Вестник РГГУ. Серия «Экономика. Управление. Право», 2019, № 2

ВЕСТНИК  РГГУ

Подписка принимается 
всеми отделениями связи 
без ограничений 

Подписной индекс 
в каталоге «Газеты и журналы» 
ОАО Агентства «Роспечать» – 71130 

ISSN 2073-6304
Научный журнал     

Academic Journal  
RSUH / RGGU Вulletin

Экономика
Управление
Право

Economics • 
Management • Law

ВЕСТНИК
ВЕСТНИК

2

2019

2

2019

ISSN 2073-6304

ВЕСТНИК РГГУ

Серия 
«Экономика. Управление. Право»

Научный журнал

RSUH/RGGU BULLETIN

“Economics. Management. Law”
Series

Academic Journal

Основан в 1996 г.

Founded in 1996
2
2019

© RSUH/RGGU Bulletin. “Economics. Management. Law” Series, 2019

VESTNIK RGGU. Seriya «Ekonomika. Upravlenie. Pravo»

RSUH/RGGU BULLETIN. “Economics. Management. Law” Series

Academic Journal

There are 4 issues of the printed version of the journal a year.
Founder and Publisher
Russian State University for the Humanities (RSUH)

RSUH/RGGU BULLETIN. “Economics. Management. Law” Series is 
included: in the Russian Science Citation Index; in the List of leading scientific 
journals and other editions for publishing PhD research findings.
Peer-reviewed publications fall within the following research area:
08.00.00 Economy:
08.00.01 Economic theory
08.00.05 Economics and management of national economy
08.00.10 Finance, money circulation and credit
08.00.14 World economy
12.00.00 Jurisprudence:
12.00.03 Civil law, Вusiness law, Family law
12.00.04 Financial law, Tax law, Budget law International private law
12.00.10 International law, European law

Objectives and scope

The purpose of the journal is the dissemination and popularization of modern 
economic and legal knowledge, the publication of the results of relevant scientific 
research in the field of management, economics and law.

The main task of the journal is to become an effective means of communication 
between university and academic science, education and the professional community 
on a wide range of the most important socio-economic and legal problems of the 
development of regions, the country and the world.

The journal is registered by Federal Service for Supervision of Communications, 
Information Technology and Mass Media. Certificate on registration: PI No. FS7761880 of 25.05.2015. 
Changes were made to the record of media registration in connection with the name 
change, renaming of the founder, clarification of the subject – reg. No FS77-73407 
of 03.08.2018 

Editorial staff office: bld. 6, Miusskaya Square, Moscow, Russia, 125993
tel: +7 (499) 973-40-96
e-mail: ynic2010@mail.ru

© Вестник РГГУ. Серия «Экономика. Управление. Право», 2019

ВЕСТНИК РГГУ. Серия «Экономика. Управление. Право»

Научный журнал

Выходит 4 номера печатной версии журнала в год.
Учредитель и издатель 
Российский государственный гуманитарный университет (РГГУ)

ВЕСТНИК РГГУ. Серия «Экономика. Управление. Право» включен: в 
систему Российского индекса научного цитирования (РИНЦ); в Перечень 
рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, 
на соискание ученой степени доктора наук по следующим научным специальностям и соответствующим им отраслям науки:
08.00.00 Экономика:
08.00.01 Экономическая теория
08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством 
08.00.10 Финансы, денежное обращение и кредит
08.00.14 Мировая экономика
12.00.00 Юриспруденция:
12.00.03 Гражданское право, Предпринимательское право, Семейное право
12.00.04 Финансовое право, Налоговое право, Бюджетное право, Международное частное право
12.00.10 Международное право, Европейское право

Цели и область

Цель журнала – распространение и популяризация современных экономических и юридических  знаний, публикация результатов актуальных научных 
исследований в области управления, экономики и права. 
Главная задача журнала — стать эффективным средством коммуникации между университетской и академической наукой, образованием и профессиональным сообществом  по широкому кругу важнейших социально-экономических 
и правовых проблем развития регионов, страны и мира.
 
Журнал зарегистрирован Федеральной службой по надзору в сфере связи, 
информационных технологий и массовых коммуникаций, свидетельство о 
регистрации ПИ № ФС77-61880 от 25.05.2015 г. В запись о регистрации СМИ 
внесены изменения в связи с изменением названия, переименованием учредителя, уточнением тематики – регистрационный номер ПИ № ФС77-73407 от 
03.08.2018 г.

Адрес редакции: 125993, Россия, Москва, Миусская пл., 6
Тел: +7 (499) 973-40-96
электронный адрес: ynic2010@mail.ru

“Economics. Management. Law” Series, 2019, no. 2 • ISSN 2073-6304

Founder and Publisher
Russian State University for the Humanities (RSUH)

Editor-in-chief
N.I. Arkhipova, Dr. of Sci. (Economics), professor, Russian State University for the 
Humanities (RSUH), Moscow, Russian Federation

Editorial Board 
N.V. Ovchinnikova, Dr. of Sci. (Economics), professor, Russian State University for 
the Humanities (RSUH), Moscow, Russian Federation (deputy chief editor)
V.A. Umnov, Dr. of Sci. (Economics), professor, Russian State University for the 
Humanities (RSUH), Moscow, Russian Federation (deputy chief editor)
S.V. Timofeev, Dr. of Sci. (Law), professor, Russian State University for the Humanities (RSUH), Moscow, Russian Federation (deputy chief editor)
Joachim Foltys,  Dr. of Sci. (Economics), professor, Opole University of Technology, 
Opole, Poland 
Veliko I. Zhekov, Dr. of Sci. (Economics), professor, Institute of Stimulation of 
Eco-nomics, Varna, Bulgaria
L.I. Glukhareva, Dr. of Sci. (Law), professor, Russian State University for the Humanities (RSUH), Moscow, Russian Federation
M.N. Ilyushina, Dr. of Sci. (Law), professor, Russian State University of Jurispru-dence, Moscow, Russian Federation
O.A. Rouzakova, Dr. of Sci. (Law), professor, Committee apparatus of State Duma 
of the Russian Federation for state building and legislature, Moscow, Russian 
Federation
I.I. Rodionov, Dr. of Sci. (Economics), professor, National Research University 
“Higher School of Economics”, Moscow, Russian Federation
K.V. Ekimova, Dr. of Sci. (Economics), professor, State University of Management, 
Moscow, Russian Federation  
T. M. Alieva, Cand. of  Sci. (Economics), assоciate professor, Russian State University for the Humanities (RSUH), Moscow, Russian Federation (executive 
secretary of the series)

Executive editors 

I. M. Pomortseva, Cand. of Sci. (Economics), assоciate professor (RSUH)
T. M. Alieva, Cand. of  Sci. (Economics), assоciate professor (RSUH) 

ISSN 2073-6304 • Серия «Экономика. Управление. Право». 2019. № 2

Учредитель и издатель
Российский государственный гуманитарный университет (РГГУ)

Главный редактор
Н.И. Архипова, доктор экономических наук, профессор, Российский государственный гуманитарный университет (РГГУ), Москва, Российская 
Федерация

Редакционная коллегия
Н.В. Овчинникова, доктор экономических наук, профессор, Российский государственный гуманитарный университет (РГГУ), Москва, Российская 
Федерация (заместитель главного редактора)
В.А. Умнов, доктор экономических наук, профессор, Российский государственный гуманитарный университет (РГГУ), Москва, Российская Федерация 
(заместитель главного редактора)
С.В. Тимофеев, доктор юридических наук, профессор, Российский государственный гуманитарный университет (РГГУ), Москва, Российская Федерация (заместитель главного редактора)
Фолтыс Иоахим Петр, доктор экономических  наук, профессор, Опольский 
политехнический институт, Ополе, Польша 
 Жеков Велико Иванов, доктор экономических  наук, профессор, Институт стимулирования экономики, Варна, Болгария
Л.И. Глухарева, доктор юридических наук, профессор, Российский государственный гуманитарный университет (РГГУ), Москва, Российская Федерация
М.Н. Илюшина, доктор юридических наук, профессор, Российский государственный университет юстиции, Москва, Российская Федерация
О.А. Рузакова, доктор юридических наук, профессор, Комитет Государственной Думы РФ по государственному строительству и законодательству, 
Москва, Российская Федерация
И.И. Родионов, доктор экономических наук, профессор,  НИУ «Высшая школа 
экономики», Москва, Российская Федерация
К.В. Екимова, доктор экономических наук, профессор, Государственный университет управления, Москва, Российская Федерация
Т.М. Алиева, кандидат экономических наук, доцент, Российский государственный гуманитарный университет (РГГУ), Москва, Российская Федерация 
(ответственный секретарь серии)

Ответственные за выпуск 

И.М. Поморцева, кандидат экономических наук, доцент (РГГУ)
Т.М. Алиева, кандидат экономических наук, доцент (РГГУ) 

“Economics. Management. Law” Series, 2019, no. 2 • ISSN 2073-6304

CONTENTS

Management

Lyudmila L. Kalinina
Regulation of the market of alcohol and alcohol-containing
products as a condition for achieving national goals . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
8

Elena N. Pyatsheva
Features of functioning of single-industry towns of Russia . . . . . . . . . . . . . . .  
18

Lyubov V. Antropova 
Formation of future managers’ administrarive readiness
increasing in employees’ individual labour efficiency  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
35

Economy 

Aleksej S. Harlanov
Cooperation of Russia and Kazakhstan in the space
and high technologies  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
59

Bolat B. Imanbaev
Diversification of Kazakhstan’s economy and the formation
of global trends in its further development  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
69

Boris I. Alekhin
Assessment of the sustainability of regional budget policy  . . . . . . . . . . . . . . .  
81

Andrey G. Nazarov
Classification and systematization of development strategies
of industrial enterprises  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
102

Law

Iurii M. Antonyan
Criminal identity and correction of convicts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
117

Boris A. Antonov
The legal system of Germany in 1933–1945:
mentality in the categories of a concrete order . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
128

Vladimir A. Tsyganovkin
Principles of law in modern legal doctrine and practice . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
147

ISSN 2073-6304 • Серия «Экономика. Управление. Право». 2019. № 2

СОДЕРЖАНИЕ

Управление 

Калинина Л.Л.
Регулирование рынка алкогольной и спиртосодержащей продукции
как элемент национальной стратегии  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
8

Пятшева Е.Н. 
Особенности функционирования моногородов России . . . . . . . . . . . . . . .  
18

Антропова Л.В.
Формирование управленческой готовности будущих менеджеров
к повышению индивидуальной трудовой отдачи работников  . . . . . . . . .  
35

Экономика 

Харланов А.С
Сотрудничество России и Казахстана
в области космоса и высоких технологий  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
59

Иманбаев Б.Б.
Диверсификация экономики Казахстана и формирование
глобальных трендов его дальнейшего развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
69

Алехин Б.И.
Оценка устойчивости бюджетной политики регионов . . . . . . . . . . . . . . . .  
81

Назаров А.Г.
Классификация и систематизация
стратегий развития промышленных предприятий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
102

Право

Антонян Ю.М.
Личность преступника и исправление осужденных . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
117

Антонов Б.А.
Правовая система Германии 1933–1945 гг.:
мышление в категориях конкретного порядка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
128

Цыгановкин В.А.
Принципы права в современной юридической
доктрине и практике  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
147

“Economics. Management. Law” Series, 2019, no. 2 • ISSN 2073-6304

Управление

УДК 339.14:663.5
DOI: 10.28995/2073-6304-2019-2-8-17

Регулирование рынка
алкогольной и спиртосодержащей продукции
как элемент комплексной системы реализации
национальных проектов

Людмила Л. Калинина
Российский государственный гуманитарный университет,
Москва, Россия, lyudmilacalinina@yandex.ru

Аннотация. В статье дается оценка влияния факторов внешней среды 
на развитие рынка алкогольной и спиртосодержащей продукции. Аргументируется необходимость использования широкого спектра мер прямого и косвенного регулирования рынка для достижения национальных 
целей и задач общественного развития.
Ключевые слова: рынок алкогольной и спиртосодержащей продукции, 
регулирование рынка, общественные интересы

Для цитирования: Калинина Л.Л. Регулирование рынка алкогольной 
и спиртосодержащей продукции как элемент комплексной системы реализации национальных проектов // Вестник РГГУ. Серия «Экономика. 
Управление, Право». 2019. № 2. С. 8–17. DOI: 10.28995/2073-6304-20192-8-17

Regulation of the market of alcohol
and alcohol-containing products
as an element of a comprehensive system
for the implementation of national projects

Lyudmila L. Kalinina
Russian State University for the Humanities, Moscow, Russia,
lyudmilacalinina@yandex.ru

Abstract. The article assesses the influence of environmental factors on the 
development of the market of alcohol and alcohol-containing products. The necessity for using a wide range of measures of the direct and indirect market regulation to achieve national goals and objectives of social development is argued.

© Калинина Л.Л., 2019

ISSN 2073-6304 • Серия «Экономика. Управление. Право». 2019. № 2

9
Регулирование рынка алкогольной и спиртосодержащей продукции...

Keywords: market of alcohol and alcohol-containing products, market regulation, public interests

For citation: Kalinina LL. Regulation of the market of alcohol and alcohol-containing products as an element of a comprehensive system for the 
implementation of national projects. RSUH/RGGU Bulletin. “Economics. Management. Law” Series. 2019;2:8-17. DOI: 10.28995/2073-6304-2019-2-8-17

В современных условиях от выбранных ориентиров развития 
страны, способов и мер воздействия государства на отдельные 
отрасли (с учетом их специфики) зависят темпы экономического 
роста, реализация социально-экономической политики. Экономика России, несмотря на произошедшие в годы экономической 
либерализации негативные сдвиги, остается многоотраслевой, что 
облегчает целеполагание. Именно на достижение главной цели – 
обеспечение прорывных результатов в экономическом развитии 
страны – ориентированы принятые правительством Национальные 
проекты, причем для России крайне важна социальная направленность реформ. Формирование необходимых макроэкономических 
условий, реформирование социальной сферы должно быть ориентировано, в том числе, на духовные перемены в обществе, так как 
современная цивилизация имеет много негативных проявлений.
Рынок в России, как и во многих других странах, создавался под 
воздействием государства, которое устанавливало юридическую, 
идеологическую и др. защиту, упорядочивало «правила игры» 
участников нового типа отношений. Мировая практика свидетельствует, что государство может впоследствии устраниться от выполнения им функций активного субъекта экономики, ограничившись, по мнению А. Смита, функцией «ночного сторожа». Однако 
необходимо учитывать, что любой отраслевой рынок, являющийся 
частью внутреннего рынка страны, имеет сложные разнохарактерные связи, непрерывно меняется под влиянием внешних воздействий. Важно установить, какие параметры меняются, и способны 
ли они изменяться в нужном направлении без вмешательства государства, в чем должна состоять роль государственных органов для 
достижения интересов всего общества. Кроме того, в XXI в. значительно возрастает влияние общества на процесс общественного 
производства, увеличивается степень социального контроля над 
экономикой в целом, идут процессы ее регулирования в интересах 
всего общества. Следовательно, анализ любого рынка в условиях 
глобализации требует тщательной идентификации его особенностей, движущих сил и т. п.

“Economics. Management. Law” Series, 2019, no. 2 • ISSN 2073-6304

Л.Л. Калинина
10

Функционирование российского рынка алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на реализацию ряда присущих 
ему функций – фискальной, за счет которой акцизные сборы пополняют бюджет; производственной – обеспечивающей эффективную деятельность предприятий отрасли; социальной – состоящей 
в коррекции объемов потребления алкогольной продукции для 
снижения риска алкоголизации населения страны [1]. 
На российском рынке алкогольной и спиртосодержащей продукции функционирует большое число предприятий. Причем 
в связи с изменениями во внешней среде именно данный рынок, 
как, пожалуй, никакой другой, требует постоянного мониторинга 
в целях принятия государством не только экономических, но и в 
определенной степени политических мер и соответственно коррекции экономических и маркетинговых стратегий предприятий – 
участников рынка.
Необходимость вмешательства государства в процесс регулирования данного рынка связана не только с обеспечением потребности экономики в здоровых гражданах трудоспособного возраста, 
сохранением популяции населения за счет репродуктивного процесса, снижением смертности, но и с обеспечением сохранения и 
крепости института семьи, детства, снижением доли лиц, относящихся к группе риска, в том числе – страдающих алкоголизмом. 
Сегодня, по оценке министра здравоохранения РФ В. Скворцовой, 
алкоголь является основной причиной смертности мужчин трудоспособного возраста. От злоупотребления им умирает 70% трудоспособных мужчин1.
Очевидно, что «качество» общества – это один из определяющих показателей уровня развития любого государства, индикатор 
его заботы о гражданах страны. Одновременно задача государства 
состоит в формировании экономического пространства, где любой 
участник хозяйственной деятельности может четко представлять 
ориентиры развития, так как задача бизнеса – получение прибыли. 
Поэтому действия правительства, наносящие ущерб интересам 
собственников, способны замедлить приток инвестиций в отрасль.
Опыт СССР по деалкоголизации страны свидетельствует, что 
резкие изменения ставили неподготовленные заранее предприятия 
и население перед свершившимся фактом, а не перед выбором. 
В новых условиях перед государством вновь стоит сложная, стратегически важная задача сдерживания роста потребления алкоголя 

1 Пагубная привычка: почему в России умирают мужчины [Электронный ресурс]. URL: https://www.gazeta.ru/social/2019/02/07/12169411.
shtml?updated (дата обращения 26 фев. 2019).

ISSN 2073-6304 • Серия «Экономика. Управление. Право». 2019. № 2

11
Регулирование рынка алкогольной и спиртосодержащей продукции...

и уменьшения, связанных с его употреблением негативных явлений. 
Исследователи подчеркивают, что первоочередные задачи – это 
дальнейшее развитие нормативно-правовой базы, совершенствование институциональной базы, обеспечение сбалансированности 
отношений между субъектами спроса и предложения [2].
Мировой опыт свидетельствует, что свыше 40 стран используют 
метод лицензирования производства и продажи алкогольной продукции. Государственная монополия (частичная или полная) может распространяться на производство алкогольных напитков, их 
оптовую и (или) розничную реализацию. Например, в Финляндии 
Государственная компания «АлкоОй» обладает исключительным 
правом на продажу в розницу алкогольной продукции. Подобная 
практика государственного контроля над реализацией спиртосодержащей продукции используется Исландией и Норвегией [1].
Очевидно, что эффективность государства зависит не от объема 
контролируемой им собственности, а от действенности правовых 
норм, четкости работы административных механизмов, настроенных на соблюдение интересов общества.
В России данный рынок регулируется Федеральным законом 
№ 171-ФЗ, принятым 22 ноября 1995 г. с последующими изменениями, действие которого направлено на защиту экономических 
интересов государства, обеспечение нужд производителей этилового спирта, потребителей алкогольной и спиртосодержащей продукции, рост ее качества и обеспечение контроля за соблюдением 
законности2. Для реализации положений данного нормативного 
акта от государства требуется, в том числе, гибкая налоговая и ценовая политика. Можно согласиться, что «цены являются одним 
из инструментов реализации сбалансированности, т. е. должны 
быть “встроены” в стратегию социально-экономического развития 
страны на ближайшую и более отдаленную перспективу. Это остается главным принципом государственной политики цен» [3 c. 29]. 
В частности, в декабре 2018 г. правительство запретило продавать 
любые спиртосодержащие жидкости дешевле алкоголя. Большое 
значение имело внедрение в 2016 г. Единой государственной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта (ЕГАИС).

2 Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ (с изм. от 12 дек. 2017 г. и вступающими 
в силу с 01.01.2018) [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/
products/ipo/prime/doc/71738736/ (дата обращения 6 марта 2019).