостаток? . . . . . . . . . . 43 Пассивность на всех уровнях. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 Запретить пожертвования партиям? . . . . . . . . . . . . . . . . 45 Бундестаг — не зеркало общества . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 С университетской скамьи — прямо в парламент?. . . . . . . . 48 В среднем — 10 лет в парламенте . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 «Переходные» выплаты облегчают возврат к «гражданской жизни» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
В. Бёрнзен. Образец с небольшими изъянами — 6 — Кадровая текучесть выше, чем кажется общественности . . . . 52 Подготовка к «жизни после Бундестага» . . . . . . . . . . . . . . 53 Катапультное кресло для помощников депутата . . . . . . . . . 54 Резюме . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 VI. Ответственность перед народом — а кто народ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 «Мы народ» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 Выбирают не в Берлине, а в избирательном округе . . . . . . . 57 Ключевое слово: ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 Шпагат между правом и реальностью . . . . . . . . . . . . . . . 58 Депутат: «необычайно противоречивое существо» . . . . . . . 59 Ориентация на партию . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 Не каждый голос — личное доверие . . . . . . . . . . . . . . . . 60 Партия — альфа и омега . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 Земельные списки как поправка . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 О квотах и кворумах. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 Мандат принадлежит избирателю . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 Совесть против прагматизма. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 Фракционная дисциплина и свободное голосование. . . . . . . 65 Резюме . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 VII. Существует ли мораль в политике? . . . . . . . . . . 67 Мораль — исключительно для политиков? . . . . . . . . . . . . 67 Мораль или двойная мораль? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 О деньги ломаются копья. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 Защита информации: двухклассовое общество. . . . . . . . . . 70 «Идеальный» депутат . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 Поможет ли кодекс чести? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 Связанные правилами поведения . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 Побочная деятельность привносит в парламент практический элемент . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 Мораль не только в деньгах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 «Не верить им, но считать на все способными» . . . . . . . . . . 76 Слабости и противоречия. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 Возросшая чувствительность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 Требование «политической гигиены» . . . . . . . . . . . . . . . 77 Люди хотят доверять политикам . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78 Резюме . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 VIII. Получать зарплату за присутствие в пленарном зале? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80 Идеального решения не предвидится. . . . . . . . . . . . . . . . 81 Тратить слова впустую?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 Расставить приоритеты в работе . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82 Продолжительность заседаний увеличивается . . . . . . . . . . 83 Средства парламентской работы . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84 Кроме прений — право на высказывание . . . . . . . . . . . . . 85 Воздействие полемики на широкие слои населения . . . . . . . 85
Содержание — 7 — Ultima ratio: Федеральная счетная палата . . . . . . . . . . . . . 87 Пленарные прения как кульминация. . . . . . . . . . . . . . . . 87 Отточенная культура прений. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 Публичное разбирательство для разъяснения и контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 Запутанный процесс. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 Длинная дорога к третьему чтению. . . . . . . . . . . . . . . . . 92 Фракционная дисциплина против свободы совести . . . . . . . 95 Фракции проявляют единство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96 Сохранить корректность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96 Резюме . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97 IX. За кулисами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98 Самая тяжелая работа в маленьких фракциях . . . . . . . . . . 98 Семидневка с полным рабочим днем . . . . . . . . . . . . . . . . 98 Отсутствие заседаний — не выходной . . . . . . . . . . . . . . 101 Сказка о неудержимой страсти к путешествиям . . . . . . . . 101 Поездки помогают экономить деньги . . . . . . . . . . . . . . 102 Хорошие контакты — условие для хорошего взаимопонимания. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102 Мир сближается . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 Резюме . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104 X. Возвращение к внутренней эмиграции? . . . . . . .105 Можно ли готовить решения в согласительных комиссиях? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106 Опасности для парламентаризма . . . . . . . . . . . . . . . . . 106 XI. Прения в Бундестаге — специфическая культура дискуссий . . . . . . . . . .108 Возможность свести счеты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108 Границы приличия. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108 Сначала атака, а затем кружечка пива . . . . . . . . . . . . . . 109 Беспорядки только в «детском возрасте» Бундестага . . . . . 111 «Лицемеры, лжецы и подонки». . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112 Иммунитет и индемнитет — привилегия или необходимость? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 Зоркость и проницательность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 Говорить свободно — скорее желание, чем реальность.. . . . 114 Показушная борьба или формирование общественного мнения? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 Резюме . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116 XII. Не воспринимать самих себя слишком серьезно . .117 Не без доли юмора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118 Футбол на службе PR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122 XIII. «Делай добро и говори об этом» . . . . . . . . . . . .123 Депутат — всего лишь шестеренка в механизме . . . . . . . . 124 Доверие и серьезность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
В. Бёрнзен. Образец с небольшими изъянами — 8 — Дойти до предела. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125 Часть медийного общества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126 Несоответствие ожидаемого и действительного . . . . . . . . 126 Политический язык и пустые слова. . . . . . . . . . . . . . . . 127 Галстук решает исход выборов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128 «Сломать себя» — и на первую полосу?. . . . . . . . . . . . . . 128 Симпатичная внешность — не залог успеха. . . . . . . . . . . 130 Сохранять самоуважение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 «Вся власть красивым» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 О социально-культурном значении очков . . . . . . . . . . . . 134 Немного иное учение о цветах. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135 Оставаться таким как есть!. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137 Работа со СМИ — тяжелый труд . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137 Напоминать о своем присутствии на месте . . . . . . . . . . . 138 XIV. Более 3000 прошений в год . . . . . . . . . . . . . . .139 От Ангельнской железной дороги до золотых зубов . . . . . . 139 XV. Политика живет видением. . . . . . . . . . . . . . . .141 Трудное дело — не табу . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141 Все выборы в один день? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142 Сколько депутатов нужно стране?. . . . . . . . . . . . . . . . . 143 Вопросы, ожидающие решения . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144 Неравенство избирательных округов. . . . . . . . . . . . . . . 145 Численность под вопросом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145 Границы земель не вечны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146 Современные границы устарели . . . . . . . . . . . . . . . . . 147 Цель конституции — одинаковые условия жизни . . . . . . . 147 «То пусто, то густо, но без госслужащих — никуда» . . . . . . 148 Большее участие населения — но в разумных пределах. . . . 149 Народные инициативы — не для больших государств. . . . . 150 XVI. Депутат в школьных учебниках? — Не наш случай 152 Зачастую предвзятое отношение . . . . . . . . . . . . . . . . . 152 Импульсы в правильном направлении? . . . . . . . . . . . . . 154 Прощание с действительностью. . . . . . . . . . . . . . . . . . 154 Ответные меры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155 XVII. Взаимопонимание между народами из первых рук 156 Иностранные стипендиаты и гости из избирательного округа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156 Тема обучения — Германский Бундестаг. . . . . . . . . . . . . 157 Знакомство с демократией . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157 Патронаж над избирательным округом особого рода . . . . . 157 Приглашение — только избранным . . . . . . . . . . . . . . . 159 XVIII. Сначала хлопоты, потом награда. . . . . . . . . . . . 161 Первые шаги в общинах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161 Предвыборная гонка: от барьера к барьеру . . . . . . . . . . . 162 Вначале «поход в пивнушку» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
Содержание — 9 — Партийные списки в федеральных землях: сеть и двойное дно . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163 Особенно выигрывают мелкие партии . . . . . . . . . . . . . . 164 Отменить пропорциональную избирательную систему? . . . 165 Пора ходить по домам. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165 Предвыборные стратегии — это еще не все . . . . . . . . . . . 166 Затянутые в корсет предвыборной битвы . . . . . . . . . . . . 166 Хорошие намерения и действительность . . . . . . . . . . . . 167 Контрольные комиссии в предвыборной борьбе? . . . . . . . 168 «Демократическое состязание» с красными розами и леденцами от кашля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169 Личное обращение или выполнение обязанностей . . . . . . 170 Что значит выйти из дома, когда тебя знает каждая собака. . 172 Проигравшие — «тихие герои» . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174 Борьба с «давлением обстоятельств» . . . . . . . . . . . . . . . 175 «Иерархия» во фракции и в Бундестаге. . . . . . . . . . . . . . 176 Начало не в свете софитов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176 От универсала к эксперту. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177 Лавры для других. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178 Лоббисты — необходимое зло? . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178 Добиться внимания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179 Ни один депутат не может знать все . . . . . . . . . . . . . . . 180 Совет и знания извне . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182 Не предосудительно, а необходимо . . . . . . . . . . . . . . . . 184 Предвидеть опасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185 Больше прозрачности и участия граждан . . . . . . . . . . . . 186 XIX. Без языков никуда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .187 Понимание управления и техники также необходимо . . . . 188 Политические советы для депутатов . . . . . . . . . . . . . . . 189 Без администрации Бундестага никуда . . . . . . . . . . . . . 190 XX. Альфа и омега: забота об избирательном округе . .193 Граждан нужно открывать для себя задолго до выборов . . . 193 Депутатская приемная в избирательном округе — главное представительство на месте. . . . . . . . . . . . . 194 Ключевое слово: общая сумма на расходы. . . . . . . . . . . . 195 Жизнь в «башне из слоновой кости» . . . . . . . . . . . . . . . 196 Сохранять контакт с базисом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197 Психолог, врач, юрист и к тому же политик . . . . . . . . . . . 197 Диктат календаря-ежедневника . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198 Семья: опора и «козел отпущения» . . . . . . . . . . . . . . . . 199 Обыкновенный день в избирательном округе . . . . . . . . . 200 Работа непосредственно на месте. . . . . . . . . . . . . . . . . 201 Усилить функцию «моста» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202 Капля камень точит . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202 Спасти рабочие места и создать новые. . . . . . . . . . . . . . 203 Плюсы для региона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
В. Бёрнзен. Образец с небольшими изъянами Бундесвер как экономический фактор . . . . . . . . . . . . . . 204 Успех «передвижной ярмарки образования» . . . . . . . . . . 205 Больше безопасности по дороге в школу. . . . . . . . . . . . . 206 «Я на это поведусь: за руль — только трезвым!» . . . . . . . . 206 «Шоковая терапия» для спасения жизни . . . . . . . . . . . . . 207 Часто решения возможны лишь в масштабах всей страны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208 Положительные баллы за добровольное дополнительное обучение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208 Рабочая группа «Взморье» всегда участвует в беседе. . . . . . 209 Судоходство необходимо . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209 Связать службы спасения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210 Готов выйти в общество дипломатов . . . . . . . . . . . . . . . 211 «Бедняги» не знают никаких партий . . . . . . . . . . . . . . . 211 Не всегда большая политика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212 Активный защитник меньшинств. . . . . . . . . . . . . . . . . 212 Серьезное отношение к защите прав национальных меньшинств . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213 Координационный центр исследований конфликтов в Европе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214 От периферии к центру . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214 Похвальная медаль «Объединение Германии» . . . . . . . . . 215 Политик и директор музея . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215 Wat dat mit de Nedderdüütsche Spraak up sich hett — ситуация с нижненемецким языком . . . . . . . . . . . . . 216 «Стена», возводимая федеральным правительством . . . . . . 217 Депутат в роли режиссера . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219 ХХI. Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .221 XXII. Доверие нужно вновь заслужить . . . . . . . . . . . .224 XXIII. Приложение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .228 Выдержки из Конституции ФРГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228 Выдержки из закона о партиях . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230 Выдержки из закона о депутатах . . . . . . . . . . . . . . . . . 231 Личный промежуточный итог . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233 «Больше, чем работа по совместительству» . . . . . . . . . . . 237 Законодательный процесс . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239 Службы, поддерживающие работу депутатов . . . . . . . . . . 244 Библиография. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .245 Важные адреса: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .247 XXIV. Об авторе. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .249 Вольфганг Бернзен (Бёнштруп) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249 Путь в парламент. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250 Парламентская работа в Германском Бундестаге. . . . . . . . 250
— 11 — I Депутат — близкий к народу, эффективный и заботливый Настоящая публикация позволит заинтересованному российскому читателю получить углубленное представление о буднях германского парламентаризма. Многолетний депутат Вольфганг Бёрнзен, используя множество примеров, наглядно показывает принципы работы существующего более 60 лет Германского Бундестага, подробно останавливаясь как на выдающейся роли нашего основного закона, так и на особом значении федерализма для политики и общества. При этом можно найти много сходства с российским политическим механизмом, однако, поскольку государственное устройство и политические будни имеют в каждой стране свои особенности и проявления, читатель найдет здесь много специфических черт нашей демократии, неизвестных или малоизвестных за пределами Германии. Автор книги Вольфганг Бёрнзен во время своего многопланового обозрения мира политики проникает в глубины полноценной депутатской жизни. Слегка перефразируя Гёте, можно сказать, что именно там, где он ее «схватывает», она интересна. Читатель быстро убеждается в том, что народные представители находятся в состоянии круглосуточной готовности. Например, политик Бёрнзен с юмором повествует о том, как поход за покупками на рынок — казалось бы, легкая задача — превращается в прием граждан.
В. Бёрнзен. Образец с небольшими изъянами — 12 — При этом можно подумать, что все в жизни депутата должно быть предельно ясно. Основной закон юридически сухо описывает задачи парламентариев, — они должны быть представителями всего народа, не быть связанными поручениями и указаниями, а также подчиняться только своей совести. Однако крылатое выражение гласит, что «любая теория серá». А баварский поэт и писатель Руперт Шютцбах добавляет капельку иронии, говоря, что в политике теория может быть также красной, черной или зеленой. На практике жизнь депутата можно сравнить с постоянными физическими упражнениями профессионального спортсмена, заставляющими его изрядно попотеть. Германские народные представители вынуждены постоянно исполнять своего рода шпагат между самыми разными требованиями и интересами. Парламентарий должен быть экспертом, мастером своего дела. В Бундестаге в Берлине он должен говорить о концепциях, а еще лучше во время дебатов сразу предлагать готовые решения. Одновременно с этим избиратели в его округе хотят иметь парламентария, к которому можно, так сказать, прикоснуться. Они желают видеть народного представителя, занимающегося их проблемами и заботящегося о них. А еще нужно не забывать о партии, которая принимает решения о номинировании кандидатов и хочет видеть «своего» депутата, не говоря уже о представителях бизнеса и лоббистах. Своей книгой Вольфганг Бёрнзен надевает читателю своего рода прозрачные очки. Он наглядно показывает закулисную обстановку берлинской федеральной политики, кажущуюся некоторым наблюдателям далекой и размытой. Автору удается правдоподобно передать увлечения, радости и скорби, испытываемые им в своей деятельности. Оставаясь профессионалом, он при этом не забывает рассматривать себя с определенной дистанции, что придает его описаниям своеобразный и приятный юмор. «Остерегайтесь политиков, которые имеют ответ на любые вопросы», — сказал однажды многолетний министр труда и социальной политики Норберт Блюм. Несмотря на содержательную насыщенность этой книги — это не про Вольфганга Бёрнзена!
I. Депутат — близкий к народу, эффективный и заботливый Конечно, он мог бы рассказать о множестве других жизненных ситуаций в парламенте, однако заострил внимание лишь на существенном. Фонд Ханнса Зайделя публикует эту книгу на русском языке для того, чтобы многочисленные российские политики и общественные деятели, с которыми Фонд поддерживает регулярный диалог, имели возможность с изрядной долей юмора ознакомиться с политическими буднями депутата Бундестага. Проф. д-р Ханс Цеетмайр, председатель Фонда Ханнса Зайделя, почетный сенатор и бывший министр образования, культуры, науки и искусства Баварии
— 14 — I I Депутат не сверхчеловек Разумеется, он существует — идеальный депутат. Он активен 24 часа все 365 дней в году. Он присутствует как в Берлине, так и в своем избирательном округе, одновременно принимая участие и во всех заседаниях рабочих групп, комитетов, фракций, пленумов, и в празднике стрелкового общества, а также в каждом собрании различных союзов и объединений своего избирательного округа. При этом каждую минуту он готов выслушать любого, кто к нему обращается. Он разбирается в профессиональных вопросах и не потерял связи с практической сферой, однако не стремится заниматься никакой побочной деятельностью, кроме депутатской. Он имеет непосредственную связь с деловыми кругами, церковными организациями, различными объединениями и профсоюзами, сохраняя при этом, однако, возможно большую дистанцию и равноудаленность. Он обладает самоотверженностью миссионера, гениальностью нобелевского лауреата, терпением гувернантки и толстой шкурой слона. Иными словами, идеальный депутат — это что-то вроде кометы на небосводе, которая, появившись из ничего, несколько лет сверкает в Бундестаге фейерверком гениальных импульсов, а затем вновь незаметно исчезает. Примерно так — разумеется, с поправкой на некоторую утрированность — выглядят оторванные от действительности представления о депутате и ожидания от его деятельности. Только, как и все идеальные образцы, они разбиваются о реальность. Депутаты все-таки не сверхлюди, не политические
II. Депутат не сверхчеловек роботы, они, слава богу, всего лишь люди — со своими сильными сторонами, слабостями и ошибками. Еще Альберт Эйнштейн сказал, что атомное ядро легче поддается расщеплению, чем предубеждение, — а кому как не Эйнштейну это знать! Предубеждения в отношении депутатов также крайне долговечны, упорны и не поддаются ломке. Как же с ними бороться? Уж точно не возмущенным отпором или обиженным надуванием губ. Что, как я надеюсь, может помочь, так это разумное и терпеливое объяснение парламентской работы и задач депутата. Книга Вольфганга Бёрнзена — информативный и занимательный учебник депутатской работы. Из нее можно узнать очень много о задачах депутатов, о разнообразных и часто противоречивых требованиях, предъявляемых к ним. Разумеется, детально расписаны рабочий график и система оплаты их труда; в конце концов, депутатам нечего скрывать. Внимательные читатели книги быстро заметят, что работа депутата не из легких. Но депутаты не нуждаются в жалости, так как, во-первых, они принимают на себя эти задачи добровольно. Во-вторых, как показало исследование Йенского университета, среди депутатов довольно высока степень удовлетворенности своей работой: две трети опрошенных парламентариев довольны своей деятельностью, а четвертая часть — даже счастлива, работая на этом поприще. Большинство же с гордостью смотрит на себя как на представителя целой страны. Мне лично очень нравится, что Вольфганг Бёрнзен приправляет свою книгу юмором. В политике — как и в «настоящей жизни»: юмор не заменяет труд, однако зачастую очень облегчает его. Артист кабаре Вернер Финк полагал, что самый трудный трюк — разыграть самого себя. Это так, и я думаю, что и мы, депутаты, вполне могли бы поупражняться в этом. К тому же юмор в политике является выражением внутренне укрепившейся, уверенной в себе демократии. Только в диктатуре нет места смеху. Д-р Норберт Ламмерт Президент Германского Бундестага
— 16 — I I I Основной закон — живая демократия Германский Бундестаг — открытый и публичный орган. Через СМИ, а также с помощью собственных публикаций, Интернета и работы с общественностью парламент и его фракции информируют о своей деятельности. Многие миллионы людей посетили новое здание Бундестага в Берлине — старый Рейхстаг; они приняли участие в информативных экскурсиях по зданию, слушали пленарные дебаты, большинство из них поднимались на крышу Бундестага. Поэтому мы, пожалуй, самый привлекательный парламент в мире. Депутаты очень стараются встречаться с как можно большим количеством людей в своих избирательных округах, а также отчитываться о своей работе в часы приема избирателей, через свои партии и иные СМИ. И тем не менее многим гражданам не хватает знаний и фантазии, необходимых для понимания роли и усилий избранных депутатов Бундестага. Вместо этого быстро распространяются поспешные суждения и предубеждения о мнимых привилегиях, завышенном денежном содержании и якобы ненужных поездках. Вольфганг Бёрнзен в четвертый раз избран в Бунде стаг. Таким образом, он накопил существенный опыт депутатской работы и, как видно из этой книги, до сих пор любит эту работу в Германском Бундестаге. Неисчислимые про
Доступ онлайн
В корзину