Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Уголовно-исполнительное право России

Покупка
Основная коллекция
Артикул: 745665.01.99
Доступ онлайн
от 520 ₽
В корзину
Учебник подготовлен в соответствии с нормами Уголовно-исполнительного кодекса РФ (с учетом внесенных в него изменений) и нормативными правовыми актами, принятыми на его основе. В нем рассмотрены понятие, содержание и стратегия, а также основные факторы определения и реализации уголовно-исполнительной политики, понятие и предмет уголовно-исполнительного права, система уголовно-исполнительного законодательства, правовое положение лиц, отбывающих наказания, их характеристики. Проанализированы международные стандарты по обращению с осужденными, втом числе Правила Манделы (ООН, 2015). Рассмотрены порядок и условия исполнения всех видов уголовных наказаний, правовое регулирование исполнения наказаний в отношении осужденных военнослужащих. С учетом функционирования Федеральной службы исполнения наказаний освещены организационные основы деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, вопросы обеспечения безопасности персонала этих учреждений. Для студентов, аспирантов, преподавателей и научных сотрудников юридических вузов и факультетов.
Уголовно-исполнительное право России : учебник / под ред. В. И. Селиверстова. — 8-е изд., перераб. и доп. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 2020. - 432 с. - (Высшее образование: Специалитет). - ISBN 978-5-16-108809-8. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/1178194 (дата обращения: 19.03.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.
НОРМА

ИНФРАМ

Москва, 2020

Уголовноисполнительное право

России

8е издание, переработанное и дополненное

Под редакцией

заслуженного деятеля науки РФ,

доктора юридических наук, профессора

В. И. С е л и в е р с т о в а

Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова

Юридический факультет

УДК 343.8(075.8)
ББК 67.409

У26

Рецензенты:

Уткин В. А. — директор Юридического института Томского государственного национального исследовательского университета, доктор юридических
наук, профессор, заслуженный юрист РФ;

Гришко А. Я. — профессор кафедры уголовного и уголовноисполнительного права Нижегородской академии МВД России, доктор юридических наук, профессор.

У26
В. И. Селиверстова. — 8е изд., перераб. и доп. — Москва:

Уголовноисполнительное право России : учебник / под ред.
Уголовно-исполнительное право России : учебник / под ред.

В. И. Селиверстова. — 8-е изд., перераб. и доп. — Москва : 
Норма : ИНФРА-М, 2020. – 432 с. – (Высшее образование : 
Специалитет)

ISBN 978-5-16-108809-8 (ИНФРА-М, online)

Учебник подготовлен в соответствии с нормами Уголовноисполнительного кодекса РФ (с учетом внесенных в него изменений) и нормативными
правовыми актами, принятыми на его основе. В нем рассмотрены понятие,
содержание и стратегия, а также основные факторы определения и реализации уголовноисполнительной политики, понятие и предмет уголовноисполнительного права, система уголовноисполнительного законодательства,
правовое положение лиц, отбывающих наказания, их характеристики. Проанализированы международные стандарты по обращению с осужденными,
в том числе Правила Манделы (ООН, 2015). Рассмотрены порядок и условия
исполнения всех видов уголовных наказаний, правовое регулирование исполнения наказаний в отношении осужденных военнослужащих. С учетом
функционирования Федеральной службы исполнения наказаний освещены
организационные основы деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, вопросы обеспечения безопасности персонала этих учреждений.

Для студентов, аспирантов, преподавателей и научных сотрудников юридических вузов и факультетов.

УДК 343.8(075.8)
ББК 67.409

© Коллектив авторов, 2014
© Коллектив авторов, 2018,

ISBN 9785161088098 (ИНФРАМ, online)
с изменениями

НОРМА

ИНФРАМ

Москва, 2020

Уголовноисполнительное право

России

Рекомендовано

Ученым советом Юридического факультета
Московского государственного университета
имени М. В. Ломоносова в качестве учебника
для студентов, обучающихся по направлению

подготовки 40.03.01 Юриспруденция,

квалификация «бакалавр», и магистрантов,

обучающихся по направлению подготовки 40.04.01

Юриспруденция, квалификация «магистр»

8е издание, переработанное и дополненное

Под редакцией

заслуженного деятеля науки РФ,

доктора юридических наук, профессора

В. И. С е л и в е р с т о в а

Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова

Юридический факультет

УДК 343.8(075.8)
ББК 67.409

У26

Рецензенты:

Уткин В. А. — директор Юридического института Томского государственного национального исследовательского университета, доктор юридических
наук, профессор, заслуженный юрист РФ;

Гришко А. Я. — профессор кафедры уголовного и уголовноисполнительного права Нижегородской академии МВД России, доктор юридических наук, профессор.

У26
В. И. Селиверстова. — 8е изд., перераб. и доп. — Москва:

Уголовноисполнительное право России : учебник / под ред.

ИНФРАМ, 2020. — 432 с.

ISBN 9785161088098(ИНФРАМ, online)

Учебник подготовлен в соответствии с нормами Уголовноисполнительного кодекса РФ (с учетом внесенных в него изменений) и нормативными
правовыми актами, принятыми на его основе. В нем рассмотрены понятие,
содержание и стратегия, а также основные факторы определения и реализации уголовноисполнительной политики, понятие и предмет уголовноисполнительного права, система уголовноисполнительного законодательства,
правовое положение лиц, отбывающих наказания, их характеристики. Проанализированы международные стандарты по обращению с осужденными,
в том числе Правила Манделы (ООН, 2015). Рассмотрены порядок и условия
исполнения всех видов уголовных наказаний, правовое регулирование исполнения наказаний в отношении осужденных военнослужащих. С учетом
функционирования Федеральной службы исполнения наказаний освещены
организационные основы деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, вопросы обеспечения безопасности персонала этих учреждений.

Для студентов, аспирантов, преподавателей и научных сотрудников юридических вузов и факультетов.

УДК 343.8(075.8)
ББК 67.409

© Коллектив авторов, 2014
© Коллектив авторов, 2018,

ISBN 9785161088098(ИНФРАМ, online)
с изменениями

Норма :

Коллектив авторов

Геранин В. В., кандидат юридических наук, профессор — гл. XV;

Зубарев С. М., доктор юридических наук, профессор — гл. Х;

Казакова В. А., доктор юридических наук, профессор — гл. XII
(в соавторстве с П. Г. Пономаревым); гл. V, XI, XIII, XVI, XХVIII (в соавторстве с А. С. Михлиным);

Михлин А. С., доктор юридических наук, профессор, заслуженный
деятель науки РФ — гл. V, XI, XIII, XVI, XХVIII (в соавторстве с
В. А. Казаковой); гл. IV, XVIII, XXVI, XXVII (в соавторстве с В. И. Селиверстовым);

Пономарев П. Г., доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ — гл. XII (в соавторстве с В. А. Казаковой);
гл. XХ—XXV (в соавторстве с В. И. Селиверстовым);

Селиверстов В. И., доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ — гл. I—III, VI—IХ, XIV, XVII, XIХ, XXIХ;
гл. IV, XVIII, XXVI, XXVII (в соавторстве с А. С. Михлиным); гл. XХ—
XXV (в соавторстве с П. Г. Пономаревым).

Оглавление

Список сокращений ...............................................................................14

Введение ................................................................................................16

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Раздел I. Общие положения уголовноисполнительного права

Глава I. Уголовноисполнительная политика России:
понятие, роль, основные категории ..........................................18

§ 1. Уголовноисполнительная политика
и ее место в политике государства
по противодействию преступности .........................................18
§ 2. Формы, стадии и субъекты
уголовноисполнительной политики ......................................21
§ 3. Основные факторы, влияющие
на уголовноисполнительную политику .................................25
§ 4. Принципы уголовноисполнительной политики,
законодательства и права .........................................................28

Глава II. Понятие уголовноисполнительного права,
предмет и система курса ...........................................................35

§ 1. Предмет и метод уголовноисполнительного права,
его связь с иными отраслями российского права ...................35
§ 2. Понятие и содержание норм
уголовноисполнительного права ...........................................40
§ 3. Виды и структура норм уголовноисполнительного права ....43
§ 4. Применение норм уголовноисполнительного права ............46
§ 5. Уголовноисполнительные правоотношения .........................48

Глава III. Уголовноисполнительное законодательство
Российской Федерации .............................................................51

§ 1. Понятие, содержание, цели и задачи
уголовноисполнительного законодательства ........................51
§ 2. Реформа уголовноисполнительного законодательства .........59
§ 3. Наука уголовноисполнительного права и ее роль в реформе
уголовноисполнительного законодательства ........................64

Глава IV. Исполнение наказания и применение
исправительного воздействия ...................................................68

§ 1. Понятие и правовое регулирование исполнения
(отбывания) наказания ............................................................68
§ 2. Понятие и правовое регулирование применения
к осужденным средств исправления ........................................70
§ 3. Дифференциация и индивидуализация
исполнения наказания и применения
к осужденным средств исправления ........................................76

Раздел II. Характеристика лиц, отбывающих наказания,
и их правовое положение

Глава V. Характеристика лиц, отбывающих наказания .........................79

§ 1. Социальнодемографическая характеристика ........................80
§ 2. Уголовноправовая характеристика ........................................88
§ 3. Уголовноисполнительная характеристика ............................90

Глава VI. Правовое положение лиц, отбывающих наказания ................92

§ 1. Социальноправовое назначение и понятие
правового положения лиц, отбывающих наказания ..............92
§ 2. Содержание правового статуса лиц,
отбывающих наказания ...........................................................96
§ 3. Закрепление правового положения лиц,
отбывающих наказания, в законодательстве ........................100
§ 4. Основные обязанности и права лиц,
отбывающих наказания ..........................................................104

Раздел III. Система учреждений и органов государства,
исполняющих наказания, и их персонал

Глава VII. Система учреждений и органов,
исполняющих наказания .........................................................112

§ 1. Задачи и виды учреждений и органов государства,
исполняющих наказания .......................................................112
§ 2. Назначение и виды исправительных учреждений .................117

Глава VIII. Обеспечение безопасности персонала учреждений
и органов, исполняющих наказания ........................................122

§ 1. Понятие безопасности персонала и основные средства
ее обеспечения ........................................................................122

Оглавление
7

§ 2. Основания и порядок применения мер безопасности
и оружия ..................................................................................126

Глава IХ. Контроль за деятельностью персонала учреждений
и органов, исполняющих наказания ........................................133

§ 1. Социальноправовое назначение и понятие контроля
за деятельностью персонала учреждений и органов,
исполняющих наказания .......................................................133
§ 2. Международный контроль за деятельностью персонала
учреждений и органов, исполняющих наказания .................136
§ 3. Контроль органов государственной власти
за деятельностью персонала учреждений
и органов, исполняющих наказания .....................................138
§ 4. Государственный правозащитный контроль
за деятельностью персонала учреждений
и органов, исполняющих наказания .....................................141
§ 5. Судебный контроль за деятельностью персонала
учреждений и органов, исполняющих наказания .................144
§ 6. Ведомственный контроль за деятельностью персонала
учреждений и органов, исполняющих наказания .................151
§ 7. Прокурорский надзор за деятельностью персонала
учреждений и органов, исполняющих наказания .................153
§ 8. Общественный контроль за деятельностью персонала
учреждений и органов, исполняющих наказания .................159

Глава Х. Международное сотрудничество в пенитенциарной сфере
и исполнение уголовных наказаний в зарубежных странах .....163

§ 1. Международное сотрудничество и международные
стандарты обращения с осужденными ..................................163
§ 2. Общие тенденции исполнения уголовных наказаний
в зарубежных странах .............................................................173

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Раздел IV. Исполнение наказаний
без изоляции от общества

Глава XI. Порядок и условия исполнения наказаний, не связанных
с обязательной трудовой деятельностью осужденного ............191

§ 1. Порядок и условия исполнения наказания в виде штрафа .....192

8
Оглавление

§ 2. Порядок и условия исполнения наказания
в виде лишения права занимать определенные
должности или заниматься определенной
деятельностью ........................................................................198
§ 3. Порядок и условия исполнения наказания
в виде лишения специального, воинского
или почетного звания, классного чина
и государственных наград ......................................................205

Глава XII. Порядок и условия исполнения наказания
в виде обязательных работ ......................................................207

§ 1. Сущность и назначение наказания
в виде обязательных работ .....................................................207
§ 2. Правовое регулирование исполнения
и отбывания обязательных работ ...........................................208

Глава XIII. Порядок и условия исполнения наказания
в виде исправительных работ ..................................................212

§ 1. Сущность наказания в виде исправительных работ ..............212
§ 2. Организация исполнения наказания
в виде исправительных работ .................................................214
§ 3. Воспитательная работа с осужденными.
Применение мер взыскания ..................................................217

Глава XIV. Порядок и условия исполнения наказания
в виде ограничения свободы ....................................................219

§ 1. Сущность уголовного наказания
в виде ограничения свободы ..................................................219
§ 2. Правовое регулирование исполнения
ограничения свободы .............................................................222

Глава ХV. Порядок и условия исполнения наказания в виде
принудительных работ ............................................................231

§ 1. Сущность наказания в виде принудительных работ .............231
§ 2. Порядок направления осужденных
к месту отбывания принудительных работ ............................234
§ 3. Режим исполнения (отбывания) принудительных работ .....236
§ 4. Правовое регулирование применения основных средств
исправления осужденных ......................................................243

Оглавление
9

Раздел V. Исполнение наказания
в виде ареста и исполнение наказания
в отношении военнослужащих

Глава XVI. Порядок и условия исполнения ареста ..............................247

§ 1. Арест как вид уголовного наказания .....................................247
§ 2. Исполнение наказания в виде ареста ....................................249

Глава XVII. Порядок и условия исполнения наказания
в отношении осужденных военнослужащих ............................251

§ 1. Наказания, применяемые к осужденным
военнослужащим, в системе наказаний
и их характеристика ................................................................251
§ 2. Правовое регулирование исполнения
ограничения по военной службе ...........................................254
§ 3. Исполнение наказания в виде содержания
в дисциплинарной воинской части .......................................258

Раздел VI. Исполнение наказаний
в виде лишения свободы

Глава XVIII. Классификация осужденных к лишению свободы
и распределение их по исправительным учреждениям ............267

§ 1. Классификация осужденных к лишению свободы ...............267
§ 2. Распределение осужденных к лишению свободы
и порядок приема их в исправительные учреждения ...........273

Глава XIХ. Правовое регулирование режима
в исправительных учреждениях ..............................................276

§ 1. Понятие режима в исправительных учреждениях
и его основные функции ........................................................276
§ 2. Содержание режима в исправительных учреждениях ...........280
§ 3. Условия содержания осужденных к лишению свободы
во время отбывания наказания ..............................................284
§ 4. Изменение условий отбывания наказания
осужденными к лишению свободы .......................................293
§ 5. Средства обеспечения режима
в исправительных учреждениях .............................................297
§ 6. Режим особых условий в исправительных учреждениях ......299

10
Оглавление

Глава XХ. Правовое регулирование труда
осужденных к лишению свободы ............................................302

§ 1. Основные принципы и формы организации труда
осужденных .............................................................................302
§ 2. Условия труда осужденных к лишению свободы ..................305
§ 3. Оплата труда осужденных к лишению свободы ....................309
§ 4. Охрана труда, обязательное государственное
социальное страхование и пенсионное обеспечение
осужденных к лишению свободы ..........................................310

Глава XXI. Правовое регулирование воспитательного воздействия,
общеобразовательного и профессионального обучения
осужденных в исправительных учреждениях ..........................312

§ 1. Воспитательная работа с осужденными
к лишению свободы ...............................................................312
§ 2. Общее образование и профессиональное образование
и обучение осужденных к лишению свободы .......................317
§ 3. Меры поощрения и взыскания, применяемые
к осужденным к лишению свободы .......................................320

Глава XXII. Материальнобытовое и медикосанитарное обеспечение
осужденных к лишению свободы ............................................326

§ 1. Материальнобытовое обеспечение
осужденных к лишению свободы ..........................................326
§ 2. Медикосанитарное обеспечение
осужденных к лишению свободы ..........................................332

Глава ХХIII. Порядок и условия исполнения наказания
в исправительных колониях ....................................................335

§ 1. Исполнение наказания в исправительных колониях
общего режима .......................................................................335
§ 2. Исполнение наказания в исправительных колониях
строгого режима .....................................................................339
§ 3. Исполнение наказания в исправительных колониях
особого режима ......................................................................342
§ 4. Исполнение наказания в колонияхпоселениях ...................345

Глава XXIV. Порядок и условия исполнения наказания в тюрьмах .....348

Оглавление
11

Глава XXV. Порядок и условия исполнения наказания
в воспитательных колониях ....................................................351

§ 1. Особенности исполнения наказания
в воспитательных колониях ...................................................351
§ 2. Особенности применения к осужденным, содержащимся
в воспитательных колониях, мер поощрения и взыскания ....357

Глава XXVI. Исполнение наказания в виде
пожизненного лишения свободы .............................................360

§ 1. Пожизненное лишение свободы как самостоятельный вид
уголовного наказания .............................................................360
§ 2. Исполнение наказания в виде пожизненного лишения
свободы ...................................................................................363

Раздел VII. Освобождение от отбывания наказания.
Закрепление результатов исправительного воздействия

Глава XXVII. Правовое регулирование освобождения
от отбывания наказания ..........................................................366

§ 1. Виды освобождения от отбывания наказания .......................366
§ 2. Порядок представления к досрочному освобождению
от отбывания наказания .........................................................374
§ 3. Порядок подготовки и освобождения осужденных
от отбывания наказания .........................................................377
§ 4. Помощь лицам, освобождаемым от отбывания наказания ....379
§ 5. Административный надзор за лицами, освобожденными
из мест лишения свободы ......................................................381

Раздел VIII. Исполнение наказания
в виде смертной казни

Глава XXVIII. Порядок и условия исполнения наказания
в виде смертной казни .............................................................392

§ 1. Применение смертной казни в истории
Российского государства ........................................................392
§ 2. Смертная казнь в действующем законодательстве
Российской Федерации ..........................................................396
§ 3. Порядок исполнения наказания в виде смертной казни ......399

12
Оглавление

Раздел IX. Содержание подозреваемых
и обвиняемых под стражей

Глава XXIХ. Правовое регулирование содержания
под стражей подозреваемых и обвиняемых
в совершении преступлений ....................................................403

§ 1. Социальноправовое назначение, основания и принципы
содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых
в совершении преступлений ..................................................403
§ 2. Места содержания под стражей подозреваемых
и обвиняемых в совершении преступлений ..........................406
§ 3. Правовой статус подозреваемых и обвиняемых
во время содержания под стражей .........................................409
§ 4. Режим в местах содержания под стражей
и основные средства его обеспечения ...................................425

Оглавление
13

Список сокращений

ГИБДД — Государственная инспекция по безопасности дорожного движения
ГК — Гражданский кодекс Российской Федерации
ГПК — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
Закон о прокуратуре — Федеральный закон от 17 января 1992 г.
№ 2202I «О прокуратуре Российской Федерации»
Закон об ОРД — Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144ФЗ
«Об оперативнорозыскной деятельности»
Закон № 76ФЗ — Федеральный закон от 10 июня 2008 г. № 76ФЗ
«Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах
принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в
местах принудительного содержания»
Закон № 103ФЗ — Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103ФЗ
«О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»
Закон № 117ФЗ — Федеральный закон от 21 июля 1998 г. № 117ФЗ
«О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовноисполнительной системы»
Закон № 161ФЗ — Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 161ФЗ
«О приведении Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным
законом «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс
Российской Федерации»
Закон № 5473I — Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»
ИВС — изолятор временного содержания
ИТК — Исправительнотрудовой кодекс РСФСР
ИЦ — исправительный центр
КАС — Кодекс административного судопроизводства Российской
Федерации
КоАП — Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях

МВД России — Министерство внутренних дел Российской Федерации
Минздрав России — Министерство здравоохранения Российской
Федерации
Минобороны России — Министерство обороны Российской Федерации
Минобрнауки России — Министерство образования и науки Российской Федерации
Минюст России — Министерство юстиции Российской Федерации
Правила Манделы — Минимальные стандартные правила ООН в
отношении обращения с заключенными
СЗ — «Собрание законодательства (СССР, РСФСР, РФ)»
СМИ — средства массовой информации
ТК — Трудовой кодекс Российской Федерации
УИК — Уголовноисполнительный кодекс Российской Федерации
УИС — уголовноисполнительная система
УК — Уголовный кодекс Российской Федерации
УПК — Уголовнопроцессуальный кодекс Российской Федерации
ФСИН России — Федеральная служба исполнения наказаний
ФССП России — Федеральная служба судебных приставов

Список сокращений
15

Введение

В Российской Федерации активно проводится правовая реформа,
в том числе реформа законодательства, регулирующего исполнение
наказаний. Основными ее этапами являются принятие УК (1996) и
принятие УИК (1997), урегулировавших исполнение и отбывание всех
наказаний, закрепленных в ст. 44 УК, а также иных мер уголовноправового характера.
Уголовноисполнительный кодекс закрепил важнейшее положение уголовноисполнительной политики Российского государства о
направленности законодательства и практики его применения на осуществление цели первостепенной важности — на нравственное совершенствование личности осужденного, его исправление. Достижение
именно этой цели при всех трудностях воспитательного процесса позволяет с большой степенью вероятности рассчитывать на правопослушное поведение осужденного во время отбывания наказания и после освобождения от него. Именно поэтому УИК расширил границы
применения основных средств исправления осужденных, установив,
что они используются практически в каждом наказании.
Принятие УИК явилось не только этапом правовой реформы, но и
стимулятором ее продолжения и углубления. На основе норм УИК
были утверждены многочисленные нормативные правовые акты в
сфере исполнения уголовных наказаний, этот процесс еще продолжается.
Новый этап реформы уголовноисполнительного законодательства и права был связан с реализацией Россией рекомендаций Совета
Европы, принятых при вступлении в эту организацию в 1996 г. В результате с 1 сентября 1998 г. уголовноисполнительная система, исполнявшая наказания в отношении большинства осужденных, была
передана из МВД России в ведение Минюста России. Для эффективного управления в марте 2004 г. Указом Президента РФ была образована ФСИН России. Таким образом был сделан еще один шаг в направлении гуманизации системы отбывания наказаний, обеспечения
ее соответствия условиям демократического гражданского общества.
Все эти изменения активизировали поиск путей повышения эффективности уголовноисполнительной системы, ее дальнейшего развития в соответствии с интересами общества. С этой целью был принят ряд федеральных законов, внесших существенные изменения в
порядок и условия отбывания наказаний.
Так, были в значительной степени смягчены санкции за большинство уголовных преступлений, изменены общие начала назначения
наказания несовершеннолетним осужденным, усилены правовые механизмы защиты прав и законных интересов лиц, отбывающих наказания. С этой целью был существенно усилен общественный контроль за исполнением наказаний.
Изменилась система наказаний. Сначала в 2004 и 2009 гг. были
введены в действие наказания в виде обязательных работ и ограничения свободы, а затем в 2011 г. было предусмотрено наказание в виде
принудительных работ.
В октябре 2010 г. Правительством РФ утверждена Концепция развития уголовноисполнительной системы Российской Федерации до
2020 года. С 1 июля 2011 г. введен административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
Совершенствование уголовноисполнительного законодательства,
в свою очередь, требует корректировки учебного курса «Уголовноисполнительное право», преподаваемого в юридических вузах, подготовки и издания новых учебных пособий и учебников. Настоящая
книга является восьмым изданием, подготовленным авторcким коллективом. Со времени предыдущего издания учебника (М.: Норма,
2014) произошли важные изменения в правовом регулировании и
практике деятельности системы исполнения наказаний, которые и
обусловили подготовку очередного издания учебника.
При обновлении учебника авторы сочли необходимым сохранить
все то положительное, что было заложено в прежних изданиях.
Так, сохранена структура книги, что позволило подробно изложить сущность правового регулирования исполнения всех видов наказаний, включая пожизненное лишение свободы и наказания, применяемые к военнослужащим.
Значительное внимание в данной работе уделено международным,
в том числе европейским, документам об обращении с осужденными,
знание которых необходимо для изучающих эту отрасль права.
Учебник написан в соответствии с программой курса уголовноисполнительного права, отражает произошедшие изменения уголовноисполнительного законодательства и практику его применения и составляет добротную базу для изучения названного учебного курса,
а также для его преподавания в юридических вузах страны.

Введение
17

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Р а з д е л I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
УГОЛОВНОИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА

Г л а в а I
УГОЛОВНОИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ:
ПОНЯТИЕ, РОЛЬ, ОСНОВНЫЕ КАТЕГОРИИ

§ 1. Уголовноисполнительная политика и ее место
в политике государства по противодействию преступности

В основе формирования и развития правовой системы государства,
различных отраслей законодательства, правовых форм и направлений
его деятельности находится политика, отражающая принципы, стратегию, основные направления и формы достижения социальных целей, которые ставит перед собой общество, политические и властные
структуры, его представляющие. Цели этой политики в общей форме
закреплены в ст. 7 Конституции РФ, согласно которой «Российская
Федерация — социальное государство, политика которого направлена
на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное
развитие человека». Общая цель социальной политики, определенная
Конституцией, имеет сложную иерархию, которая зависит от характера и направленности многосторонней деятельности государства и его
органов по ее реализации.
Одно из таких направлений — политика противодействия преступности. Ранее ее нередко обозначали как политику в сфере борьбы с
преступностью. В современных условиях в ряде политикоправовых
документов ее называют уголовносудебной политикой, а в научных
изданиях — уголовной политикой. В ней в концентрированном виде
выражены цели, принципы, стратегия, основные направления, формы и методы противодействия государства преступности. Она должна
выражать интересы граждан РФ и обеспечивать защиту их прав и законных интересов от преступных посягательств. В соответствии со
ст. 2 Конституции РФ «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства».

Политика противодействия преступности во многом определяет
деятельность органов государственной власти по профилактике преступлений, своевременному привлечению к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления, исполнению наказания и иных
мер уголовноправового характера в отношении осужденных. Политика государства в указанной сфере многопланова, ее можно условно
разделить на профилактическую, уголовноправовую, уголовнопроцессуальную, уголовноисполнительную политику.
Такое структурное разделение единой по своей цели, принципам и
стратегии политики противодействия преступности условно; отдельные ее направления могут объединяться, например уголовноправовая политика и уголовноисполнительная политика, или, напротив,
расчленяться. Нередко из политики в сфере предупреждения преступности выделяется постпенитенциарная политика (предупреждение
рецидивной преступности). Однако основные формы и методы реализации политики в различных сферах противодействия преступности
различаются и не всегда имеют характер уголовноправового воздействия. В любом случае все направления этой политики едины с точки
зрения целей, принципов и стратегии и тесно взаимосвязаны.
Наиболее тесная взаимосвязь существует между уголовноправовой и уголовноисполнительной политикой. В рамках уголовноправовой политики определяются уголовноправовые меры воздействия
на преступность: уголовная ответственность, ее основания, дифференциация и индивидуализация ответственности, криминализация и
декриминализация деяний, пенализация и депенализация ответственности, цели, система, виды наказаний и иных мер уголовноправового характера, нередко их содержание, а также основания освобождения от наказания. Уголовноисполнительная политика имеет иное содержание: она определяет цели, принципы, стратегию, направление
деятельности государства, ее основные формы и методы при исполнении наказания и иных мер уголовноправового характера, а также при
применении к осужденным основных средств исправления.
В свою очередь, уголовноисполнительная политика оказывает обратное влияние на уголовноправовую политику. Это относится
прежде всего к определению системы наказаний и отдельных его видов, к назначению наказаний и освобождению от них. В конечном
счете политика в рассматриваемой сфере влияет и на иные направления политики в области противодействия преступности, в частности
на принятие решений по профилактике рецидивной преступности,
адаптации лиц, отбывших наказание, и оказанию им помощи.

Глава I. Уголовноисполнительная политика России
19

Доступ онлайн
от 520 ₽
В корзину