История русского таможенного тарифа

Серия:
«РУССКИЙ ТАРИФ»

«Русский тариф»

Серия основана в 2005 г.

Составление и научная редакция серии
к. и. н. М. М. Савченко

Выпуск 1

К. Н. Лодыженский

ИСТОРИЯ
РУССКОГО
ТАМОЖЕННОГО
ТАРИФА

Челябинск • Москва 
СОЦИУМ

2020

3-е издание, электронное

УДК 339.543.4(47)(091)
ББК 65.428(2)
K70

Редактор серии: М. М. Савченко

K70
Лодыженский, Константин Николаевич.
История русского таможенного тарифа / К. Н. Лодыженский. — 3-е изд., 
эл. — 1 файл pdf : 348 с. — Москва ; Челябинск : Социум, 2020. — (Русский 
тариф; вып. 1). — Систем. требования: Adobe Reader XI либо Adobe Digital 
Editions 4.5 ; экран 10". — Текст : электронный.

ISBN 978-5-91603-686-2

Исследование К. Лодыженского было первым систематическим исследованием истории таможенной политики России, начиная с Новоторгового устава 1667 г. Автор сделал 
достоянием науки множество документов и фактов, важных для понимания движущих 
сил и мотивов, стоящих за тем или иным изменением тарифа. С 1724 г. по середину XIX в. 
было произведено 15 полных пересмотров тарифа и 45 частичных. За каждым из них 
стояла та или иная политика правителей, соответствующие экономические воззрения 
государственных деятелей.

УДК 339.543.4(47)(091) 
ББК 65.428(2)

Электронное издание на основе печатного издания: История русского таможенного 
тарифа / К. Н. Лодыженский. — 2-е изд. — Москва ; Челябинск : Социум, 2016. — 346 с. — 
(Русский тариф; вып. 1). — ISBN 978-5-906401-59-5. — Текст : непосредственный.

В соответствии со ст. 1299 и 1301 ГК РФ при устранении ограничений, установленных техническими средствами защиты авторских прав, правообладатель вправе требовать от нарушителя возмещения убытков или выплаты компенсации.

ISBN 978-5-91603-686-2
© ООО «ИД «Социум», 2016

ОГЛАВЛЕНИЕ

«Драгоценный опыт прошлого» ........................................ 11

Вступление .................................................................. 19

Глава I. Торговые и таможенные сборы на Руси

до XVII столетия ....................................................... 27

Глава II. Таможенное дело в царствование

Михаила Федоровича ................................................. 35

Глава III. Таможенная часть в царствование 

Алексея Михайловича ................................................ 45

Глава IV. Таможенная система Петра Великого ..................... 61

Глава V. Таможенная система России при преемниках 

Петра Великого до Елизаветы Петровны ........................ 77

Глава VI. Таможенная система в царствование 

императрицы Елизаветы Петровны ............................... 87

Глава VII. Таможенная политика времен

Екатерины II (до 1793 г.) ............................................. 101

Глава VIII. Таможенные тарифы и узаконения 1793—1822 гг. . 141

Глава IХ. Таможенная система 1822—1842 гг.

Период применения строго охранительной политики ....... 179

Глава Х. Таможенные тарифы 1844—1868 гг. 

Период перехода от строго охранительной таможенной 
политики к умеренно-покровительственной .................. 201

Глава ХI. Обозрение последовательных изменений

в таможенных пошлинах по некоторым важнейшим 
статьям привоза, с издания тарифа 1822 г. по 1868 г., 
и колебаний за этот период времени привоза
и внутреннего производства соответственных продуктов ... 235

Приложения I—XI ....................................................... 271

Содержание
Содержание

СОДЕРЖАНИЕ

«Драгоценный опыт прошлого» ...................................... 11

Вступление .................................................................. 19

Глава I. Торговые и таможенные сборы на Руси

до XVII столетия....................................................... 27

Сборы, взимавшиеся с товаров в Древней Руси. — Гипотезы об их происхождении. — Их частноправовой характер. — Значение татарского 
нашествия. — Система внутренних таможенных сборов. — Таможенные грамоты Иоанна III, Василия III и Иоанна IV. — Открытие новых 
торговых путей. — Английские льготы.

Глава II. Таможенное дело в царствование 

Михаила Федоровича ................................................ 35

Торговые пути в Россию. — Доходы, получавшиеся от торговли. — 
Заповедные царские товары. — Характер отношения правительства 
к внешней торговле. — Попытки введения меркантилизма на русской 
почве. — Внешняя организация таможен. — Английские привилегии. — Стеснения, происходившие от них для русского купечества. — 
Протесты русских торговцев. — Вопрос о транзите в Персию.

Глава III. Таможенная часть в царствование 

Алексея Михайловича ............................................... 45

Значение царствования Алексея Михайловича для истории таможенных пошлин в России. — Отмена откупной системы. — Прекращение льгот иностранцам. — Уничтожение мелких таможенных 
пошлин. — Торговые статьи 1654 и 1667 гг. — Система внутренних 
и внешних таможенных пошлин по Новоторговому уставу. — Устройство таможен. — Отношение правительства к таможенным пошлинам. — Причины несуществования тогда в России меркантилистских 
и протекционистских воззрений. — Положение внутренней промышленности. — Отношение людей старых воззрений и партии сторонников новых веяний к внешней торговле. — Ордин-Нащокин. — Меры 
его касательно внешней торговли во Пскове. — Вопрос о транзите 
персидского шелка через Россию. — Проблески протекционистской 
мысли в царствование Алексея Михайловича. — Цифровые данные.

Содержание
7

Глава IV. Таможенная система Петра Великого ................... 61

Значение его царствования для истории русского тарифа. — Его воззрения на промышленность. — Указы, изданные под влиянием военных потребностей. — Меры, принятые по отношению к народной 
промышленности. — Отмена казенных монополий. — Путешествие во 
Францию 1717 г. — Влияние системы Кольбера на Петра I. — Меры, 
установленные для поощрения внутренних фабрик. — Регламентация 
производства. — Сущность экономической системы Петра Великого; 
ее отличия от меркантильной системы. — Указ 1723 г. — Постановления, относившиеся к таможенным пошлинам. — Составление тарифа 
в Коммерц-Коллегии и Коммерц- и Мануфактур-Коллегиях. — Система пошлин по первому русскому тарифу 1724 г. — Морской регламент. — Устройство таможен. — Откупная система.

Глава V. Таможенная система России при преемниках 

Петра Великого до Елизаветы Петровны ...................... 77

Отношение сановников, руководивших экономической политикой 
России после Петра I, к мерам, установленным последним. — Темные 
стороны реформы Петра I в области промышленности и торговли. — 
Излишняя регламентация производства. — Стеснение внешней торговли высокими пошлинами. — Неудовлетворительное устройство 
таможен, не соответствовавшее характеру таможенной политики. — 
Необходимость пересмотра тарифа. — Система пошлин по тарифу 
1731 г. — Меры к развитию отпускной торговли.

Глава VI. Таможенная система в царствование

императрицы Елизаветы Петровны ............................. 87

Возвращение к началам, установленным Петром Великим. — Регламентация внутреннего производства. — Злоупотребление откупами 
и монополиями. — Отмена внутренних сборов. — Табель 1754 г. — Выработка нового тарифа в Сенате и в Коммерц-Коллегии. — Издание 
тарифа 1757 г. — Система пошлин по новому тарифу. — Откуп Шемякина. — Тарифы по азиатской торговле. — Цифровые данные.

Глава VII. Таможенная политика времен Екатерины II 

(до 1793 г.) ..............................................................101

Отношение русской интеллигенции к мерам, принимавшимся правительством по отношению к промышленности и торговле. — Экономическая литература того времени. — Статьи, помещавшиеся в академическом журнале. Записки, составленные сановниками и частными 
лицами. — Влияние учения физиократов на русское экономическое сознание. — Экономические воззрения самой императрицы. — Реформа 
1762 г.—Отмена привилегий и монополий. — Учреждение Комиссии 
о коммерции. — Составление нового тарифа. — Тарифные регулы. — 
Система пошлин по тарифу 1766 г. — Прекращение Шемякинского 
откупа. — Учреждение канцелярии над таможенными сборами. — 

Содержание
8

Развитие контрабанды. — Вопрос о переустройстве таможенной 
части. — Мнение князя Вяземского о торговом балансе. — Записки 
графа Миниха и князя Щербатова. — Необходимость нового пересмотра тарифа. — Система пошлин по тарифу 1782 г. — Характеристика 
мер, принимавшихся в то время по отношению к внутренней производительности. Развитие контрабанды по польской границе. — Указ 
1787 г. — Азиатская торговля.

Глава VIII. Таможенные тарифы и узаконения

1793—1822 гг. ..........................................................141

Значение периода влияния внешних политических отношений на таможенную систему. — Отношение императрицы Екатерины II к Франции после революции. — Указ 1793 г. — Внешние и внутренние мотивы, послужившие к его изданию. — Тариф 1796 г. — Вступление на 
престол Павла I. — Издание тарифа 1797 г. — Меры по отношению 
к торговле с Англией. — Воцарение императора Александра I. — 
Меры, принятые в первые годы его царствования. — Тильзитский 
мир. — Декларация 1808 г. — Расстройство финансов и падение курса. — Финансовый план Сперанского. — Положение о нейтральной 
торговле. — Влияние его на промышленную деятельность России. — 
Война 1812 г. — Возбуждение чувства народности. — Отражение его 
на экономическом сознании общества и возникновение протекционизма как патриотически-экономического направления. — Недовольство европейской партии запретительной системой. — Дороговизна 
изделий и развитие контрабанды. — Требование противной партии об 
оставлении запретительной системы в силе. — Влияние политических 
сближений на исход этой борьбы. — Венский конгресс 1815 г. — Значение присоединения Польши. — Тариф 1816 г. — Конвенции с Австрией и Пруссией. — Промах, допущенный при составлении соглашения 
с последней. — Выработка тарифа 1819 г. — Неудовлетворительность 
его составления. — Его влияние на внешнюю торговлю и на внутреннюю производительность. — Необходимость возвращения к запретительной системе. — Цифровые данные.

Глава IХ. Таможенная система 1822—1842 гг. 

Период применения строго охранительной политики ....179

Порядок дальнейшего изложения. — Характер системы графа Канкрина. — Его сочинения 1819 и 1842 гг. — Его воззрения на таможенный 
тариф. — Таможенные росписи 1826, 1830, 1831, 1836 и 1838 гг. — Издание тарифа 1841 г. и изменений к нему. — Вопрос о пошлинах с изделий, привозимых из Польши. — Транзит Кяхтинский и Закавказский.

Глава Х. Таможенные тарифы 1844—1868 гг.

Период перехода от строго охранительной 
таможенной политики
к умеренно-покровительственной ..............................201

Характеристика этого периода. — Записка купца Попова о внешней 
торговле. — Комитет под председательством князя Орлова. — Пони

Содержание
9

жение пошлин в 1845 и 1846 гг. — Дальнейшие пересмотры тарифа. — 
Участие в них Тенгоборского. — Экономические взгляды последнего. — Необходимость экономического сближения с Польшей. — Вопрос 
о снятии черты между Царством и Империей. — Составление тарифа 
1850 г. — Крымская война и положение 1854 г. о сухопутной торговле. — Восшествие на престол императора Александра II. — Отражение 
характера его преобразований на таможенной политике. — Полемика 
между сторонниками свободной торговли и приверженцами протекционистских воззрений. — Тарифный комитет 1857 г. — Работы по 
составлению тарифа. — Петиции фабрикантов. — Требования администрации Царства Польского. — Дальнейшее понижение пошлин 
в 1865 и 1868 гг.

Глава ХI. Обозрение последовательных изменений 

в таможенных пошлинах по некоторым важнейшим 
статьям привоза, с издания тарифа 1822 г. по 1868 г., 
и колебаний за этот период времени привоза 
и внутреннего производства соответственных
продуктов ..............................................................235

Объяснительные примечания. — Чай. — Кофе. — Сахар. — Льняные изделия. — Хлопок и хлопчатые фабрикаты. — Шелк и шелковые 
ткани. — Шерсть и шерстяные изделия. — Писчебумажный товар. — 
Медь и медные изделия. — Железо в сыром и полуобработанном 
виде. — Фаянс, фарфор и стекло. — Общий вид отпускной и привозной торговли.

ПРИЛОЖЕНИЯ ..........................................................271

Приложение I. Протокол соединенного присутствия

Коммерц-Коллегии и Мануфактур-Коллегии 11 ноября 
1723 года, по обсуждению вопроса о назначении 
таможенных пошлин на привозимые и отпускные товары .273

Приложение II. Письмо придворного банкира 

барона Фридерикса на имя генерал-прокурора сената 
князя Вяземского о затруднениях при переводе денег 
за границу ...............................................................278

Приложение III. Мнение Генерал-прокурора князя

Александра Алексеевича Вяземского по предмету
поданной от придворного банкира Фридерикса записки ....280

Содержание
10

Приложение IV. Примечания тайного действительного

советника графа Миниха на некоторые пункты,
находящиеся в рассуждении господина генерал-прокурора 
о поправлении баланса российской торговли ..................287

Приложение V. Мнение члена комиссии о коммерции 

Князя Щербатова по тому же предмету ..........................294

Приложение VI. Записка министра иностранных дел, 

тайного советника Козодавлева по вопросу об издании 
нового таможенного тарифа ........................................311

Приложение VII. Замечания Генерал-Адъютанта 

графа Беннингсена о злоупотреблениях в Таможнях .........314

Приложение VIII. Тариф пошлинам, взимаемым с привозимых 

и отвозимых товаров, как в Пруссии, так и в России 
(включая и царство польское) по сухопутным границам, 
разделяющим оба государства, постановленный вследствие 
4-й статьи §§ а. дополнительной конвенции, заключенной
7-го (19-го) декабря 1818 года (перевод с французского) ....317

Приложение IX. Записка Тайного Советника

Новосильцова касательно конвенционного тарифа
(перевод с французского) ...........................................338

Приложение X. Письмо Государственного Канцлера 

графа Нессельроде на имя Министра Финансов Гурьева 
по вопросу о некоторых неясностях, допущенных
в конвенции с Пруссией 1819 г. ....................................341

Приложение ХI. Выписка из прибавления к издававшемуся 

министерством иностранных дел в С.-Петербурге журналу 
«Le Conservateur Impartial», от 28 августа 1821 года,
за № 25 ...................................................................343

Предисловие автора
«Драгоценный опыт прошлого»

М. М. Савченко. «Драгоценный опыт прошлого»

«ДРАГОЦЕННЫЙ ОПЫТ ПРОШЛОГО»

«Внутренняя история народа не может быть признана всесторонней 
и полной, если в ней не затрагивается вопрос о последовательном ходе 
изменений, которым подвергалась его таможенная политика»1. 120 лет 
назад к такому выводу пришел, изучая историю русского таможенного 
тарифа, служащий Министерства финансов Российской Империи Константин Лодыженский. Но и сегодня справедливость этого наблюдения 
не вызывает сомнений — настолько очевидна значимость таможеннотарифной политики для интеграции России в мировое хозяйство. Ведь 
именно от структуры тарифа зависит, займет ли экономика нашей страны 
наиболее выгодное, с учетом имеющихся сравнительных преимуществ, 
место в международном разделении труда, или, как это бывало уже в нашей истории, возобладает политика бессистемного предоставления привилегий наиболее влиятельным отраслям в ущерб другим отечественным 
производителям и конечным потребителям.
Автор предлагаемой вниманию читателя книги «История русского таможенного тарифа» Константин Николаевич Лодыженский принадле жал 
к старинному дворянскому роду шведского происхождения и был десятым последним ребенком в семье гвардии полковника Николая Васильевича Лодыженского. В XIX в. многие представители рода продолжали 
военную службу, другие были активными участниками культурной и общественной жизни. Полковник и богатый помещик Алексей Петрович 
Лодыженский (прадед автора настоящей книги) имел внебрачного сына 
С. Н. Даргомыжского, сын которого Александр стал известным композитором, основоположником реалистического направления в русской музыке. Брат К. Н. Лодыженского Николай был дипломатом и одаренным 
музыкантом, близким к деятелям «Могучей кучки». Его сын Иоанн-Войн 
(Иван) Николаевич Лодыженский (1872–1931) сделал блестящую карьеру 
на государственной службе, в 1914–1917 гг. был управляющим делами Совета министров. 
К. Н. Лодыженский родился в 1858 г. и был, можно сказать, ровесником «великих реформ», положивших начало глубоким и необратимым 

1 См. наст. изд., с. 3.