Вестник РГГУ. Серия «Экономика. Управление. Право», 2019, № 3

ISSN 2073-6304

ВЕСТНИК РГГУ

Серия 
«Экономика.  
Управление. Право»

Научный журнал

RSUH/RGGU BULLETIN

“Economics.  
Management. Law” 
Series

Academic Journal

20193
Основан в 1996 г.
Founded in 1996

© RSUH/RGGU Bulletin. “Economics. Management. Law” Series, 2019

VESTNIK RGGU. Seriya «Ekonomika. Upravlenie. Pravo»

RSUH/RGGU BULLETIN. “Economics. Management. Law” Series

Academic Journal

There are 4 issues of the printed version of the journal a year.
Founder and Publisher
Russian State University for the Humanities (RSUH)

RSUH/RGGU BULLETIN. “Economics. Management. Law” Series is 
included: in the Russian Science Citation Index; in the List of leading scientific 
journals and other editions for publishing PhD research findings.
Peer-reviewed publications fall within the following research area:
08.00.00 Economics:
08.00.01  Economic theory
08.00.05  Economics and management of national economy
08.00.10  Finance, money circulation and credit
08.00.14  World economics
12.00.00 Jurisprudence:
12.00.03  Civil law, Вusiness law, Family law
12.00.04   Financial law, Tax law, Budget law 
International private law
12.00.10 International law, European law

Objectives and scope

The purpose of the journal is the dissemination and popularization of modern 
economic and legal knowledge, the publication of the results of relevant scientific 
research in the field of management, economics and law.

The main task of the journal is to become an effective means of communication 
between university and academic science, education and the professional community 
on a wide range of the most important socio-economic and legal problems of the 
development of regions, the country and the world.

The journal is registered by Federal Service for Supervision of Communications, 
Information Technology and Mass Media. Certificate on registration: PI No. FS7761880 of 25.05.2015. 
Changes were made to the record of media registration in connection with the name 
change, renaming of the founder, clarification of the subject – reg. No FS77-73407 
of 03.08.2018 

Editorial staff office: bld. 6, Miusskaya Square, Moscow, Russia, 125993
tel: +7 (499) 973-40-96
e-mail: ynic2010@mail.ru

© Вестник РГГУ. Серия «Экономика. Управление. Право», 2019

ВЕСТНИК РГГУ. Серия «Экономика. Управление. Право»

Научный журнал

Выходит 4 номера печатной версии журнала в год.
Учредитель и издатель 
Российский государственный гуманитарный университет (РГГУ)

ВЕСТНИК РГГУ. Серия «Экономика. Управление. Право» включен: в систему Российского индекса научного цитирования (РИНЦ); в Перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные 
результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук по следующим научным специальностям и соответствующим им отраслям науки:
08.00.00 Экономика:
08.00.01  Экономическая теория
08.00.05  Экономика и управление народным хозяйством 
08.00.10  Финансы, денежное обращение и кредит
08.00.14  Мировая экономика
12.00.00 Юриспруденция:
12.00.03  Гражданское право, Предпринимательское право, Семейное право
12.00.04   Финансовое право, Налоговое право, Бюджетное право, 
Международное частное право
12.00.10 Международное право, Европейское право

Цели и область

Цель журнала – распространение и популяризация современных экономических и юридических  знаний, публикация результатов актуальных научных исследований в области управления, экономики и права. 
Главная задача журнала — стать эффективным средством коммуникации между университетской и академической наукой, образованием и профессиональным сообществом  по широкому кругу важнейших социально-экономических 
и правовых проблем развития регионов, страны и мира.
 
Журнал зарегистрирован Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-61880 от 25.05.2015 г. В запись о регистрации СМИ внесены 
изменения в связи с изменением названия, переименованием учредителя, уточнением тематики – регистрационный номер ПИ № ФС77-73407 от 03.08.2018 г.

Адрес редакции: 125993, Россия, Москва, Миусская пл., 6
Тел: +7 (499) 973-40-96
электронный адрес: ynic2010@mail.ru

“Economics. Management. Law” Series, 2019, no. 3  •  ISSN 2073-6304

Founder and Publisher
Russian State University for the Humanities (RSUH)

Editor-in-chief   
N.I. Arkhipova, Dr. of Sci. (Economics), professor, Russian State University for the 
Humanities (RSUH), Moscow, Russian Federation

Editorial Board 
N.I. Ovchinnikova, Dr. of Sci. (Economics), professor, Russian State University for 
the Humanities (RSUH), Moscow, Russian Federation (deputy chief editor)
V.A. Umnov, Dr. of Sci. (Economics), professor, Russian State University for the 
Humanities (RSUH), Moscow, Russian Federation (deputy chief editor)
S.V. Timofeev, Dr. of Sci. (Law), professor, Russian State University for the 
Humanities (RSUH), Moscow, Russian Federation (deputy chief editor)
Joachim Foltys,  Dr. of Sci. (Economics), professor, Opole University of Technology, 
Opole, Poland 
Veliko I. Zhekov, Dr. of Sci. (Economics), professor, Institute of Stimulation of Economics, Varna, Bulgaria
L.I. Glukhareva, Dr. of Sci. (Law), professor, Russian State University for the 
Humanities (RSUH), Moscow, Russian Federation
M.N. Ilyushina, Dr. of Sci. (Law), professor, Russian State University of Jurisprudence, Moscow, Russian Federation
O.A. Rouzakova, Dr. of Sci. (Law), professor, Committee apparatus of State Duma 
of the Russian Federation for state building and legislature, Moscow, Russian 
Federation
I.I. Rodionov, Dr. of Sci. (Economics), professor, National Research University 
“Higher School of Economics”, Moscow, Russian Federation
K.V. Ekimova, Dr. of Sci. (Economics), professor, State University of Management, 
Moscow, Russian Federation  
T. M. Alieva, Cand. of  Sci. (Economics), assоciate professor, Russian State University 
for the Humanities (RSUH), Moscow, Russian Federation (executive secretary 
of the series)

Executive editors 
E.V. Zenkina, Dr. of Sci. (Economics), assоciate professor (RSUH)
T. M. Alieva, Cand. of  Sci. (Economics), assоciate professor (RSUH) 
(executive secretary of the series)

ISSN 2073-6304  •  Серия «Экономика. Управление. Право». 2019. № 3

Учредитель и издатель
Российский государственный гуманитарный университет (РГГУ)

Главный редактор
Н.И. Архипова, доктор экономических наук, профессор, Российский государственный гуманитарный университет (РГГУ), Москва, Российская 
Федерация

Редакционная коллегия
Н.В. Овчинникова, доктор экономических наук, профессор, Российский государственный гуманитарный университет (РГГУ), Москва, Российская 
Федерация (заместитель главного редактора)
В.А. Умнов, доктор экономических наук, профессор, Российский государственный гуманитарный университет (РГГУ), Москва, Российская Федерация 
(заместитель главного редактора)
С.В. Тимофеев, доктор юридических наук, профессор, Российский государственный гуманитарный университет (РГГУ), Москва, Российская Федерация (заместитель главного редактора)
Фолтыс Иоахим Петр, доктор экономических  наук, профессор, Опольский 
политехнический институт, Ополе, Польша 
 Жеков Велико Иванов, доктор экономических  наук, профессор, Институт стимулирования экономики, Варна, Болгария
Л.И. Глухарева, доктор юридических наук, профессор, Российский государственный гуманитарный университет (РГГУ), Москва, Российская Федерация
М.Н. Илюшина, доктор юридических наук, профессор, Российский государственный университет юстиции, Москва, Российская Федерация
О.А. Рузакова, доктор юридических наук, профессор, Комитет Государственной Думы РФ по государственному строительству и законодательству, 
Москва, Российская Федерация
И.И. Родионов, доктор экономических наук, профессор,  НИУ «Высшая школа 
экономики», Москва, Российская Федерация
К.В. Екимова, доктор экономических наук, профессор, Государственный университет управления, Москва, Российская Федерация
Т.М. Алиева, кандидат экономических наук, доцент, Москва, Российская Федерация (ответственный секретарь серии)

Ответственные за выпуск 
Е.В. Зенкина, доктор экономических наук, доцент (РГГУ)
Т.М. Алиева, кандидат экономических наук, доцент (РГГУ) 
(ответственный секретарь серии)

“Economics. Management. Law” Series, 2019, no. 3  •  ISSN 2073-6304

CONTENTS

Management

Oksana M. Makhalina, Victor N. Makhalin
Creative directions of digitalization 
of education in Russia  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  8

Elena A. Alekseeva
Study of the influence of labour costs 
on the organization value added based 
on panel data analysis  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  20

Viktoria G. Makeeva
The project management office as an effective means 
for development the commercial banks  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  32

Economics 

Oleg E. Vylegzhanin, Ludmila A. Chasovskaya,
The determining factors in the formation of human capital 
in the military-industrial complex  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  43
Natal'ya V. Ivina, Kristina K. Сhereshneva
Proposals to improve the efficiency of export support 
mechanisms in Russia  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  55
Aleksei S. Harlanov, Elena V. Zenkina
International currency system: calls and prospects 
for world economy of the 21st century  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  68
Nadezhda G. Balandina, Vyacheslav S. Bobrov
The role of transport infrastructure in the development 
of the Northern economic region of Russia  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  79
Vladimir M. Kutovoi, Iurii V. Popkov
To a question of importance of the innovative technology factor 
in sustainable development of an economic system  . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  94
Anastasiya M. Belonovskaya 
Analysis of the institutional framework for the development 
of cooperative entrepreneurship in modern Russia  . . . . . . . . . . . . . . . . . .  106

Law

Iurii M. Antonyan
Сrime in primitive society . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  119

ISSN 2073-6304  •  Серия «Экономика. Управление. Право». 2019. № 3

СОДЕРЖАНИЕ

Управление 

Махалина О.М., Махалин В.Н.
Креативные направления 
цифровизации образования в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  8

Алексеева Е.А. 
Исследование влияния затрат на персонал 
на добавленную стоимость организации 
на основе анализа панельных данных . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  20

Макеева В.Г.
Офис управления проектами как эффективный инструмент 
развития коммерческих банков . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  32

Экономика 

Вылегжанин О.Е., Часовская Л.А.
Ведущие факторы формирования человеческого капитала  
в оборонно-промышленном комплексе  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  43

Ивина Н.В., Черешнева К.К.
Некоторые предложения по повышению 
эффективности механизмов поддержки экспорта в России  . . . . . . .  55

Харланов А.С., Зенкина Е.В. 
Международная валютная система: вызовы и перспективы
 для мировой экономики XXI века  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  68

Баландина Н.Г., Бобров В.С.
Роль транспортной инфраструктуры в развитии 
северного экономического района России  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  79

Кутовой В.М., Попков Ю.В.
К вопросу о важности инновационно-технологического фактора 
в устойчивом развитии экономической системы  . . . . . . . . . . . . . . . . . .  94

Белоновская А.М.
Анализ институциональных основ развития кооперативного
предпринимательства в современной России  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  106

Право

Антонян Ю.М.
Преступность в первобытном обществе  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  119

“Economics. Management. Law” Series, 2019, no. 3  •  ISSN 2073-6304

Управление

УДК 330.4+37
DOI: 10.28995/2073-6304-2019-3-8-19

Креативные направления  
цифровизации образования в России

Оксана М. Махалина
Государственный университет управления,  
Москва, Россия, moxanam@mail.ru

Виктор Н. Махалин
Государственный университет управления,  
Москва, Россия, mahalinviktor@mail.ru

Аннотация. В статье рассматриваются вопросы повышения эффективности образования в России. С этой целью сформулирован комплекс 
мероприятий по пяти направлениям, составлен перечень задач по реализации предложенных мероприятий. Сформулированы рекомендации 
по организации непрерывного образования в такой последовательности: 
школа; вуз (профессиональное образование); дополнительное профессиональное образование; массовое онлайн-образование.
Более подробно рассматриваются две формы непрерывного образования: дополнительное профессиональное образование и массовое онлайнобучение. Организация дополнительного профессионального образования базируется на государственной системе персональных цифровых 
сертификатов и других программах развития цифровой грамотности 
населения. В зависимости от уровня подготовки, располагаемых навыков, 
опыта работы и наличия свободного времени потенциальные слушатели 
могут выбрать тот курс, который им необходим для освоения компетенций 
для работы в области цифровой экономики. Рынок онлайн-образования в 
России активно развивается. В 2016 году он составлял 20,7 млрд рублей, 
а в 2021 году эксперты предполагают его увеличение до 53,3 млрд рублей. 
Концепция непрерывного образования может быть реализована наилучшим способом, если будет развиваться структура онлайн-образования 
и совершенствоваться подходы к мотивации в образовании. Самооценка уровня профессиональной квалификации, желание получения новой 
профессии, смена места проживания являются мотивацией готовности к 
обучению. Необходимо только предоставление гражданам условий для 
обучения, в зависимости от каждой соответствующей возрастной группы.

© Махалина О.М., Махалин В.Н., 2019

Креативные направления цифровизации образования в России

ISSN 2073-6304  •  Серия «Экономика. Управление. Право». 2019. № 3

Ключевые слова: креативное образование, непрерывное образование, 
открытые онлайн-курсы, мотивация образования, цифровые компетенции

Для цитирования: Махалина О.М., Махалин В.Н. Креативные направления цифровизации образования в России // Вестник РГГУ. Серия: «Экономика. Управление. Право». 2019. № 3. С. 8–19. DOI: 10.28995/2073-63042019-3-8-19

Creative directions in digitalization of education in Russia

Oksana M. Makhalina
Moscow State University of Management, Moscow, Russia,  
moxanam@mail.ru

Victor N. Makhalin
Moscow State University of Management, Moscow, Russia,  
mahalinviktor@mail.ru

Abstract. The article deals with the issues of improving the efficiency of 
education in Russia. To this end, a set of measures in five areas was formulated 
and a list of tasks for the implementation of the proposed measures was 
compiled. Recommendations on the organization of continuing education 
are formulated in the following sequence: school; University (professional 
education); additional vocational education; mass online education.
Two forms of continuing education are considered in more detail: additional 
vocational education and mass online training. The organization of additional 
vocational education is based on the state system of personal digital certificates 
and other programs for the development of digital literacy. Depending on the level 
of training, available skills, work experience and availability of free time, potential 
students can choose the course that they need to develop competencies for work 
in the field of digital economy. The online education market in Russia is actively 
developing. In 2016, it amounted to 20.7 billion rubles, and in 2021, experts expect 
it to increase to 53.3 billion rubles. The concept of continuing education can be 
implemented in the best way if the structure of online education is developed and 
approaches to motivation in education are improved. Self-assessment of the level of 
professional qualification, the desire to obtain a new profession, change of residence 
are the motivations of readiness for training. It is only necessary to provide citizens 
with conditions for learning, depending on each age group.
Keywords: creative education, continuing education, open online courses, 
motivation of education, digital competence

For citation: Makhalina OM., Makhalin VN. Creative directions in digitalization of education in Russia. RSUH/RGGU Bulletin.“Economics. Management. 
Law” Series. 2019; 3:8-19. DOI: 10.28995/2073-6304-2019-3-8-19 

Оксана М. Махалина, Виктор Н. Махалин

“Economics. Management. Law” Series, 2019, no. 3  •  ISSN 2073-6304

Во исполнение указа Президента Российской Федерации от  
7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации до 2024 года»1, Советом по 
стратегическому развитию и национальным проектам при Президенте Российской Федерации, 24 декабря 2018 г. был утвержден 
паспорт национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации»2, который включает в себя шесть федеральных 
проектов. 

1. 
Нормативное регулирование цифровой среды. 
2. 
Информационная безопасность.
3. 
Информационная инфраструктура. 
4. 
Цифровые технологии. 
5. 
Кадры для цифровой экономики.
6. 
Цифровое государственное управление.

Период реализации программы: с октября 2018 г. по 2024 г. включительно. Предметом исследования в данной статье является лишь 
федеральный проект «Кадры для цифровой экономики». Паспорт 
рассматриваемого федерального проекта разрабатывался представителями различных организаций, начиная с федеральных министерств и ведомств, сотрудников ведущих российских предпринимательских структур таких как ПАО «Ростелеком», ПАО «Сбербанк», 
ООО «Яндекс» и др., а также представителями образовательных  
и общественных организаций.

Правительственной комиссией по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, в феврале 2018 г., был 
утвержден перечень мероприятий по направлению «Кадры и образование» программы «Цифровая экономика Российской Федерации». Мероприятия этого плана прежде всего направлены на 
реализацию ряда ключевых направлений развития системы образования: обновление содержания, создание необходимой современной инфраструктуры, подготовка кадров для работы в системе, 

1   Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации до 
2024 года» // Гарант-РУ. Информационно-правовой портал [Электронный 
ресурс]. 
URL: 
https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71837200/ 
(дата обращения 25 марта 2019).

2   Паспорт национальной программы «Цифровая экономика Российской 
Федерации». Утвержден решением президиума Совета при Президенте 
Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным 
проектам 24 декабря 2018 г. [Электронный ресурс]. URL: http://government.
ru/projects/selection/743/ (дата обращения 28 марта 2019).

Креативные направления цифровизации образования в России

ISSN 2073-6304  •  Серия «Экономика. Управление. Право». 2019. № 3

их переподготовка и повышение квалификации, а также создание 
наиболее эффективных механизмов управления отраслью.
Конкретизировать эти ключевые направления можно путем 
группировки отдельных мероприятий в задачи или цели, которые 
должны иметь количественные, качественные и временные характеристики. Возможный вариант выбора целей, по нашему мнению, 
может включать пять направлений [1]:
–  создание системы мотивации граждан по освоению необходимых компетенций и участию в развитии цифровой экономики России;

–  формирование системы образования, которая будет соответствовать возникающим вызовам, поощрять и стимулировать 
личностное и профессиональное развитие обучающихся и 
готовить подготовленные кадры для цифровой экономики;

–  определение ключевых условий для подготовки кадров цифровой экономики;

–  создание действенного механизма, в котором, работодатели 
должны способствовать развитию персонала организаций с 
учетом требований и потребностей цифровой экономики;

–  создание условий реализации направления «Кадры и образование» программы «Цифровая экономика Российской Федерации».

Чтобы достичь сформулированных целей необходимо решить 
следующие задачи:

–  создать систему стимулирования трудоспособных граждан 
страны, что особенно важно для лиц пожилого и старшего 
возраста, направленную на освоение ключевых компетенций 
цифровой экономики;

–  побуждать предприятия и организации как к созданию 
дополнительных рабочих мест, так и обучению, как собственных сотрудников, так и других граждан к освоению ключевых 
компетенций цифровой экономики;

–  сформировать и внедрить в систему образования и требования к ключевым компетенциям цифровой экономики;

–  изменить действующую систему высшего, среднего и дополнительного профессионального образования с уклоном ее 
функционирования в сторону подготовки, переподготовки и 
адаптации граждан к реалиям цифровой экономики и, соответственно, подготовки необходимых специалистов для цифровой экономики;

Оксана М. Махалина, Виктор Н. Махалин

“Economics. Management. Law” Series, 2019, no. 3  •  ISSN 2073-6304

–  отработать вопросы, связанные с подготовкой IT-специалистов и последующим их целевым направлением на предприятия и организации, действующие в ключевых секторах цифровой экономики;
–  разработать и апробировать концепцию ключевых компетенций и моделей компетенций цифровой экономики, обеспечивающих эффективное взаимодействие бизнеса, образования 
и общества в целом в условиях цифровой экономики;
–  разработать механизм независимой аттестации (оценки) 
компетенций кадров в рамках системы образования и рынка 
труда в условиях цифровой экономики;
–  создать формат использования персональных профилей компетенций граждан и траекторий их развития;
–  обеспечить необходимое и достаточное использование профилей компетенций и персональных траекторий развития;
–  организационное обеспечение реализации направления «Кадры 
и образование» программы «Цифровая экономика Российской 
Федерации».
Запланированные показатели в Федеральном проекте «Кадры 
и образование» предусматривают следующие достижения к 2024 г.: 
количество выпускников образовательных организаций высшего 
образования по направлению «Информационные технологии» – 
120 тыс. человек в год; количество выпускников высшего и среднего профессионального образования, обладающих компетенциями 
в области информационных технологий на среднем уровне – 800 
тыс. человек в год; доля населения с цифровыми навыками – 40% .
Международные исследования показывают, что с нехваткой 
высокоспециализированных специалистов сталкиваются в большинстве стран. По данным Korn Ferry, к 2030 г. их дефицит в мировой экономике составит 85,2 млн человек. Большинство (74%) 
руководителей крупнейших организаций мира полагают, что технологии в будущем внесут большой вклад в создание добавленной 
стоимости бизнеса, чем человеческий фактор. При этом высококвалифицированные кадры будут особенно ценными [2]. 
Важнейшим из факторов, которые определяют эффективность 
применения цифровых технологий, является уровень квалификации персонала, но количество IT-специалистов, выпускаемых 
нашими вузами в настоящее время, не позволяет полностью покрыть потребности рынка: дефицит составляет порядка миллиона человек. Кроме этого, необходимо учитывать, что спрос на 
них, согласно экспертным оценкам, каждый год увеличивается на 
25–30%. Как его устранить? Какие необходимо создавать образо