Образовательное право России. Книга 2

УЧЕБНИКИ ВШЭ

УЧЕБНИКИ ВШЭ

ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ  
ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ ЭКОНОМИКИ

МОСКВА, 2020

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
ПРАВО
РОССИИ

ПРАКТИКУМ

А.Н. КОЗЫРИН
Т.Н. ТРОШКИНА

2-е издание, электронное

УДК 37.014.15
ББК 67.401
К59

Рукопись подготовлена в рамках грантового проекта НИУ ВШЭ 
по изданию авторских учебников

Одобрена Федеральным центром образовательного законодательства

Р е ц е н з е н т ы : 
профессор, доктор юридических наук, заслуженный деятель науки РФ 
Сырых Владимир Михайлович; 
доктор педагогических наук, кандидат юридических наук 
Сюбарева Ирина Федоровна

К59
Козырин, Александр Николаевич.

Образовательное право России : учебник и практикум : в 2 кн. Книга 2 : практикум / 
А. Н. Козырин, Т. Н. Трошкина ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». — 2-е изд., 
эл. — 1 файл pdf : 82 с. — Москва : Изд. дом Высшей школы экономики, 2020. — (Учебники 
Высшей школы экономики). — Систем. требования: Adobe Reader XI либо Adobe Digital 
Editions 4.5 ; экран 10». — Текст : электронный.

ISBN 978-5-7598-1426-9
ISBN 978-5-7598-1428-3 (Кн. 2)

Практикум к учебнику «Образовательное право России» содержит тесты для самопроверки, терминологические словари и другие тренировочные материалы по некоторым темам учебного курса «Образовательное право». Может использоваться в качестве методического пособия для проведения семинарских и иных практических занятий.

УДК 37.014.15 
ББК 67.401

Электронное издание на основе печатного издания: Образовательное право России : учебник и практикум : в 2 кн. Книга 2 : практикум / А. Н. Козырин, Т. Н. Трошкина ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа 
экономики». — Москва : Изд. дом Высшей школы экономики, 2019. — 80 с. — (Учебники Высшей 
школы экономики). — ISBN 978-5-7598-1935-6. — Текст : непосредственный.

В соответствии со ст. 1299 и 1301 ГК РФ при устранении ограничений, установленных техническими средствами защиты авторских прав, правообладатель вправе требовать от нарушителя возмещения убытков или выплаты компенсации.

ISBN 978-5-7598-1426-9
ISBN 978-5-7598-1428-3 (Кн. 2)

© Национальный исследовательский университет 

«Высшая школа экономики», 2019

СОДЕРЖАНИЕ

Методические рекомендации
по проведению семинарских (практических) занятий ..........................6

Образовательное право: понятие, предмет и метод ..............................8

Учебные вопросы ...................................................................8
Литература ............................................................................8
Учебный словарь ....................................................................9
Тесты для самопроверки ......................................................... 12
Ответы с краткими комментариями .......................................... 16
Задания для самостоятельной работы и семинарских занятий ........ 20

Нормы образовательного права ..................................................... 27

Учебные вопросы ................................................................. 27
Литература .......................................................................... 27
Учебный словарь .................................................................. 27
Тесты для самопроверки ......................................................... 30
Ответы с краткими комментариями .......................................... 44
Задания для самостоятельной работы и семинарских занятий ........ 51

Образовательные правоотношения ................................................ 55

Учебные вопросы ................................................................. 55
Литература .......................................................................... 55
Учебный словарь .................................................................. 55
Тесты для самопроверки ......................................................... 59
Ответы с краткими комментариями .......................................... 64
Задания для самостоятельной работы и семинарских занятий ........ 72

МЕТОДИЧЕСКИЕ 
РЕКОМЕНДАЦИИ 
ПО ПРОВЕДЕНИЮ 
СЕМИНАРСКИХ 
(ПРАКТИЧЕСКИХ) ЗАНЯТИЙ 

Изучение учебной дисциплины «Образовательное право» предполагает, наряду с организацией лекционного курса, проведение семинарских (практических) занятий, на которых студенты смогли бы, во-первых, вернуться еще раз 
к наиболее сложным для понимания вопросам, изложенным на лекции, а вовторых, применить полученные знания для выполнения тестов, практических 
заданий, кейсов и т.д.
По мере развития образовательного законодательства усложняются его 
связи со смежными отраслями законодательства — административным, 
гражданским, трудовым, финансовым и др. Поэтому у будущих юристов, выбирающих перечисленные направления специализации, возникает очевидная 
потребность в тщательном изучении образовательного права. Такой подход к 
освоению учебной дисциплины «Образовательное право» предполагает, что 
студенты должны не только прослушать лекционный курс, но и работать на 
семинарских (практических) занятиях.
Значение семинарских (практических) занятий возрастает в случае изучения данной дисциплины студентами, не обучающимися по специальности 
«Юриспруденция». В настоящее время «Образовательное право» становится 
неотъемлемой частью учебных  планов студентов педагогических факультетов. Освоение этой дисциплины может стать полезным для студентов самых 
разных направлений и специальностей, которые хотят связать свою профессиональную деятельность с образованием и наукой. 
Ниже приводятся учебно-методические материалы для проведения семинарских занятий по трем темам курса: «Образовательное право: понятие, 
предмет и метод», «Нормы образовательного права» и «Образовательные правоотношения».

Методические рекомендации по проведению семинарских (практических) занятий   
7

Практикум по этим темам подготовлен таким образом, чтобы студенты 
неюридических специальностей смогли более подробно познакомиться с основами теории права, ключевыми понятиями и категориями юриспруденции 
на примере образовательного права. Материалы практикума могут быть использованы преподавателями, работающими со студентами на семинарских 
занятиях, для построения своих моделей практикумов по этим и другим темам курса, учитывающих особенности конкретной целевой аудитории, учебной программы и т.д.
Структура практикума по каждой из трех приведенных тем включает:

 
˜ учебные вопросы, раскрывающие содержание темы;

 
˜ дополнительную литературу по теме;

 
˜ учебный словарь, содержащий основные понятия, изучаемые в рамках 
данной темы;

 
˜ тесты для самопроверки усвоения учебного материала и ответы с краткими комментариями;

 
˜ задания для самостоятельной работы, а также для выполнения на семинарских занятиях.
Материалы практикума были апробированы в Национальном исследовательском университете «Высшая школа экономики» в процессе изучения дисциплины «Образовательное право» студентами магистерских программ различных неюридических  направлений. 

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ПРАВО: 
ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ И МЕТОД

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ

Понятие образовательного права. Институты образовательного права: школьное право, университетское право и др.
Объективное (позитивное) образовательное право. Образовательное право 
как отрасль законодательства. 
Образовательное право и право на образование: соотношение объективного 
и субъективного образовательного права.
Предмет объективного образовательного права. Образовательные отношения. Отношения в сфере образования. Комплексный характер образовательного законодательства.
Метод объективного образовательного права. Императивный и диспозитивный методы регулирования отношений в сфере образования. Предписания, дозволения и запреты в объективном образовательном праве. Поощрительный метод. Рекомендательный метод.
Функции объективного образовательного права. Регулятивная и охранительная функции.
Наука образовательного права (доктринальное образовательное право). 
Предмет и метод науки образовательного права.
Образовательное право как учебная дисциплина.

ЛИТЕРАТУРА

Спасская В.В. Образовательные правоотношения: вопросы теории. М., 2005. 
С. 8−48.
Сырых В.М. Введение в теорию образовательного права. М., 2002. С. 238−256, 
271−298.

Образовательное право: понятие, предмет и метод 
9

УЧЕБНЫЙ СЛОВАРЬ

Диспозитивный метод — метод правового регулирования, используемый 
в частном праве (гражданском, торговом). Характеризуется равенством 
сторон, участвующих в правовом регулировании, и преимущественным 
использованием дозволения.
Дозволение — предоставление управомоченному участнику правоотношений возможности совершить в своих интересах определенное действие, от 
которого этот участник по своему усмотрению может отказаться. 
Доктринальное образовательное право — см. Наука образовательного права.
Запрет — обязанность лица воздержаться от совершения определенных действий под угрозой применения к нему санкций (уголовных, административных, дисциплинарных и др.) за нарушение данного запрета.
Императивный метод (иначе — субординационный метод, или метод власти-подчинения) — метод правового регулирования, характерный для 
публичного права (конституционного, административного и финансового). Характеризуется неравенством сторон, участвующих в правовом 
регулировании: от одной стороны исходят властные предписания, другая 
сторона обязана их исполнять. Предполагает преимущественное  использование правовых предписаний и запретов, возложение обязанностей на 
участников правоотношений.
Историко-правовой метод — метод науки образовательного права, предполагающий исследование норм образовательного права, правоприменительной практики, отдельных доктринальных положений в их историческом 
развитии для выявления тенденций развития образовательного права.
Метод науки образовательного права — система приемов и способов получения новых знаний об образовательном праве.
Метод объективного образовательного права — комплекс правовых средств 
и способов воздействия на общественные отношения в сфере образования; 
показывает, как регулируется предмет образовательного права.
«Мягкое право» в образовательном праве (soft law) — использование норм 
авторитетных международных организаций для регулирования общественных отношений в сфере образования. Нормы «мягкого права» формализованы (содержатся в различных модельных законах и конвенциях, 
рекомендациях и т.п.), однако они не являются общеобязательными. Применение норм «мягкого права» опирается на авторитет принявших их 
международных организаций и институтов.
Наука образовательного права — отрасль (раздел) юридической науки, представляющая собой систему знаний об образовательном праве.

Образовательное право: понятие, предмет и метод

Образовательное право — 1) совокупность правовых норм, регулирующих 
отношения в сфере образования (объективное, или позитивное, образовательное право); 2) отрасль (направление) юридической науки, изучающая нормы образовательного права и практику их применения; 3) учебная дисциплина, которую преподают на юридических и педагогических 
факультетах.
Образовательные отношения — совокупность общественных отношений по 
реализации права граждан на образование, целью которых является освоение обучающимися содержания образовательных программ.
Объективное образовательное право — совокупность правовых норм, регулирующих отношения в сфере образования; содержится в конституциях, 
международных договорах, законах и иных нормативных правовых актах, 
в странах англосаксонского права — в судебных прецедентах.
Отношения в сфере образования — собственно образовательные отношения, а также общественные отношения, которые связаны с образовательными отношениями и целью которых является создание условий для реализации прав граждан на образование (управление образованием, экономическая деятельность и финансовое обеспечение в сфере образования, 
международное сотрудничество и т.п.). 
Охранительная функция образовательного права — защита общественно 
значимых правоотношений в сфере образования посредством установления юридической ответственности за совершенные правонарушения в 
этой сфере.
Позитивное образовательное право — см. Объективное образовательное 
право.
Положительное образовательное право — см. Объективное образовательное право.
Поощрительный метод — метод правового регулирования, предполагающий 
использование различного рода льгот и иных стимулов, побуждающих 
участников образовательных правоотношений к образцовому поведению, 
к высоким достижениям в учебе, к образовательной деятельности и т.д. 
Право на образование — см. Субъективное образовательное право.
Правового эксперимента метод — метод, предполагающий апробацию 
правовых нововведений в ограниченном масштабе в целях определения 
их эффективности и возможности дальнейшего использования в более 
широких масштабах (эксперименты при введении ЕГЭ, государственных 
именных образовательных сертификатов, в связи с созданием прикладного бакалавриата и т.д.).
Предмет науки образовательного права — объект исследований, который 
образуют категории и понятия образовательного права, знание о действу

Образовательное право: понятие, предмет и метод 
11

ющих нормах образовательного права и правоприменительной практике, 
история образовательного права, опыт образовательного законодательства зарубежных стран и др.
Предмет объективного образовательного права — общественные отношения, на которые направлено действие норм образовательного права.
Предписание (обязывание) — возложение на участника правоотношений 
обязанности совершить определенное действие, от исполнения которого 
он не вправе уклониться.
Регулятивная функция образовательного права — регулирование отношений в сфере образования путем установления прав и обязанностей участников правоотношений, а также определения юридических обстоятельств, 
при которых нормы образовательного права вступают в действие.
Рекомендательный метод — метод правового регулирования, состоящий в 
том, что участникам правоотношений в сфере образования адресуются 
советы (рекомендации), в которых выражены желательные варианты их 
поведения. Рекомендации государственного органа помогают участникам 
правоотношений сделать выбор, при этом за ними сохраняются возможности альтернативного поведения.
Сравнительно-правовой метод — метод науки образовательного права, с помощью которого определяются общее и особенное в развитии образовательного законодательства через сопоставление правовых явлений и институтов различных национальных правовых систем, выявление общих 
закономерностей и специфических черт. 
Субъективное образовательное право — мера (пределы) возможного поведения управомоченного субъекта правоотношений в сфере образования; 
юридические возможности участника образовательных правоотношений, 
которые возникают у него в соответствии с объективным образовательным  правом, т.е. правовыми нормами, содержащимися в различных источниках образовательного права (конституциях, актах законодательства 
об образовании и т.д.).
Университетское право — институт (раздел) образовательного права; совокупность правовых норм, регулирующих отношения в сфере высшего образования.
Формально-догматический метод — метод науки образовательного права, 
состоящий в обработке правового материала, его систематизации и классификации — описании и анализе норм образовательного права и урегулированных этими нормами правоотношений, толковании правовых 
предписаний и т.д. 
Функции объективного образовательного права — основные направления 
правового воздействия норм образовательного права на регулируемые