Российский фактор правового развития Средней Азии: 1717-1917. Юридические аспекты фронтирной модернизации

Р. Ю. Почекаев

Издательский дом Высшей школы экономики 
Москва, 2020

ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ
 НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

РОССИЙСКИЙ ФАКТОР 
ПРАВОВОГО РАЗВИТИЯ 
СРЕДНЕЙ АЗИИ: 
1717–1917
Юридические аспекты 
фронтирной 
модернизации  

Электронное издание

УДК 34(51)(09)
ББК 67.0(54)
П65

Монография подготовлена при финансовой поддержке 
РГНФ (проект № 14–03–00322 «“Российский фактор” правового 
развития Центральной Азии в имперский период (XVIII — начало ХХ вв.): 
юридические аспекты фронтирной модернизации») и софинансировании 
Научного фонда НИУ ВШЭ (проекты № 14–09–0187, 15–09–0273)

Р е ц е н з е н т — 
доктор юридических наук, профессор, зав. кафедрой истории права и государства 
Юридического института РУДН М. В. Немытина

П65
Почекаев, Роман Юлианович.
Российский фактор правового развития Средней Азии: 1717–1917. 
Юридические аспекты фронтирной модернизации / Р. Ю. Почекаев ; Нац. 
исслед. ун-т «Высшая школа экономики». — Эл. изд. — 1 файл pdf : 329 с. — 
Москва : Изд. дом Высшей школы экономики, 2020. — Систем. требования: Adobe Reader XI либо Adobe Digital Editions 4.5 ; экран 10". — Текст : 
электронный.

ISBN 978-5-7598-2056-7

В книге анализируются правовые аспекты взаимодействия Российской империи с государствами Средней Азии с начала XVIII в. до 1917 г. Автор характеризует основные этапы формирования российского влияния на правовое развитие среднеазиатских ханств, рассматривает главные направления, по которым 
это влияние осуществлялось. Обращается внимание на средства и методы российской правовой политики в ханствах Средней Азии после установления над 
ними протектората. Отдельно рассмотрен вопрос о правовой политике России 
в среднеазиатских регионах с особым правовым статусом, а также в условиях 
военного положения, революционной ситуации и проч. Проведенное исследование позволяет осмыслить исторический опыт интеграции на евразийском 
пространстве, очередной этап которой активно реализуется сегодня, а также 
оценить степень эффективности правовых средств этой интеграции в XVIII – 
начале XX в., их сильные и слабые стороны.
Книга предназначена для историков государства и права, историков России, 
востоковедов, политологов, а также студентов, обучающихся данным специальностям.
УДК 34(51)(09) 
ББК 67.0(54)

Электронное издание на основе печатного издания: Российский фактор правового 
развития Средней Азии: 1717–1917. Юридические аспекты фронтирной модернизации / Р. Ю. Почекаев ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». — Москва : 
Изд. дом Высшей школы экономики, 2020. — 327 с. — ISBN 978-5-7598-1989-9. — 
Текст : непосредственный.

В соответствии со ст. 1299 и 1301 ГК РФ при устранении ограничений, установленных 
техническими средствами защиты авторских прав, правообладатель вправе требовать от 
нарушителя возмещения убытков или выплаты компенсации.

ISBN 978-5-7598-2056-7
© Р. Ю. Почекаев,  2020

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ....................................................................................................... 7

Глава I
РОССИЙСКАЯ ИМПЕРИЯ И СРЕДНЯЯ АЗИЯ В XVIII  
ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX в.: МЕТОД ПРОБ И ОШИБОК .......................23
§ 1. Экспедиция А. Бековича-Черкасского и память 
о ней в отношениях России с государствами 
и народами Средней Азии ....................................................................... 24
§ 2. Место Средней Азии в проектах по торговле 
России с Индией (XVIII — первая половина XIX в.) .............................. 35
§ 3. Бухарцы перед российским законом и судом  ........................................ 43
§ 4. Экономические санкции как инструмент 
международно-правовых отношений России и Хивы ............................ 53
§ 5. Средняя Азия в русских торговых проектах 
середины XIX в. (правовые аспекты) ...................................................... 65

Глава II
ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ РОССИЙСКИХ 
ПРОТЕКТОРАТОВ В СРЕДНЕЙ АЗИИ И ЕЕ ПОСЛЕДСТВИЯ .................72
§ 1. Договоры 1868 и 1873 гг. в оформлении 
нового статуса среднеазиатских ханств ....................................................72
§ 2. Инкорпорация правителей среднеазиатских 
ханств в состав российской правящей элиты ..........................................81
§ 3. Правовые основания использования 
российских войск в протекторатах ......................................................... 88
§ 4. Начальник Амударьинского военного отдела — 
русский «политический агент» в Хиве .................................................... 96

Глава III
НА СОБСТВЕННОМ ПРИМЕРЕ: РОССИЙСКОЕ 
ПРИСУТСТВИЕ В ХАНСТВАХ СРЕДНЕЙ АЗИИ 
КАК ФАКТОР ВЛИЯНИЯ НА ИХ ПРАВОВОЕ РАЗВИТИЕ ......................106
§ 1. Налоговые реформы в Русском Туркестане 
и их последствия для среднеазиатских ханств .......................................107
§ 2. Правовое положение российских торговцев 
в Бухарском эмирате и Хивинском ханстве ........................................... 116
§ 3. Особенности правового статуса российских 
поселений в ханствах Средней Азии  .....................................................124

Почекаев Р.Ю. Российский фактор правового развития Средней Азии: 
1717–1917. Юридические аспекты фронтирной модернизации

4

§ 4. Российский суд в Бухарском эмирате  ................................................... 137
§ 5. «Женский вопрос» в Русском Туркестане 
и ханствах Средней Азии  .......................................................................149
§ 6. Правила производства и продажи алкогольной 
продукции в Бухаре: механизм распространения правовых 
норм для русских владений на территорию протектората ....................158

Глава IV
ИНСТРУМЕНТЫ РОССИЙСКОГО ВЛИЯНИЯ 
НА ПРАВОВОЕ РАЗВИТИЕ СРЕДНЕАЗИАТСКИХ 
ХАНСТВ В УСЛОВИЯХ ПРОТЕКТОРАТА .................................................165
§ 1. Регулирование водопользования как инструмент 
политики Российской империи в ханствах Средней Азии ....................165
§ 2. Включение Бухарского эмирата и Хивинского 
ханства в таможенную черту Российской империи ...............................183
§ 3. Фиксация курса таньги как инструмент 
финансово-правовой политики России 
в Бухаре и Хиве на рубеже XIX–XX вв. ..................................................197
§ 4. Реорганизация вооруженных сил 
Бухарского эмирата и Хивинского ханства ............................................ 211
§ 5. Деятельность российской полиции в Бухаре в начале XX в. .................218

Глава V
ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ 
РОССИИ В РЕГИОНАХ С ОСОБЫМ СТАТУСОМ 
И В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ ..........................................224
§ 1. Правовая политика Российской империи 
на Западном Памире (конец XIX — начало ХХ в.) ................................224
§ 2. Среднеазиатское восстание 1916 г. как основание 
для упрочения контроля Российской империи 
над Бухарой и Хивой  ..............................................................................243
§ 3. Вопрос о правовом статусе ханств Средней Азии 
в политике Временного правительства  .................................................255

ВМЕСТО ЗАКЛЮЧЕНИЯ. 
РОССИЙСКИЙ ПРОТЕКТОРАТ В ОЦЕНКАХ 
БУХАРСКИХ СОВРЕМЕННИКОВ .............................................................274

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ ...........................................................................291

ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА ...................................................................292
 
Архивные источники ..............................................................................292
 
Опубликованные источники и литература ............................................292

Должен обратить внимание вашего величества на 
то обстоятельство, что на всем протяжении наших границ в Азии в наших действиях нет, можно сказать, единства, нет той последовательности, которые необходимы 
для хода дел и которые, безусловно, принесли бы нам 
большие выгоды, если бы у нас был более совершенный 
план действий. 

Кн. А. Чарторыйский

ВВЕДЕНИЕ

Процессы интеграции на евразийском пространстве, столь активно происходящие сегодня, отнюдь не связаны с сиюминутными 
политическими или экономическими интересами лидеров государств, которые в этих процессах участвуют. Формирование единого 
экономического и политического пространства в Евразии — процесс 
объективный и, можно сказать, предопределенный, о чем свидетельствуют многочисленные примеры объединений на просторах Евразии 
самых разных стран и народов в различные периоды истории. Можно 
вспомнить «степные империи» Древнего мира и раннего Средневековья (держава Хунну и Тюркский каганат), конечно же — империю 
Чингис-хана и его преемников, а также — более близкую к нашей отечественной истории Золотую Орду. Своеобразным геополитическим 
преемником Золотой Орды стало Московское государство, которое 
сменила Российская империя и, наконец, Советский Союз. Безусловно, все эти объединения имели значительные недостатки, что и сегодня вызывает немало критики в их адрес. Однако вместе с тем они имели и определенные достоинства, преимущества для стран и народов, 
в них входивших.
Данная монография посвящена правовым аспектам интеграции 
на евразийском пространстве в эпоху Российской империи. В последние годы интерес к этому периоду существенно возрос. При этом 
спектр мнений относительно роли России в развитии государств и 
народов Центральной Азии весьма широк — от безусловного одобрения и оправдания любых действий имперских властей в целях установления и поддержания контроля над странами и народами региона до столь же полного их осуждения, обвинения в колонизаторстве, 
попытках уничтожения национальной самобытности, традиционной 
культуры и проч. На наш взгляд, такой разброс мнений, нашедших 
отражение в огромном множестве исследовательских, научно-популярных и публицистических работ, свидетельствует о том, что Российская империя сыграла весьма важную роль в правовом развитии 
стран и народов Центральной Азии, и изучение опыта ее политики в 
этом регионе является весьма востребованным. 

Почекаев Р.Ю. Российский фактор правового развития Средней Азии: 
1717–1917. Юридические аспекты фронтирной модернизации

8

Исследования политики Российской империи в Центральной 
Азии имеют давнюю историю: они стали появляться еще в первой 
половине XIX в., и со временем интерес к этой тематике только возрастал. При этом в некоторых трудах, появившихся в тот период, находили отражение и вопросы государственного устройства и правового развития среднеазиатских ханств — в частности, в исследованиях 
Н.В. Ханыкова, С. Руссова и ряда других. Однако большинство исследовательских работ по данной тематике появляется уже в процессе и 
после установления российского протектората над Бухарским эмиратом и Хивинским ханством. 
Первые работы о Бухаре эпохи протектората Российской империи появились уже в 1870-е годы. Среди их авторов были российские 
чиновники Н. Стремоухов, А.П. Хорошхин, Г.А. Арендаренко (Арандаренко), А. Губаревич-Радобыльский, лично побывавшие в эмирате. 
Фундаментальное исследование, содержащее подробный анализ всех 
сторон жизни Бухарского эмирата (в том числе политической, правовой, экономической и проч.), было проведено российским чиновником и исследователем Д.Н. Логофетом в начале ХХ в. — в связи с тем, 
что в это время вновь был поднят вопрос об окончательном присоединении Бухарского эмирата к Российской империи [Логофет, 1911а; 
1911б]. О Хиве под российским протекторатом писали Н.И. Веселовский, А.Л. Кун, Ф.И. Лобысевич, К. Гиршфельд. Кратковременный 
период нахождения Кокандского ханства под российским протекторатом (1868–1876) нашел отражение в работах того же А.Л. Куна, 
В.П. Наливкина и др. Общий обзор российских контактов со среднеазиатскими ханствами в XVI–XIX вв. осуществил С.В. Жуковский 
[Жуковский, 1915].
В советский период исследованием истории Бухары, Хивы и 
Коканда занимались Д.Ю. Арапов, Т.К. Бейсембиев, С.З. Зиманов, 
Б.И. Искандаров, А.И. Ишанов, Л.Г. Левтеева, Р.Н. Набиев, Х. Пирумшоев, В.М. Плоских, И.В. Погорельский, А.С. Садыков, А.А. Семенов, О.А. Сухарева, Т.Г. Тухтаметов, А.П. Фомченко, Н.А. Халфин, 
М.Ю. Юлдашев.
В постсоветский период проблемы истории отношений России 
со среднеазиатскими ханствами исследовали С.Н. Брежнева, Б.М. Бабаджанов, Т.К. Бейсембиев, А.Д. Васильев (взаимоотношения среднеазиатских ханств с Османской империей и позиция России в связи 
с ними), Т.В. Котюкова, М. Ниязматов, О.А. Соловьева, А.С. Эрки

Введение

9

нов, а также авторский коллектив (С.Н. Абашин, Б.М. Бабаджанов, 
В.А. Германов и др.), подготовивший фундаментальное исследование 
о взаимоотношениях России со Средней Азией в конце XVIII — начале XXI в. [Россия, 2011а; 2011б]1. К авторам, которые изучают Бухарский эмират и Хивинское ханство в период XIX — начала ХХ в., 
относятся, в частности, А.И. Пылев и отчасти В.Л. Генис, причем последний, сосредоточивается на событиях, предшествующих падению 
Бухары и Хивы как самостоятельных ханств, т.е. преимущественно 
1917–1920 гг. Кроме того, ряд авторов рассмотрели взаимоотношения 
Российской империи и ханств Средней Азии (затронув и их правовой 
аспект) в рамках анализа политико-правового развития Туркестанского края — можно назвать, в частности, работы Ф.Т. Тухатметова, 
Е.А. Глущенко, Е.Ю. Сергеева, Д.В. Васильева. 
Можно также отметить, что в последние годы в России и постсоветских государствах Средней Азии (Узбекистане и Таджикистане) 
защищено значительное количество диссертаций по истории нахождения Бухары, Хивы и Коканда под российским протекторатом (см., 
например: [Бороздин, 2012; Давронов, 1990; Егоренко, 2008; Еров, 
2005; Каюмов, 2005; Маткаримова, 2010; Топилдиев, 2009]). Однако 
большинство из них также посвящено вопросам политической истории или экономическому развитию, правовые же аспекты затрагиваются чаще всего косвенно, и даже юридические памятники в таких 
исследованиях используются преимущественно как исторические 
источники.
Западная историография по рассматриваемой проблематике начала складываться в основном во второй половине XIX в. в связи с 
«Большой игрой» — соперничеством Российской и Британской империй за контроль над Центральной Азией в середине XIX — начале ХХ в. 
К числу наиболее известных относятся труды У.Э. Бакстера, Дж.У. Букуолтера, У.Э. Кертиса, Дж.Н. Керзона, Дж. Добсона, Г. Лансделла, 
Г. Норманна, О. Олуфсена, Ю. Скайлера и др. Отметим, что многие из 
этих авторов лично побывали в Средней Азии (Русском Туркестане, 
Бухаре и Хиве) и, следовательно, их работы могут также считаться и 
свидетельствами очевидцев, т.е. источниками. Принимая во внимание факт многолетнего противостояния России со странами Запада 

1 Также к данной тематике относятся и отдельные работы членов авторского 
коллектива данной книги (например: [Бабаджанов, 2004; Germanov, 2007]). 

Почекаев Р.Ю. Российский фактор правового развития Средней Азии: 
1717–1917. Юридические аспекты фронтирной модернизации

10

в Центрально-Азиатском регионе (особенно — с Англией), не приходится удивляться преимущественно негативным оценкам российской 
политики в этом регионе со стороны европейских и американских авторов, обвинению российских властей в «колонизаторстве», навязыванию своих политических и правовых институтов среднеазиатским 
государствам, подавлению местных традиций и проч.
В XX — начале XXI в. западные авторы в большей степени сосредоточиваются на изучении «Русской Средней Азии», т.е. Туркестанского края в период Российской империи или же среднеазиатской политике Российской империи в целом2. Лишь отдельные исследователи 
(в частности, С. Беккер, А. Франк и Э. Каррер д’Анкосс) посвящали 
специальные труды российским протекторатам — Бухарскому эмирату и Хивинскому ханству. 
В 1990-е годы в западной науке начинает развиваться новое направление изучения «имперской истории» России. Его представители 
предпочли отказаться от «колонизационной» парадигмы (в западном 
понимании этого термина) и характеристики Российской империи 
как «тюрьмы народов», начав изучение ее как «полиэтнической империи», в развитии которой учитывалось национальное своеобразие отдельных народов и национальных окраин. В рамках этого направления наибольший интерес представляют работы А. Каппелера, 
Д. Бёрбанк, С. Беккера, Э. Каррер д’Анкосс, А. Эткинда. Этот подход 
позаимствовали также и отечественные авторы, которые в его рамках 
стараются подчеркнуть несхожесть политики европейских колониальных империй (в первую очередь Британской) и России и, приходя к выводу, что Российская империя не проводила колонизаторской 
политики в отношении своих национальных окраин. Этот подход 
нашел отражение, в частности, в трудах С.В. Лурье, В.В. Трепавлова, Н.Е. Бекмахановой, С.И. Каспэ и др. Исследуя особенности формирования и функционирования России как «многонациональной 
империи» в целом, эти авторы рассматривают наравне с другими национальными регионами также Казахстан и Среднюю Азию, находя 
в российской политике по отношению к этим регионам как черты, 
характерные для имперской национальной политики, так и особенности, объясняемые их спецификой. При этом одни исследователи в 

2 Наиболее ярким примером такого подхода является исследование британского специалиста А. Моррисона [Morrison, 2008].

Введение

11

большей степени сосредоточиваются на анализе функционирования 
в указанных регионах имперских властных институтов (А. Каппелер, 
Н.Е. Бекмаханова), другие — на особенностях развития права и суда 
(Д. Бёрбанк), третьи — на проблемах понимания подданства (С. Беккер, В.В. Трепавлов).
Большинство исследовательских работ посвящено вопросам политического и экономического взаимодействия России со странами 
и регионами Центральной Азии. Также рассматриваются проблемы 
взаимодействия в социальной, культурной и религиозной сфере. Вопро сы правового развития государств и народов Центральной Азии 
затрагиваются в незначительной степени и, опять же, в контексте их 
общеполитического и социально-экономического развития. Вместе с 
тем следует отметить, что вопросы правового развития Бухары и Хивы 
в период российского протектората не получили широкого освещения в исследовательской литературе. Безусловно, они затрагивались, 
однако преимущественно в отчетах российских чиновников, либо же 
в общих трудах по истории всего региона или отдельных его стран. 
К числу таких исследований можно отнести работы российских чиновников дореволюционного периода Л.Ф. Костенко, Е.Л. Маркова, 
А.А. Семенова, советских историков-востоковедов П.П. Иванова, 
А.Л. Троицкой, современных исследователей Д.Ю. Арапова, Б.М. Бабаджанова, Э.Э. Каримова, М. Ниязматова и др. Ценность их работ 
повышается еще и за счет того, что они в рамках своих исследований 
вводят в оборот правовые документы Бухарского эмирата, Хивинского и Кокандского ханств, осуществляя и их русский перевод. 
Что касается специальных работ по истории государства и права 
ханств Средней Азии (в том числе и в период протектората), то единственное известное нам фундаментальное исследование (а также ряд 
научных статей) по этой тематике принадлежит Ю.Ф. Луневу [Лунев, 
2004; 2009а; 2009б]. Однако он в большей степени рассматривает право Бухары, Хивы и Коканда в общем контексте мусульманского права, не учитывая ни тюрко-монгольских традиций, ни чингизидского 
(монгольского имперского) правового влияния.
Влияние же Российской империи на правовое развитие Центрально-Азиатского региона, насколько нам известно, предметом 
специальных исследований не являлось вообще. Данная монография 
представляет собой попытку хотя бы отчасти восполнить этот пробел. 
В рамках проведенного исследования были изучены различные аспек

Почекаев Р.Ю. Российский фактор правового развития Средней Азии: 
1717–1917. Юридические аспекты фронтирной модернизации

12

ты правового взаимодействия Российской империи с государствами 
Центральной Азии — в первую очередь с Бухарским ханством (эмиратом) и Хивинским ханством. Три первые главы посвящены трем основным этапам развития этого взаимодействия и включают изучение 
их различных аспектов, позволяя оценить развитие правовой политики Российской империи в Центрально-Азиатском регионе.
В первой главе дана характеристика международно-правовых 
связей России с ханствами Средней Азии и их отдельными представителями с начала XVIII до середины XIX в. Этот период можно охарактеризовать как «эпоху накопления знаний» России о Цент рально- Ази ат ском регионе. К началу XVIII в. российские власти имели 
весьма туманные представления о среднеазиатских государствах и народах, их государственном устройстве, правовой системе, обычаях и 
традициях. Незнание и непонимание специфики политико-правового развития ханств Средней Азии, а также великодержавные амбиции 
ранней Российской империи привели к ряду трагических ошибок при 
выстраивании отношений с Бухарой и Хивой — наиболее значительной из них стало уничтожение экспедиции князя А. Бековича-Черкасского в 1717 г., оказавшее значительное влияние на выстраивание 
международно-правовых отношений России со среднеазиатскими 
ханствами в дальнейшем. Не сумев установить власть над сред неазиатс ки ми ханствами, Российская империя в большей степени стала 
уделять внимание развитию торговли со Средней Азией, но и на данном направлении довольно долго не было четкой правовой политики, 
поскольку в течение почти всего XVIII в. Средне-Азиатский регион 
рассматривался всего лишь как «перевалочный пункт» для торговли 
со «сказочной» Индией. Лишь ближе к середине века российские власти осознали перспективность самой Средней Азии для российской 
торговли и закрепили особый правовой статус среднеазиатских торговцев (в русской правовой традиции — «бухарцев») на территории 
России в надежде на то, что монархи Средней Азии в ответ предоставят аналогичные льготы и привилегии русским купцам в своих владениях. Однако этого не произошло, и враждебные действия среднеазиатских ханов против русских торговцев и даже дипломатов заставили 
имперскую администрацию прибегать к экономическим санкциям 
против ханств Средней Азии. Однако, как будет показано ниже, и в 
данном случае российские власти не вполне учли специфику политико-правового устройства среднеазиатских государств, так что эти