Избранные труды

Избранные труды

Посвящается моей супруге
Наталье Александровне
и нашей семье

НОРМА
Москва, 2021

В. В. Невинский

Избранные труды

УДК 34(081.2) Невинский В.В.
ББК 67я44 Невинский В.В.
Н40

Невинский В. В.
Н40
Избранные труды / В. В. Невинский. — Москва, 2021. —
600 с.

ISBN 9785001560944 (Норма)
ISBN 9785161087015 (ИНФРАМ, online)

В сборник избранных трудов включены научные статьи, доклады на
международных и российских конференциях, подготовленные автором
разделы коллективных монографий и учебников по проблемам конституционного и муниципального права, конституционного судопроизводства, юридического образования и противодействия правонарушениям в
России и зарубежных странах (2012—2019 гг.).
Публикуемые материалы могут быть использованы в образовательном и научноисследовательском процессах обучающимися, преподавателями и научными работниками, а также всеми интересующимися
конституционноправовым развитием современной России.

УДК 34(081.2) Невинский В. В.
ББК 67я44 Невинский В. В.

ISBN 9785001560944 (Норма)
ISBN 9785161087015  (ИНФРАМ, online)
© Невинский В. В., 2021

Предисловие

Уважаемый читатель!
Настоящий сборник научных трудов — результат проведенного в
последние годы сравнительного исследования доктринальных, правовых и эмпирических основ конституционноправового устройства
России. Он включает научные статьи, доклады на международных и
российских конференциях, разделы коллективных монографий и
учебников по проблемам конституционного и муниципального права,
конституционного судопроизводства и юридического образования в
России и зарубежных странах. Преимущественно это работы 2012—
2019 гг., но включено и несколько работ 1996—2011 гг.
Тематически собрание трудов является своеобразным продолжением ранее подготовленного и изданного учениками автора сборника
научных трудов: Невинский В. В. Основы конституционного строя.
Обеспечение достоинства личности. Конституционные принципы
публичной власти: избранные научные труды (М.: Формула права,
2011. 752 с.). Лейтмотив предыдущего и настоящего сборников выдержан в соответствии с утвержденным Минобрнауки России научным
направлением «Конституционноправовое регулирование взаимодействия личности, общества и государства».
Сборник трудов структурирован тематически и хронологически.
Тематически он включает шесть разделов: «Конституция и основы
конституционного строя»; «Конституционноправовой статус личности»; «Конституционный принцип демократического государства»;
«Конституционный принцип правового государства. Конституционный судебный контроль»; «Конституционный принцип федеративного государства и местного самоуправления»; «Конституционное право
и юридическое образование».
Первый раздел: сущность доктрины и практики конституционного
строя; природа и пределы конституционализации российского права;
универсализация конституционных ценностей в современном мире;
конституционные основы экономических отношений как отражение
сложного развития российского государства; миссия, достижения и
рубежи, не взятые российской Конституцией 1993 г.
Второй раздел: конструкция конституционноправового статуса
личности — структура, роль; сущность и значение конституционного

принципа единства прав и обязанностей; эволюция концепции прав
человека в мировом измерении; достоинство человека и право человека на достойную жизнь — невзятые рубежи постсоветской истории;
обеспечение права человека на здоровую окружающую среду как императив современного этапа развития человечества; сущность и содержание «цифровых» прав человека.
Третий раздел: достоинства и изъяны развития прямой и представительной демократии в России; референдум и общественные (гражданские) инициативы в России и за рубежом; правовые основы президентской власти в России versus конституционных основ статуса Президента Российской Федерации.
Четвертый раздел: правовое государство и судебный конституционный контроль в России; взаимодействие Конституционного Суда РФ с международными судебными органами (ЕСПЧ); вопросы
системного противодействия коррупции в России.
Пятый раздел: конституционноправовой статус субъектов Российской Федерации в системе федеративного устройства; субъекты
Российской Федерации и федеральный законодательный процесс;
федералистские идеи Б. С. Крылова и Е. Р. Кастеля в российской конституционноправовой доктрине; Россия в поисках рациональной
модели развития местного самоуправления; формы взаимодействия
органов местного самоуправления и государственной власти.
Шестой раздел: расширение предмета конституционного права как
объективный процесс развития теории и практики конституционализма в России и зарубежных странах; интернационализация предмета конституционного права — современный тренд интернационализации конституционного устройства общества и государства;
практикоориентированное юридическое образование как условие
совершенствования подготовки правоведов; «цифровое право» и
конституционное право — грани соотношения в науке и учебном
процессе; изменениям в конституционноправовой науке и образовательном процессе необходим взвешенный подход.
Содержание материала сборника обусловлено анализом публичноправовой мысли, правовых источников и государственноправовой
практики в России и зарубежных странах под углом зрения поиска путей совершенствования условий жизни человека, его семьи, российского общества в целом. Оно позволяет сделать автору вывод о необходимости обновления философии и практики жизни российского
общества, сообщества людей Земли перед очевидными угрозами природного, техногенного и социального характера на основе общих,
объединяющих людей ценностей.

6
В. В. Невинский. Избранные труды

Благодарен всем коллегам — представителям разных научных
школ и государственнообщественных структур за соучастие в обсуждении многих из исследуемых в настоящим издании вопросов. Слова
благодарности за техническую поддержку в подготовке собрания трудов Александру Вениаминовичу Слюнкову, замечательному специалисту в области электронных технологий.

Предисловие
7

Р а з д е л 1
Конституция и основы конституционного строя

Основы конституционного строя Российской Федерации
как система конституционных принципов1

Введение в раздел первый Конституции Российской Федерации
главы первой «Основы конституционного строя» активизировало дискуссию вокруг правовых категорий «конституционный строй» и «основы конституционного строя». Предметом дискуссии стали вопросы
о природе, содержании и системообразующем характере конституционного строя и его основ. При этом обнаружились различные подходы к их трактовке.
Конституционный строй рассматривается в узком и широком
смысле. Например, О. Е. Кутафин связывает понятие конституционного строя лишь с характеристикой формы или способа организации
государства. При этом он различает конституционный строй, присущий имеющему конституцию государству, и конституционный строй,
присущий государству, «подчиненному праву» (конституционному
государству). В первом случае «конституционный строй — это определенная форма, определенный способ организации государства,
закрепленный в его конституции». Иначе говоря, конституционный
строй есть всякий государственный строй, установленный конституцией. Во втором случае «конституционный строй — это форма (или
способ) организации государства, которая обеспечивает подчинение
его праву и характеризует его как конституционное государство».
Кроме того, что для конституционного строя характерно «подчинение
государства праву», в нем «гражданское общество является «неотъемлемым атрибутом конституционного государства». Очевидно, что оба
определения сужают понятие конституционного строя до урегулированного конституцией способа организации государства2.
В известной мере с таким подходом перекликается позиция
М. В. Баглая, хотя его взгляд на понятие конституционного строя уже
более содержателен: «Порядок, при котором соблюдаются права и

1 Статья опубликована: Российский юридический журнал. 2004. № 1. С. 9—14.
2 См.: Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. М., 2000.
С. 76—77.

свободы человека и гражданина, а государство действует в соответствии с конституцией, называется конституционным строем». Конституционный строй включает в себя устанавливаемые демократической
конституцией принципы организации государства «в его соотношении с личностью и гражданским обществом»1.
Еще более широкое определение конституционного строя без
включения оценочных положений дает один из первых исследователей данной категории в России О. Г. Румянцев. По его мнению, конституционный строй есть система социальных отношений, регулируемых нормами конституции2. С этим суждением созвучно определение
конституционного строя, данное Н. А. Богдановой (устройство государства и общества, закрепленное государственноправовыми нормами).
Таким образом, если при узком понимании конституционного
строя последний сведен, по существу, к государственному строю, то
при его расширительном понимании речь идет либо о всей системе
общественных отношений, регулируемых нормами конституции, либо об устройстве (тех же общественных отношениях) общества и государства, закрепленном нормами государственного (конституционного) права, либо о совокупности конституционных норм и принципов,
регулирующих «отдельные» (очевидно, наиболее важные) виды общественных отношений.
Интересна и точка зрения А. Н. Кокотова. Конституционный
строй предстает как ядро «правового строя», который, в свою очередь,
представляет собой задаваемую национальным правом в совокупности всех его отраслей юридическую модель общественнополитического строя (совокупность гражданского общества, политической
системы, государственного строя и пр.), а также «само осуществление
данной модели на практике и то состояние общественнополитического строя, которое сложилось под воздействием национального
права». Соответственно конституционный строй воспринимается как
«задаваемая всем массивом конституционноправовых норм юридическая модель общественнополитического строя, реализация данной
модели на практике и то состояние государства, общества и национального права, которое сложилось под воздействием конституционноправовых норм»3. При всей громоздкости предлагаемых определений очевидно, что конституционный строй есть устанавливаемая нормами конституционного права некая «юридическая модель» общества

Раздел 1. Конституция и основы конституционного строя
9

1 Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М., 1999. С. 98.
2 См.: Румянцев О. Г. Основы конституционного строя России. М., 1994. С. 28.
3 Конституционное право России: учебник / под ред. А. Н. Кокотова и М. И. Кукушкина. Екатеринбург, 2001. С. 87.