Население России 2017. Двадцать пятый ежегодный демографический доклад

ВЫСШАЯ  ШКОЛА  ЭКОНОМИКИ
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

И Н С Т И Т У Т  
Д Е М О Г Р А Ф И И

Двадцать пятый 
ежегодный 
демографический 
доклад

Ответственный редактор 
С.В. Захаров

Издательский дом 
Высшей школы экономики

Москва 2020

НАСЕЛЕНИЕ 
НАСЕЛЕНИЕ 
РОССИИ
РОССИИ
2017
2017

2-е издание, электронное

УДК 314.122(042.3)
ББК 60.7(2Рос)
Н31

В данной научной работе использованы результаты проекта 
«Эффективность демографической политики: российский и международный опыт», 
выполненного в рамках программы фундаментальных исследований НИУ ВШЭ в 2018 г.

Р е ц е н з е н т ы: 
зав. лабораторией анализа и моделирования социально-демографических 
процессов Института проблем региональной экономики РАН, 
д-р биол. наук Г. Л. Сафарова; 
директор Центра региональных исследований и урбанистики 
Института прикладных экономических исследований РАНХГиС, 
канд. филол. наук К. И. Казенин

Н31
Население России 2017. Двадцать пятый ежегодный демографический доклад / отв. ред. С. В. Захаров ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики» ; 
Институт демографии. — 2-е изд., эл. — 1 файл pdf : 483 с. — Москва : Изд. дом 
Высшей школы экономики, 2020. — Систем. требования: Adobe Reader XI либо 
Adobe Digital Editions 4.5 ; экран 10". — Текст : электронный.

ISBN 978-5-7598-1420-7

Двадцать пятый выпуск серии ежегодных аналитических докладов Института демографии НИУ ВШЭ, которые регулярно публикуются с 1993 г. В очередном докладе продолжен анализ текущей демографической ситуации в России на фоне ее долговременной 
эволюции в разрезе основных демографических процессов — изменения численности и 
возрастной структуры населения страны в целом и в ее регионах, рождаемости и планирования семьи, смертности и продолжительности жизни, международной и внутрироссийской 
миграции. Особенность данного доклада — изучение возможностей международных баз 
данных и информационных систем для проведения сравнительных исследований демографических тенденций, демографической, семейной, миграционной политики в России в 
международном контексте.
Анализ базируется на официальных данных Федеральной службы государственной 
статистики (Росстата), министерств и ведомств Российской Федерации, международных 
организаций и национальных статистических служб зарубежных стран, собственных расчетных показателях, полученных с использованием этих данных, результатах специальных 
выборочных исследований, материалах научных публикаций. 
Для исследователей, работающих в области демографии и смежных дисциплин, лиц, 
принимающих решения, сотрудников государственных органов всех уровней, преподавателей и учащихся высших и средних профессиональных учебных заведений.

УДК 314.122(042.3) 
ББК 60.7(2Рос)

Электронное издание на основе печатного издания: Население России 2017. Двадцать пятый 
ежегодный демографический доклад / отв. ред. С. В. Захаров ; Нац. исслед. ун-т «Высшая 
школа экономики» ; Институт демографии. — Москва : Изд. дом Высшей школы экономики, 2019. — 480 с. — ISBN 978-5-7598-2124-3. — Текст : непосредственный.

В соответствии со ст. 1299 и 1301 ГК РФ при устранении ограничений, установленных техническими средствами защиты авторских прав, правообладатель вправе требовать от нарушителя возмещения убытков или выплаты компенсации.

ISBN 978-5-7598-1420-7
© Институт демографии Национального 
исследовательского университета 
«Высшая школа экономики», 2019

СодеРжаНие

Предисловие .............................................................................................. 9

1. Россия в мировом пространстве мнений государств о росте
численности населения и его территориальном размещении .............11
1.1. База данных ООН о политике в области населения  
как инструмент мониторинга официальных точек зрения 
на проблемы населения и развития .............................................12
1.2. Отношение государств к изменению численности 
населения и его компонентам .......................................................15
1.3. Меняющаяся Россия: эволюция правительственной 
точки зрения на рост населения и его факторы ........................27
1.4. Отношение государств к территориальному  
размещению населения: общую неудовлетворенность 
положением дел Россия разделяет с подавляющим  
большинством других стран мира ................................................38
1.5. Сокращение числа городских поселений на фоне  
роста концентрации населения в крупнейших городах — 
главный российский тренд последних двух десятилетий ........62

2. Старение населения: Россия в международном контексте ............71
2.1. Обеспокоенность национальных правительств  
по поводу изменений в возрастном составе населения 
нарастает ............................................................................................71
2.2. Меры политики в связи со старением населения:  
реформирование пенсионных систем — генеральный 
тренд в мире ......................................................................................75
2.3. Стабильная Россия: Россия входит в дюжину самых 
обеспокоенных проблемами старения стран мира ...................78
2.4. Аналитические возможности базы данных  
«Перспективы мирового населения» Отдела населения  
ООН для изучения демографического будущего России ........82
2.5. Отражение российской политики в отношении 
пожилого населения в мониторинге достижения  
Целей устойчивого развития ООН ...............................................90

Содержание

2.6. Административные регистры как источник данных 
для изучения социального положения пожилых  
и инвалидов .......................................................................................93
2.7. Россия в эпоху глобального старения населения:  
отставание от стран-лидеров по индикаторам старения 
будет усиливаться .............................................................................97
2.8. Объявленное повышение пенсионного возраста сулит 
реинкарнацию демографического дивиденда в России ........101

3. Рождаемость и планирование семьи в России
на мировом фоне .....................................................................................106
3.1. Международные базы данных о формировании семьи 
и рождаемости и возможности их использования  
в сравнительном анализе российских тенденций ...................106
3.1.1. Демографические информационные системы ООН .......106
3.1.2. База данных о семье Организации по экономическому 
сотрудничеству и развитию ........................................................110
3.1.3. База данных о формировании семьи и рождаемости 
Евростата ....................................................................................113
3.1.4. Международные базы данных о рождаемости  
«Human Fertility Database» (HFD) и «Human Fertility 
Collection» (HFC) .......................................................................117
3.2. Анализ рождаемости в России на основе специальных 
таблиц рождаемости, учитывающих очередность  
рождения, с использованием международной базы  
данных HFD и данных Росстата .................................................121
3.2.1. Общие принципы построения специальных таблиц 
рождаемости с учетом очередности рождения ..........................121
3.2.2. Изменения рождаемости в России за последние  
десятилетия: результаты, полученные на основе  
специальных таблиц рождаемости для условных поколений...125
3.2.3. Изменения рождаемости в России в последние  
десятилетия и ожидаемые перспективы: результаты,  
полученные на основе специальных таблиц рождаемости 
для реальных поколений ............................................................135
3.3. Рейтинг России среди развитых стран по уровню 
рождаемости ....................................................................................148

Содержание 
5

3.4. Внутрисемейный контроль рождаемости в России  
и мире: источники данных, тенденции, государственная 
политика ..........................................................................................154
3.4.1. Политика в отношении искусственного прерывания 
беременности в странах мира и источники информации  
о ней ............................................................................................154
3.4.2. Тенденции распространенности абортов в мире  
и в России ...................................................................................162
3.4.3. Современное планирование семьи ..................................172

4. Семейная политика в мире и в России: идеология, методы  
и подходы к оценке эффективности ....................................................178
4.1. Международные базы данных по семейной политике  
для сравнительных исследований ..............................................178
4.2. База данных Глобальной программы гендерной  
статистики ООН .............................................................................183
4.3. Финансовое обеспечение семейной политики  
в странах ОЭСР и в России ..........................................................190
4.3.1. Государственные расходы на семейную политику  
различаются в развитых странах по объему и структуре трат ...190
4.3.2. Финансовые инструменты семейной политики  
в России ......................................................................................198
4.4. Сравнительный анализ мирового опыта в отношении 
отпусков по уходу за детьми.........................................................208
4.5. Бюджеты времени мужчин и женщин в разных  
странах мира как характеристика гендерного равенства .......224
4.6. Занятость женщин в странах ОЭСР в зависимости  
от типа социальной (семейной) политики ...............................230
4.7. Взаимосвязь миграционной и семейной политики ........247
4.7.1. Типы миграционной и семейной политики в развитых 
странах ........................................................................................247
4.7.2. Совокупное влияние мер миграционной и семейной 
политики на демографическое поведение трудовых  
мигрантов ...................................................................................250
4.7.3. Пример комплексного воздействия политик:  
демографическое поведение мигрантов из исламских стран ...261

Содержание

4.8. Оценка влияния демографических мер 2007 г.  
на разные сферы жизни индивида и общества в России .......264
4.9. Выводы для политиков ..........................................................269

5. Смертность, продолжительность жизни и жизнеохранительная 
политика в России в международном контексте ................................274
5.1. Международные базы данных для анализа смертности 
и оценки мер, направленных на улучшение здоровья  
и рост продолжительности жизни ..............................................274
5.2. Международные базы данных, содержащие сведения 
о дорожно-транспортной смертности, травматизме  
и политике в области безопасности дорожного движения ...281
5.3. Общие тенденции смертности и продолжительности 
жизни в России ...............................................................................287
5.3.1. Абсолютное число умерших снижается, более всего 
от внешних причин смерти ........................................................287
5.3.2. Ожидаемая продолжительность жизни:  
восстановительный период пройден, имеются ли  
возможности для дальнейшего роста? .......................................291
5.3.3. Смертность по возрастам и причинам смерти и их  
вклад в динамику ожидаемой продолжительности жизни: 
перспективы дальнейшего улучшения ситуации  
неочевидны .................................................................................296
5.3.4. Региональные различия в ожидаемой  
продолжительности жизни уменьшаются, но отрыв Москвы 
и Санкт-Петербурга от других субъектов РФ очень велик .......304
5.3.5. Оценка ожидаемой продолжительности здоровой  
жизни в России в 2016 г. в сравнении с другими странами ......316
5.4. Динамика младенческой смертности в России  
за длительный период ...................................................................321
5.4.1. Разница между Россией и развитыми странами  
по уровню младенческой смертности медленно  
уменьшается ...............................................................................321
5.4.2. Возрастная структура младенческой смертности  
в России: вклад постнеонатального компонента остается 
высоким ......................................................................................326
5.4.3. Перинатальная смертность и ее связь с младенческой 
смертностью ...............................................................................329

Содержание 
7

5.4.4. Региональная дифференциация младенческой  
смертности в России в 2017 г.: новые регионы-лидеры  
подтверждают свои позиции ......................................................334
5.4.5. Структура младенческой смертности по причинам  
смерти мало изменилась за последние годы .............................337
5.4.6. Младенческая смертность и демографическая  
политика .....................................................................................344
5.5. Некоторые аспекты современной политики в области 
безопасности дорожного движения в Европе и России ........348
5.5.1. Принципы политики в Европейском союзе  
и Швейцарии ..............................................................................348
5.5.2. Программы безопасности дорожного движения  
в России и оценка их результатов в сравнении с другими 
странами .....................................................................................351
5.5.3. Алкогольная политика на дорогах ....................................355
5.5.4. Пассивная безопасность ...................................................358
5.5.5. Детская безопасность........................................................360
5.6. Политика в области снижения смертности и роста 
продолжительности жизни в России .........................................368

6. Миграционные процессы в России ..................................................382
6.1. Международная миграция населения ................................382
6.1.1. Международные базы данных по миграции населения  
и их возможности для сравнительных межстрановых  
исследований ..............................................................................382
6.1.2. Изменения в статистическом учете мигрантов  
и их влияние на миграционный прирост населения России....392
6.1.3. Миграционный прирост населения России  
сокращается, вызывая беспокойство руководства страны .......394
6.1.4. Приток мигрантов в Россию из Украины снизился,  
а из других соседних стран восстанавливается медленно .........398
6.1.5. Население России прирастает главным образом  
молодыми мужчинами ...............................................................401
6.1.6. Уровень образования мигрантов снижается, но  
входящий поток в Россию образованнее, чем исходящий .......407
6.1.7. Трудовая миграция в России: «стабильная стагнация» 
объема и структуры ....................................................................410

Содержание

6.1.8. Трудовые мигранты в России стали легализоваться 
активнее ......................................................................................413
6.1.9. Привлечь квалифицированных мигрантов в Россию 
по-прежнему не удается .............................................................417
6.1.10. Основные платежи за патенты в региональные  
бюджеты вносят граждане Узбекистана и Таджикистана .........418
6.1.11. Отраслевая структура занятости трудовых мигрантов 
в России меняется, а их территориальное распределение  
остается прежним .......................................................................420
6.2. Внутрироссийская миграция населения ...........................422
6.2.1. Миграционные траектории россиян усложняются .........422
6.2.2. Миграционная активность среднестатистического 
россиянина растет ......................................................................426
6.2.3. Региональные различия в сельской и городской  
миграциях значительны, а суммарный масштаб переселений  
в России невелик ........................................................................429
6.2.4. Миграционный опыт внутрироссийских мигрантов,  
переезжающих в сельскую местность и города, различается 
несильно .....................................................................................432
6.2.5. В возрастном профиле внутрироссийских мигрантов  
есть один большой и три малых возрастных пика ....................432
6.2.6. Россияне продолжают стягиваться в крупные города  
и их пригороды ...........................................................................438
6.2.7. По масштабам потерь во внутрироссийской миграции 
Сибирь поменялась местами с Дальним Востоком ..................441
6.2.8. Межрегиональные мигранты, как и раньше,  
отличаются самым высоким уровнем образования ..................446
6.2.9. Меры политики в области внутренней миграции  
становятся все более дифференцированными по странам  
мира: важен уровень экономического развития .......................448

Заключение .............................................................................................459

Приложение ............................................................................................478
Федеральные округа и входящие в них субъекты  
Российской Федерации на 1 января 2018 г. ..............................478

Предисловие

Институт демографии НИУ ВШЭ представляет очередной 
аналитический доклад о демографических тенденциях в России. 
Ежегодные доклады публикуются с 1993 г., настоящий доклад — 
двадцатый пятый.
Научная монография содержит итоги исследования, выполненного сотрудниками и аспирантами Института демографии НИУ 
ВШЭ в 2018 г., с учетом результатов многолетней работы коллектива по изучению проблем воспроизводства населения, семейной, 
здравоохранительной и миграционной политики в России.
Объекты исследования — современная и перспективная демографическая ситуация в России и долговременные тенденции 
основных формирующих ее процессов — формирования семьи, 
рождаемости, смертности, миграции, эволюции численности и половозрастной структуры населения.
Цель исследования — углубленное изучение общих и специфических черт демографической и миграционной ситуации в Российской Федерации в международном контексте с учетом долговременной эволюции режима воспроизводства населения, структурных характеристик и пространственного размещения населения 
страны и проводимой политики населения.
Как и все предыдущие, данный доклад содержит статистикодемографический анализ широкой системы показателей, интерпретацию и попытку предвидения тенденций основных демографических процессов — рождаемости, планирования семьи, смертности, внутрироссийской и международной миграции, динамики 
численности и эволюции половозрастной структуры населения 
России. В докладе рассматриваются меры демографической, семейной, здравоохранительной и миграционной политики и дается 
оценка их результативности.
Анализ основан на материалах официального статистического наблюдения за демографическими и миграционными процессами, результатах российских переписей и микропереписей 
населения, других официальных данных Федеральной службы 
государственной статистики (Росстата), министерств и ведомств 

Предисловие

Российской Федерации, международных организаций и национальных статистических служб зарубежных стран, собственных 
расчетных показателях, полученных с использованием этих данных, результатах специальных выборочных обследований, материалах научных публикаций отечественных и зарубежных авторов.
Доклад подготовлен авторским коллективом в следующем 
составе:
руководители авторского коллектива:

— д-р экон. наук А.Г. Вишневский  
и канд. экон. наук С.В. Захаров;
авторы разделов:
раздел 1
— канд. экон. наук Е.М. Щеpбакова;
раздел 2
— С.А. Васин;
раздел 3
— канд. экон. наук С.В. Захаров,
— канд. экон. наук В.И. Сакевич;
раздел 4
— PhD О.Г. Исупова,
— Т.Б. Гудкова,
— Е.С. Митрофанова,
— А.А. Подольская;
раздел 5
— канд. физ.-мат. наук Е.М. Андреев,
— канд. экон. наук Е.А. Кваша,
— канд. экон. наук Т.Л. Харькова,
— канд. соц. наук А.И. Пьянкова,
— канд. соц. наук А.В. Рамонов,
— канд. геогр. наук С.А. Тимонин,
— Т.А. Фаттахов,
— канд. соц. наук В.В. Юмагузин;
раздел 6
— канд. геогр. наук Ж.А. Зайончковская,
— канд. геогр. наук Л.Б. Карачурина,
— канд. геогр. наук Н.В. Мкртчян,
— канд. геогр. наук Ю.Ф. Флоринская,
— канд. соц. наук С.И. Абылкаликов,
— Е.А. Середкина;
заключение
— д-р экон. наук А.Г. Вишневский,
— канд. экон. наук С.В. Захаpов.

1. Россия в мировом пространстве  
мнений государств о росте численности 
населения и его территориальном  
размещении

В целях проводимой демографической политики, как правило, выражено — явно или неявно — отношение государства 
к изменению численности населения страны и, несколько реже, 
его территориального размещения. Как чрезмерно высокий рост 
населения, так и его убыль вызывают озабоченность политиков 
и лиц, принимающих решения, поскольку не только создают 
серьезные ограничения для экономического роста и повышения 
уровня жизни широких масс населения, но и содержат значимые 
для социально-политической интеграции нации вызовы. Умеренный рост населения, напротив, нередко считают признаком благополучного общественного развития. Проблему соотношения 
роста населения и экономического роста и их взаимосвязанности 
в XX в. исследовали многие известные экономисты и демографы 
(Г. Мюрдаль, С. Кузнец, Р. Стоун, А. Сови, А.Я. Боярский, 
А.Я. Кваша)1.
Периоды повышенного интереса к проблемам роста населения сменялись периодами снижения внимания к этой тематике, 
и сама эволюция отношения общества и особенно государства 
к ней может свидетельствовать об усилении или, напротив, ослаблении неблагоприятных демографических тенденций, в том числе 
за счет целенаправленных мер политики в области населения. 
В ряде случаев смещение акцентов такой политики может быть 
связано с осознанием низкой эффективности ее мер.
Возможность проследить полувековую эволюцию отношения 
государств мира к изменению численности населения — его росту 

1 См.: Демографическая политика // Демографическая энциклопедия / 
редкол.: А.А. Ткаченко, А.В. Анокин, М.Б. Денисенко и др. М.: Энциклопедия, 
2013. С. 212–216; Демографический оптимум // Демографическая энциклопедия. С. 549–550; Weiner M., Teitelbaum M.S. Political demography, demographic 
engineering. N.Y., Oxford: Bergham Books, 2001. 148 p.

1. Россия в мировом пространстве мнений государств...

или убыли — дает Всемирная база данных о политике в области 
населения, созданная и поддерживаемая Отделом населения ООН2.

1.1. База данных ООН о политике в области  
населения как инструмент мониторинга  
официальных точек зрения на проблемы  
населения и развития

Международный мониторинг политики в области населения 
имеет давнюю историю, восходящую к Всемирному плану действий, одобренному в 1974 г. на Всемирной конференции по проблемам населения в Бухаресте. В этом плане действий политика 
в области населения определялась в широких рамках любого вида 
социальной и экономической политики и программ, касающихся 
таких основных компонентов развития населения, как рождаемость, смертность, внутренняя миграция и расселение, а также 
международная миграция.
Двадцать лет спустя, в 1994 г., на Международной конференции по проблемам населения и развития в Каире была принята 
Программа действий, в которой особо оговаривалась необходимость постоянного мониторинга достижений в реализации поставленных целей. Она до сих пор является важнейшим руководством 
в решении главных проблем развития человечества. Вопросы демографического развития занимают одно из центральных мест 
в Повестке дня в области устойчивого развития на период 
до 2030 г., которая была принята мировым сообществом в 2015 г.3

Задача глобального мониторинга национальных действий 
в области населения изначально возлагалась на Департамент 
по экономическим и социальным вопросам ООН, прежде всего 
на его отдел населения. Доклады о выполнении поставленных 
целей изначально основывались на принципах объективности 

2 Population Division, Department of Economic and Social Affairs, United 
Nations. World Population Policies Database. URL: http://esa.un.org/PopPolicy/
about_policy_section.aspx (date of access: 07.03.2019).
3 Саммит ООН по устойчивому мировому развитию. Нью-Йорк,  
25–27 сентября 2015 г. URL: https://sustainabledevelopment.un.org/post2015/
summit (дата обращения: 07.03.2019).

1.1. База данных ООН о политике в области населения...

и недопущения какой-либо пропаганды и носили описательный 
характер, фокусируясь на аналитических сопоставлениях между 
странами и регионами в течение определенных периодов времени.
Основой для мониторинга правительственных оценок проблем, связанных с демографическим развитием, и политики, проводимой с целью их решения, являются официальные правительственные ответы на запросы ООН по проблемам населения и развития (изменение численности и возрастной структуры населения, 
рождаемость и планирование семьи, здоровье и смертность, расселение и внутренняя миграция, международная миграция). Впервые 
решение о проведении подобных опросов было утверждено Генеральной Ассамблеей ООН в ее резолюции 1838 (XVII) от 18 декабря 1962 г., и они инициируются Генеральным секретарем ООН 
на регулярной основе с 1963 г. Вначале они проходили с разной 
периодичностью, ответы на запросы давали далеко не все страны 
мира4. Однако постепенно в этот процесс вовлекалось все большее 
число стран. С 2001 по 2014 г. опросы проводились каждые два года. 
В сентябре 2018 г. был запущен очередной опрос5.
Результаты опросов публикуются в специальных докладах6, 
содержащих обзоры правительственных оценок проблем населения, политики, проводимой в соответствующих областях, и анализ 
происходящих изменений.
Для мониторинга правительственных оценок проблем населения и политики, проводимой с целью их решения, создана 
и по мере поступления информации обновляется специальная база 
данных, содержащая так называемые переменные политики и соответствующие им по времени индикаторы демографического и социально-экономического развития. Для ее формирования используются разные источники информации, такие как:

4 Опросы ООН правительств // Демографическая энциклопедия. 
С. 549.
5 См., например: United Nations Twelfth Inquiry among Governments on 
Population and Development. 2018. URL: https://esa.un.org/poppolicy/Inquiry.aspx 
(date of access: 07.03.2019).
6 Общие обзоры мировой политики (World Population Policies) или обзоры по отдельным направлениям (международной миграции, абортов, расселения и урбанизации и т.д.).

1. Россия в мировом пространстве мнений государств...

1) официальные ответы на запросы ООН, которые направляются в государственные подразделения, ведающие вопросами 
населения и социального развития;
2) официальные публикации, законодательные акты, программы и другие нормативно-правовые документы;
3) международные доклады и публикации (отчеты региональных и межправительственных комиссий, фондов, программ и т.д.);
4) неправительственные публикации (материалы печати, 
публикации в академических изданиях, отчеты и публикации исследовательских центров, экспертные оценки).
Сформированная база данных позволяет получить информацию о политике в области населения и демографических индикаторах за 11 отдельных раундов: 1976, 1986, 1996, 2001, 2003, 2005, 
2007, 2009, 2011, 2013 и 2015 гг. Число стран, по которым представлены сведения, увеличивалось от раунда к раунду. В 2013 и 2015 гг. 
данные представлены по 197 странам. Это 193 страны — члена 
ООН, 2 страны-наблюдатели (Святой Престол (Ватикан) и Государство Палестина) и 2 страны (территории), не являющиеся членами ООН (острова Кука и Ниуэ).
Компоновка программы опросов (анкет) менялась в зависимости от остроты и актуальности тех или иных проблем населения 
в мировом развитии, хотя в целом преемственность по основным 
вопросам сохранялась. Так, 12-й опрос 2018 г. включает вопросы 
по следующим трем тематическим модулям:
I — старение населения и урбанизация;
II — рождаемость, планирование семьи и репродуктивное 
здоровье;
III — международная миграция.
Ответы на вопросы модулей могут быть внесены в интерактивную форму анкеты на сайте ООН или в заполняемую форму 
PDF-файла на бумажном носителе. При этом в анкете (или по каждому модулю) должно быть указано ведомство, отвечающее за координацию ответов на вопросы, и конкретное должностное лицо, 
заполнявшее анкету, с соответствующими данными для обратной 
связи.
В целом информация, полученная в ходе проведенных 
опросов, может быть сгруппирована по трем укрупненным разделам:

1.2. Отношение государств к изменению численности населения...

1) отношение правительств к численности населения страны 
и тенденциям ее изменения, его возрастному составу и территориальному размещению, а также к таким демографическим факторам, 
как рождаемость, смертность и миграция, влияющим на них (высокая или низкая обеспокоенность либо отсутствие обеспокоенности определенной проблемой, слишком низкое, удовлетворительное или слишком высокое значение определенного показателя);
2) желательность изменений по каждому компоненту демографической ситуации (наличие целей — снизить, повысить или 
поддерживать на сложившемся уровне);
3) проведение мероприятий с целью изменения демографических процессов (реализовывались ли определенные мероприятия 
(перечисленные в анкете или иные) в последние пять лет, предшествовавшие опросу).

1.2. Отношение государств к изменению  
численности населения и его компонентам

Вопросы об отношении правительства к сложившейся численности населения страны и темпах его роста, а также о проведении определенной политики в отношении роста населения задавались во всех раундах, включая продолжающийся раунд 2018 г. (вопросы 1.1 и 1.37), данные которого будут представлены позже. 
Однако среди переменных политики, содержащихся во Всемирной 
базе данных ООН о политике в области населения (БД ООН), переменная «Точка зрения правительств на сложившийся коэффициент роста населения» представлена только для девяти раундов 
(кроме двух последних, 2013 и 2015 гг.). В то же время изменение 
переменной «Направленность политики в отношении роста населения» можно проследить по всем 11 раундам (табл. 1.1).
Число стран, представивших официальные ответы на запросы 
ООН о политике в области населения, возросло от 150 в раунде 1976 г. 
до 197 в раундах 2013 и 2015 гг. Большая часть стран удовлетворена 
сложившимся ростом населения страны. До начала 2000-х годов 

7 United Nations Twelfth Inquiry among Governments on Population and 
Development. 2018. URL: https://esa.un.org/poppolicy/Inquiry.aspx (date of access: 
07.03.2019).

Таблица 1.1.
Число стран, предоставивших ответы о политике правительств в отношении роста  
численности населения страны

оценка
1976
1986
1996
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
2015
Точка зрения правительств на сложившийся коэффициент роста населения
Слишком низкий
34 (23) 26 (16) 31 (16) 29 (15) 36 (19) 37 (19) 39 (20) 43 (22) 44 (22)
–
–
Удовлетворительный 67 (45) 73 (45) 83 (43) 82 (42) 78 (40) 81 (42) 83 (43) 84 (43) 83 (42)
–
–
Слишком высокий
49 (33) 65 (40) 79 (41) 82 (42) 80 (41) 76 (39) 73 (37) 68 (35) 69 (35)
–
–
Всего стран, предоставивших ответы
150 
(100)
164 
(100)
193 
(100)
193 
(100)
194 
(100)
194 
(100)
195 
(100)
195 
(100)
196 
(100)
–
–

Направленность политики в отношении роста населения
Повысить
28 (19) 26 (16) 25 (13) 22 (11) 29 (15) 29 (15) 31 (16) 36 (18) 39 (20) 39 (20) 37 (19)
Не вмешиваться
83 (55) 73 (45) 81 (42) 76 (39) 73 (38) 63 (32) 63 (32) 59 (30) 46 (23) 44 (22) 28 (14)
Понизить
39 (26) 53 (32) 71 (37) 77 (40) 76 (39) 70 (36) 69 (35) 67 (34) 70 (36) 73 (37) 75 (38)
Поддерживать 
на сложившемся 
уровне

–
12 (7)
16 (8)
18 (9)
16 (8)
32 (16) 32 (16) 33 (17) 41 (21) 41 (21) 40 (20)

Нет официальной 
политики
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
17 (9)

Всего стран, предоставивших ответы
150 
(100)
164 
(100)
193 
(100)
193 
(100)
194 
(100)
194 
(100)
195 
(100)
195 
(100)
196 
(100)
197 
(100)
197 
(100)

Примечание. В скобках — доля предоставивших ответы стран, %.

Источник: Population Division, Department of Economic and Social Affairs, United Nations. World Population Policies Database. 
URL: http://esa.un.org/PopPolicy/about_policy_section.aspx (date of access: 31.10.2018).