Право. Базовый и углубленный уровни

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ  
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИйСкИй ГОСУДАРСТВЕННЫй 
УНИВЕРСИТЕТ пРАВОСУДИЯ

Москва
2020

Учебное пособие

для учащихся 10 классов 
общеобразовательных учреждений

(базовый и углубленный уровни)

Под редакцией  
профессора В. Н. Корнева

П р а в о

УДК 372.834
ББК 67
     П 68
А в т о р ы:

Д. А. Дорогин, канд. юрид. наук, доцент (Глава 5);
И. А. Дудко, канд. юрид. наук, доцент (Главы 2, 3);
В. Н. Корнев, д-р юрид. наук, профессор (Глава 1, в соавт. с Ю. В. Куракиной);
Ю. В. Куракина, канд. юрид. наук, доцент (Глава 1, в соавт. с В. Н. Корневым);
А. И. Стахов, д-р юрид. наук, профессор (Глава 4, в соавт. с М. С. Фоминой);
М. С. Фомина, преподаватель (Глава 4, в соавт. с А. И. Стаховым).

Р е ц е н з е н т ы:

М. Н. Марченко, зав. кафедрой теории государства и права и политологии юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, д-р юрид. наук, профессор, 
Заслуженный деятель науки Российской Федерации;
В. Е. Сафонов, зав. кафедрой истории права и государства Российского государственного университета правосудия, д-р юрид. наук, профессор, Заслуженный юрист Российской Федерации.

М е т о д и ч е с к о е  с о п р о в о ж д е н и е:

И. Ю. Воронов, канд. юрид. наук, доцент (ответственный за выпуск);
Ю. В. Куракина, канд. юрид. наук;
А. В. Половникова, канд. пед. наук, доцент.

Право. Базовый и углубленный уровни: Учебное пособие 
для учащихся 10 классов общеобразовательных учреждений. —  
М.: РГУП, 2019. — 459 с.
ISBN 978-5-93916-782-6

Учебное пособие «Право» разработано с учетом требований федерального государственного образовательного стандарта среднего общего 
образования.
Рекомендовано к использованию как на базовом, так и на углубленном уровне изучения предмета. Содержание курса позволяет учащимся 
освоить основы теории государства и права, основные отрасли права, 
познакомиться со спецификой профессиональной деятельности юриста.
Учебное пособие позволяет подготовиться к сдаче соответствующих 
разделов Единого государственного экзамена по обществознанию, а также к Олимпиадам по праву.

 
© Колл. авт., 2019
 
© Российский государственный  
ISBN 978-5-93916-782-6 
     университет правосудия, 2020

П 68

Дорогие старшеклассники!

Вы держите в руках учебное пособие по курсу «Право», которое предназначено для тех, кто осознанно выбрал этот предмет для базового и углубленного изучения. Учебное пособие будет интересно всем старшеклассникам. 
И это понятно почему.
Сегодня невозможно жить в обществе, не зная своих прав и обязанностей. 
Как возникло право? Почему важно «видеть» юридические факты и понимать содержание многочисленных правоотношений, в которые вступает каждый из нас в обыденной жизни? Только глубокое знание права делает нашу 
жизнь более безопасной, а каждого из нас — человеком, обладающим высоким уровнем правовой культуры.
Наше учебное пособие позволит вам разобраться в сущности права, представить систему права, изучить правовые системы современности. Со страниц 
книги авторы обсудят с вами вопросы взаимодействия государства и права, 
актуальные проблемы реализации права.
Учебное пособие также позволит познакомиться со всеми основными отраслями российского права. В первую очередь речь идет о конституционном 
праве. Знание Конституции Российской Федерации — требование, предъявляемое к каждому гражданину нашей страны. Помимо конституционного права, учебное пособие расскажет об административном, уголовном, гражданском, трудовом, семейном, финансовом и других отраслях российского права.
Учебное пособие состоит из двух частей. В первой части пособия (10 класс) 
вам предложено разобраться в сложных вопросах теории государства и права. Знакомство с этим материалом должно стать основой для последующего 
разговора об отдельных отраслях российского права: конституционного, административного, уголовного права. Вторая часть пособия (11 класс) представлена основами гражданского, предпринимательского, трудового, семейного, 

Право 

жилищного и других отраслей права. Отдельный блок тем связан с изучением 
процессуального права. Завершает учебное пособие знакомство с профессией 
юриста, освоить которую вы можете, получив высшее образование.
В каждом параграфе учебного пособия предложены вопросы для рассуждения и интересные факты по изучаемой теме. Работа с документами занимает значительное место в работе юриста, поэтому в каждом параграфе 
содержится фрагмент документа и вопросы к нему. Задания и вопросы на повторение позволят проконтролировать, насколько хорошо вы уяснили прочитанный материал.
Если вас заинтересовала какая­то из тем, более подробно познакомиться 
с ней можно, обратившись к списку литературы и электронных ресурсов, которые для вас подобрали авторы пособия.
Закрепить полученные знания можно обратившись к рабочей тетради, в которой вы найдете уже привычные тестовые задания, правовые задачи, темы 
для написания мини­сочинений.
Очень надеемся, что знакомство с нашим учебным пособием будет полезным для каждого из вас.
С пожеланиями успехов в учебе.
Авторы

Содержание

 

Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3

Вступительное слово . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12

ГЛАВА 1 
Понятие государства и права

§ 1. Понятие и сущность государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14
Отличие государственной власти от органов управления в первобытном 
обществе (14); Теории происхождения государства и права (16); Признаки, 
сущность и социальное назначение государства (23).

Вопросы и задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25

§ 2. Функции, цели и задачи государства. Виды функций государства . . . . . .27

Цели и задачи государства (28); Понятие и признаки функций государства (29); Виды функций государства (30); Формы и методы осуществления функций государства (35).

Вопросы и задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37

§ 3. Форма государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39

Понятие и элементы формы государства (39); Форма государственного 
правления (40); Формы государственного устройства (44); Политические 
(государственно-правовые) режимы (47).

Вопросы и задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50

§ 4. Государственный механизм . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51
Государственный механизм: структура и принципы. Государственный 
аппарат (52); Государственные органы: признаки, понятие, виды (54);  
Государственная служба и государственный служащий (58).

Вопросы и задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62

Право 

§ 5. Правовое государство и гражданское общество . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64
Развитие идеи правового государства (64); Признаки правового государства (67); Понятие, структура и функции гражданского общества (71); 
Гражданское общество и государство (73).

Вопросы и задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75

§ 6. Понятие и сущность права. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77
Основные современные подходы к пониманию права (77); Понятие и основные 
признаки права (83); Функции права (86).

Вопросы и задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .88

§ 7. Право в системе социального регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .90
Понятие и виды социальных норм (91); Понятие нормы права, ее признаки  
и виды (95); Структура нормы права (100).

Вопросы и задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103

§ 8. Источники и формы права. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .104
Источники и формы права: понятие и виды (104); Виды нормативных правовых актов (110); Юридическая техника (114).

Вопросы и задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .116

§ 9. Система права. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .117
Понятие, признаки и элементы системы права (118); Критерии деления 
права на отрасли и институты (121); Система российского права (126).

Вопросы и задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .129

§ 10. Правовые системы современности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .130
Типы правовых систем (131); Правовые семьи (132); Российская правовая 
система (139).

Вопросы и задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .140

§ 11. Реализация права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .142
Понятие и формы реализации права (142); Правоприменение как особая 
форма реализации права (144); Виды и способы толкования права (147).

Вопросы и задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .151

§ 12. Правоотношение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153
Понятие и признаки правоотношения (153); Структура правоотношения (156); 
Юридические факты как основание возникновения, прекращения и изменения 
правовых отношений (163).

Вопросы и задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .164

Содержание 
 

§ 13. Правосознание и правовая культура. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .165

Правосознание: понятие, виды, структура (166); Правовая культура, правовое воспитание и образование (168); Законность и правопорядок (172); 
Правопорядок и общественный порядок (175).

Вопросы и задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .176

§ 14. Правонарушение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .178

Понятие и признаки правонарушения (178); Состав правонарушения (180); 
Виды правонарушений (185).

Вопросы и задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .189

§ 15. Юридическая ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .191

Юридическая ответственность: понятие, признаки, принципы (191); Виды 
юридической ответственности (193); Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность (201).

Вопросы и задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .202

ГЛАВА 2 
Конституционное право

§ 16. Отрасль конституционного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .205

Понятие конституционного права и его место в системе права (205); Предмет и метод конституционного права (207); Конституционно-правовые 
нормы (209); Источники конституционного права (211).

Вопросы и задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .215

§ 17. Конституция Российской Федерации: понятие и юридические  
свойства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .216

Конституция Российской Федерации: понятие и юридические свойства (216);  
Структура и порядок изменения Конституции Российской Федерации (219); 
История конституций в России (223).

Вопросы и задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .226

§ 18. Основы конституционного строя . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .227
Понятие и особенности основ конституционного строя (228); Основы 
государственного устройства (230); Основы отношений государства и общества (234).

Вопросы и задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .238

Право 

8

§ 19.  Принципы и гарантии прав и свобод человека и гражданина. 
Гражданство Российской Федерации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .240

Конституционные принципы прав и свобод человека и гражданина (240); 
Гарантии прав и свобод человека и гражданина (242); Понятие и принципы 
гражданства Российской Федерации (244); Приобретение и прекращение 
гражданства (246).

Вопросы и задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .249

§ 20.  Система конституционных прав и обязанностей человека  
и гражданина в России. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .251

Личные права и свободы (251); Политические, социально-экономические 
и культурные права и свободы (256); Конституционные обязанности человека и гражданина (259).

Вопросы и задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .261

§ 21. Федеративное устройство России. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .262

Конституционный статус России (262); Принципы федеративного устройства (265); Конституционный статус субъектов Российской Федера ции (268).

Вопросы и задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .271

§ 22. Избирательное право и избирательные системы. . . . . . . . . . . . . . . . . . .274
Выборы и референдум (274); Избирательное право (276); Избирательный 
процесс (279); Избирательные системы (282).

Вопросы и задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .284

§ 23. Президент и Правительство Российской Федерации. . . . . . . . . . . . . . .286

Президент в системе органов государства (286); Полномочия Президента 
России (288); Требования, порядок вступления в должность и гарантии 
статуса Президента России (291); Правительство Российской Федерации 
и органы исполнительной власти (294).

Вопросы и задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .296

§ 24. Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации . . . . . . .298

Федеральное Собрание России (298); Совет Федерации и Государственная 
Дума (299); Статус депутатов и членов Совета Федерации (301); Правотворчество и законодательный процесс в России (303).

Вопросы и задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .308

Содержание 
 

§ 25.  Конституционные основы судебной власти и правоохранительные 
органы в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .310

Судебная власть и принципы судебной власти (310); Судебная система Российской 
Федерации (312); Правоохранительные органы в Российской Федерации (319).
Вопросы и задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .322

§ 26. Конституционные основы местного самоуправления в России . . . . . . .324

Понятие местного самоуправления (324); Принципы местного самоуправления в России (326); Муниципальные образования (328); Органы местного 
самоуправления (331).
Вопросы и задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .333

ГЛАВА 3 
Международное право

§ 27. Права человека в международном измерении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .336

Общепризнанные права человека (336); Понятие и классификация прав человека (339); Права человека и права ребенка (341); Система международной 
защиты прав человека (342).
Вопросы и задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .347

§ 28. Международное право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .348

Современное международное право (349); Принципы и источники международного права (350); Субъекты международного права (352); Международноправовая ответственность (354); Международное гуманитарное право (356).

Вопросы и задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .358

ГЛАВА 4 
Административное право

§ 29. Понятие, субъекты и источники административного права. . . . . . . . . .360

Понятие, предмет и метод административного права (360); Субъекты административного права (364); Источники административного права (366).

Вопросы и задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .368

§ 30. Административное принуждение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .370
Понятие и признаки административного принуждения (370); Основания 
применения мер административного принуждения (373); Виды административного принуждения (374).

Вопросы и задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .378

Право 

10

§ 31. Административная ответственность. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .380

Понятие и основные черты административной ответственности (381); 
Основные принципы административной ответственности (382); Административные наказания (385).
Вопросы и задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .390

ГЛАВА 5 
Уголовное право

§ 32. Понятие, принципы и источники уголовного права . . . . . . . . . . . . . . . .392

Понятие и предмет уголовного права (392); Задачи и принципы уголовного 
права (394); Источники уголовного права (398).
Вопросы и задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .401

§ 33. Преступление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .403

Понятие преступления и виды преступлений (403); Состав преступления 
(405); Иные вопросы, относящиеся к преступлению (411).
Вопросы и задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .412

§ 34.  Наказание. Особенности уголовной ответственности  
несовершеннолетних . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .414
Понятие и цели наказания (414); Виды наказаний (417); Назначение 
наказания (419); Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних (421).
Вопросы и задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .425

§ 35. Отдельные виды преступлений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .426

Преступления против личности (427); Преступления против собственности (430); Преступления против общественной безопасности (432);  
Преступления против государственной власти (435). Преступления против мира и безопасности человечества (436).
Вопросы и задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .437

Основная и дополнительная литература, интернет-ресурсы. . . . . . . . . . . . . .440

Словарь основных терминов и понятий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .444

Перечень таблиц и схем

Схемы:

1. Теории происхождения  
государства и права . . . . . . . . . . . . . 17
2. Цель, задачи и функции  
государства. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

3. Функции государства. . . . . . . . . . 30
4. Формы государственного  
правления. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

Содержание 
 

Таблицы:

1. Пересмотр, внесение поправок 
и изменение Конституции  
Российской Федерации . . . . . . . . . 220
2. Система федеральных органов 
исполнительной власти . . . . . . . . . 295
3. Суды общей юрисдикции . . . . . 315
4. Арбитражные суды . . . . . . . . . . . 317 

5. Формы государственного  
устройства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
6. Политические(государственноправовые) режимы . . . . . . . . . . . . . . 48
7. Органы государственной  
власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
8. Основные типы  
правопонимания. . . . . . . . . . . . . . . . 78 
9. Структура нормы права . . . . . . . 100
10. Система права . . . . . . . . . . . . . . 118
11. Правовая система . . . . . . . . . . . 132
12. Формы реализации права . . . . 143
13. Структура  
правоотношения . . . . . . . . . . . . . . 157
14. Структура правосознания . . . . 166
15. Состав правонарушения . . . . . 181
16. Виды юридической 
ответственности . . . . . . . . . . . . . . . 193
17. Источники отрасли 
конституционного права. . . . . . . . 213 
18. Процесс внесения поправок  
в Конституцию Российской 
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
19. Основы конституционного  
строя . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
20. Виды прав человека  
и гражданина. . . . . . . . . . . . . . . . . . 252

5. Виды наказаний, которые 
могут быть назначены несовершеннолетним (ст. 88 УК РФ) . . . . 422
6. Преступления и их место 
в Уголовном кодексе Российской 
Федерации в зависимости  
от объекта посягательства . . . . . . . 427

21. Субъекты Российской  
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263
22. Органы государственной 
власти Субъектов Российской 
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
23. Функции Президента  
Российской Федерации  . . . . . . . . 288
24. Органы при Президенте 
Российской Федерации . . . . . . . . . 293
25. Виды правотворчества . . . . . . . 305
26. Судебная система Российской 
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313
27. Система правоохранительных 
органов Российской Федерации . . 320
28. Муниципальные образования 
Российской Федерации . . . . . . . . . 329
29. Субъекты международного  
права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353
30. Субъекты административного 
права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365
31. Виды административного 
принуждения. . . . . . . . . . . . . . . . . . 375
32. Принципы административной 
ответственности . . . . . . . . . . . . . . . 383
33. Принципы современного 
российского уголовного права . . . 396
34. Структура состава  
преступления. . . . . . . . . . . . . . . . . . 407

Вступительное слово

Написание учебников по праву для учащихся школ — это давняя традиция 
русской юридической общественности, которая имеет свои истоки в дореволюционной России. Во второй половине XIX — начале ХХ вв. в учебный план 
гимназий был включен предмет «Законоведение», что потребовало подготовки 
и издания соответствующей учебной литературы. Авторами таких учебников 
для гимназий были ученые России, которые оставили заметный след в юридической науке нашей страны, чьи труды до сих пор не потеряли своего научного значения. В частности, этому благородному делу отдавали свой научный 
и педагогический талант криминалист и криминолог М. Н. Гернет, цивилисты 
А. Х. Гольмстен, И. Б. Новицкий, теоретики философ права И. А. Ильин и другие известные ученые — юристы нашей страны.
Эта традиция была продолжена и в советское время. В этот исторической 
период развития нашей страны в средних школах изучались под разными названиями основы советского государства и права. Среди учителей и учеников 
средних школ особой популярностью пользовались учебники, авторами которых были советские ученые С. С. Алексеев, А. Ф. Никитин, Н. А. Сыродоев,  
М. Т. Студеникин и другие.
Настоящее учебное пособие «Право» адресовано учащимся 10–11 классов 
общеобразовательных учреждений. Оно подготовлено в продолжение лучших 
традиций, которые были заложены нашими славными предшественниками 
в преподавании правовых знаний учащимся школ. В подготовку учебного пособия вложен труд высокопрофессионального коллектива ученых Российского 
государственного университета правосудия, а также ученых­педагогов. Учебное пособие выгодно отличается от изданий подобного рода: 1) изложением, 
поскольку написано простым, но не упрощенным языком, доступным для понимания учениками довольно сложных понятий и категорий правовой науки; 

Вступительное слово 
 

2) полнотою сведений, так как авторы попытались представить необходимые 
сведения по теории права и государства и по отраслевым юридическим наукам; 3) правильностью сведений, потому что в основу учебного пособия положены современные достижения юридической науки и новейшее действующее право Российской Федерации и зарубежных стран; 4) наличием рабочей 
тетради, которая построена так, что позволяет применить теоретические знания для решения практических задач. Творческое и органическое сотрудничество специалистов разных, но жизненно важных и взаимопересекающихся 
областей знаний в результате позволило создать такое учебное пособие, которое будет, как представляется, полезно абсолютно всем старшеклас сникам, 
поскольку современному человеку очевидно необходимы правовые знания 
с тем, чтобы уметь давать осознанную юридическую оценку явлениям и отношениям, которые будут сопровождать его на всем жизненном пути.
Воспитание и образование составляют одно из важнейших направлений человеческой деятельности. Преподавание права в средней школе, наряду с изучением других предметов, способно как нельзя лучше решить эту двуединую 
задачу: образования и воспитания. Современное общество немыслимо без образования, высокого уровня правосознания и правовой культуры. Творческое преподавание и усвоение юридических знаний способствует воспитанию у учеников такого важного социально­психологического феномена, как самосознание. 
Самосознание — это высшая задача человека во всех отраслях его деятельности, и оно должно формироваться со школьной скамьи. Самосознание — это 
основа сознательного служения гуманистическим идеалам общества и нетерпимого отношения ко всему тому, что унижает человеческую честь и достоинство.
Уверен в том, что учебное пособие по предмету «Право» действительно 
послужит той основой, на которой и будут успешно решаться образовательные и воспитательные задачи, стоящие перед общеобразовательными учреждениями в настоящее время.
В. В. Ершов
Ректор Российского государственного университет правосудия,
доктор юридических наук, профессор, 
Заслуженный юрист Российской Федерации, 
Заслуженный деятель науки Российской Федерации, 
академик РАЕН

Глава 1. Понятие государства и права

 
 
§ 1.  Понятие и сущность государства

Чем отличается государственная власть от органов управления в первобытном обществе? Какие теории происхождения государства и права существуют? Какие признаки присущи государству?

Вопрос о происхождении государства и права является одним 
из самых сложных в юридической науке. Государство и право — 
это исторические явления. Государство и право существовали 
в человеческом обществе не всегда, а возникли на определенном 
этапе исторического развития человечества.

Отличие государственной власти от органов управления 
в перво бытном обществе. По данным современной науки: государственные образования в истории человечества возникли около 5 тыс. лет назад. До этого, около 40 тыс. лет, человек не знал 
ни государства, ни права.
Чем же характеризовались власть и управление в догосударственном состоянии человеческого общества? Начальной формой 
общественной организации человека было первобытное стадо, которое постепенно, с появлением человека современного 
типа (homo sapiens), эволюционировало в первобытную общину, представлявшую по своим характеристикам действительно 
человеческое общество. Именно разложение первобытной общины и привело к появлению государства и права.
Социальной основой первобытной общины был род. В него 
входили несколько семей, объединявшихся на основе кровного 
родства, т. к. происхождение детей определялось по матери. На более поздних этапах развития родового общества стали образовываться более крупные объединения: братства (фратрии) и племена.

§ 1. Понятие и сущность государства  
 

Для первобытнообщинного строя была характерна присваивающая экономика, основанная на собирательстве и примитивном ведении сельского хозяйства. На основе присваивающей 
экономики в родовом строе сформировались отношения общей 
собственности на продукты производства. Социальное и экономическое единство родовой общины не могло не сказаться 
на системе управления и социального регулирования в догосударственном состоянии человеческого общества.
Во-первых, не наступил тот исторический момент, когда появляется особый класс людей, который занимается управленческой деятельностью на профессиональной основе и получает 
за эту деятельность соответствующее вознаграждение, т. е. находится на содержании у общества. Поэтому институты власти 
имеют самоуправленческую природу и совпадают с обществом. 
Особого аппарата принуждения и управления, как это характерно для государства, еще не было.
Во-вторых, важнейшие вопросы, касающиеся жизни рода, решались общим собранием, на котором право голоса имели все 
взрослые члены рода.
В-третьих, общее собрание формировало все иные властные 
институты, т. е. избирало старейшину, военных вождей, совет 
старейшин.
Важно отметить, что институты власти в тот период развития 
человеческого общества в основном базировались на авторитете и уважении к тем лицам, которые осуществляли те или иные 
властные полномочия.
Уважением пользовались мудрые, храбрые, опытные члены 
рода. Им и доверяли свою судьбу соплеменники. Принуждение 
здесь не играло решающей роли и состояло в простом осуждении за неисполнение возложенных обязанностей. Крайней мерой принуждения было изгнание из общины.
Социальный порядок в родовой общине обеспечивался различными социальными нормами: первобытными обычаями, традициями, моралью. Они складывались в обществе и исходили от общества. В обычаях содержались табу (запреты) на определенные 

Глава 1. Понятие государства и права 
 

16

поступки, а также дозволения, которые впоследствии трансформировались в правовые нормы. Можно сказать, что система 
социального управления и социального регулирования вполне 
соответствовала состоянию общества и позволяла эффективно 
решать те задачи, которые возникали в процессе человеческой 
жизнедеятельности.
Все перечисленные черты, характеризующие организацию власти и систему нормативного регулирования в родовом обществе, 
позволяют сделать вывод о том, что в этом обществе сложилась 
первобытнообщинная демократия, которая не знала ни социальных, ни каких-либо иных различий.
По современной научной терминологии это было потестарное правление (potestas — от лат. «власть»). Такое правление лежит в основе появления политической власти, каковой и явилась 
государственная власть.

ЭТО ИнТереснО

В науке существует термин «чифдом» (от англ. chiefdom), или в переводе 
на русский язык «вождество» — тип организации общества, состоящий 
из группы общинных поселений, подчинённых самому крупному из них, 
в котором проживает вождь.

Теории происхождения государства и права. Проблема происхождения государства и права остается не простой и для современной юридической науки. Об этом свидетельствует наличие 
множества теорий, в которых ее авторы и сторонники пытаются 
объяснить процесс и причины возникновения государства и права. Наиболее распространенными теориями происхождения государства и права являются следующие (схема 1).
Теологическая (божественная) теория представляет собой одну 
из первых попыток человека дать более или менее системное объяснение и оправдание появлению и существованию государства 
и права.
В католическом богословии наиболее полно сформулировал данную теорию Ф. Аквинский. По его мнению, государство 

§ 1. Понятие и сущность государства  
 

является продуктом стремления человека к общежитию, и это одновременно и есть Промысел Божий. В основе создания и существования государства и права лежит божественная воля. Смысл 

ТеОРИИ ПРОИСхОждеНИя

Теологическая (божественная)
Ф. Аквинский, А. Августин, Ж. Маритен

Общественного договора
Г. Гроций, Б. Спиноза, Т. Гоббс, Дж. Локк, 
Ш.-Л. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо, И. Кант, А. Н. Радищев

Марксистская (классовая, экономическая)
К. Маркс, Ф. Энгельс, В. И. Ленин

Патриархальная
Аристотель, Конфуций, 
Р. Филмер,  
Н. К. Михайловский

естественно-правовая
С. Пуффендорф, 
X. Томазий, X. Вольф

Насилия
Л. Гумплович, К. Каутский, М. А. Бакунин

Историческая школа права
Г. Гуго, Ф. К. Савиньи, 
Г. Пухта

естественно-историческая

Государства
Права

Схема 1. Теории происхождения государства и права